国 税 征 管
2002年，全市国税系统强化税收征管力度，积极消化出口退税政策调整带来的影
响， 保证了税收收入的稳步增长。全年共组织税收收入932667万元，同比增收56524
万元， 同比增长6.45％。其中国内增值税、消费税收入572437万元；同比增收46116
万元， 同比增长8.76％； 涉外企业、 内资企业所得税收入327663万元， 同比增收
16363万元，同比增长5.26％。
1.巩固完善税收征管格局。按照信息化和专业化的要求，搞好税收征收、管理、
稽查专业的业务衔接，较好地解决了改革之初存在的关系不顺、职责不清、协调不畅
的问题，强化集中征收，实现了以市局为单位的全市税收会计集中核算，取消了各区
县局分别进行核算的方式。对增值税小规模纳税人、涉外企业和出口退税企业实行了
集中管理。强化市区一级稽查职能，注重对县(市)局税务稽查的指导。加强涉外税收
的管理和指导，成立了国际税务管理局。
2.进一步推进信息化建设。狠抓全系统干部现代信息技术的技能培训，高度重视
数据质量。金税工程运行质量良好，专用发票网上远程认证系统已被1100多家大中型
企业采用。以电子申报为主体的多元申报方式和税控装置得到纳税人的认可和应用，
已有41000余户纳税人采用了电子申报方式， 全市43家大型商场和所有加油站安装了
税控装置。“12366”咨询热线的服务功能不断拓宽，为纳税人提供了更多方便。
3.继续整顿和规范税收秩序。认真学习贯彻新征管法及实施细则，积极参加全国
税务人员执法资格考试，干部队伍的依法行政意识得到强化，执法行为进一步规范。
狠抓税收秩序整顿， 开展了增值税小规模纳税人的专项整治，对全市387个加油站、
369个集贸市场和21家白酒生产企业进行了税收专项检查， 查补税款1800余万元，有
效地改善了税收秩序。
4.竭力支持地方经济发展。以支持和服务于地方经济发展为己任，认真贯彻执行
“免、抵，退”出口退税政策，积极争取退税指标。全年审核通过退免税额6.4亿元，
累计办理退免税额3.4亿元； 协同金融部门，为296家企业出具了5.4亿元的出口退税
账户托管贷款证明，缓解了企业资金紧张的状况。坚持“同环境、同政策、同待遇”
和“不加码、不歧视、不干扰”的原则，为民营企业的发展创造了较好的税收环境。
大力扶持软件、 饲料、资源综合利用、福利等企业的发展，办理减免税款1.4亿元，
办理退税8000万元，审批税前抵扣项目5.98亿元，办理国产设备投资抵免企业所得税
6189万元。
（马 健）
地方税征管
2002年济南市地税局共组织各项收入437410万元，完成年度计划的102.14％，比
上年增收48232万元， 增长12.39％。从分级次完成情况看，中央级收入完成66587万
元，同比减收2591万元，下降3.75％；省级收入完成41395万元，同比增收4741万元，
增长12.93％；市县级收入完成329428万元，占计划的104.61％，同比增收46082万元，
增长16.26％。 市县级收入中：市本级收入完成170527万元，占计划的101.04％，同
比增收14429万元， 增长9.24％；区县级收入完成158901万元，占计划的108.75％，
同比增收31653万元，增长24.88％。
地税收入工作有三个特点：一是入库情况趋于均衡。2001年月收入最高的是最低
的3.5倍，下半年是上半年收入的123.8％；2002年收入最高的月份与最低的月份相比
只差1.4倍，下半年是上半年收入的106.2％。各月收入起伏幅度明显减小，收入逐渐
趋于均衡。二是重点企业税收贡献率下降。2001年度纳税100万元以上重点企业有518
户， 共缴纳税款242022万元，占全部地方税收收入的62.6％。2002年度纳税100万元
以上重点企业有568户， 共缴纳税款255202万元，占全部地方税收收入的58.7％。重
点企业增加50户， 税收增幅仅5.45％，低于全市平均增幅6.9个百分点，增收难度进
一步加大。三是挖掘税源潜力，征管力度进一步加大。强化征管质量考骇，提高基层
征管工作质量。强化发票管理，实行“以票控税”。充分利用税源监控系统，强化申
报入库监控，进一步清理欠税。加大稽查力度，深入开展整顿市场经济秩序工作，与
公安局、国税局联手打击各种偷税逃税行为，整顿规范税收秩序。
（于光远）
以信息化为依托深化征管改革
济南市地税局作为全国、全省征管改革试点单位，年内继续推进税收征管改革。
一是加强数据管理，推进信息化建设。通过建立基础管理数据指标体系，规范数据采
集、处理工作程序，加强数据库管理，使数据信息的真实可靠程度得到提高。二是加
强监管，推进专业化建设。在信息化条件下通过落实环节管理，改进机关管理工作，
构筑多层次监控体系的工作思路，组建了监控中心，依托信息化系统，对全局征收、
管理、稽查、行政、工作场景、计算机网络等运行过程进行实时监控。三是加强基础
管理，推进规范化建设。对各类规程制度和工作标准进一步完善，历城、长清两个区
局通过了ISO9000标准质量认证。
（于光远）