旅游业概况
2002年，按照市委、市政府把旅游业建成全市国民经济支柱产业的要求，以建设
旅游强市、实现旅游业快速发展为目标，大力开发旅游资源，依法加强旅游行业管理，
扩大旅游市场宣传，
全市旅游业健康快速发展。 全年共接待旅游者1022.72万人次， 实现旅游业总收入
78.67亿元，分别比上年增长21.03％和28.34％，分别完成年计划的107.65％和114％。
其中接待国内旅游者1012.57万人次，实现国内旅游收入75.67亿元，分别比上年增长
21.26％和29.35％(国内旅游收入在全省17市中排名位次前移1名，列全省第二名) ；
接待入境旅游者10.15万人次，实现旅游创汇3606.99万美元，分别比上年增长3.94％
和6.88％。旅游业总收入相当于全市国内生产总值的6.56％，比2001年提高11.75％。
新发展旅游行业单位29家(其中旅行社8家，星级饭店9家，定点单位12家)，培训旅游
行业人员4600人次。大力开展招商引资，引进资金1.3亿元。
1.政府主导，全社会发展大旅游，建设大产业。2002年，市委、市政府高度重视
旅游业发展，加强了全市旅游业协调领导机制。市政府充实了全市旅游发展协调领导
小组，通过机构改革，全市各县(市)、区旅游局(办)机构进一步健全。按照省委“济
南五年大变样”的要求，全市建设了泉城标志区、泉城路商业街、绕城高速公路、经
十东路等一批城市标志性项目，旅游基础设施建设进一步完善，城市形象明显改观。
市政府列支专项资金，用于旅游资源开发、旅游市场宣传，带动了社会资金向旅游业
开发的聚集。大批工业、农业、第三产业和个体民营企业积极参与旅游项目开发，参
与大型旅游节庆活动，全社会发展大旅游，建设大产业的合力进一步增强。
2.全方位招商引资，旅游资源开发成效显著，发展后劲明显增强。2002年，全市
大力开展招商引资，加快旅游项目建设，形成了政府主导，社会广泛参与旅游资源开
发的新局面。全市新建扩建一批景区(点) ，进一步丰富了旅游产品。泉城广场7月被
联合国教科文组织命名为中国唯一的“国际艺术广场”。泉城路商业街建成开街，成
为集观光、购物、文化为一体的重要旅游街区。五峰山国际高尔夫球场项目与山东省
黄金公司合作， 1.1亿元资金已经到位。趵突泉、大明湖、千佛山三大名胜不断扩建
完善，珍珠泉对外开放，芙蓉街改造项目积极施工，环城公园进一步美化；旅行社和
旅游涉外饭店、旅游定点单位等接待服务设施进一步完善，城市中心旅游区更具特色
魅力，吸引力不断增强。城郊大旅游圈加快发展，九顶塔民族风情园、锦云川游乐园、
危山风景区、朱家峪民俗村和黄河旅游带等一大批特色景区(点)相继开发，城郊旅游
交通和配套基础设施的进一步完善，使城郊旅游成为推动全市发展旅游的重要增长点。
景区管理水平进一步提高, 在灵岩寺、跑马岭景区获全国4A级，五峰山景区获3A级的
基础上，大峰山、卧龙峪景区又获得2A级景区称号。同时，大明湖、趵突泉、红叶谷
3家旅游景区顺利通过省级A级景区复核。济南游客集散中心、山东旅游咨询中心、山
东旅游展示中心等建设项目初步规划定点， 即将投入建设。投资6亿元的加勒比海项
目、投资5亿元的中安达分时度假项目、投资2亿元的齐鲁文化园等一批大项目正在洽
谈落实，济南市旅游业发展后劲明显增强。由北京大学旅游开发与规划研究中心编制
的全市旅游业发展总体规划已经完成，逐步进入实施。旅游商品开发取得新进展，济
南市有6项旅游商品在首届中国旅游纪念品设计大赛中获优秀设计奖。
3.打响四大节庆品牌，树立了泉城旅游的新形象。2002年，加大了对外宣传促销
力度，开展了大型旅游节庆活动，努力开拓客源市场。春节期间，举办“2002济南民
俗风情旅游节” ，吸引大批中外游客，形成春节黄金周旅游品牌，7天共接待旅游人
数43.43万人次， 同比增长21.92%， 实现旅游业总收入1.96亿元，同比增长30.5%。
“五一” 黄金周期间，举办了“2002欢乐泉城旅游节”，100多万游客和市民观看大
巡游。8～10月，在泉城广场组织了3场大型“国际艺术歌会”，日本、蒙古、委内瑞
拉、韩国、奥地利、台湾等国家和地区的艺术家前来献艺，“国际艺术歌会”已成为
独特的国际文化旅游品牌。9月6～8日，举办了第二届国际旅游交易会，共设展位300
个， 2000多家中外旅游机构和企业参展， 14个国家和地区的展商设国际展位50个，
130多名外商参展， 比2001年增加1倍多，交易会共签订各类协议、意向5万份，济南
国际旅游交易会已成为国内重要的旅游界盛会。
4.坚持建管并重，整治旅游市场秩序成效显著。2002年顺利完成15家省属国际旅
行社接管工作，制定了《鼓励旅行社接团奖励办法》，全市旅游接待能力和企业经营
能力进一步增强。旅游市场秩序整治工作深入开展，多次开展了旅游市场检查整治活
动， 成立了济南导游服务公司， 全面实施了导游IC卡管理。与市交通局联合下发了
《关于加强旅游用车市场管理的通知》，与市工商局联合下发了《关于加强广告和旅
游宣传品管理的通知》，旅游市场秩序明显好转，旅游投诉率比上年同期大幅下降。
8月初集中开展了旅游市场打假打非专项整治，重点对“黑社”、“黑导”、“黑车”、
导游私拿回扣等违规现象进行打击，取得显著成效。11月初顺利通过了省旅游局对济
南市创建中国优秀旅游城市的复核。加强了安全工作的教育、检查和整改，保障了全
市旅游业的安全有序。加强了对旅游从业队伍的业务培训，先后开展了经理培训班、
导游员培训班等一系列旅游培训活动，开办了大专、中专教育的专业学历班，全市旅
游业队伍的素质和服务质量明显提高。
5. 认真开展假日旅游，假日经济成为济南市新的增长点。2002年，围绕3个旅游
黄金周，组织了大量丰富的节庆活动，大力开展宣传促销，精心准备协调，组织全市
各有关部门和单位分工负责，通过深入开展旅游市场秩序的治理整顿及安全大检查和
行业服务质量大检查，进一步调配运力，加强黄金周旅游工作的信息预报，确保了春
节、 “五一”、“十一”三个假日黄金周的安全、有序发展。3个黄金周共接待旅游
者287万人次， 同比增长22％，居全省第一位；实现旅游总收入15亿元，同比增长29
％。假日旅游的大发展，有力地促进了假日经济的发展，假日经济已成为新的经济增
长点。
（闫险峰）
欢乐泉城花车大巡游
2002年“五一”黄金周期间，济南市旅游局组织了“欢乐泉城花车大巡游”旅游
节庆活动。 来自省内外近100个单位的30辆花车和40多支表演队伍在新开通的泉城路
商业街和黑虎泉西路段约4公里的繁华街区进行了巡游演出， 向世人展示了泉城济南
现代都市气息、“五年大变样”业绩及参加巡游单位的风采。“花车大巡游”活动产
生轰动效应， 100多万中外游客及济南市民现场观看，带动济南“五一”黄金周旅游
人数和收入再创新高。
（闫险峰）
国际艺术歌会
泉城广场是济南中央标志区的现代化广场，也是国内著名的城市广场。2002年初，
山东省旅游局为丰富全省旅游大项目，提升全省旅游业在国内外的知名度，进一步加
快旅游业的发展，拟在全省各重点旅游城市充实设立国际项目和世界级品牌。经过济
南市旅游局的反复努力和不懈争取， 联合国教科文组织于7月底批准同意命名泉城广
场为国内唯一的“国际艺术广场” 。 为进一步扩大“国际艺术广场”的影响，树立
“国际艺术之都”的鲜明形象，济南市决定自2002年开始举办“国际艺术歌会”，进
一步打响这一国际品牌。每届“国际艺术歌会”邀请国内外知名艺术家或艺术团体，
在泉城广场演出，免费对观众开放。
2002年8月18日， 配合“国际艺术广场”揭牌仪式，举办了第一场“国际艺术歌
会”。委内瑞拉、蒙古、日本等国艺术家及团体登台献艺，吸引数万游客及市民，场
面火爆。第二场“国际艺术歌会”于9月6日举行，来自韩国、奥地利、台湾等国家和
地区的演员同台演出，与刚刚开幕的中国（济南）国际旅交会相呼应，起到了相得益
彰的效果。 第三场“国际艺术歌会”于10月4日举办，因正值“国庆”长假期间，该
场“艺术歌会”的举办有效烘托了节日气氛，丰富了全市旅游产品。
（闫险峰）
舜 耕 山 庄
2002年，舜耕山庄实现营业收入6246.5万元，比上年提高13.66%。进一步调整经
营结构，扩大营业面积，增加服务项目，各项工作取得全面发展。
一是在宾馆院内新建济南舜耕国际会展中心，填补了济南市缺少高档会展场所的
空白，又成为展示济南对外开放成果的形象工程。2002年底，会展中心被评为“济南
五年大变样”十佳景观之一。（参见“城乡建设·建筑业”分目〔济南国际会展中心
建成使用〕条）
二是新建了8200平方米的贵宾楼。贵宾楼按照五星级标准建造，集餐饮、住宿、
会议、娱乐等多项功能于一体。
自2002年7月16日投入运营以来，贵宾楼逐渐成为省市领导及社会各界人士进行政务、
商务、文化和外事活动的重要场所。
三是2002年8月1日正式将舜华园商务会所纳入宾馆经营管理范畴，宾馆的规模进
一步扩大。
四是为提高宾馆原有设施的接待标准，宾馆按照四星级标准对大堂、四季厅、客
房、餐厅等部分宾馆设施进行了大规模的更新改造，使宾馆硬件设施焕然一新，接待
能力迈上了一个新的台阶。宾馆于2002年12月顺利组建舜耕山庄集团并荣膺四星级旅
游涉外宾馆称号，标志着舜耕山庄已经跻身于高星级饭店的行列，宾馆集团化、规模
化经营格局已经形成。
五是宾馆加大对园林绿化的投入， 在保持原有园林风格的基础上， 2002年投资
160万元对庭院道路、 景观重新进行了绿化和美化， 新栽花灌木近2万棵，新增绿地
14000平方米，
所有道路进行柏油路面覆盖。
六是在坚持星级标准的基础上， 宾馆创造性的开展个性化服务。 3月12日中国
“金钥匙” 组织*主席来宾馆为两位“金钥匙”新会员授徽，标志着舜耕山庄向与国
际接轨迈出了可喜的一步。以此为契机，宾馆建立了“金钥匙”服务网络，将“金钥
匙”服务品牌内涵延伸扩大。
*“金钥匙组织” 是一个国际性的酒店服务专业性组织，于1929年在法国成立。
自1951年起每年召开一届“国际金钥匙组织年会”。第一届年会在瑞士召开。每届年
会的召开都得到承办地政府、旅游管理部门和社会各界的大力支持，都把它当成展示
所在国旅游质量的机会。
1999年2月中国国家旅游局正式批准成立中国饭店金钥匙组织， 划归中国旅游饭
店协会管辖，并加入国际金钥匙组织，成为国际金钥匙组织的第31个成员国团体会员。
2000年，第47届国际金钥匙组织年会在中国广州召开。中国饭店“金钥匙”组织同时
是中国旅游饭店协会的一个专业委员会。
（高 群）
本栏目责任编校：董殿勋