固定资产投资概况
2002年，按照市委、市政府确定的任务目标和“全面提速”的工作要求，贯彻落
实扩大投资、启动内需的方针政策，切实推进投融资体制改革，加强项目前期工作和
建设管理，努力拓宽融资渠道，突出招商引资工作，着力改善投资环境，投资呈现出
良好的发展态势。 全年完成全社会固定资产投资404.7亿元，增长17.6％，其中国有
单位投资301亿元，增长22.5％；集体单位投资70亿元，下降1％；个体投资33.7亿元，
增长21.3％。 国有单位投资中，基本建设137.5亿元，增长18.8％；更新改造72.6亿
元，增长22.6％；房地产开发76.4亿元，增长22.9％；国有其他15亿元，增长69.7％。
集体单位投资中， 城镇集体16亿元，增长31.8％；乡村集体54亿元，下降7.8％。基
础设施建设步伐进一步加快。济南引黄供水每天向市区供水20多万立方米，绕城高速
公路南线、经十东路改造工程全线贯通，泉城路拓宽、绕城高速济南机场至邢村段绿
化工程完工；电信无线市话扩容工程完成20万线，兴济河污水处理厂、生活垃圾无害
化处理厂年底全部竣工，城市天然气管网工程新开发用户5000余户，顺河高架路北延
长线施工全面铺开， 章丘电厂一期工程1号机组投入运行，农村电网改造二期工程大
部分完工。 工业投资高速增长。全年完成工业投资101.5亿元，增长34.4％。山水集
团日产2000吨水泥熟料生产线、 重汽桥箱厂迁建、齐鲁化纤集团日产400吨聚酯、济
钢管线钢生产线改造及板坯连铸机改造、力诺集团高硼硅玻璃制品和全自动压制生产
线、十方集团颗粒污泥菌种及高效反应器及济南炼油厂柴油加氢精制、延迟焦化和焦
化干气制氢装置改造等一大批工业项目竣工投产。房地产开发投资持续快速增长。商
品住宅投资52.8亿元， 增长28％，竣工面积63.2万平方米，是上年同期的4.8倍，人
民居住条件得到进一步改善。阳光花园、阳光一百国际新城、卧龙花园、泉星小区等
成片开发项目均在抓紧实施。社会事业建设得到加强。科技会展中心、市中心医院病
房楼、人才大厦等项目相继竣工交付使用，市卫生大厦、全民健身中心、广电技术中
心等“十五”重点项目前期工作取得进展。
（丁林桥）
国债项目建设成效显著
1998年国家实施积极的财政政策以来，在国家、省计委的大力支持下，济南市共
有城市基础设施、设备国产化、高新技术、中央粮库、农林水利、公检法司、农网改
造7方面28个项目获得国债资金支持。这些项目总投资37.59亿元，累计安排国债资金
10.85亿元， 其中中央财政预算内资金4.63亿元，地方财政预算内资金6.22亿元，截
至2002年底累计完成投资32.64亿元。
其中： ①城市基础设施项目5项，总投资19.4亿元，争取国债资金6.68亿元，累
计完成投资17.85亿元； ②公检法司项目5项， 总投资6010万元，累计安排国债资金
630万元，累计完成投资5930万元；③设备国产化项目2项，总投资2.55亿元，累计安
排国债资金0.28亿元， 累计完成投资1.29亿元；④高新技术项目1项，总投资1.97亿
元，安排国债资金0.2亿元，累计完成投资1亿元；⑤农林水利项目10项，总投资2.04
亿元， 累计安排国债资金0.62亿元，累计完成投资0.94万元；⑥中央粮库项目4项，
总投资0.94亿元， 总库容1.825亿公斤，累计安排国债资金0.94亿元，已全部完工；
⑦农网改造项目1项，总投资10.09亿元，累计安排国债资金2.02亿元，已全部完成。
为管好、用好国债资金，确保项目顺利实施，济南市严格按照国家要求，主要抓
了以下几方面工作：
1.强化工程管理。按照国家要求，认真做好项目的前期工作，坚持高标准、严要
求，严格履行审批程序，杜绝“三边”工程。落实项目责任，把项目组织实施的各项
任务分解落实到每个部门、每个设计施工监理单位和具体负责人。加强项目建设的全
过程管理，建立严格的工程质量管理责任制，要求项目必须实行法人责任制、合同管
理制，工程施工必须实行监理制，设计、施工、监理及主要设备采购必须按要求进行
招标投标，单体工程竣工必须经过质检部门验收。
2.积极落实建设资金。为确保项目顺利实施，千方百计集中地方各项建设资金，
并通过发行债券、利用外资等各种方式筹措资金，落实地方配套资金。1999年还通过
财政担保， 以统贷统还方式争取了国家开行贷款8.87亿元， 其中用于国债项目建设
5.87亿元，为项目建设提供了保证。
3.加大监督检查力度。在配合好上级有关部门检查的同时，市计委、监察局、财
政局等部门多次对国债项目进行检查，及时发现项目存在的工程进度慢、管理不规范
等问题，并提出整改意见，多数问题都进行了相应整改。同时，还要求各项目单位随
时进行自查，定期汇报情况。
4.努力改善项目建设的外部环境。将国债项目作为重点项目中的重点，为项目建
设创造良好的外部环境。在国家政策允许的情况下，清理各种不合理收费，适当减、
免、缓交部分费用。理顺施工环境，对项目建设过程中出现的问题和矛盾，特别是阻
挠施工的现象，及时协调解决，对违法行为坚决依法惩处。
（丁林桥）