出入境检验检疫概况
2002年，出入境检验检疫部门适应新形势要求，积极落实新的检验检疫监管模式，
把检验检疫监管的重点向安全、卫生、健康、环保和反欺诈方面转移，严防疫病疫情、
有毒有害物质和不合格商品进出国境，较好地发挥了执法把关职能作用。
上半年，出入境检验检疫部门积极贯彻落实省政府关于政府工作全面“提速”的
要求，将“提速”工作放到重要位置来抓，按照“有突破、可操作、能办到”的要求，
制定了提高行政效率优化发展环境的6条措施，提出对外“提速”首先要内部“提速”，
对检验检疫内部工作环节运转制定了具体时限规定，使出入境检验检疫放行速度和行
政办公效率得到提高。为更好地与国际接轨，有效地改善投资环境，进一步提升口岸
的服务功能，促进对外经贸事业的发展，自下半年起，检验检疫部门全面推进“大通
关”工程建设，力求最大限度地提高检验检疫监管工作质量和效率，加快验放速度，
提高服务水平，做到“报检签证电子化、检验检疫科学化、出入放行便捷化”。经过
努力，不适应检验检疫“六个一次”监管工作模式的现象得到彻底解决。“三电工程”
的推广应用取得成功， 济南地区有150家进出口企业实现了直通式电子报检，在泺口
国际集装箱分流中心和保税区仓库实行了先通关、后检验检疫的放行模式，另外还在
报检大厅设置专用微机，供企业自助报检。对出口商品实行源头控制、过程控制，并
认真落实分类管理，对不涉及安全、卫生、健康、环保和反欺诈且企业管理好、质量
稳定的产品，降低了抽检率。深入开展工作质量“查问题、查原因、查措施”的“三
查”活动，采取有效措施狠抓整改，检验检疫人员依法行政、提高工作质量的意识得
到增强，各项规章制度落实较好，保证了全年无质量责任事故发生。
加强精神文明建设和党风廉政建设，积极开展文明创建活动，强化监督，树立了
检验检疫良好形象，年内，济南出入境检验检疫局被评为山东省检验检疫系统先进单
位，综合业务处被团市委评为“青年文明号”，报检大厅被市文明办评为“文明窗口”，
1人被评为山东省“优秀青年岗位能手”，并被国家质检总局记二等功。
（王 沂）
进出口商品检验、鉴定和监管认证
2002年，共检验进出口商品7350批，货值33189万美元，同比批次增长5.12%，货
值降低4.9%。 其中检验进口商品2145批，货值11536万美元，同比批次增长13.85%，
货值减少12.66%。 进口商品检验合格2117批，货值11536万美元，合格批率98.69%，
不合格28批，不合格批率1.31%，对外出具检验证书32份，应索赔金额165万美元。检
验出口商品5205批， 货值21653万美元，同比批次、货值分别增长14.42%和19.72%，
出口商品检验合格5189批， 货值21625万美元，合格批率99.69%，不合格16批，货值
26万美元， 不合格率分别是0.31%和0.12%。完成外商投资财产价值鉴定32起，其中1
起原报价653545美元的设备，鉴定价仅为174000美元，降值479545美元，降值率高达
73%。完成出境货物包装鉴定731批、124.59万件。签发普惠制原产地证书4853份，签
证金额8705万美元，同比签证份数上升20.21%，签证金额降低21.15%。签发一般原产
地证书641份，签证金额1452万美元。
继续加强出口质量许可证和出口食品卫生注册、登记管理，搞好申请“两证”企
业考核和已获证企业到期复查换证工作，年底济南辖区共有持有效出口质量许可证的
生产企业35家、73个证；出口食品厂、库检疫卫生注册企业6家、7个证；卫生登记企
业5家； 出口打火机、点火枪类产品登记企业1家；木箱备案企业5家。经过检验检疫
部门指导帮助，章丘澳利罐头食品有限公司被国家认证认可监督管理委员会推荐对美
国、加拿大注册，一旦注册考核成功，将使济南市蘑菇罐头顺利进入北美市场。加强
质量体系认证咨询工作， 对9家企业进行了ISO9000认证咨询， 对1家企业进行了
ISO14000认证咨询。
积极开展流通领域进口商品监管工作，全年共检验进口小家电等39批、3413台，
货值735.8万元。 会同市质监部门开展“百日打假联合行动”第三次特别行动，检查
市场销售进口定型包装食品、水果、肉类、化妆品、小家电等5大类300余个品种、近
15000件商品，对发现的问题及时进行了处理。并与工商部门联手查处劣质进口红酒1
批，货值近400万元人民币。
（王 沂）
进出境动植物检疫
全年共检疫进出境动植物及其产品1459批，货值2248万美元，同比分别下降8.24
%和12.23%。检疫进境动植物及其产品607批，货值1581万美元，检疫出境动植物及其
产品852批，货值667万美元。经实验室检疫，从进境植物及其产品中检出烟草霜霉病
等一类危险性病害2批，从进境动物产品中检出致病菌3批。从空港入境旅客携带物中
截获并销毁禁止进境物28批， 同比增长55.5%。检疫进出境货物集装箱3401标箱，未
检出有害生物。 检疫进出境货物木质包装1810批、64014件，同比分别增长50.46%和
115.3%， 其中检疫进境货物木质包装655批、 30550件，出境货物木质包装1155批、
33464件。 加大进境动植物检疫执法力度，先后对一公司擅自拆解并调离进境货物木
质包装案和另一公司引进国外蔬菜种子违法调离、加工及销售使用案进行查处，依法
做出罚款和行政处罚，并对3批检出活虫的进境货物木质包装，依法做了销毁处理。
（王 沂）
国境卫生检疫
2002年， 济南国际空港出入境人员大幅度增加，共检疫查验54023人次，同比增
长59.36%，其中检疫查验出境人员26296人次，入境27727人次，同比分别增长58.41%
和60.27%。 传染病监测体检5578人次，同比减少14.7%，检出性病、乙型肝炎等各类
疾病158例。出境人员预防接种6032人次，同比减少13.57%。检疫出入境飞机692架次，
同比增长26.51%，其中检疫出境飞机351架次、入境飞机341架次。卫生消毒处理出入
境飞机341架次。加强国际空港的卫生监督，对机场内餐饮业从业人员体检621人次，
对35份机场饮用水和43份航空配餐样品进行了检测， 并在候机楼等3家单位的54个监
测点进行了口岸微小气候监测。 加强艾滋病监测工作，从非出入境人员中检出1例艾
滋病病毒感染者。年内，济南出入境检验检疫局艾滋病初筛实验室通过了国家质检总
局的考评。
对出入境食品实施卫生检验监督348批， 货值1265万美元，同比分别增长93.33%
和151.49%。其中出境食品295批，货值1199万美元；入境食品53批，货值66万美元。
检出1批不合格入境食品，货值1382美元。
（王 沂）
建立山东出入境检验检疫局农产品检测济南分中心
2001年以来，日本、韩国和欧盟不断对我国出口的农产品设置障碍，利用技术壁
垒限制我农产品进入其市场，作为农业大省的山东农产品出口面临非常严峻的形势。
为打破国外技术壁垒，促进山东农产品出口，出入境检验检疫部门积极发挥技术优势，
认真搞好检测把关工作，以确保农产品安全卫生质量。在省政府重视支持下，检验检
疫部门投入700多万元购进各类先进仪器设备近30台套， 同时调整充实技术力量，用
较短时间建成具有较高技术水平的检测实验室——山东出入境检验检疫局农产品检测
济南分中心。该中心能开展禽病、农兽药残留、重金属、微生物、植物病虫病害杂草
等几十个项目的检测以及检验鉴定，目前承担着省内11个市出口农副产品的实验室检
测和鉴定任务，为促进山东中西部地区农副产品的出口发挥了巨大作用。
（王 沂）
进口索赔案例
2002年，济南地区进口商品不合格率下降，但对外索赔金额大幅度上升。①山东
英泰皮业有限公司从台湾进口1套合成皮制造设备，货值43.28万美元。检验发现该套
设备存在诸多问题，一是数量短缺，除缺少必备的技术文件外，配件短缺达20套/件；
二是部件规格和产地与合同规定不符；三是部分部件有外观缺陷；四是经安装调试，
设备状况与验收标准规定不符，且多次发生异常，无法正常使用。经出具品质检验证
书， 企业对外全额索赔。②2～9月，济南市历下进出口有限公司先后从英国进口5批
高压点火线， 共86318.6米，货值34732.48美元。检验发现，第一批电缆存在绝缘层
与外护套同轴度不合格、电缆阻值不合格、导电胶断裂、导电胶与绝缘层粘连以及永
久性变形等问题；第二批除存在相同问题外，电缆外护套尺寸也超差；第三批问题基
本相同； 第四批电缆导电碳膜断裂；第五批20116.8米电缆中有3002米的导电胶与绝
缘层粘连。 鉴于5批高压点火线到货时绕线架和木托盘都完好，判定上述问题系货物
本身品质不良所致，对外出具品质检验证书，前4批全额索赔，第5批索赔1200美元。
③济南东港安全印务有限公司从日本进口商业表格胶印机1套， 货值108.15万美元。
检验发现，该设备的监控器和张力控制器存在性能故障，判定品质不良，出具品质检
验证书后， 企业对外索赔3万美元。④济南小鸭集团从美国进口微波炉配件10件，货
值28870美元， 检验发现该批配件的型号与合同规定不符，出具检验证书后，企业退
货，对外全额索赔。
（王 沂）