海关概况
全年监管进出口货物8336标箱、 101万吨， 同比分别增长8%和14%；进出口货值
4.12亿美元,同比下降23%；加工贸易备案合同703份，合同金额10239万美元，同比分
别增长0.4%和下降26%；监管进出境运输工具1619架次，进出境旅客5.4万人次，同比
分别增长88%和62%； 监管进出境邮递物品和邮政快件60万件，同比增长36%；侦查部
门受案13起，案值4689.7万元，其中立案7起，案值3237.4万元，偷逃税额707.1万元，
刑事拘留后转取保候审1人；调查部门查发走私违规案件15起，案值755万元，其中走
私案件4起， 案值118.3万元，违规案件11起，案值636.7万元；审结走私违规案件19
起；拍卖走私、超期未报或放弃货物10批，罚没入库760.7万元；稽查企业110家，稽
查补税1237万元； 减免税备案959笔，实际减免税款3亿元，同比下降14%；全年征收
税款4.39亿元，同比下降23%。
(夏汝军 于 鹏)
提高执法水平
针对加入世界贸易组织的新形势，为适应“入世”后的新要求，确保全年工作目
标的完成，采取务实措施，提高执法水平。一是加强“四项培训”，提高干部队伍的
业务素质：加强对WTO知识的培训，先后组织了《WTO估价协定》、ATA单证册、WTO规
则与国内法律法规等专题性培训, 针对辖区主要进出口商品的特点，邀请专家进行商
品知识培训，取得良好效果；积极参加“四五”普法教育，在关内成立了“法律业务
研讨班”，结合海关执法工作确定选题，由关员互相授课，并在研讨的基础上形成理
论成果；针对济南至汉城国际航班开通后，旅检现场语言障碍问题，专门邀请山大的
教师开设韩语课，学习韩语基础会话和海关监管基本用语，保证了国际航班开通后的
旅检工作。二是为“入世”需要，根据业务改革有针对性的做好配套工作，理顺了业
务流程和操作规范，进一步建立健全各部门、各岗位的规章制度，做到明晰权责，规
范操作。 三是为提高通关效率， 实现贸易便利，抽调业务骨干对业务基础工作进行
“会诊”，查找影响通关效率的薄弱环节，制定改进措施；成立“业务协调委员会”，
不定期召开业务联席会议，通报和调度业务情况，研究业务改革，保证了海关业务改
革工作的顺利进行。
(夏汝军 于 鹏)
提高通关效率
为适应WTO规则， 实现贸易便利化，2002年济南海关先后实施全方位、多渠道服
务措施，推行“无纸通关”，“风险管理”，“电子监控”，“加工贸易联网监管”，
“强化职能管理”等改革措施，采取关务公开、便捷通关、关长接待日、简化送检程
序等提速措施，还实施了“口岸快速通关”和“网上付税”，使口岸软环境进一步优
化，通关效率不断提高。
1.充分利用“电子口岸”及海关业务信息化管理系统与企业、场站、港区、监管
仓库等相关单位联网，具有简化通关环节、全程电子化管理、数据审核、信息验放、
压缩通关时间等特点，出口企业可以把价格、归类等放在通关前解决，可随时登录电
子口岸申报出口货物。“电子海关”的建立为济南市外经贸快速发展提供了有利保障。
2.加工贸易的管理探索实行计算机联网管理，改革现行的“手册”管理模式，试
行“取消手册，联网监管”的新模式，对暂时不具备联网条件，但资信良好，守法经
营，主要从事加工贸易的企业，实行“大手册”管理，进一步简化加工贸易监管手续。
3.充分利用风险管理手段对进出口企业、货物科学有据的综合诊断分析，确定重
点监管对象，实施重点防范，从而管住有走私违规风险的少数，方便守法经营的绝大
多数，风险管理机制的建立，使守法经营的企业可凭借自己良好的信誉，获得海关最
佳服务和最大通关便利。
4.落实便捷通关措施，“口岸快速通关”和“网上付税”系统的应用为推进贸易
便利化迈出一大步。在海关、检验检疫、银行、港务、船代等部门实现计算机联网的
基础上，准许企业在进出口货物运输未到港时，提前向海关报关，海关随即进行审单
征税，货到后快速放行，最大限度地减少货物在海关监管场所的滞留时间，使得通关
流程更科学，监管环节更简化。而且还可通过企业、海关和银行的联网，使企业能够
直接在网上向银行发布支付税费指令，打破了税费柜台支付的传统方式，大大压缩了
税费缴纳时间，增加了税费征收透明度，实现了企业信息流、货物流和资金流的结合。
5. 建立应急工作机制，全面落实对A类企业的通关便利措施，与适用出口无纸通
关和便捷通关措施的2家企业加强沟通， 帮助其用好通关便捷政策。加大政策法规的
宣传，实行关务公开，遵守进出口货物通关作业时限，坚持24小时值班和预约验货、
上门验放等制度。
6.每月为地方政府和外经贸部门提供进出口统计数据和分析报告，发挥监测预警
和决策咨询作用。密切与其他口岸部门的协作配合，对扩大外贸出口、推行“大通关”
起到带头作用。根据地方政府重点支持65家出口企业扩大出口的安排，由关领导分头
带队到企业调查研究，变被动接受企业意见为主动征询意见，给他们实实在在的支持
和帮助，受到欢迎和赞誉。
7.为帮助企业用好政策，积极参加政府有关部门组织的各种政策宣讲会，介绍海
关政策、业务改革以及支持外贸出口的通关便捷措施。参与市经委、外经贸局、外企
协会、人事局、外事办等部门组织的各类调度会、培训班宣传海关政策。扶持大型企
业集团技术中心发展企业科研，促进技术改造。借市经贸局举办大中型企业技改调度
会之机，向设有技术中心的企业宣讲国家政策并与其进行座谈，详细介绍办理减免税
的流程和应注意事项，获得设立和准备设立技术中心企业的一致好评。针对地方政府
重视吸引海外留学回国人员工作，放宽政策环境，促进留学人员创业，积极与济南市
高新技术开发区留学人员创业园联系，专门召开会议，详细介绍国家现有税收优惠政
策，并与园区企业建立热线联系，提供一站式服务，方便其咨询有关政策，使其能用
足国家政策，带动产业升级。
(夏汝军 于 鹏)
本栏目责任编校：杨薇薇