工商行政管理概况
2002年，市工商局坚持整顿和规范并举，维护市场良好秩序；强化队伍建设，提
高工商行政管理的整体水平和规范化程度；认真贯彻执行《条例》，积极稳妥地推进
机构改革，全面完成了全方位目标任务，各项工作取得明显成效。
注册登记情况。2002年，全市内资企业总户数达24020户，注册资本5621031万元，
比上年同期增加693994万元， 增幅14.1%； 其中法人企业13177户，比上年同期增加
439户，增幅3.4%；国有企业6067户，比上年增加6户，增幅0.1%；集体企业9068户，
比上年同期减少358户， 减幅3.8%；联营企业124户，比上年增加17户，增幅12.1%；
股份合作制企业889户， 比上年同期增加66户，增幅8.0%；公司企业7872户，比上年
增加1277户， 增幅19.4%。外商投资企业757户，其中：中外合资经营企业453户，中
外合作经营企业50户， 外商独资企业254户， 投资总额246904万美元， 注册资本
169819万美元，外方认缴资本额99717万美元；投资总额1000万美元以上的企业63户，
其中投资总额3000万美元以上的企业7户。实有外商投资企业分支机构362户，办事机
构252户。 新登记外商投资企业93户，其中中外合资经营企业42户，中外合作经营企
业7户，外商独资经营企业44户；新增投资总额23897万美元，注册资本13759万美元，
外方认缴资本额11016万美元。分支(办事)机构开业登记117户。个体工商户总户数达
到120158户，从业人员26.5万人，注册资本28.1亿元，同比分别增长5.95％、8.65％
和9.90％，私营企业总户数达到19691户，从业人员229074万人，注册资金133亿元，
同比分别增长21.49％、17.45％和20.10％。全市新发展个体户35292户，新发展私营
企业5015户，同比分别增长29.4％、25.4％。新发展私营企业中自然人投资的有限公
司3735户，占新发展户的74.5％。
公平交易。全市公平交易执法部门共查处经济违法违章案件5872件，比上年减少
27.8％，其中普通程序案件3767件，比上年增长30.8％。从案值分析，查处经济违法
违章案件总值11944万元，比上年减少64.9％；案值5万元以上案件107件。其中5～10
万元35件， 比上年增长66.6％；10～30万元31件，比上年增长47.6％；30～100万元
22件，比上年减少40.5％；100万元以上19件，比上年减少5％。查处万元以上大要案
件105件，比上年减少3％。其中，1～10万元的案件96件,10～30万元的案件3件,30～
100万元的案件3件，100万元以上的案件3件。从违法主体看，公司31件，个体工商户
26件，国有企业11件，集体企业10件，私营企业4件。
市场管理及专项整治。2002年，各级工商行政管理机关以集贸市场专项整治为重
点，大力整顿和规范市场经济秩序，把自查自纠、边整边改作为集贸市场专项整治的
重要环节， 全市工商系统共查出16大类、642项商品质量问题。存在严重消防隐患的
市场12处， 对省政府确定的4处重点整治市场，限期进行整改。全市市场开办单位共
投资800余万元，对自查中发现存有问题的127处市场进行设施改造和消防器材配置。
对无消防许可证的43处市场下达限期整改通知书，对开办行为不规范的13处市场责令
限期补办相关手续。对涉及前置审批的食品、药品、易燃易爆品、农资等项目，通过
自查自纠，逐一落实其前置审批手续。开展集贸市场专项整治以来，全市工商系统共
查出前置审批手续不完备的个体工商户4700户。清理超范围经营2100余户，取缔无照
经营1185户。7月4日，省工商局在新世界商城召开全省工商系统集贸市场专项整治现
场会，推广市工商局“立足专项整治，着眼长效管理，建立规范有序的集贸市场秩序”
的做法； 9月，省政府和国务院集贸市场专项整治检查组分别对济南市集贸市场专项
整治工作进行检查验收，给予充分肯定；在10月召开的全国集贸市场专项整治工作经
验交流会上，市工商局作了典型发言；11月全省工商系统集贸市场专项整治经验交流
会，现场观摩了市工商局市场预警制、区域监管责任制、市场诚信制度、食品检测监
管制度等。
合同管理。共鉴证各类合同17694,份，鉴证金额368893万元；检查合同25878份，
检查金额198208万元； 协助合同当事人挽回或避免损失28件，金额284万元；查处违
法合同40件；办理动产抵押244份；期末拍卖企业7户，拍卖委托书7份。
商标管理。 共查处商标违法案件101件，比上年同期下降44％，其中查处商标一
般违法案56件，比上年同期下降15％；查处商标侵权案45件，比上年同期下降64％。
共收缴和消除商标标识17549套， 是上年同期的0.14％。2002年案件总数及商标一般
违法案件、商标侵权假冒案件消除的商标标识均比上年有较大幅度下降。
广告管理。 全市共有广告经营单位716户，比上年同期增长15.8％；广告从业人
员7876人，比上年同期增长15.9％；广告经营额53504万元，比去年同期增长13.9％；
查处广告违法案件712件，比上年同期减少7.9％。
（翟玉红）
12315申诉举报
2002年，济南市“12315”申诉举报指挥中心共受理各类消费者申诉16518件，为
消费者挽回经济损失619万元， 查处侵权和制售假冒伪劣商品案件1587件。受理消费
申诉消费类型分：商品消费申诉10408件，占总申诉量的63％；服务消费申诉6110件，
占总申诉量的37％。按申诉内容分类，各类申诉的比例依次为：质量申诉8782件，占
53.1％；售后服务申诉4028件，占24.3％；价格申诉1383件，占8.3％；人格、尊严、
人身权申诉162件，占1％；计量申诉108件，占0.6％；其他申诉2055件，占12.7％。
质量投诉仍是突出问题， 服务类投诉也占相当大的比例。按申诉争议金额分类：1千
元以下的申诉9347件， 占56.6％；1千元至1万元的申诉6951，占42％；1万元至10万
元的申诉143件， 占0.9％；10万元以上的申诉77件，占0.5％，小额消费纠纷所占比
例仍然较大。
（翟玉红）