对外经济贸易概况
2003年，全市外经贸工作不断适应经济全球化和我国入世的新形势，解放思想，
开拓创新， 强化措施， 狠抓落实，利用外资和外贸出口发展速度加快，进出口总值
20.16亿美元，同比增长35％，其中出口8.35亿美元，增长20.2％，进口11.81亿美元，
增长48％； 合同利用外资7.1亿美元，增长40.2％；实际利用外资4.47亿美元，增长
20.6％；对外经济技术合作完成对外承包工程合同额7700万美元，增长28％，完成营
业额1.1亿美元，增长23％，外派劳务3150人，增长57％。
2003年外经贸运行情况主要特点：①利用外资水平有较大提高。全年新批准外资
项目160个， 增长32％，合同利用外资增长40.2％；合同利用外资中外商直接投资占
53.7％，增长74.7％，实际利用外资中外商直接投资占33.4％，增长45.6％。②世界
500强项目和投资额1000万美元以上大项目迅速增长。全年共引进世界500强项目6个，
累计达到18个。 投资额1000万美元以上的大项目26个，项目数同比增长100％。③外
贸出口骨干企业带动作用明显。工业集团出口3.72亿美元，增长36.9％，其中济钢集
团出口1.62亿美元，增长45.3％，轻骑集团出口3187万美元，增长1.97倍。④县（市）
区成为对外开放的中坚力量。县（市）区合同利用外资、实际利用外资、外贸出口分
别增长53.9％、76.5％、26.1％，占全市比重分别达到61.4％、51.5％、47.3％。⑤
外经贸发展环境优化。组建了济南市发展环境投诉中心，集中受理解决外商投诉和少
数公务人员不作为、乱作为行为；对外商来济投资手续实行全程无偿代办制度，降低
外商投资商务成本；完成了济南出口加工区的申报审批和前期建设工作，对济南市高
新技术开发区全面下放了市级管理权限，增强了园区外向型经济载体功能；开通了全
天候外商服务热线，筹建外商服务中心，努力营造亲商、安商、富商的社会环境。同
时，新城区的规划和建设也为招商引资提供了强有力的载体支持，吸引了世界各地投
资者的目光，在投资商的眼里，济南由“免予推荐投资的城市”一跃跻身“极力推荐
投资城市”行列。 （刘 莉）
济南市发展环境投诉中心成立
2003年7月18日， 济南市发展环境投诉中心正式挂牌对外办公。市监察局长兼任
投诉中心主任，从外经贸局、组织部、人事局等部门抽调精干人员组成专职应诉队伍。
投诉中心具有协调处理纠纷，查处责任部门、人员的职能，定期公布重点经济投诉案
件，并把外商投诉与部门行政效能考核和公务人员奖惩密切结合起来。通过建立起高
效的投诉应诉机制，切实解决“中梗阻”、消极应付等问题，提高行政效率，保证政
令畅通，真正使外商到济南进得来、落得下、活得好，进一步优化了投资发展环境。
（刘 莉）
对外商投资审批手续实行全程代办
自2003年7月起， 在市行政审批中心大厅设外商投资审批手续专门代办窗口，实
行“一门受理，全程代办”。外商来济投资，外经贸局出专人、专车，无偿代办所有
12个部门18项审批手续，并承诺在25个工作日内办完。为了保证工作质量，提高工作
效率，工作人员经常加班加点，实际代办时间一般为12个工作日。与以往串联式审批
相比， 所需申报材料由过去的1000多页压缩到400页左右，审批时间由原来的50多天
减少到12天左右。年内共代办外资企业审批39个。 （刘 莉）
外贸出口主体壮大
按照“增量、抓大、调整、拓展”的外贸发展思路，积极帮助符合条件的企业获
得进出口经营权，扩大出口企业的群体规模。年内新增获权企业110家，总数达到650
家。 有出口实绩的企业达到350家，增加40家。实施“培植骨干出口企业工程”，出
台了8项扶持政策，对纳入规划的70家出口企业予以重点支持，扶持骨干企业上规模，
出口500万美元以上的企业达到50家， 新增10家，成为稳定和扩大外贸出口的骨干企
业。 出口产品结构进一步优化，工业制成品出口占91％，比上年提高5个百分点，其
中，机电产品出口增长25％。 （刘 莉）
济南出口加工区建设
济南出口加工区于2002年3月10日经国务院批准成立，前期准备工作已基本到位，
一批项目已入住。随着经十东路的全面建设以及东部产业带的综合开发，基础设施配
套条件日益完备，出口加工区面临着难得的历史发展机遇，加快发展的条件已经具备，
要发挥好政策优势和金字招牌效应，使其成为济南扩大出口创汇、加快招商引资的重
要载体。 6月初市政府召开市长专题会议，研究确定了加快出口加工区发展的具体措
施： 把出口加工区作为全市重点支持和调度的四大园区之一，规划范围由2平方公里
逐步扩大到10平方公里，市里完成加工区的总体规划和基础设施配套后，整体批租给
出口加工区，由其具体经营。切实改进招商方式，进区企业突出“大、高、外”，招
商重点突出日、 韩及中国台湾， 提高进区企业的落地率、成活率和投入产出率。
（刘 莉）
招商概况
2003年，全市招商系统按照“目标明确、重点突出、措施得力”的总体要求，充
分发挥济南作为省会城市的优势，积极承接东部沿海城市民营资本的转移，招商引资
实现了新的突破： ①全市全年实际到位内资170亿元，增长41.7％，位列全省第一，
其中1000万元以上的大项目552个。 ②利用外资创历史最好水平，外商投资合同金额
7.1亿美元， 实际利用外资4.47亿美元，增长20.6％，其中1000万美元以上的大项目
26个，引进世界500强企业6家。③招商引资的质量不断提高，大项目比重加大，单个
项目资金含量逐步上升，项目辐射带动功能增强。④招商引资积极性空前高涨，各县
（市） 区发挥了全市招商引资主力军的作用，全年实际利用内资113.8亿元，占全市
的66.9％。
在招商引资工作中主要强化了以下工作：一是从招商引资基础工作抓起，完善招
商引资工作机制，建立了一套切合实际的招商引资管理体系，并将突破点放在健全政
府的招商引资工作运作体系和制度建设上，强化服务职能，完善政府有关项目联合审
批制度、招商引资领导小组会议制度、重大项目领导挂勾追踪制度等，有效地保障了
项目落地。二是突出核心工作，加强项目建设，创新了项目生成、推介和落地机制，
全年共包装、推介市重大招商项目65个。三是有针对性地“走出去，请进来”，抓住
新一轮全球生产要素优化重组和产业转移的历史机遇，全年组织赴俄罗斯、欧洲、日
韩、 美国、新马泰和中国香港招商团组6个，参加了市政府统一组织的西安高新技术
洽谈会、厦门投资洽谈会和江苏、浙江、广东等地的招商推介等。在走出去的同时，
全年共接待国内外来访的投资考察团组40多个。四是积极对投资商、项目方和政府有
关部门提供信息服务。编发《济南招商》，及时向全市通报招商进度和指标完成情况；
充分利用互联网等现代信息手段进行商务洽谈，济南招商网作为全市项目信息平台、
政策咨询和信息共享平台，全年共发布对外招商项目（中英文）96个，编发全市招商
动态信息376条， 国内外投资动态、外地市招商经验和各种招商引资政策法规等综合
经济信息425条，编发各类英语信息278条。五是配合市纪委、市监察局、市政府法制
办、市工商局、市发展环境投诉中心、市土地局、市规划局等市直有关部门积极改善
招商引资环境，提升了城市形象和投资人气。 （朱国建）
口岸工作概况
2003年，经济南航空口岸出入境飞机669架次，其中出境338架次，入境331架次。
出入境人员50083人次， 其中出境24560人次，入境25523人次。济南口岸完成进出口
集装箱6569标箱，其中出口2093标箱，进口4476标箱。
2003年，济南市根据济南口岸存在的问题和薄弱环节，提出“只有大口岸，才有
大物流； 只有思想大解放，才有口岸大发展”的工作思路，确定将今后5～10年的工
作重点由口岸现场的管理转移到大口岸的宏观管理上，以改善口岸通关环境，提高口
岸综合效益。口岸各单位自觉地将本单位工作纳入济南“大口岸、大通关”的整体中，
以创新的精神不断改革查验模式，简化查验环节，努力提高通关效率，为济南的经济
发展服务。为改善济南通关环境，市口岸工作领导小组针对货物、货运代理、交通道
路管理、口岸查验、港口场站装卸作业及银行结算、税务退税等环节上影响通关环境
和口岸效率的问题进行了为期一个月的专题调研，有针对性地提出了改善口岸通关环
境的意见，制订了相关措施。
努力提高口岸综合效益。一是积极开辟国际航路，以航路促国际航班发展，提高
空港口岸效益。 2003年7月11日零时，济南向东至韩国、日本，向西至泰国等国家的
国际航路正式启用。 2003年3月30日，济南至香港地区航班由每周4班增至每周6班；
2003年10月15日，俄罗斯货运包机航班复航。国际航班的增多，促进了济南的进一步
对外开放，提升了济南国际机场的地位。二是加快现代国际物流业发展，拓展陆港口
岸效益增长新空间。济南泺口公路口岸巩固发展口岸直通式，充分发挥青岛港作为济
南市外贸运输“出海口”的主通道作用，依托济南国际集装箱分流中心，发挥口岸的
辐射带动作用，服务济南出口加工区，进一步拓展分流中心的业务。同时，将口岸业
务同第三方物流服务相结合，为工商企业和社会提供仓储、配送、运输“一条龙”、
“一站式”服务，使陆港口岸逐步发展成为运作规范、功能完善的现代物流中心。
共建文明口岸工作取得新突破。继续深入开展以“实行政务公开、引入社会监督
机制”为重点的共建文明口岸工作。一方面请同级地方文明、纪检、监察、纠风部门
参与组织领导，加强横向联系；一方面把口岸各单位严格执法、热情服务的行风评议
活动列为工作重点，自觉接受社会和舆论的监督，增加口岸工作的透明度。通过开展
共建活动，在济南口岸系统形成了团结向上、干事创业的良好氛围。
口岸“防非”取得胜利。在防治“非典”中，济南口岸各单位齐心协力，科学防
范，通过张贴“非典”预警公告，加强消毒，配备红外快速体温测量仪，填写《入境
检疫申明卡》，加强入境人员的后续监控，进行督导等一系列有力措施，做好口岸现
场的“非典”防护，做到了不让一个“非典”旅客入境、不让一个“非典”旅客出境、
不让一个口岸查验人员染上“非典”，得到市防非办的高度肯定。 （王 宏）
经济技术协作概况
区域性经济技术合作、 科工联合和开拓市场共达成项目244项，项目金额12.2亿
元。4月，组织济南市62家企业120余人参加在西安举办的第七届中国东西部合作与投
资贸易洽谈会， 达成商贸和经济技术合作项目36项，项目总金额达6.2亿元。大会期
间，与呼和浩特市共同举办了“济南—呼和浩特经济技术合作座谈会”，签订了济南
市经协办—呼和浩特市计委经济技术合作协议书。7月，组织5家企业20人参加在青海
西宁召开的中国东部企业参与西部结构调整投资贸易洽谈会，达成经贸合作项目10项。
参加山东省—国防科工委科技合作洽谈活动，提报25项，与国防科工委的科研、研发
机构逐个对接，其中17个项目找到“婆家”，涉及新材料、光机电一体化、环保、制
造技术、 生物技术等高科技领域。9月，福州市政府在济举办经贸洽谈会，达成项目
22个，项目金额6亿元。洽谈会期间，组织了济南—福州经贸洽谈、福州人才招聘会、
旅游推介会以及济南市福州企业商会成立等活动，取得良好的经济和社会效益。
对口支援工作成效显著。 一是支援西藏白朗县资金、物资计518多万元，有效地
促进了蔬菜大棚建设、县卫生服务中心、县城道路建设、县中学宿舍和餐厅等项目建
设的进展， 为白朗县经济发展做出了积极贡献。8月，以市委常委、副市长郭作贵为
团长， 市直有关部门负责人和新闻单位为成员的9人济南市党政代表团，赴藏考察济
南市援藏工作，慰问援藏干部。二是东西结合加快鄄城县发展工作，与鄄城县历年累
计达成结合项目114个， 到位资金7532.2万元，其中项目资金4139.6万元，无偿捐赠
1392.6万元，入股省东西结合担保公司资金2000万元，用于对东西结合项目贷款实行
担保。 另有5家企业与菏泽的牡丹区、巨野县、定陶县、郓城县有关企业共达成结合
项目6个，总投资达1.44亿元。
（刘 赭）