水利事业概况
2002年， 全市新增灌溉面积2333公顷，改善和恢复灌溉面积14000公顷，发展节
水灌溉面积13867公顷，治理水土流失面积126平方公里，全年供水12.2亿立方米，全
年完成多种经营产值4.68亿元，实现利税4600万元。
农田水利基本建设。 年内投资3.5亿元，完成各类水利工程5800项，动用土石方
4200万立方米，完成工日6500万个。主要抓了六项重点项目的实施。一是卧虎山水库
续建一期工程。该工程是玉符河回灌保泉补源生态工程的水源工程部分。5月8日开工，
9月底全面完成。共完成投资5500万元，动用土石方420万立方米，砌石3.5万立方米，
使水库兴利库容增加2500万立方米，达到了6200万立方米。工程运行后，每年可通过
玉符河向济南泉域补水4300万立方米。二是田山灌区续建配套与节水改造二期工程。
年内主要完成了一级泵站改造、 管理设施建设及园林绿化建设，完成投资875万元。
一级泵站提水能力达到了30立方米／秒。 三是农村人畜饮水解困工程。 年内完成了
2001年度中央财政安排的人畜吃水专项资金项目的建设任务，该项目涉及章丘、历城、
长清、平阴、商河、济阳、市中等7个县(市)区，共投资627.3万元，建成饮水工程11
处， 解决了34个村2.5万人的饮水困难问题。四是绣江河拦河闸枢纽工程。该工程位
于章丘市绣惠镇，其主要作用是调蓄绣江河洪水，保证小清河行洪安全。工程包括绣
江河拦河闸、白云湖分洪闸、引水涵洞、管理设施四部分。3月份开工，9月底全面完
成，共投资700万元，开挖土方3.5万立方米，浆砌石0.51万立方米，混凝土及钢筋混
凝土0.37万立方米， 安设卷扬式启闭机6台。五是农业节水工程。结合全市农业产业
结构的调整，主要抓了农业节水技术的推广应用及节水示范工程建设。全年共完成河
湖水库灌区、 平原井灌区低压管道等高效节水灌溉面积68080公顷。六是完成邢家渡
引黄干渠分水闸门的改建。共投资365多万元，于当年6月开工，历经两个多月，完成
了18个分水口门改建，并收回其管理权，加强了引水渠道的管理，从根本上解决了灌
区内“上游饱，下游饥”的局面。
抗旱防汛。2002年遭遇了百年一遇干旱。8月底至9月初旱情最严重时，受旱作物
面积曾一度高达202000公顷，占作物总面积的70％。春秋两季累计受灾面积 (扣除采
取抗旱措施之后的受旱面积)209067公顷，成灾面积143200公顷，绝产66000公顷，经
济损失约7.7亿元。 为抗旱保丰收，全市共筹集资金1.47亿多元，动员劳力87.5万余
人， 投入机电井5.25万眼，抽水泵站774处，动用抗旱设备6.32万台（套），机动运
水车辆0.915万辆；各引黄灌区加大引黄灌溉力度，及时引水2.825亿立方米。据不完
全统计，通过各种抗旱措施，共计抗旱浇灌面积206933公顷，累计临时解决5.74万人、
2.32万头大牲畜饮水困难， 挽回经济作物损失3.2亿元。防汛工作方面，按照防御建
国以来最大洪水的要求，全面落实以行政首长负责制为核心的各项防汛工作责任制。
修订完善10座大中型水库、 3条大型河道防洪预案。 组建防汛常备队1万人，抢险队
6.58万人，后备队1.66万人。投资45万元资金，更新维修了全市110处雨水情遥测站、
6处分中心，并新建了天桥、市中2处分中心，确保雨水情信息采集的及时性、准确性。
确保现有工程防洪标准内，黄河不决口，内涝少成灾，城市不受淹的目标。
依法治水。 年内，加大水事执法力度。全年共查处各类水事案件160余起，超额
完成市里下达的河道工程维护管理费及水资源费的征收任务。水法制建设取得新的进
展，《济南市小清河管理办法》(市政府令第192号) 经济南市人民政府第三十一次常
务会会议审议通过，于2002年9月1日起施行；《济南市水土保持管理办法》(修改稿)
经山东省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准， 于2002年11月1日起
施行。
水土保持。按照以小流域为单元，山、水、田、林、路统一规划，综合整治的方
针，全年共开工治理小流域22条，整修梯田2927公顷，发展水保林3127公顷、经济林
3320公顷， 建设农田林网4500公顷， 建小型蓄水塘坝、 谷坊工程148座，旱井水窖
1700个， 整修道路125.3公里，投入工日482.34万个，动用土石方887.64万立方米，
总投资4037万元，直接投资858.7万元，其中市以上投资368.7万元。“四荒”拍卖、
租赁、承包496处(户)，开发面积27.12平方公里，治理面积7.2平方公里，投资近246
万元。被列入国家黄河水土保持生态环境建设项目的玉符河流域仲宫小流域、列入国
家黄委和省国债项目的平阴县龙山泉小流域及长清五峰山小流域今年治理重点明显突
出。完成了长清区凤凰岭、市中区十六里河两条小流域的可研报告编制工作。
水资源管理。年内，全市水资源管理工作取得显著成效。一是严格取水许可制度。
按照《建设项目水资源论证管理办法》 、 《山东省水资源费征收使用管理办法》和
《济南市水资源管理办法》，加强对新建、改建、扩建建设项目申请取水的管理工作，
完善了建设项目申请——审批——勘察——验收——发证的审批程序， 并完成273套
取水许可证的审验工作，审批水量5700万立方米。二是加强自备井封闭工作。年内，
使二环路以内自备井封闭数量累计达到138眼， 年减少地下水开采量5200万立方米。
并查处非法凿深井取水单位6家， 封闭非法自备井40多眼。三是加强城市节水工作。
举办了两期用水定额编制培训班。同时，以电力、纺织、化工、造纸4个行业为重点，
组织了150家单位的用水调查统计和50家单位的用水定额编制工作。 四是实施第二次
人工回灌补源试验。 为进一步确定人工回灌补源对泉水保护的作用和影响程度，3月
12日， 进行了第二次人工回灌补源。从卧虎山水库放水900万立方米，试验取得了良
好效果。 回灌期间，市区地下水位平均上升0.2米，趵突泉、黑虎泉地下水位平均上
升0.25米以上。11月份，《济南市人工回灌补源保泉技术试验研究与应用》课题，通
过了由中国工程院院士卢耀如为首组成的专家鉴定委员的鉴定。五是进行了水资源智
能计量管理系统的试点推广。作为试点，在全市36家单位安装了水资源智能计量管理
系统，解决了水资源管理工作中人工收费手续繁杂、水表易损坏等问题，增强了计量
的准确性和管理的规范化。
（李诚让 绪正瑞）
“地下水保护行动”全面启动
2001年8月市水利局实施的玉符河回灌保泉试验， 取得了显著成效。当年，在关
闭二环路内自备井、地表水置换地下水等一系列综合措施的共同作用下，济南泉群恢
复了喷涌。回灌补源这一创举引起了国内外的广泛关注，得到水利部的充分肯定。为
此，水利部将济南市作为全国“地下水保护行动”的惟一试点城市。年初，为此专门
成立了项目领导小组和技术小组， 修订完善地下水保护行动实施方案。 7月， 作为
“地下水保护行动”实施方案之一的玉符河回灌补源生态项目可研报告通过了专家组
的审查。2002年4月再次进行回灌补源试验，从卧虎山水库放水860万立方米。结果表
明，补源与泉域水位变化关系密切，效果明显。在两次试验的基础上，年内完成了作
为玉符河回灌补源生态项目水源地的卧虎山水库续建一期工程。
(李诚让 绪正瑞)
黄河治理概况
2002年，黄河流域降水偏少，汛期(7～10月) 降水与历年同期相比普遍偏少20～
65％，属严重的枯水枯沙年份。7月18日15时，济南泺口站最大流量为2550立方米/秒，
相应水位31.03米， 汛期来水量为44.3亿立方米，来沙量为0.74亿吨，分别较多年均
值偏少79％和89％。 由于黄河济南段自2000年以来没有发生超过1000立方米/秒的流
量， 因此，2002年泺口站出现2550立方米/秒洪水的前后，部分险工、控导工程出现
根石走失，引黄涵闸闸门普遍发生漏水现象。经组织抢护，均及时得到控制，没有形
成较大险情。汛期抢险共消耗石料1.78万立方米，土料1079立方米，铁丝5548千克，
麻袋1.19万条，土工布384平方米。
2002年黄河下游虽然没有发生大洪水，但防汛的各项工作均以防御建国以来最大
洪水为目标，汛前进行了充分准备，做到了思想到位、措施到位、常备不懈、严阵以
待。一是以行政首长负责制为核心的各级各部门防汛责任制得到较好落实。山东省军
区、济南市委、市政府、济南军分区领导多次检查指导防汛工作。济南铁路局、济南
供电局等单位先后认领了防汛责任段。 全市共签订各类防汛责任书1062l份，落实各
类防汛队伍37.93万人。 二是按照“夏汛冬防”的要求，及早安排了防洪工程普查、
险工根石探测、河势查勘等定期观测工作；按时完成了汛前通信检查；完善了防洪预
案和工程抢险方案，防汛的各项基础工作进一步加强。三是强化防汛队伍的组织和训
练。 按照一、二、三线及预备队建制的原则，全市共落实黄河防汛队伍37.43万人，
其中：一线5.25万人，二线6.85万人，三线3.75万人，预备队21.5万人。一线防汛队
伍全部实行军事化管理，防汛队伍训练和技术水平进一步提高。济阳县局、天桥区局
开展了民兵抢险队驻大堤试点工作，取得了良好的效果。四是防汛抢险料物全面落实。
对国家常备工具料物进行了认真检查和试车试点；对群众、社会团体备料进行了挂牌
号料，登记造册。全市共落实防汛石料2162万立方米，铁丝429吨，麻料125吨，麻袋、
编织袋156万条，篷布1634块，土工布15560平方米，柳秸料5.09万吨，木桩22万根，
发电机组6579千瓦，救生衣2902件，冲锋舟16只等。五是完成黄河防汛指挥调度系统
软件的开发，进一步提高了防汛指挥调度的现代化水平，向“数字防汛”的目标迈进。
六是在举世瞩目的黄河小浪底水库首次调水调沙试验期间，出色地完成了各项观测、
分析、上报任务，被黄委会评为“黄河首次调水调沙试验先进集体”。
防洪工程建设与管理。 2002年黄河济南段新开工项目10个，共完成土方915万立
方米，石方11万立方米。完成项目设计9大类、54个，设计总投资5.3亿元。完成基建
项目初步验收或阶段验收50多项。全年共植树64万株、86.7公顷。山东黄河标准化堤
防建设首先在济南市开工，历城区黄河工程局投入机械设备27台（套）、80余人，以
规范的施工管理赢得了良好开端。工程管理正规化、规范化程度进一步提高，工程面
貌大为改观。
引黄供水与水量调度。2002年，在黄河来水特枯、用水供需矛盾十分突出的形势
下，一方面严格调水纪律，认真执行上级水量调度指令；一方面积极争取用水指标，
科学调度水量，实现了确保黄河不断流的总体目标。全年引水7.26亿立方米，城市供
水超过2亿立方米，大旱之年保证了济南市城市生活用水需要，促进了工农业生产。
依法治黄。以新《水法》宣传教育为先导，加大案件查处力度，加强河道内建设
项目的管理，水政执法水平进一步提高。2002年依法办理河道管理范围内建设项目14
项， 查处水事违章事件36起， 挽回经济损失50余万元。案件查处率、结案率均达到
100％，有力地维护了水事秩序，被黄委会评为水政水资源工作先进集体。
科技兴黄。年内完成上级下达的科研项目2项。自筹资金近100万元，先后完成机
械化高效抛石机、机淤大泵耐磨材料试验、邢家渡引黄闸远程监控系统、防汛指挥调
度系统软件开发等项目；天桥区泺口险工“数字工管”设计工作已经完成。以“数字
防汛”、“数字工管”为标志的“数字黄河”工程正式启动。市河务局参与的“山东
黄河淤背固堤综合技术研究”获省局科技进步一等奖；长清区局管理系统软件开发、
济阳县局“FQ—80型浮桥式安全路”获省局科技火花一等奖。全局专业技术人员撰写
科技论文50多篇，其中在《人民黄河》、《水利建设与管理》、《山东水利》等科技
期刊上发表15篇。
水利经营工作。2002年，进一步调整经济结构和种植结构，努力提高经济运行质
量，提高经济效益。全年完成产值1.65亿元，承揽系统外工程合同额783l万元，分别
完成省局下达指标的118％和280％。其中第一产业1031万元；第二产业1.33亿元；第
三产业1997万元；工程管护收入203万元，分别是上年的197%、102%、270%和158%。
（张需东 朱兴国）
首期黄河标准化堤防工程开工
2002年11月14日，山东黄河标准化堤防建设开工仪式在济南市历城区举行。山东
省人大常委会副主任王道玉、副省长陈延明、省政协副主席李殿魁、黄委会副主任苏
茂林、省河务局长袁崇仁、副局长郝金之、济南市市长谢玉堂、副市长刘克昌、市河
务局局长李传顺参加开工仪式。
该工程建设第一期总长128公里， 其中菏泽至东明段62公里，济南市区段66公里
(槐荫区段店镇宋庄至历城区与章丘市交界处） ，于2005年完成。标准化堤防以防御
花园口站22000立方米／秒为设计防洪标准， 工程等级为Ⅰ级堤防。标准化堤防建成
后，大堤顶宽12米，参照3级公路标准修筑6米宽堤防道路，临背河边坡1∶3；淤背区
宽100米， 顶高程与2000年标准设计防洪水位相平，淤区顶部种植生态林，背河堤脚
外种植10米宽柳荫地；平工堤段临河种植宽30～50米防浪林；沿堤全部险工加高改建
达到设计标准，并修筑上堤防汛道路。按标准建设管护站点及管护设施，同时完善防
洪非工程措施。
“三口”之一的泺口段紧邻省会城市济南，防洪位置非常重要，是人们认识黄河、
关注黄河的窗口。1999年前山东河务局和济南市河务局曾投资进行了小规模的开发建
设，本次标准化堤防(泺口窗口工程)建设将在原开发建设的基础上，将泺口建成展示
治黄成就、宏扬黄河文化的窗口和爱国主义教育的基地。
（张需东 朱兴国）
引黄供水创历史纪录
黄河是济南市惟一的客水资源。2002年整个黄河流域降水较少，属特枯水年。为
确保黄河下游城乡人民生活用水，黄委会持续加大水资源的管理和调水工作力度，黄
河济南泺口站没有发生断流。 实现全年引水7.26亿吨，其中，城市供水超过2亿吨，
创济南市引黄供水历史最高纪录。
济南市日消耗水量为90万吨左右，而玉清湖、鹊山水库这两座引黄调蓄水库，就
占80万吨。黄河已成为济南市不可或缺的生命水线。
（张需东 朱兴国）
涵闸远程监控系统投入应用
2002年5月1日， 邢家渡引黄闸远程监控系统正式投入使用。经过5个月的运行，
于10月份进行了改进完善；自12月25日开始，山东河务局可通过网络传输直接操控涵
闸远程监控系统。
邢家渡引黄涵闸远程监控系统分为远程图像视频系统、远程控制系统和远程传输
系统三部分，实现了闸门的远程／近程监控，对采集到的水文数据进行综合处理后，
省、市河务局均可形成统一的数据库，便于水量调度、引水供求信息查询及水资源管
理。在管理上采用分范围控制和多重操作权限优先原则。年底，济南黄河槐荫区北店
子、 天桥区大王庙、济阳县沟阳、葛店、张辛5座引黄涵闸远程监控系统的可行性报
告已报黄委会审定。
(张需东 朱兴国)
本栏目责任编校：王鲁宁