检察

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检察概况

2002年全市检察机关以“三个代表”重要思想为指导,以“全省争第一,全国创
一流”为目标,紧紧围绕市委“五年大变样,政法要先行”的要求和“四个创新”的
战略部署,全面抓好严打整治、查办和预防职务犯罪、强化诉讼监督三项重点工作,
推动了各项检察工作全面开展。
1.依法严厉打击刑事犯罪。全年共受理公安机关提请逮捕的各类刑事案件1583件、
2374人, 批准逮捕1470件、2205人。其中批捕“三类”重点案件690件、1172人,破
坏市场经济秩序案件55件、81人;受理移送审查起诉2157件、3353人;提起公诉1763
件、 2607人;其中公诉“三类”重点案件705件、1181人,破坏市场经济秩序案件46
件、94人,特别是集中批捕、公诉了一批社会关注的重特大犯罪案件,维护了社会稳
定。全面系统地规范与公安、法院等在侦查监督、案件审理工作中协作配合的渠道和
方式,把介入、引导侦查和普通程序简化审纳入规范化、制度化轨道。重大、疑难、
复杂案件的适时介入率达到95%以上,提高了办案质量和办案效率。
先后参加全市统一组织的“严打春季攻势”,打击“两抢”、“两虚一逃”等专
项斗争。建立综合治理联系点12个,提出检察建议27份,采取多种形式开展法治宣传
教育, 共组织大型宣传活动20多次,印发宣传资料6万余份,受教育人数达20万余人
次,积极排查和调解矛盾纠纷,全年接待来信、来访2113人次。依法妥善处治群体性
事件,消除了一些社会不安定因素。
2.查办和预防职务犯罪。坚持反贪、渎侦两拳出击,不断加大办案力度,突出查
办发生在重点岗位、重要部门、涉案数额大、对改革发展破坏大、对党和政府形象损
害大的大案要案。全年共立查贪污、贿赂等职务犯罪案件256起,其中大案151起,要
案69起,两项共220起,占立查案件的85.9%,是历年来立查大要案比例最高的一年。
在立查的大案中, 5~10万元的102起,10~50万元的72起,50~100万元的5起,100
万元以上的16起。 在立查的要案中,厅级干部犯罪案件3起,县处级干部犯罪案件66
起。通过办案,共为国家和集体挽回经济损失3213万元。全年立查渎职侵权犯罪案件
65件,移送起诉61件,其中重、特大犯罪案件26件,要案13件,居全省首位。有力震
慑了犯罪,如查办的发生在本市的徐宗涛黑社会性质犯罪“保护伞”案件,在社会上
引起强烈反响,同时也为全省检查机关在全国赢得了荣誉。
3.强化诉讼监督。集中开展了立案监督、侦查监督以及清理纠正超期羁押专项行
动。共向侦察机关发出《要求说明不立案理由通知书》207件,其中侦察直接立案172
件,通知立案9件,依法追捕3件3人,追诉漏罪29条,提出检察建议111条,纠正违法
94次。加大对刑罚执行活动和监管活动的监督力度,重点对违法减刑、假释、保外就
医等情况进行检查。 全年审查减刑、假释裁定2429份,保外就医和劳教决定172份,
发现并纠正减刑、假释裁定书存在的错误36件,尤其是开展了解决超期羁押专项活动,
从根本上杜绝了超期羁押现象的发生。 全年共受理各类民事行政审诉案件685起,立
案388起。对认为确有错误的民事行政生效判决裁定依法提出抗诉102起,法院改判80
起,取得良好的执法办案效果。民事行政检查部门积极探索检察机关服务大局的新途
径、新领域,广泛开展支持起诉工作,全年共办理支持起诉案件322起,已胜诉156起,
涉案金额达2.7亿元, 为国家挽回经济损失1.35亿元。年内在全国首先实行首问、首
访责任制,健全落实了检察长接访制度,努力解决群众告状难、申诉难的问题。全年
共受理申诉案件233件,全部依法进行妥善处理。
(王海力)

检察队伍建设

①实施素质工程, 加强教育培训和岗位练兵。组织203名在职检察干警参加为期
半年的续职培训, 197人参加了大学本科教育,加强了世贸知识培训,组织开展了理
论研讨、岗位练兵和“十佳公诉人”、“十佳优秀办案人”活动,有效提高了队伍的
业务素质。②加强基层检察院建设。以全省基层院建设会议为新契机,认真实施《人
民检察院基层院建设纲要》,以基本素质整体提高,基础工作全面加强,基本保障逐
步改善为目标,通过政治强检、改革强检、科技强检和文化强检,推动基层院建设递
次升级、创新发展。10个基层院全部达到“五好”标准,初步形成以历城、槐荫两个
全国模范检察院为龙头,以勇于改革的天桥区检察院、素质强检的市中区检察院、办
铁案子的长清区检察院为亮点, 各院不甘落后、全力争先的良好态势。先后有7个基
层检察院被市委、市府命名为“人民满意的政法单位”。
(王海力)

深化检察业务改革

2002年,坚持深化干部人事制度改革。逐步完善试岗、待岗和引咎辞职、末位淘
汰、不称职让位等措施,初步建立了能上能下、能进能出、奖勤罚懒、优胜劣汰的用
人机制,进一步增强了队伍的活力。
深化检察业务改革,全面推进机制创新。建立侦查指挥中心,形成了侦察协作和
快速反应机制;推行主诉(主办)检察官办案责任制,审查批捕和审查起诉的平均办
案期限分别提前3天和15天; 实施审查批捕方式和公诉方式改革,初步建立批捕、公
诉引导侦察工作机制;试行庭前证据公示,被告人认罪普通程序简化审、配合法院使
用简易程序审理;推行民事行政案件律师代理和公开审查制度,有效提高了执法办案
的质量和效率。
实施科技强检战略, 加快信息化建设。全市配备计算机554台,服务器16台,市
院和8个基层院建成计算机局域网, 配置了先进的侦查车和监控设备,多数基层院配
备了多媒体示证系统和举报电话自动受理系统,完成了多媒体示证系统实用软件的开
发、推广工作;坚持实施“人才工程”不断引进高层次法律专门人才;试行心理技术
在办案中的应用,检察技术检验、鉴定设备等也不同程度实现更新换代,提高了运用
现代科技手段发现、揭露和证实犯罪的能力。
完善行使检察权的监督机制。严格执行党内请示报告和向人大及其常委会报告制
度,自觉接受党的领导和人大监督。推行检务公开,在全国检察系统率先向社会做出
公正执法、文明办案的“八项承诺”,定期召开新闻发布会,通报检察工作重大活动,
重要案件处理结果和人民群众来信来访的办理情况,认真接受社会和舆论监督。全面
落实《执法责任制条例》和《执法违法责任追究办法》,规范了执法办案流程,推行
了案件评估、“一案三卡”和纪检监察人员跟踪办案等项制度,强化内部监督,促进
了公正执法、廉洁办案。市院连续五年被市委、市政府命名为“两个文明建设先进单
位”,连续三年被省检察院记集体一等功。
(王海力)