林果业

林果业概况

2002年，济南市植树造林、重点工程建设、林木资源管护、依法治林等各项工作
均取得新进展。年内全市共完成造林6767公顷，新发展经济林4760公顷，新建和完善
农田林网1000.13公顷， 其中新建3533公顷；新育苗1773公顷，封山育林完成7093公
顷。
1.林业重点工程建设实现新突破。为加快林业生态体系和产业体系建设，推进生
态城市建设的进程，年内以山区绿化为龙头，以平原绿化为主体，以绿色通道为框架，
狠抓“蓝天工程”大环境绿化、高速公路绿色通道建设等一系列林业重点工程。一是
在山区重点抓保泉绿化和大环境绿化等重点造林工程，实行山水林田路综合治理，坚
持统一规划，连片开发，使南部山区林木资源显著增加，生态环境明显改善。二是实
施“蓝天工程”大环境绿化建设。按照“基地化建设、专业化施工、合同化管理，法
制化监督”的造林模式，组织专业队开展整地造林，疏残林补植，严把质量关，一环
紧扣一环。经过林业系统干部职工的努力，工程建设取得显著成绩，市林业局被市政
府授予集体三等功。三是平原绿化工程。以农田林网为主体，大力开展植树造林，规
划建设了一批林带整齐、网格适中、树种优良的高标准平原农田林网精品工程，提高
了平原绿化整体水平，超额完成了农田林网、林粮间作和四旁植树任务。四是抓封山
育林工程。 在“蓝天工程”大环境绿化工程区域内，按每500亩山岭一名护林员落实
管护任务，在封山育林的主要路口、山口建防护房，设立封山育林警示牌，禁止牛羊
上山， 防止山林火灾和乱砍滥伐。全年共落实护林员1066人，建护林房375间，设封
山育林警示牌3000多块。五是林木良种示范基地建设。基地内共引进各类树木87万株，
新育苗2l万株， 使基地内植物达到45科、186种，成为名副其实的种质资源库。六是
七星台植物园建设。制定了与七星台景区工程相配套的植物园建设规划，完成了玉堂
富贵园、 杏花村园的树木配置和栽植，引进树木57科、188种，各景区已构成骨架体
系，成为市民观光、旅游、休闲的好去处。
2.林业产业结构调整。一是大力培植林业产业。以提高林业经济效益，壮大农村
经济为切入点，以市场为导向，因地制宜，大力发展林业产业，优化林种、树种和产
业结构。许多地方把林业作为农村经济结构调整的主角，大力推进林业产业化经营。
至年底，木材加工、果品储藏、森林旅游、花卉种苗等林业产业已初具规模，林业已
成为农业增效、农村发展、农民增收的重要途径。二是推行荒山造林树种多样化，因
地制宜，适地适树，加大果树栽植比例，实现经济林总量的扩张。三是引进推广名优
林木果树品种，开展资源嫁接改造，实行集约化经营，培育高效果品，提高经济效益。
同时，抓住生态旅游的有利时机，积极引导场圃搞好森林旅游资源的开发，实现场圃
经济的良性发展。
3.林业科技创新工作。一是以抓好“二圃一园”为切入点，以点带面，推动和应
用先进的科技成果， 加快科技向现实生产力的转化。年内共取得3项林业科技成果，
其中城郊型新稀瓜果菜设施基地栽培技术开发项目获市科技进步三等奖，科技成果转
化率为100％。二是围绕林业重点工程建设和产业开发中的关键技术，进行科技攻关。
三是鼓励科技人员深入到林业生产第一线，开展科技下乡活动。基本形成了多渠道、
多形式、立体化的林业科技推广服务体系。四是在七星台植物园和市林木良种示范基
地，开展林木良种引进、选育、繁育、示范、推广，对促进品种结构调整加快林木良
种化进程，发挥了带动作用。
4.深化林业政策和林权制度改革。一是围绕加快荒山绿化步伐，推行荒山使用权
拍卖，大户承包，股份合作开发，用政策调动干部植树造林的积极性，为促进山区林
果开发和生态环境建设注入新的活力，进一步推动林业民营经济的发展。二是积极开
展招商引资工作，盘活林业资源。三是全面实行分类经营，推进体制创新。在国家生
态公益林补助资金试点的基础上，积极探索新的运行机制。四是大力发展非公有制经
济，走社会化办林业的路子。鼓励社会各方面参与林业建设，充分调动了社会发展林
业的积极性。通过深化林权制度改革，对农业产业结构调整、林果业集约化经营均起
到积极推广作用，解决了造林绿化投入难、栽植难、管护难等问题，改善了造林绿化
多年来进展缓慢的局面。
5.依法治林工作。一是加强林业行政执法队伍建设，加强对执法人员的培训，提
高执法人员的素质和执法水平。二是进一步落实森林资源保护和发展目标管理责任制。
三是加强林业资源监督管理。打击乱砍滥伐，在林地管理、木材加工运输管理、野生
动物保护管理、护林防火、林木病虫害防治、检疫以及林木种苗管理等方面严格执法，
及时查处毁坏森林资源行为。 年内共依法查处林业行政案件405起，查处非法猎捕、
运输、销售野生动物案件49起。全市苗木及林产品产地、调运检疫率在97％以上，林
木病虫害防治率达到80％，监测覆盖率93％。严格执行林木采伐限额规定，年内批准
采伐林木27075.6立方米， 仅占年采伐限额的28.9％。四是制定森林防火预案，抓好
森林防火工作，在百年不遇的特大干旱年份，森林火灾降到历史最低点。
(逄宗润 张传喜)

蓝天工程大环境绿化首期工程

根据省委、省政府提出“济南五年大变样”的要求，济南市自2000年起实施以搞
好城乡大环境绿化、治理大气污染为主要内容的蓝天工程，至2002年底，首期工程圆
满结束。 2000年2月13日，济南市政府印发《关于实施蓝天工程搞好大环境绿化的通
告(第一号) 》；2月17日，山东省暨济南市召开动员大会，省、市成立了大环境绿化
联合协调小组，加强对大环境绿化工作的组织领导。在大环境绿化实施过程中，市蓝
天工程领导小组定期召开调度会议；市委、市人大、市政府、市政协、济南军分区五
大班子领导及省直机关工委、省林业局、省高校工委等省直部门负责人，带头参加义
务植树活动。各县区、各部门加强领导，抓宣传，抓组织发动，抓任务落实，形成了
人人关心、人人参与的浓厚氛围。市林业部门采取“基地化建设、合同化管理、专业
化施工”的组织实施办法，分解落实大环境绿化任务，建立义务植树基地，组织专业
队开展整地造林，调剂供应造林苗木，组织协调落实封山育林规划，组织技术人员开
展整地造林质量验收。据统计，蓝天工程自2000年启动实施三年来，共治理绿化荒山
190座，完成造林15.37万亩，栽植侧柏、黄栌、火炬等苗木2232.1万株，造林成活率
达85%以上。 这一工程的实施，改善了济南的生态环境，并因此摘掉了“十大污染城
市”的帽子。
（逄宗润 张传喜）

东绕城高速公路绿色通道建设

济南绕城高速公路东线是中外宾朋由机场进入省会济南的首要通道，为有效改善
高速公路两侧的生态环境， 充分发挥高速公路绿色通道的生态、 社会、经济效益，
2002年实施绕城高速公路东线绿色通道高标准建设工程。绕城高速公路东线北起济南
机场收费站，南至邢村立交桥，绿化长度23公里，涉及历城区的港沟、郭店、董家、
王舍人、 遥墙5个乡镇，27个行政村。公路两侧各规划建设50米宽的高标准绿化带，
形成较好的绿化、美化效果。按“高起点规划、高标准建设、高效能管理”的要求，
市林业局及时抽调业务骨干，成立专门的规划设计班子，参考全国先进城市高速公路
绿化经验，确定以高大乔木树种为主，在公路两侧各50米范围内，采用多类型、多树
种、乔灌花草相结合的方法，统筹兼顾，合理布局，建成四季常青、三季有花的景观
大道。 2002年2月14日正式施工，对工程建设的用苗，一律采用健壮、大规格良种壮
苗，雪松，树高在3.5米以上，冠幅2.5米以上，土球要在70厘米左右；其它苗木，胸
径一般在5厘米以上， 部分苗木达到8～10厘米，苗高定干要在3.5米以上，以确保绿
化效果。至年底圆满完成2l公里绿化带建设任务，栽植雪松、龙柏、云杉、蜀桧、大
叶女贞、黄山栾等各种绿化苗木20余万株，开挖隔离沟45公里，挖沟筑台田13公里，
龙骨山破损山体综合整治和荒坡砌垒高标准梯田30余条，完成土石方300余万立方米。
(逄宗润 张传喜)

京福(沪)高速公路绿色通道建设启动

11月19日京福高速公路济南段绿色通道工程建设正式启动。京福高速公路是国家
规划的12条国道主干线之一，北起北京市，南至福州市，纵贯我省中部，途经济南市
槐荫、市中、长清三区。设计定位是生态景观防护林带，追求小区域大环境、小环境
大生态文化理念。京福(沪)高速公路济南段全长56.4公里，工程预算总投资4873万元，
建设任务是：在公路两侧围栏外平原地段各建50米宽的绿化带，山丘地段延伸至每侧
100米宽，共需栽植各类苗木186.6万株，总绿化面积1822.2公顷。按立地条件不同，
划分为平原稻田、山前平原和山丘地区3个工程段，共设计4种绿化模式，常绿树、阔
叶树、针叶树、速生用材树、果树科学搭配，杨、柳、雪松、女贞、紫叶李、百日红、
石榴、核桃、板栗、柿子等树种合理布局，达到三季有花、四季常青，建成精品工程。
(逄宗润 张传喜)

大户承购荒山

济南市荒山承购大户获得荒山使用权的主要形式：一是竞价购买使用权。具有宜
林荒山资源的农村集体经济组织采取竞价拍卖方式，公开拍卖宜林荒山使用权，竞买
者出资买断一定年限内(一般为30年或50年)荒山使用权。获得使用权的个人或组织履
行合同规定的责任，投资投劳，开展造林植果，开发利用荒山。二是招标承包。发包
方确定标价，实行公开招标承包，承包方一次或定期向发包方上交承包金，或按林木
林果收益与发包方比例分成。三是租赁经营。出租者与承租者协商确定租金和租赁期
限，承租者按照合同约定交纳租金，依法经营管理森林、林木和林地。至2002年底，
历城、章丘、长清、平阴等4个县(市) 区荒山承购大户共129户，承购面积63017亩，
占全市林业用地面积的2.08％。其中，历城区2l户，承购面积14860亩；章丘市30户，
承购面积13908亩；长清区28户，承购面积15494亩；平阴县50户，承购面积18755亩。
平阴县孝直镇的于普才承包荒山面积5000亩，为承包面积最大的户。通过拍卖、承包、
租赁等形式开发经营荒山的林果种植大户，实行责权利相统一，对推动林业发展起到
重要的、不可替代的作用。
(逄宗润 张传喜)