煤炭工业概况
2002年，济南市共有煤矿63处，设计生产能力389万吨／年。其中国有生产矿井5
处， 设计生产能力81万吨／年；乡镇生产矿井53处，设计生产能力284万吨／年；乡
镇基建矿井5处， 设计生产能力24万吨／年。济南市煤炭工业坚持强化行业管理，依
法管业，围绕煤炭行业结构调整，积极开拓市场，调整营销战略，各项经济指标取得
较好成绩。全年完成原煤产量320万吨，完成工作目标的106.7％；国有煤矿实现利润
3600万元，完成工作目标的120％；实现销售收入5.7亿元，完成工作目标的126.6％。
利用各种形式广泛开展学习、宣传、贯彻《煤炭法》、《安全生产法》、《矿产
资源法》、《矿山安全法》、《煤炭生产许可证管理办法》等活动，按照强制培训、
分级管理、考核发证、提高素质的要求，先后举办矿长资格和特殊作业人员培训班20
期，1235人参加培训学习，并建立完善了特种作业人员培训管理数据库，提高了人员
查询、数据汇总上报、证件发放等工作的效率。坚持依法行政，依法管理，规范煤炭
生产秩序和经营秩序，认真组织实施《煤炭法》、《煤炭生产许可证管理办法》，组
织专门力量对全市58处矿井进行生产许可证年检， 查出问题479条，形成年检纪要10
份。58处矿井中有32处合格，26处基本合格，年检合格检率达100％。
强化煤炭安全生产监督检查和指导服务，加大执法力度，遏制煤矿事故多发势头，
维护人民群众生命财产安全。年初提出“以确保安全为重点，理顺办矿体系，加强技
术基础现场管理，促进全市煤炭行业健康发展”的工作目标，编制出台了《济南市煤
矿安全管理办法(试行)》、《济南市煤矿生产技术管理办法(试行)》、《济南市煤矿
安全隐患排查治理规定》、《济南市煤矿安全分类、分级标准》。认真开展乡镇煤矿
的整顿，对整顿范围内的58处乡镇煤矿，分级逐矿进行整顿。按照整顿标准、验收办
法逐条逐项进行验收，对不符合标准条件的，限期进行整改，整改后再进行抽查复验，
直至符合标准。加强生产技术管理，搞好业务保安，继续强化煤矿安全生产的监督检
查，认真组织矿井进行《灾害预防与处理计划》的编制审查和重大事故隐患的排查，
共查出各类隐患122条， 形成审查纪要，下发到各有关矿井，要求严格按《规程》限
期整改。为防止重大事故的发生，编制了《济南市煤矿重特大事故处理预案》，对事
故发生后的处理及防止事态扩大，进行了明确规定。对矿井采掘工程部署进行审查，
严格矿井设计审批制度，要求各矿井严格按照采掘工程部署组织生产，严禁增头增面、
超能力生产，实行正规开拓。对全市58处生产矿井的瓦斯和二氧化碳等级进行鉴定，
对瓦斯局部区域异常的矿井进行重点管理，对矿井供电线路和井下“三大保护”系统
进行改造和完善， 对主提升设备、排水设备、通风设备进行测试，共测试145台次，
保证了矿井设备的安全运行。加大矿井绞车运行许可证的管理和年检，主要设备实行
包机制和巡查制，国有煤矿设备完好率达97％以上；63处生产矿井持有准运证，持证
率达100％；年检合格率达100％。
加强煤炭生产许可证和矿井生产技术基础管理，进一步完善矿井生产系统。要求
全市生产矿井，严格按照《煤炭生产许可证管理办法》进行施工、生产。组织专门力
量，对全市生产矿井的生产系统进行年检，年检合格率达96％以上。全市58处生产矿
井全部办理了采矿许可证、 煤炭生产许可证、矿长资格证，持证率达100％，年检合
格率达100％。 积极推行机械化采煤，巩固标准化成果。要求全市矿井的专运规划、
工程设计、工程施工都以达标要求为准则，形成规范化、系统化、制度化。全市共有
部级标准化矿井4处，省级标准化矿井2处，有4处矿井实现了机械化采煤。
（张卫建）
安全专项整治和“冬春百日安全竞赛”
2002年，重点安排部署“雨季三防”和“夏季四防”工作，制定详细活动方案和
措施，按照新版《煤矿安全规程》，将“一通三防”、防治水和“四个一律关闭”小
煤矿的监督检查做为整治工作重点，采取宣传发动、自查自纠、重点监控、验收考核
办法，分四个阶段进行。组织专门力量，对照《济南市煤矿安全生产专项整治验收标
准》和《煤炭生产许可证年检办法》，对全市矿井进行验收和年检，63处矿井合格的
59处,不合格4处。全市乡镇煤矿配齐了备用风机、井口联动安全闭锁装置、瓦斯报警
仪、断电仪、自救器等安全仪器设备，总投资达3600万元。进一步强化安全第一的方
针，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，“三不”生产原则，“四不”放过原则，
“谁办矿、谁管矿、谁负责安全”的四项原则，理顺办矿体制，落实安全生产责任制、
安全监督检查、防治水、“一通三防”责任制、安全重奖重罚和安全一票否决制。认
真开展“摆、查，改”活动，从机电、采掘、提升运输各方面查隐患、找漏洞，逐条
逐项进行整改。国有煤矿从硬件和软件上进一步完善装备水平，共整修巷道8100米，
新增隔爆设施52处， 配置自救器600余台，维修风门、密闭等通风设施46处，总投入
达700余万元。
（张卫建）