质量技术监督概况
2002年，济南市质量技术监督系统全面履行质量技术监督各项职能，圆满完成各
项工作任务，被市委、市政府评为“全方位目标考核先进单位”。
1. 质量工作。全市各级质检机构共对8007家企业、11050个批次的产品进行了监
督检查，合格率为76.14％，其中生产领域监督检查2465家企业、3195个批次的产品，
合格率为84％； 流通领域监督检查5542家企业、7855个批次的产品，合格率为72.86
％，对省监督检查结果后处理的处结率达到97.5％。
为摸清企业质量基础工作的现状，为质量管理提供科学决策依据，对全市规模以
上企业的质量、 标准化、计量等企业基础工作进行了调查。实际调查企业890家，基
本摸清了企业质量工作的现状，取得了大量第一手资料，并初步建立了企业质量档案。
为推进名牌战略和“质量兴市”工作，出台了《济南名牌产品评价管理办法 (试
行) 》，确定了济南名牌产品的评价。拟定工作的原则、申报条件、确定标准。并确
认了153个产品为济南名牌产品。
2.计量工作。各级计量检定工作机构共检定各类计量器具41万台(件)，社会公用
计量标准、 企事业单位最高计量标准和强制检定工作计量器具的受检率分别达到100
％、98.5％和96％；开展了对民用水表、电表、煤气表和热量表的首次强制检定工作；
对全市280余家医院和医疗卫生单位的计量工作进行了监督检查； 集中整治了消费者
反映比较强烈的集贸市场定量包装商品计量不足问题和加油站计量失准问题。26家企
业按照ISO10012标准建立企业计量保证体系，并获得《计量保证确认证书》，为企业
培训计量工作人员200余名， 对13家计量器具生产厂申报的18种计量器颁发了《制造
计量器具许可证》 ，对9家修理计量器具企业的12种产品换发了《计量器具修理许可
证》。
3.标准化工作。新增采用国际标准和国外先进标准32项，采标标志13项，企业标
准备案新增656项， 巩固了消灭无标准生产成果，全年累计登记企业数3021家，产品
5610个，标准覆盖率达96.6％。农业标准化有新的突破，成立了10个农业方面的标准
化技术委员会，发布农业地方标准6项，帮助企业制定农业方面的企业标准442项，建
立了15个无公害蔬菜种植基地，申报了17个农业标准化示范区，为51项农业产品申报
了“无公害农产品” 标志。全年办理组织机构代码证书9200个，新办理商品条码155
个。
4.锅容管特工作（见〔锅容管特整治工作效果显著〕）。
5.行政执法与法制工作。先后开展了“查市场、保春耕”、“查建材、保建设”、
“查假冒、保名优”等八大战役，集中力量查办农资、建材、汽配、食品等质量案件，
重点查处了“黑心棉”、“地条钢”等一批大案，有效地治理了历城、平阴、章丘、
槐荫等地区的“地条钢”，槐荫的“黑心棉”、洛口服装市场的“小锅炉”等一批区
域性问题。 全年共打掉制假、售假窝点329个，办理各类行政案件1684起，涉案货值
6300余万元，无复议和诉讼案件发生。组织全系统74名执法人员参加了市政府法制办
举办的执法人员资格培训班， 系统内部举办了5期法律讲座，检查全系统的行政案卷
200份，进一步提高了行政案件办理质量。
（李新华 刘 芳）
锅容管特整治工作效果显著
按照国家总局和省局的统一部署，全市锅炉压力容器、压力管道和特种设备 (以
下简称锅容管特)普查整治工作经一年努力，圆满完成，9月通过国家总局和省局的验
收。
市共普查登记锅容管特设备16471台， 其中，锅炉2190台，压力容器6140台，特
种设备8141台， 针对普查整治中发现的问题，下达安全监察意见书942份，治理安全
隐患设备1205台， 拆除报废设备1144台，查封68台，停用455台。通过普查还发现超
期未检验设备3087台，资料不全的设备944台。普查准确率达99％，事故处结率100％。
建立了统一完整的设备普查登记数据库，为建立锅容管特安全监察工作的长效动态监
察机制打下良好基础。
针对量大而广且涉及人民群众生命财产安全的各类气瓶存在的问题，市质监局专
门召开了有127家使用、 充装和检验单位参加的专项整顿治理会议。年内，检查气瓶
充装使用单位76家， 对存在问题的367家压力容器和3800只超期使用的气瓶进行了查
处和强制检验。
（李新华 刘 芳）
查处国家明令淘汰产品“地条钢”
“地条钢”属国家明令淘汰产品，以其为原料加工的建筑用带肋钢筋等建筑材料
用于建筑工程，引起许多事故，国家质检总局规定严厉查处。济南市的章丘、历城、
平阴、槐荫等地区分布有多处加工窝点，其产品流向济南市及周边的淄博、滨州、聊
城等地区。7月起全市各级质监部门开展了对生产、销售“地条钢”违法行为的查处。
在举报人和警方的配合下，质监部门的执法人员首先摸清违法生产者的生产地点及多
利用夜晚加工、清晨销售的特点，出动约2000多人次，对散布全市各处的“地条钢”
生产窝点进行突击检查。到年底，共打掉非法生产、销售“地条钢”窝点30多处，查
获违法生产的“地条钢”及原辅材料3000余吨，冶炼“地条钢”所用的工频炉 (感应
式电炉) 60余台(套），模具2000余条，货值120余万元，经半年的不断查处，全市加
工“地条钢”的违法行为得到明显遏制。
（李新华 刘 芳）
开展企业质量状况调查
年内，市质监局对全市规模以上(年销售收入500万元以上)的1027家企业的质量、
标准、 计量状况进行调查，并初步建立了企业质量档案。市质监局实际调查企业890
家，其中国有企业158家、集体企业259家、民(私)营企业203家、股份制企业144家、
个体企业29家、 联营企业8家、外资企业52家、港澳合资企业37家。在被调查的企业
中， 设有专职质检机构的占87.64％，检验设备较齐全且全部覆盖出厂检验项目的占
48.2％，建立相关质量管理制度且执行较好的占57.8％。由于采用了科学的质量管理
方法， 企业产品质量达到较高水平，去年全市有137家企业取得质量管理体系认证证
书，40家企业取得产品质量认证证书，多数企业的质量管理水平和产品质量水平有较
大提高， 有3个企业获国家名牌产品，31个企业获省级名牌产品，20个企业获市级名
牌产品；获国家免检产品的3个，省免检产品的5个、省产品质量奖的5个。
（李新华 刘 芳）
强化企业服务
2002年，市质监系统提出“立足行政执法，树立服务形象”的指导思想，进一步
为地方经济建设服务。一是深入开展“七个一批”工作。帮助16家企业制定创名牌措
施：重点扶持15家民营企业加强质量、标准、计量基础工作：深入20家企业开展质量
认证咨询； 指导3个经济开发区和3家大型物流中心优化投资环境；帮助段店等3家市
场开展整治活动、净化市场；培植了17个农业标准化示范区，促进了农业产业结构调
整。二是加强窗口建设。市局将行政审批事项集中在市审批大厅，实现了“一站式”
服务，进一步提高了办事效率；局机关设立了电子政务公开屏，面向社会公布办事程
序。三是把扶持民营经济作为工作重点。多次对民营企业开展法律法规培训工作；帮
助100多家民营企业办理许可证， 为民营经济发展创造良好环境。四是组织开展行风
检查活动。 在全系统设立行风监督箱20个，聘请行风监督员227个，广泛听取社会意
见。 五是指导企业加强管理。向全市企业赋予代码9200个，新增办条码155个；多次
采取举办培训班、新闻发布会等形式宣传贯彻各种法规、标准；帮助36家企业通过质
量体系认证； 帮助20家中小企业建立计量合格体系，培训计量人员200多人，推动企
业建立现代化计量管理体系。
（李新华 刘 芳）