工 业 概 况
2002年， 济南市国有及年销售收入500万元以上非国有工业企业共1125个（以下
称规模以上工业企业）。其中轻工业企业499个，重工业企业626个；在规模以上企业
总数中，国有及国有控股企业283个，农村工业273个，亏损企业56个，企业全部从业
人员年平均人数403383人。在规模以上工业企业总数中，按企业登记注册类型分：国
有工业企业155个， 集体企业304个，股份合作制企业49个，股份制企业347个，外商
及港、澳、台商投资企业147个，其他企业123个；按企业隶属关系分：中央企业30个，
地方企业1095个； 其中， 省属工业企业21个（其中国有企业12个），市属工业企业
233个（其中国有企业55个），县区属工业企业141个（其中国有企业49个），乡属工
业企业181个， 其它工业企业519个。全市规模以上工业企业资产合计1122.27亿元，
企业固定资产净值年平均余额342.57亿元，工业流动资产年平均余额476.7亿元。
2002年，全市工业系统紧紧围绕“工业强市”的发展思路，面对国内外经济环境
的新变化，努力克服国际市场需求下降、增支减利因素增加、多数产品供大于求等困
难，突出产业结构调整，深化企业改革，大力实施“四个创新”，创造性地开展工作，
“上下团结一条心，苦干实干奔千亿”，实现了销售收入“奔千亿”，技改投入“过
百亿”的任务目标，工业经济运行保持了良好的发展态势，各项主要经济指标创历史
最好水平。
——工业经济总量实现新突破。2002年，全市规模以上工业企业实现工业总产值
（现价）首次突破千亿元，达到1009亿元；完成工业增加值318.6亿元，增长20.84%；
实现销售收入917.3亿元，增长23.13%；实现利税92.75亿元，增长19.71%；实现利润
32.13亿元，增长14.69%。
——工业经济运行质量显著提高。2002年全市工业经济效益综合指数达到128.89
%， 同比提高10.91个百分点。在计算综合指数的7项指标中，除成本费用利润率、产
销率同比有所下降外， 总资产贡献率同比提高0.81个百分点， 资产保值增值率提高
15.24个百分点， 资产负债率下降1.23个百分点，流动资产周转率提高0.17次，全员
劳动生产率提高20.72%。从5月份起，工业增加值增幅一直保持在20～22%之间；销售
收入增幅保持在20～30%之间；实现利税年初时为负增长，到年底时增幅已达到19.7%，
呈逐月上升的态势。至年底，工业增加值、销售收入、利税的增幅分别比全省平均水
平高3.53、2.13和7.61个百分点。
——重点集团、重点工业产品增长势头良好。全市16家重点企业集团实现销售收
入、 完成增加值、 实现利税、 完成利润，同比分别增长32.6%、25.39%、25.11%、
48.85%。企业集团整体产销率达98.39%,比全市平均水平高0.57个百分点，有7家超过
100%。企业集团整体经济效益综合指数达133.98%，比全市平均水平高5.09个百分点。
全市288种主要工业产品中， 同比增长的有216种，占75%。从综合指标看，除成本费
用利润率同比下降0.02个百分点外，其它指标均有不同程度改善。
——技术创新步伐明显加快。 全市共完成技术改造投资101.28亿元， 同比增长
55.8%； 竣工项目295个。年内全市共开发新产品1100项，实现新产品销售收入170亿
元，同比增长52.5%；利税19亿元，同比增长24.4%；新产品销售率达18.4%。
——资源节约综合利用水平提高。 全市实现综合利用产值6.5亿元，工业用水重
复利用率达到81%；水泥散装率达到35%，同比提高4.5%；工业固体废弃物综合利用率
达到90%以上，50家重点企业降耗增效5.5亿元，大宗工业废渣当年利用率达100%。工
业能源消耗和污染防治取得明显成效,对全市经济可持续发展做出显著贡献。
——电力、交通、邮电业继续增长。截至年底，全市电网安全运行1396天，再创
历史新高； 全社会用电量同比增长10.24%，其中工业用电量同比增长10.7%。铁路运
输完成货运发送量6450万吨， 同比增长10.4%；公路运输周转量同比增长6.1%；邮电
业务总收入完成28.21亿元，增长6%；全市固定电话总数达到143.7万户，移动电话用
户达90万户。
（邹保平）
技术进步上新台阶
全市高新技术产业发展迅猛。 2002年，全市新增高新技术企业35家，累计达287
家；全年高新技术产业产值达242亿元，同比增长27.4%；高新技术产业产值占规模以
上工业总产值的比重达24%，比全省平均高7个百分点；新认定高新技术产品80项，产
品总数累计达229项。电子信息、生物技术和新材料的产值分别比上年增长40.2%、27
%和22%。其中，民营科技企业年技工贸总收入140亿元，比上年增长近10%。技术创新
体系建设步伐加快， 2002年全市共有8家国家级、19家省级、25家市级技术中心，全
年完成的技术创新项目、实现新产品销售收入、创新产品利税分别占全市工业的32%、
70%和65%；已形成以国家级技术中心为龙头、省级为骨干、市级为基础的研发体系，
从事技术创新的工程技术人员已占全体工程技术人员的31%； 技术开发经费实际投入
约9亿元， 占销售收入的3.1%，80％左右的企业提高了技术装备水平和主导产品的科
技含量，技术进步对财政增长的贡献率高达60％；在企业自主开发的近百个高水平项
目中，有不少达到国际先进水平或填补国内空白。技改投入创历史新高。2002年，全
市工业共完成技改投入101.3亿元， 超过1999～2000年两年技改投资总和，增幅创历
史最高水平。全市共有在建技改项目445个,至年底已完成项目295个,项目总投资71.1
亿元； 重汽桥箱厂迁建， 济钢管线钢生产线改造及板坯连铸机改造，化纤集团日产
400吨聚酯工程等一批项目陆续竣工投产； 30个重点项目中有26个顺利实施，其中11
个项目竣工投产； 山水集团日产2000吨新型干法水泥熟料4号线项目的竣工投产，为
全市企业树立了一个高速度、高质量、高水平实施技改项目的样板。
（邹保平）
企业集团和园区建设有新发展
近年来，济南市实施“大企业、大集团发展战略”，走出资产整合、低成本扩张、
多元化投入以及技术改造等发展企业集团的多条路子。2002年，全市围绕主导产业，
以工业园区和重点项目为载体，以增强重点集团和骨干企业的核心竞争力为重点，实
施工业结构调整和重点行业整合，把优质资产向重点集团集中，大企业集团迅速发展
壮大。16家重点集团产品销售收入553.51亿元，同比增长32.64%；完成增加值133.40
亿元，同比增长25.39%；实现利税51.33亿元，同比增长25.11%；利润总额7.34亿元，
同比增长48.85%。其中，济南地区工业部分累计完成增加值、实现销售收入、利税、
利润占全市规模以上工业的比重分别为37.67%、48.16%、47.49%和22.85%。在16家重
点企业集团中，济钢集团、重汽集团、将军集团、浪潮集团、山水集团、泰山集团、
机电公司发展势头良好。泰山电器集团各项指标均创历史最好水平，实现利税同比增
长2.4倍；重汽集团抓住机遇，加快发展步伐，全年投入技改资金6亿元，申报技术专
利120项，提前一个月完成产销各种汽车15000辆的目标，各项指标增幅在全国同行业
名列第一，成为继济钢之后全市第二家销售收入突破百亿元大关的企业集团。
全市工业园区建设取得重大进展。山水集团在做大水泥主业的同时，在山水工业
园实施钢套筒、混凝土压力管、塑编袋、粉末合金压铸等项目，培育了一批新的经济
增长点和高科技含量、 高附加值的产品，成为全市工业园区建设的样板。总投资3.5
亿元的齐鲁考格尔工业园， 当年7月开工, 集团领导全力以赴，地面施工进度达日均
1500平方米， 年底一期工程4万平米的主厂房框架结构已建成。各园区项目的顺利实
施标志着全市工业园区建设进入了快速发展的阶段。
（邹保平）
流通现代化步伐加快
2002年， 全市工业产品在省外销售已超过200亿元，重点产品市场占有率呈现良
好态势， 其中：大型机械压力机为80%，循环流化床锅炉50%，重型载重汽车42%，改
装车26%，服务器15%，中厚板7.6%，大屏幕彩电4%。市场开发机构得到强化，企业营
销水平显著提高，各类营销网点达到1.3万个，营销人员达4.2万人，整体营销、绿色
营销、假日营销以及连锁经营、代理经销、网上营销等现代营销方式得到推广应用。
在2002年济南名优产品（北京）展览会、山东名优农产品（深圳）博览会和中国深圳
消费商品采购大会等四次会议上， 济南工业系统共签订合同（协议）273个，合同协
议金额10.98亿元。 一是加强企业营销机制建设，继续加强市场部、营销网络、营销
队伍三大工程建设。省里抓的11户骨干企业和市16户重点企业集团全部建立市场部。
营销队伍人员中，具有大中专文化程度的占66.5%，35岁以下的占48.7%。二是开展市
场促销月活动，做好假日经济文章。小鸭、将军、元首等重点企业集团，紧紧抓住元
旦、春节和“五一”、“十一”黄金周的时机，扩大产品销售。小鸭集团在元旦、春
节促销月中实现销售收入2亿元； 元首公司推出了“穿元首内衣，到韩国看球”的促
销措施， 销售收入同比增长33%；三塑集团、双利达集团等企业积极发展经销商和代
理商，扩大了产品市场覆盖面。三是多层次开展展销活动，东扩西进，大力开拓西部
市场。 在9月份的“2002年山东轻纺家电名优产品（重庆）博览会”上，济南市各参
展企业共签订各类合同（协议）168个，总金额5.25亿元，受到省经贸委的通报表彰。
小鸭、轻骑、泰山、浪潮、齐鲁考格尔等重点企业集团在西部建立各类营销机构31处，
年销售额达到10.3亿元。 四是进军大城市，抢占市场制高点。4月份，市经委按照市
政府统一部署，组织50多家工业企业参加了在北京国际会议中心举办的济南（北京）
名优产品展销会， 签订协议合同105项，金额5.73亿元，进一步扩大了济南企业在发
达地区的知名度。 2002年，济南市驻沪企业的市场销售额达到6亿多元，创历史同期
最高水平。
（邹保平）
工业外向度有新提高
一是实施经济国际化战略，工业系统外贸出口全面增长。市工业系统全年实现出
口2.87亿美元， 同比增长13.8%，扭转了上年下半年以来持续下滑的局面。机电产品
出口继续增长， 完成出口2.1亿美元，增长28%，占全市出口总额的比重为29%，居全
省前列。建材、轻骑集团、将军集团、小鸭集团、济钢集团出口增幅都在30％以上。
重汽集团出口93万美元，实现零的突破。二是加大开拓国际市场力度。工业系统把出
口创汇作为抢占国际市场的硬仗来打，企业主要负责人带团走出国门开拓市场。企业
在“台交会”、“厦招会”、“中东机电产品交易会”、“韩国机电产品展”、“西
班牙五金展”等12个国际展销活动中收到良好效果。年内，全市对亚、非、欧、澳及
美国市场出口增幅都超过20％。各企业加快采用国际质量标准认证工作，企业集团都
通过了ISO9000国际质量认证，一般企业质量认证面已达60％。齐鲁制药厂有3种药品
已通过美国及欧洲药品生产质量认证。各工业出口企业普遍充实了外经贸人员，至年
底， 工业系统从事外经贸人员占全部销售人员的比重由年初的10％上升到13%。三是
招商引资成效显著， 市属工业企业合同利用外资2327.8万美元，同比增长2.8倍；实
际利用外资2108.2万美元，同比增长26.39%。轻工公司在招商引资中立足于招大商、
招强商， 将目光“瞄准”世界500强的百事公司。2002年11月，济南百事可乐饮料有
限公司成立暨奠基仪式在市高新技术产业开发区举行， 该项目总投资2亿元人民币，
占地5公顷，是济南市近年来最大的外商投资项目之一。
（邹保平）
结 构 调 整
2002年，山水集团整合山东水泥市场已取得阶段性成果，造纸业的整合已形成较
为完整的规划方案，服装行业的重组整合经调研和专家论证后已经起步，医药、化工
行业的整合全面展开。山东力诺集团、北京蓝星集团分别与市化医国资经营公司签订
了整合医药、化工8家企业的协议，该集团先期已将6600万元注入企业用以增资扩股。
市化医公司、力诺集团、蓝星集团对市医药化工行业的整合重组，为济南国企改革趟
出了一条新路子。
利用国家政策，对劣势亏损企业分类指导、有序淘汰。2002年，全市兼并划转企
业4户， 停产整顿企业7户，实施破产企业3户。分离企业办社会工作也已启动。年内
审批论证的11户企业“腾笼换业” ，计划腾出工业用地42.66公顷，已取得土地补偿
金5600万元。通过实施产业调整和资产配置，全市工业产业结构、产品结构和企业组
织结构得到了进一步优化。
（邹保平）
深化企业改革
市属工业企业改制户数已达225户，改制面占80%。有66户国有和集体中小企业已
全部买断企业净资产，实现了民营化。按照市政府有关文件精神，市工业系统针对国
企改革中存在着出资人不明确、产权制度改革不到位、法人治理结构不规范、机制转
换不明显等问题，通过深入调查研究，借鉴外地经验，提出了深化企业产权制度改革，
理顺国企职工身份和发展民营经济的有关政策意见、实施办法和两年内完成全市企业
改制的方案。
企业债转股工作取得新成果。裕兴化工厂、机床一厂、化纤集团债转股后新成立
企业已挂牌运营，共计债转股金额31.2亿元，居全省第一。泰山电器集团在华融公司
支持下，核销呆坏账6500万元，企业资产负债率下降40个百分点。通过实施债转股等
措施，企业的资产负债率下降，资产质量明显提高，企业轻装上阵，运营良好。
（邹保平）
企业管理全面加强
全市工业系统以创新精神改善和加强企业管理，管理水平显著提高。经市效绩评
价领导小组评审， 山水、济锅等4家企业被评为优秀企业，二机床、化肥厂、金钟电
子衡器等企业榜上有名。各企业广泛开展以资金管理为主要内容的企业管理活动，努
力降低成本和各项费用。截至11月，两项资金合计占流动资产的比重由上年同期的39
%降至37%。企业把改革与现代化管理成果的推广应用相结合，全年实现直接经济效益
1.97亿元。 化纤集团仅改革车辆管理一项，每年即减少经费300万元。经营者年薪制
激发了企业经营者的工作热情和创新精神，全市16户国有及国有控股企业中经营者年
薪最高的已达113.5万元，最低的7.9万元。企业大力开发人力资源，利用多种方式培
养人才。2002年，市经委及各企业采取多种形式，有针对性地开展形势政策、高级工
商管理、 WTO知识、企业改革改制、企业信息化管理、实战营销策略、物流管理等适
应性短期培训， 约4.2万人次参加学习。室内装饰业加强规范化管理。市室内装饰办
和装饰协会依法加强室内装饰市场管理和行业自律，不断拓展服务领域。贵恒、大舜
等4家装饰市场的“双重质量保证制度” 、“先行代为赔付”等服务承诺，受到消费
者欢迎。该行业推出的40家室内装饰优秀企业，得到社会认同。企业信息化建设步伐
加快，涌现出浪潮集团、济南钢铁集团、齐鲁化纤集团、二机床集团等一大批信息化
应用先进企业， 部分企业已经进入实施和利用供应链技术、 电子商务领域。全市有
600家企业通过中国企业网建立起拥有独立域名和有自主知识产权的经营性网站， 拓
展产品市场。至年底，在建成局域网的企业中，应用各类信息技术全部或局部实现生
产过程自动化的企业占48.5%，25%以上的企业利用信息技术获得显著经济效益，企业
管理水平得到全面提升。
2002年“济南市管理创新贡献奖”名单(按姓氏笔划排序)
2002年济南市管理创新优秀企业（金马奖）名单
（邹保平）
环保节能取得实效
2002年济南市为268家企业(包括工业和非工业企业) 制定了能源消耗定额。考核
结果显示： 重点用能单位万元产值能耗下降11.4%，节约能源折标准煤15万多吨，实
现节能价值近6亿元，全市能耗定额总体水平降低5个百分点。一是开展“降耗增效”
活动，综合利用成效明显。全市以10家重点企业为龙头，50家重点企业为重点，通过
优化生产工艺、调整能源消费结构、开展综合利用、实行比价采购等措施，50家重点
企业实现降耗5.5亿元， 大大减少了污染物排放。明水热电厂、埠村煤矿矸石热电厂
利用煤矸石生产热力和电力，年利用煤矸石40余万吨。水泥生产企业、建材企业积极
使用锅炉炉渣、冶炼废渣等，粉煤灰的综合利用也取得较大进展。全市大宗废渣当年
利用率已实现100%， 工业废渣综合利用率达到88%。二是发展散装水泥取得新成果。
全年完成散装水泥178万吨，同比增长25.8%，创社会综合效益8180万元，达到历史最
好水平；水泥散装率34.1%，同比增长3.85个百分点；散装水泥使用率57.1%，同比增
长1.1个百分点；散装水泥专项资金征收实际入库率同比增长33.6%。截至年底，全市
共有发放库66座，固定接受库506座，散装水泥运输车308辆，流动接受库（罐）1347
个， 农村推广散装水泥网点711个。三是依据《节能法》和《节能条例》，加强能耗
定额管理。全市认定50多家资源综合利用产品和企业，落实减免税4000多万元，其中
44家通过了年度检查。 市有关部门对资源综合利用的认定不“走过场”，对8家企业
因提供资料不全或停产被取消了资源综合利用认定资格。四是清洁生产与工业污染防
治。通过不断改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善
管理、综合利用等措施，积极推进全市的清洁生产和工业污染防治。济钢集团、中石
化济南分公司、济南正昊化纤新材料有限公司等已完成清洁生产审计。五是发展经济
和治理污染并举，由末端治理转向源头预防。济南试剂总厂等25户企业实行“腾笼换
业”，彻底消除了对市区造成的污染。为防止污染的再生和转移，企业调整中对污染
重、能耗大、技术落后的设备全部淘汰报废，新上项目严格坚持“环境影响评价”。
（邹保平）
发展环境不断优化
一是深入开展调查研究，把2002年作为“转变作风年、调查研究年”。全系统各
级领导深入实际，针对工业经济运行和企业改革发展中的重点、难点问题，加强调查
研究，广泛收集信息，及时提出对策措施。二是清理行政审批，减少涉企收费。市经
委清理行政审批17项，同时将12项审批纳入市审批服务中心集中办理。会同有关部门
开展涉企收费清理工作，全年共取消、减免各类涉企收费75项，涉及金额9200万元。
三是整顿市场秩序， 优化发展环境。共查处各类制假售假案件1万余起，查获假冒伪
劣商品货值4128万元；市经委、烟草专卖局、公安局、民委等部门先后20多次到济阳、
商河等地打假一线督导工作，共捣毁制售假烟窝点101个，缴获卷烟造假设备387台，
抓获制售假烟犯罪嫌疑人292人，卷烟市场经营秩序明显好转；通过对全市600多个加
油站的检查， 共查出违法违规建设加油站31处，违法违规经营132处，已关闭33处，
取缔无证加油点53处；集贸市场和食品、药品、危险化学品市场专项整治工作，通过
了国家和省里的检查；油区法制建设和专项整治不断加强，取缔土炼油，维护石油天
然气管道安全等工作取得成效。四是认真落实国家产业政策，为企业创造宽松的发展
环境。按照有关对中小企业的扶持政策，将济南新华印刷厂、济南冶科所、鲁得贝车
灯有限公司、砂布厂等40户中小企业列入国家和省重点扶持企业，给予重点扶持。中
小企业信用担保工作有新进展，市政府500万元担保资金已全部落实到位。全市4个担
保机构共为36户企业提供贷款担保3750万元，累计为97户企业进行了贷款担保，担保
总额达1.75亿元。 年内，全市有3家科技型中小企业向国家申报技术创新基金，申请
无偿拨款380万元。省、市有关部门为全市落实关闭“五小”和“淘汰落后生产能力”
补贴资金138万元。 国家和省财政已拨付力诺集团、固锝电子公司、兴美实用技术公
司科技创新基金127万元。 采取得力措施做好电力服务与协调工作，切实保证重点用
户的电力供应，妥善解决企业电力增容、优惠电量以及企业欠费和生产、生活用电问
题。 五是企业法制工作得到加强。 开展学习推广先进企业法制工作经验、评选全市
“十佳企业法律顾问”、“优秀企业法律顾问”等活动。年度全市普法考试，工业系
统参考率为98%，考试合格率为100%，均位居全市前列。2002年5月，济南市企业法律
顾问协会组建成立，正式构筑起以企业为主体，以行业自律组织和政府主管部门相配
合的企业法律顾问管理体制。
（邹保平）