市 长 谢玉堂
副市长 鲍志强 王以才（挂职） 徐华东 刘克昌 陶安岭 刘善友
王存兴 杨佩钦 刘荫岛 王天义 张宗祥
秘书长 邹世平
副秘书长 陈学科 迟景安 陈亚建 王保欣 董 健 曹 桦
刘少玲（女） 曹学贵 王祯祥* 王文刚 张 忠* 李克云
市政府办公厅
主 任 邹世平（兼）* 陈学科
副主任 王七军 张绍成 杜 平 张传堂 齐家滨 张鲁军 王宏伟
王 钟
政务中心建设指挥部办公室
负责人 王祯祥
△调查研究室
主 任 王保欣
副主任 张利生 贾正宏 邢建亚
△接待办公室
主 任 杜 平（兼）
△驻北京办事处
主 任 王宏伟
△驻上海办事处
主 任 （缺）
△驻广州办事处
主 任 吕建涛
△驻青岛办事处
主 任 甘发勇
△驻深圳办事处
主 任 谢正怀*
△驻海口办事处
主 任 （缺）
△驻厦门办事处
主 任 李元东（兼）
△督查室
主 任 陈立新（女）
△信息中心
主 任 项 军
△无线电管委会办公室
主 任 王宇清（女）
△打击走私综合治理领导小组办公室
主 任 侯运富
法制办公室
主 任 张参平
副主任 张云生 陈广平（女）
外事办公室
主 任 李忠学
副主任 时秀芹（女） 李 敏（女） 刘义生
侨务办公室
主 任 王晓霞（女）
副主任 高宽富 田来远 张胜利 苏 峰
对外开放办公室（2002年撤销）
主 任 王历历（女）*
台湾事务办公室
主 任 李元东
副主任 孙启忠 谢爱民（女） 李兆兵 张端武
发展计划委员会
主 任 刘善鹏
副主任 王 辉 叶厚培 孟繁银 王新平 胡晓蒙 王宏志
△重大项目办公室
主 任 胡晓蒙（兼）
规划与经济研究室
主 任 张金普
△人口管理服务中心
主 任 闫长明
期货交易所
总 裁 （缺）
副总裁 王起开* 张良吉*
物资流通协会（办公室）
会 长（主 任） 王天玉* 胡培芝
副会长（副主任） 闫忠民
物资国有资产经营公司
董 事 长 王天玉* 胡培芝
副董事长、总经理 孙赤一
监事会主席 王洪兵（兼）
粮食局
局 长 张大印
副局长 王起开* 丛全义* 裴大恺 王勤光 韩浩峰
劳动和社会保障局
局 长 王玉振
副局长 王毓华（女） 韩道亮 邱联庆 林福年 贾 杰
劳动就业办公室
主 任 王毓华（女）
副主任 安绍连 赵绪潭 翟长祥 韩国建（女）
△社会劳动保险事业办公室
主 任 李红星
△机关事业单位社会养老保险办公室
主 任 杨荣远
△职工医疗保险管理办公室
主 任 窦进科
物价局
局 长 陈 雷* 孙建民
副局长 吴捷（女） 孙承科 许彦林
统计局
局 长 郭克振* 王祯祥
副局长 高 军 张 信 于景增 郭金豹
△城市社会经济调查队（未定级别，可配副局级干部）
队 长 （缺）
副队长 商 伟 张永和 吕永林
△企业调查队（未定级别，可配副局级干部）
队 长 （缺）
副队长 张思勇
审计局
局 长 连承俊
副局长 纪宝华 孙永涛 曲连璧 王金林 张凯恩 王玉志
经济技术协作办公室
主 任 吕毅敏（女）
副主任 狄保群（满族） 孙 阳
经济委员会
主 任 宋玉国
副主任 孙建设* 韦志海 陈玉喜* 李天宝* 魏 篁 赵聿兴
郑春修 王利民 闫世春 王秀云（女） 由 沛
总调度长 王秀云（女）
△工交老干部管理局（2001年9月建立）
局 长 郑宝玺
△企业改革办公室
主 任 刘 毅
口岸办公室
主 任 迟景安（兼）
副主任 裘卫民* 牟云芳（女） 解西亭
机械电子工业协会（办公室）
会 长（主 任） 魏 篁（兼）
副会长（副主任） 王志刚
机械电子国有资产经营公司
董 事 长 魏 篁
总 经 理 刘 华
监事会主席 仲伟新
轻工业协会（办公室）
会 长（主 任） 赵聿兴
副会长（副主任） 于承礼 刘广鋆
轻工业国有资产经营总公司
董事长 赵聿兴
副董事长、总经理 侯秉山
监事会主席 王洪兵
轻工集体企业联社
主 任 孔 放
副主任 王永今 冷俊义 石守恭
纺织工业协会（办公室）
会 长（主 任） 贾 罗
副会长（副主任）贾凤美（女） 陆亚平 孙赤一* 李宝国
化学医药工业协会（办公室）
会 长（主 任） 王利民
副会长（副主任） 刘保山 王子兴
化学医药国有资产经营公司
董事长 王利民
副董事长 杨 军 刘建国
总经理 杨 军
监事会主席 王胜辉（女）
煤炭工业协会（办公室）
会 长（主 任） 马安学* 张 明
副会长（副主任） 周建森 陈家福 徐延山
中国轻骑集团有限公司
董事长总裁 张家岭
副 总 裁 杨仁发 韩立彬 李树意 孟祥礼 周仲威 陶志新
监事会主席 李培三
药品监督管理局
局 长 孙承祥
副局长 郭殿忠* 宋尔良 徐建平 姜德喜 李学林
交通局
局 长 孙明明
副局长 王 琳 江存森 陈业华 王金明 张云远
△交通战备办公室
主 任 宫德勇
质量技术监督局
局 长 焦连安
副局长 王玉福 丁正罡 刘金祥
建设委员会
主 任 田 庄
副主任 冯承河* 张栋臣 张俊 李虎山 孙培森 周长荣*
覃俊文* 王迪生 刘在传
城市建设投资开发总公司（与城市建设基金管理办公室合署）
总 经 理（主任） 张建国* 张 利（女）
副总经理（副主任） 张 利（女）* 吴建光 吴兆忠
总经济师 王继东
总会计师 崔哲华
城市管理局
局 长 覃俊文（兼）*
副局长 杜绪德 权田智 朱宝林 孟宪伟 张全刚
城建监察总队
队 长 覃俊文（兼）*
副队长 谭明夫
规划局
局 长 曹 桦（兼）
副局长 凌锡珽* 高立文 邸玉茂 王 欣 金德岭
总工程师 汤家永
总规划师 姜连忠
房产管理局
局 长 李虎山（兼）
副局长 张鲁民 纪兴芝 王生罗 郭作峰
国土资源局
局 长 赵厚民（回族）
副局长 徐力强 王传礼 卢纪文 任玉石
建筑管理局
局 长 张 奇
副局长 王德民* 张秀领 赵世忠 蒋向波
总工程师 李四恩
环境保护局
局 长 陈世深
副局长 林洪祥 杨 军* 李守海 赵基平
环境卫生管理局
局 长 凌安中
副局长 张廷林 张锡平* 袁茂才 胡祖臣
园林管理局
局 长 孙培森（兼）
副局长 于红生 刘新利 董海涛 韩晓光
房地产开发总公司
经 理 孙义和
副经理 邢家应 荆延琦 刘 栋
总工程师 刘 民
公用事业管理局
局 长 周长荣（兼）* 刘西安
副局长 李建国 贾兴敏* 王宗岱 高凤池
△热电总公司
经 理 李玉明
副经理 孙安仁* 乔荣章 刘伟亮
建筑材料工业协会（办公室）
会 长（主 任） 张才奎
副会长（副主任） 李延民 李茂桓 高振武 董承田
人民防空委员会办公室
主 任 刘西安* 张建国
副主任 丁长业 来保运 尹相普
济南机场建设办公室（2001年4月成立）
主 任 刘胜凯
房地产开发拆迁管理办公室
主 任 徐福元
副主任 王世杰 刘春立 李从战 郭建中* 田德昌
总工程师 赵裕富
财贸办公室
主 任 杨锡福
副主任 徐拯国 张俊卿 张利群（女） 张 欣
△财贸老干部管理局
局 长 柳晓波
财政局
局 长 牟陆阳
副局长 徐长林 赵明奎 王 勇 程苏军* 阴法庭 于关淑（女）
总会计师 郭毅林
△工资发放中心
主 任 张林生
△企业财务管理办公室
主 任 （空）
国有资产管理局
局 长 徐长林（兼）
副局长 赵树峰 周 新 张道举
会计管理中心（会计局）
主 任（局 长） 王勇（兼）
副主任（副局长） 王玲（女）
△农业税征收管理局
局 长 王志恒
经济开发投资公司
总经理 赵明奎（兼）
副总经理 王 营 周宝成
商业协会
会 长 张俊卿* 王嘉振
副会长 潘东华 张传林
监事会主席 蒲丽娟（女）
商贸国有资产经营公司
董事长 张俊卿* 王嘉振
工商行政管理局
局 长 王宏炜
副局长 曹宝华 姜玉莹* 张培龙 吕灿华 赵志强
总经济师 徐善庆
企业注册局
局 长 曹 鸣
公平交易局
局 长 陈立智
旅游局
局 长 王建国
副局长 王学銮 李庶生 马 平 接素梅（女）
蔬菜办公室
主 任 李士强
副主任 方明甲 侯 林 李建生
供销合作社
主 任 龚锦岩
副主任 王泉慧（女） 耿庆保* 张国松 张慧青（女）
监事会主任 王希堂
对外贸易经济合作局
局 长 孟祥桓
副局长 王本省 耿建新 范 更 李守仁 逄金柱
总经济师 蒋东风
招商局
局 长 耿建新（兼）
副局长 王家云 史同伟
进出口公司
总经理 韩 雷
副总经理 郑兴恒 徐培臣
中国国际贸易促进委员会济南市分会
会 长 王天义（兼）
常务副会长 李守仁
副 会 长 张幼新 丛淑萍（女） 张 静（女）
农业局
局 长 李吉乾
副局长 龙启新 王可敏 于兆刚 王荣玉
△棉花办公室
主 任 刘英祥*
畜牧办公室
主 任 王永臣
副主任 高培国 岳德生 孙世平
林业局
局 长 李庆友* 韩子奎
副局长 韩子奎* 孟祥增 刘仁发 李会宝 李景全
水利局
局 长 刘新吉
副局长 雷印安 周传水 王 璞（女） 孟庆斌
总工程师 杨宝营*
中小企业局（乡镇企业局）
局 长 张本胜
副局长 刘法森 成修民 张广勇 舒 婕（女,满族）
△个体私营经济管理办公室
主 任 李太生*
气象局
局 长 张新一
副局长 蔡建祥 贺业坤
科学技术局
局 长 冯光文
副局长 鹿志坚 赵历男 孙海生 朱路明 马淑民（女，回族）
△知识产权局
局 长 马素刚
△地震局
局 长 杜贻合
济南跑马岭景区开发建设管理委员会
主 任 张树振
副主任 董 健（兼） 李庆友（兼）* 马广玉* 秦承安（兼） 韩剑侠
济南高新技术产业开发区管理委员会
主 任 王世敦
副主任 张 辉* 昝金平* 高 斌（挂职）* 王晓军 黄 杰
张昭贵
△办公室
主 任 黄法瑞
△组宣部
部 长 董海清
△劳动人事局
局 长 寇 梅（女）
△科技经济发展局（招商局、专家咨询委员会）
局 长 钱宇建
△规划土地建设局
局 长 王 鹏
△财政局（国有资产管理局）
局 长 张学圣*
△社会发展局
局 长 许子仪
△法制局（司法局、审计局、政策法律咨询委员会办公室）
局 长 李 峰
△济南经济开发区管理委员会
主 任 孙瑞祥
常务副主任 万 里
副 主 任 陈兆昌 陈广银
农业高新技术开发区管理委员会
主 任 王兆永
副主任 魏殿法 朱传尧 李心宏 李季孝* 郑应德 刘连儒
教育局
局 长 刘元刚（兼）
副局长 张恩光* 张克明 胡晓卉（女） 陈东生 朋 星
教育督导室
主 任 刘元刚
副主任督学 黄祖杰 王春光
成人教育局
局 长（主 任） 陈小莉（女）
副局长（副主任） 梁志川 李宪辰 于显坤 李福祥
济南教育学院
院 长 刘若平（女）
副院长 杨 明（女） 骆宝臻（女）* 杨长军 石万鹏
体育局
局 长 初 伟
副局长 侯大平* 张正春 王尔伟 张 庸
计划生育委员会
主 任 卞允斗
副主任 孙加浩* 孙盛敏* 孙方森 王玉玲（女）
文化局（文物事业管理局）
局 长 邹卫平
副局长 李忠民 司庆福 李向明 陈海燕（女） 崔大庸
卫生局
局 长 张 泽（女）
副局长 郭美萍（女） 贾堂宏 常 毅 马继任
△中医管理局
局 长 董 旋
△爱国卫生运动委员会办公室
主 任 吴立生
中心医院
院 长 贾堂宏（兼）
副院长 宋 宣 臧益秀（女） 郭农建 宋林杰 姜 勇
广播电视局
局 长 孙 强
副局长 王志臣 赵 广 马维加 崔 刚
总 编 辑 王志臣
副 总 编 辑 刘空军
电视台副台长 王敬东
广播电台副台长 曹 进 姜 兵
新闻出版局（版权局）（济南出版社）
局（社）长 王淑铭
副局（社）长 韦 平 丁少伦 宋友文 沈承俊 孙凤文
史志办公室
主 任 庄虔贵
副主任 李明亮 朱佩锋 綦延辉
社会科学院
院 长 王世贵
副院长 荣 斌 贾乾水 邢乐成* 徐 宾*
保密局
局 长 赵克祥
副局长 赵 军 于晓奎
行政学院
院 长 朱文兴
副院长 李贵忠* 王小平 王华起 李吉祥 王凤和
公安局
局 长 马永胜
政治委员 孟富强
副政治委员 黄文道
副局长 卢保忠* 袁子辉 刘 杰 刘建军 刘心敬 王 健
政治部主任 金楼平
△交通警察支队
队 长 鲁德和
政 委 鲁德和*
△刑警支队
队 长 刘建平
政 委 徐春华*
△防暴支队
队 长 常宏鸣
政 委 李德庆
△巡警支队
队 长 宋新生
政 委 刘文逵
△指挥部
主 任 朱继爱*
△ 国内安全保卫支队
政 委 李德明（回族）
△经济犯罪侦察支队
队 长 徐春华
政 委 刘廷胜*
△治安警察支队
队 长 宋焕中
政 委 周孟勇
△监所管理支队
队 长 杨毅力
政 委 刘国勤
△市警察职业培训学院
院 长 吴德民
国家安全局
局 长 杨文泉
政治部主任 苏基海
司法局
局 长 龚秋水
副局长 陈世明 黄克云 杜安林 李良坤 张 民（回族）
政治部主任 李放鸣
△公证处
主 任 于翠红（女）
△劳动教养工作管理所
所 长 刘永浩
政 委 李肖奇
济南监狱
监狱长 崔福信
政 委 陈世明
副政委 金新勋
副监狱长 刘敦臣 怀效山 时克生 张林镇
总经济师 吕焕铎
民政局
局 长 孙竹兮
副局长 苏福生 文明贤 张苏华（女） 冯兆荣 翟旭东
拥军优属拥政爱民工作领导小组办公室（并入民政局）
主 任 孙竹兮（兼）
副主任 文明贤（兼） 于祥林
△民间组织管理局
局 长 张太高（兼）
社会治安综合治理办公室
主 任 张成武
副主任 赵 杰
经济体制改革办公室
主 任 张 锋
副主任 沙洪君 胡大鹏 杨金泉 陈长京 肖明才
经济研究中心
主 任 胡大鹏（兼）
仲裁委员会办公室
主 任 张参平（兼）
副主任 张云生 陈广平（女）
监察局
局 长 胡占平
副局长 徐宜臣* 于敏（女） 于振滨 宋尔良* 丁 毅
人事局（机构编制委员会办公室与其合署）
局 长 王义来
副局长 曹长财 于宗烈（回族）* 高传明 陈玉秋（女） 郑志友
王 平
△中国济南企业管理人才市场管理委员会办公室（与济南市人才交流服务中心、济南
市人才市场合署）
主 任 付金峰*
△军官转业安置办公室
主 任 孙德明
△外国专家局
局 长 田占德
民族宗教事务局
局 长 杨学英（女，回族）
副局长 米金普（回族） 彭林堂（回族） 刘东方
信息产业局
局 长 李玉亮
副局长 邓淑华（女） 孙志忠 赵炳跃
安全生产监督管理局
局 长 刘少玲（女）
副局长 张 明* 付志清 李 涛 吕宜涛
住房公积金管理中心（2002年11月成立）
主 任 陈亚建（兼）
副主任 徐评云 李 侃
舜耕山庄
总经理 杜文彬
副总经理 王兴兰（女） 侯保和
总会计师 仲伟昆
济南大学
校 长 奚正楷
副校长 袁一堂* 程 新 王卫东 刘安君 党明德 韩 宏
张承芬（女）
地方税务局
局 长 平晓峰
副局长 罗蓉（女）* 颜景海 张吉茂
总经济师 王利民
△地方税务局直属征收分局
局 长 陈方正（兼）*
邮政局
局 长 李延东
副局长 靖树新 孙晓峰 路明利 林令才
山东电信公司济南分公司（2002年改名）
总经理 赵明善
副总经理 尹立亭 张茂相 燕爱国 刘志军
山东省移动通讯公司济南分公司
经 理 吴世国
副经理 沙庆赛 陈安教 李中海
供电公司
总经理 孔庆军
副总经理 徐 峰 刘志清 闫 峰 姚 鲁 杨道平
济南出入境检验检疫局
局 长 卢化俊
副局长 毕延庚 原永兰（女）
△机场局
局 长 刘树林
齐鲁化纤集团有限责任公司
董事长 贾 罗
副董事长 吴 强 于松波
副总经理 吴 强 关保华 于松波 范家琳（女） 秦贵昌 魏瞻民
陈鹏程 段临曦 包小平
监事会主席 刘广鋆
石油分公司
经 理 王守模
副经理 宋 刚 雷爱国 刘祥武
烟草专卖局（公司）
局长（总经理） 张克强
副局长 董永平
副总经理 赵 强 李炳俊 何东升
黄河河务局
局 长 李传顺
副局长 赵洪林 刘广生 王春迎
副总工程师 李 明
济南海关
关 长 张龙军
副关长 远 林 马永奎 张凯军 郭文进（女）
人民银行济南分行营业管理部
主 任 李亚新
副主任 刘福毅 贾广军 张乐平
工商银行山东省分行营业部
总经理 吕相军
副总经理 张 杰 玄克忠 鲍 勇 张 刚 朱岩峰 李树田
农业银行山东省分行营业部
总经理 冯延成
副总经理 陈贵江 杨俭修 张宜霞（女） 孙建军
建设银行济南市分行（已改制）
行 长 赵焕亭
副行长 张晓莉（女） 李洪亮 王玉成 刘良军
中国银行济南分行
行 长 田东平
副行长 隋春玲（女）* 庞新峰 王述曦 孔广生
交通银行济南分行（省级行，省委组织部协管）
行 长 （缺）
副行长 王积禄 李胜强 李文方
中信实业银行济南分行
行 长 许卫东
副行长 侯训义 韩 民*
总经济师 曹桂英（女）
中国人民保险公司济南分公司
总经理 荀守中
副总经理 金长志 孙振旅 贺光友
中国人寿保险有限公司济南市分公司
总经理 徐海峰
副总经理 李国栋 李长锁
国家税务局
局 长 李录温
副局长 曲宝睦 商 鹏 孙德仁
商业银行
董事长 王丕俊
副董事长 刘宝荣*
行长 邱云章
副行长 张苏宁 苏玉晓 郭 涛
农业发展银行山东省分行营业部
总经理 李敦仁* 柳翠茹（女）
副总经理 祝曙光 李 慧（女）
丝绸公司
经 理 谢富春
副经理 李 梅（女）
中国重型汽车集团有限公司
董事长 马纯济
副董事长 孙建设*
总经理 马纯济
副总经理 王文宇 蔡 东 王浩涛 谭旭光 王光西
总工程师 蔡 东 王光西
山东小鸭集团有限责任公司
董事长 石守恭* 周有志
监事会主席 王胜辉
山东泰山电器集团有限公司
董事长 闫世春* 王世敦（兼）
济南农工商集团有限公司
董事长 李 瑜
副董事长 林荣健
监事会主席 刘广鋆（兼）
济南华幸化工集团有限责任公司
董事长 曲亚利
*示2002年内离职。△示低半格单位。
（市人事局）
市长公开电话
年内，共受理市长电话2.2万人次，直接答复7200多件，转有关部门处理11000多
件， 形成“市长公开电话急办件”2112件，办结率92.5%；接收网上“市长信箱”电
子邮件1696件， 回复率100%，转办228件，办结212件，办结率93.6%；呈市领导批示
30件，办理30件，办结率100%；转办各媒体曝光问题136件，办理128件，办结率94%。
网上“市长信箱” 来信办理工作逐步走上规范化、制度化轨道。进一步加大了110报
警服务社会联动工作力度， 会同市公安局110指挥中心一起组织了两次暗访，拓宽了
为广大群众服务的渠道。努力做好对新闻媒体曝光问题的查处工作，采取现场办公、
跟踪督办等措施，使曝光问题在最短时间内落实。
（李贤利）
市政府全体（扩大）会议
1月25日， 市政府召开第九次全体（扩大）会议。此次会议主要任务：一是贯彻
落实省政府全体（扩大）会议精神，二是研究安排一季度全市经济工作。市长谢玉堂
出席会议并讲话。谢玉堂指出，今年是实现济南“五年大变样”的决胜之年，必须坚
持真抓实干的工作作风。政府部门的各级领导干部要切实转变工作作风，大兴调查研
究之风，正确处理好中心工作和业务工作的关系、经济工作和一般工作的关系、深入
实际和克服文山会海的关系以及上下之间的关系，把各项工作真正落到实处，下功夫
抓出实效。
2月21～22日， 市政府召开第十次全体（扩大）会议，就《政府工作报告》（讨
论稿）进行分组讨论，安排部署对济南市民营经济发展全面调研工作，传达贯彻不久
前召开的全国金融工作会议精神。会上，常务副市长徐华东就《政府工作报告》（讨
论稿）起草过程、框架内容和几个重点问题作了具体说明，随后与会人员进行了分组
讨论。与会人员对报告原则同意，并提出许多建设性的意见和建议。会后将根据这些
意见和建议对《政府工作报告》（讨论稿）做进一步修改，提交即将召开的市十二届
人大五次会议审议。市长谢玉堂出席会议，着重就对济南市民营经济发展进行全面调
研问题讲了话。
9月29日， 市政府召开第十一次全体（扩大）会议，就如何加大招商引资工作力
度，为加快济南工业化进程提供强力支撑进行了专题研究。市长谢玉堂出席会议并讲
话。他强调，当前经济的重点是工业，工业化和城镇化是一个因果关系。工业化是城
镇化的大前提，没有工业化，就绝对没有城镇化；没有城镇化，就不会有济南市的城
市化。济南市的城市化率为什么不高?就是农民转化为工人的速度太慢、城镇化太慢。
所以，工业立市、立县、立乡，首要的任务是发展工业化。济南市还有一大批落后乡
镇，就是工业欠发达造成的。因此，先把政府部门招商引资的重点放在工业立市上，
以此来考核我们政府部门的工作水平、领导能力。
（李贤利）
重要决策决定
1月4日，市政府印发《关于印发〈济南妇女发展纲要（2001—2002）〉和〈济南
儿童发展纲要（2001—2002）〉的通知》。《济南妇女发展纲要（2001—2002）》确
定到2010年济南妇女发展的总目标是：以马克思主义妇女观为指导，坚持男女平等基
本国策，推动妇女参与经济建设和社会发展，促进妇女全面进步。改善妇女发展的社
会环境，提高妇女的整体素质，完善妇女的社会保障体系，保障法律赋予妇女在政治、
经济、文化、社会和家庭生活等各方面的权利进一步得到实现。《济南儿童发展纲要
（2001—2002）》确定到2010年济南儿童发展的总目标是：坚持“儿童优先”的原则，
保障儿童生存、发展、参与的权利，提高儿童整体素质，促进儿童身心健康发展。儿
童健康水平达到发展中国家的先进水平；儿童教育在全面实现九年义务教育的基础上，
有步骤地普及高中阶段教育，提高教育质量和教学水平；儿童成长的自然环境和社会
环境明显优化；儿童生存、保护和发展的法律法规逐步完善；处于困境的儿童受到特
殊保护。
1月25日， 市政府印发《关于深入开展“招商引资年”活动的意见》。确定2002
年在全市范围内开展“招商引资年”活动。该活动以我国入世为契机，以改善招商引
资环境为重点，以开发区和工业园区为主要载体，突出对跨国公司和服务业的对外招
商，提高济南市企业技术水平和出口创汇能力，全面提升济南市利用外资的规模、质
量和效益，促进全市经济的发展。
1月25日， 市政府印发《转发省政府关于贯彻国发〔2001〕15号文件加强土地市
场与土地资产管理的通知的通知》。确定了做好土地市场与土地资产管理工作的工作
重点是：严格控制建设用地总量；深化改革，积极推进城镇土地有偿使用；大力推行
国有土地使用权招标、拍卖；整顿土地市场秩序，规范土地交易行为；加强划拨土地
资产管理，防止国有土地资产流失；完善地价体系，健全地价管理制度；切实加强对
土地市场与土地资产管理工作的领导。
3月7日，市政府印发《济南市2002年国民经济和社会发展计划》。《计划》确定
的2002年国民经济和社会发展的主要调控目标是：国内生产总值增长12％，达到1194
亿元。其中第一产业102亿元，增长5％；第二产业497亿元，增长12％；第三产业595
亿元， 增长13％。全社会固定资产投资385亿元，增长12％。地方财政收入67亿元，
增长12.5％。社会消费品零售总额445亿元，增长12％。按省考核口径外贸出口6.2亿
美元， 增长20％； 实际利用外资3.2亿美元， 增长15％。城镇居民人均可支配收入
9295元， 增长8％；农民人均可支配收入3184元，增长5％。城镇登记失业率控制在4
％以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
3月7日，市政府发出《关于加快全市工业发展的意见》。就2002年济南市工业经
济发展的指导思想、任务目标、工作重点和环境优化作了详细规定。指出，工业发展
重点要在深化企业改革，加快建立现代企业制度；加大对工业企业的投入，推动工业
园区建设；强化市场营销，大力开拓国内、国际市场；实施名牌战略，提高产品市场
竞争力；强化企业管理，提高现代化管理水平等几方面下功夫，壮大工业经济实力。
《意见》强调各级各部门要优化工业经济发展的环境，努力创造良好的法制环境、政
策环境、市场环境和行政环境，形成全社会积极支持工业经济发展的良好氛围。
3月8日，市政府印发《关于加快县域工业园区建设的意见》。要求各县（市）强
化工业园区组织领导，积极制定政策，推进工业园区建设，大兴招商引资热潮，促进
县域经济发展，推进工业化、城市化、现代化。
3月26日， 市政府印发《济南市工商企业登记注册互联审批制度实施方案》。确
定实行工商企业登记注册互联审批制度，明确了互联审批范围方式及工作流程，公布
了济南市工商企业登记注册互联审批制度首期进驻单位和参与互联审批部门名单。
4月29日， 市政府印发《关于在我市取消户口性质分类实行统一的济南市居民户
口登记管理制度的通知》。确定取消户口性质分类，对城乡居民实行统一的济南市居
民户口登记管理制度。
5月23日， 市政府印发《济南市特大安全事故应急处理预案》。明确了特大安全
事故类别、应急处理原则和措施以及指挥机构和职责。
6月29日， 市政府转发山东省政府《关于印发〈山东省专利保护条例〉的通知》
（鲁政发〔2002〕38号文件）。《条例》包括总则、专利管理、专利纠纷的处理与调
解、假冒他人专利行为和冒充专利行为的查处、法律责任、附则等6章42条内容。
7月17日， 市政府转发《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省实施
中华人民共和国消费者权益保护法办法〉的决定》和《山东省人民代表大会常务委员
会关于修改〈山东省旅游管理条例〉的决定》的通知》（鲁政发〔2002〕33号文件）。
组织实施修改后的《山东省实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》和《山
东省旅游管理条例》。
8月26日， 市政府印发《济南市鼓励软件产业发展若干政策规定》。宣布济南市
设立的软件企业，不分所有制性质，均享受本规定的各项政策。
9月3日， 市政府印发《关于深化国有工业企业改革的意见》。计划用2年左右时
间，以建立现代企业制度为目标，以深化企业产权制度和劳动用工制度改革为突破口，
把国有企业改造成多元股权结构的公司制企业，进一步解决制约企业发展的历史包袱
和体制瓶颈，加快体制创新步伐，逐步完成深化市属国有工业企业改革任务，推动全
市工业经济快速健康发展，实现“工业强市”的总体目标。
9月5日，市政府印发《关于进一步加强经十东路两侧及东部城区规划和用地管理
的通知》。要求各县（市）、区人民政府，市政府有关部门进一步加强经十东路两侧
及东部城区规划和用地的监督管理，确保东部城区建设的健康有序发展。
10月8日， 市政府印发《济南市个人信用采信与评级管理试行办法》。规范采集
个人的商业信用、采集和使用个人信用信息及评级活动，防范个人信用风险，保障当
事人的合法权益。
10月10日，市政府印发《济南市引进海外留学人员规定》和《济南市引进高层次
急需人才规定》。鼓励和吸引留学人员来济创业、工作，加快济南市高新技术产业的
发展；吸引更多高层次急需人才来济工作，进一步优化人才结构，加快实施“科技兴
市”战略。
（李贤利）
信 息 调 研
市政府调研室全年完成调研报告34件，其中市级领导批示和采纳观点的22件，省
政府采纳观点的5件， 合计9l％。协助办公厅成功组织了全市民营经济调研活动，对
各县（市）区、各部门形成的44件调研报告及时汇编提供给市委、市政府领导。对国
有企事业改制及民营有关体制政策问题作了系统调查研究，参与了全市农村税费改革
调研督导， 成果基本进入市级决策。在省政府优秀调研成果评选中，获一等奖1篇，
二等奖2篇。在全市软科学课题成果评选中，获二等奖（软课题最高奖）1个，三等奖
2个。编发《供参阅》20期，调研稿件35篇。坚持调研与综合相互融合的方向，文风、
文稿质量都有新的提高，完成市政府领导讲话、工作报告、向省政府汇报等综合文稿
144篇，其他文稿79篇，共120万字。新闻信息处共编辑信息2000余条，向各级领导和
部门提供了大量有价值的决策服务信息，继续在全省保持先进名次。进一步健全完善
信息网络， 新增加13个中心镇作为市政府信息直报点，组织授课培训6次。报送信息
量比上年增加10％。信息质量有较大提高，信息领导批示率同比提高15个百分点。新
闻工作紧跟政府工作中心，积极组织协调新闻媒体对政府工作的宣传报道。加强对省
以上新闻媒体的联系沟通，认真做好外地记者来访工作，对政府会议、活动报道及时、
准确。针对政府工作的热点问题，多次召开情况通报会，做好沟通解释工作，较好地
发挥了宣传新闻工作的功能，促进了政府工作的开展。
（李贤利）
信 息 调 研
市政府调研室全年完成调研报告34件，其中市级领导批示和采纳观点的22件，省
政府采纳观点的5件， 合计9l％。协助办公厅成功组织了全市民营经济调研活动，对
各县（市）区、各部门形成的44件调研报告及时汇编提供给市委、市政府领导。对国
有企事业改制及民营有关体制政策问题作了系统调查研究，参与了全市农村税费改革
调研督导， 成果基本进入市级决策。在省政府优秀调研成果评选中，获一等奖1篇，
二等奖2篇。在全市软科学课题成果评选中，获二等奖（软课题最高奖）1个，三等奖
2个。编发《供参阅》20期，调研稿件35篇。坚持调研与综合相互融合的方向，文风、
文稿质量都有新的提高，完成市政府领导讲话、工作报告、向省政府汇报等综合文稿
144篇，其他文稿79篇，共120万字。新闻信息处共编辑信息2000余条，向各级领导和
部门提供了大量有价值的决策服务信息，继续在全省保持先进名次。进一步健全完善
信息网络， 新增加13个中心镇作为市政府信息直报点，组织授课培训6次。报送信息
量比上年增加10％。信息质量有较大提高，信息领导批示率同比提高15个百分点。新
闻工作紧跟政府工作中心，积极组织协调新闻媒体对政府工作的宣传报道。加强对省
以上新闻媒体的联系沟通，认真做好外地记者来访工作，对政府会议、活动报道及时、
准确。针对政府工作的热点问题，多次召开情况通报会，做好沟通解释工作，较好地
发挥了宣传新闻工作的功能，促进了政府工作的开展。
（李贤利）
电 子 政 务
加快全市政府系统信息化建设，深化电子政务改革，大力开发政府信息资源。重
点抓好市政府外网信息资源开发， 首批组织了经委、建委、公安局等9个政府部门46
种140余张审批表格上网公开布众。 设置了“政务公开”和“行政效率投诉信箱”栏
目，全市有50多个政府部门的行政事项在网上公开。及时将各种社会热点问题制作成
专题上网，先后开发了“2002年信息技术世博会”、“国际旅游交易会”、“人大、
政协两会专题” 、 “公务员网上招聘”、“中考成绩查询”、“泉城阳光规划”、
“关注名泉” 、“退路进厅工程”、“世界500强企业介绍”、 “WT0入世专题”等
栏目。及时更新网上信息，全市80多家信息源单位累计加载新闻动态信息6500余条，
空气质量动态信息300余条， 政务信息600多篇，累计上网信息量达600兆字节，数据
库容量达200兆字节， 上网访问量达79万多人次。做好政务管理信息网（政府内网网
站）《决策参考》栏目中14个栏目、36个子栏目的信息采集和维护工作，全年共加载
信息33000余条，数据库容量达189兆字节。参加国家信息中心组织的全国优秀信息产
品联播“地方经济”专栏的信息交流工作。全年上报“经济动态”、“招商项目”、
“政策法规”3个栏目的2200多件地方信息。
（李贤利）
政 务 督 查
为保证市政府各项决策的贯彻落实，办公厅加大了督查工作力度，建立了行之有
效的运行机制、激励约束机制。凡是领导交办的事项，督查落实一抓到底。拓宽督查
渠道，采取多种形式，深入基层督查，发现带有普遍性的问题，及时反馈，真正取得
了督查的主动权，保证政令畅通。2002年，办理省、市人大代表建议、提案1942件，
满意率100％； 办理省、市领导批件912件，转办率100％，办结率95％。“市长直通
车”所反映的问题，“件件有落实，事事有回音”。撰写督查情况报告、建议提案答
复等文字16万字。
（李贤利）
行政审批服务大厅建成
4月27日，市委常委会研究决定成立济南市行政审批服务中心（以下简称中心）。
经紧张筹备，8月1日试运行。
中心位于黑虎泉北路187号，建筑面积4500平方米，设55个办事窗口，另有3处大
小会议室供联合审批和联合办公使用。 中心内设3个职能处室，分别为：综合处、调
研处、督察处，编制16人。市纪委、监察局也在中心设立了督察室，对中心及各窗口
单位实施效能监察。
中心负有市行政审批制度改革领导小组办公室的职责；负责研究制定全市行政审
批制度改革的政策、规划并组织实施，全市行政审批项目的清理、确认，对审批事项
的审批过程进行监督检查。对进中心单位进行统一管理，提供后勤保障，并对设在中
心外的部门审批大厅实施监管、指导；对各县（市）区政府行政审批大厅进行业务指
导。
第一批入驻中心的审批单位和项目是以基建项目审批、工商注册、外商投资、企
业技术改造为龙头的审批主体及相关单位，共41个单位，分别为：工商局、地税局、
国税局、外经贸局、计委、经委、财政局、国资局、交通局、公安局、消防分局，物
价局、卫生局、药监局、畜牧办、林业局、水利局、农业局、劳动保障局、安监局、
财贸办、地震局、民政局、质检局、文化局、建委、房管局、国土资源局、规划局、
开发拆迁办、人防办、园林局、环保局、环卫局、城管局、建管局、公用事业局、城
建基金办、 城建档案馆、法制办仲裁委、档案局。进驻中心窗口工作人员共169人。
首批进厅的审批项目305项（其中：审批项目215项、审核项目67项、备案项目23项）。
中心实行审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准及依
据“六公开”。审批事项实行“三件”管理：一是即办件，由单位授权，在窗口当时
当日办结；二是承诺件，在窗口受理后，由窗口人员协调本部门处室，在承诺时限内
办结；三是联办件，由第一受理部门牵头，组织、协调有关部门在规定时限内办结。
截至2002年底，中心窗口共办结各类审批事项15235件，办结14866件，办结率97.7％，
其中即办件8380件，承诺件6758件，联办件97件。中心“一门受理、并联审批、一口
收费、限时办结”的“一站式服务”受到投资者及市民的欢迎，已成为政府工作提速
的一个亮点。
（祁连成）
行政审批服务大厅建成
4月27日，市委常委会研究决定成立济南市行政审批服务中心（以下简称中心）。
经紧张筹备，8月1日试运行。
中心位于黑虎泉北路187号，建筑面积4500平方米，设55个办事窗口，另有3处大
小会议室供联合审批和联合办公使用。 中心内设3个职能处室，分别为：综合处、调
研处、督察处，编制16人。市纪委、监察局也在中心设立了督察室，对中心及各窗口
单位实施效能监察。
中心负有市行政审批制度改革领导小组办公室的职责；负责研究制定全市行政审
批制度改革的政策、规划并组织实施，全市行政审批项目的清理、确认，对审批事项
的审批过程进行监督检查。对进中心单位进行统一管理，提供后勤保障，并对设在中
心外的部门审批大厅实施监管、指导；对各县（市）区政府行政审批大厅进行业务指
导。
第一批入驻中心的审批单位和项目是以基建项目审批、工商注册、外商投资、企
业技术改造为龙头的审批主体及相关单位，共41个单位，分别为：工商局、地税局、
国税局、外经贸局、计委、经委、财政局、国资局、交通局、公安局、消防分局，物
价局、卫生局、药监局、畜牧办、林业局、水利局、农业局、劳动保障局、安监局、
财贸办、地震局、民政局、质检局、文化局、建委、房管局、国土资源局、规划局、
开发拆迁办、人防办、园林局、环保局、环卫局、城管局、建管局、公用事业局、城
建基金办、 城建档案馆、法制办仲裁委、档案局。进驻中心窗口工作人员共169人。
首批进厅的审批项目305项（其中：审批项目215项、审核项目67项、备案项目23项）。
中心实行审批内容、审批依据、申报材料、办事程序、承诺时限、收费标准及依
据“六公开”。审批事项实行“三件”管理：一是即办件，由单位授权，在窗口当时
当日办结；二是承诺件，在窗口受理后，由窗口人员协调本部门处室，在承诺时限内
办结；三是联办件，由第一受理部门牵头，组织、协调有关部门在规定时限内办结。
截至2002年底，中心窗口共办结各类审批事项15235件，办结14866件，办结率97.7％，
其中即办件8380件，承诺件6758件，联办件97件。中心“一门受理、并联审批、一口
收费、限时办结”的“一站式服务”受到投资者及市民的欢迎，已成为政府工作提速
的一个亮点。
（祁连成）
政府法制工作
1.依法行政的宣传发动。先后组织召开全市政府立法工作会议，县（市）、区政
府法制工作会议； 邀请国务院法制办主任杨景宇作“加入WTO与我国法制建设”专题
讲座。结合行政执法证件管理，加强行政执法人员培训。全年举办行政执法人员培训
班4期， 培训行政执法人员512人，使全市98%以上的行政执法人员经培训合格持证上
岗。同时，面向社会加大法制宣传力度。在泉城广场“政府法制为民服务”宣传活动
中，向市民发放有关行政复议、行政执法监督和行政审批制度改革相关材料2000余份，
并在市行政审批服务中心设立“窗口” ，为企业和广大市民提供法律咨询服务400多
人次。
2.政府立法。2002年共组织起草、协调论证、审查修改地方性法规、政府规章草
案44件。发布的地方性法规、政府规章29件中，政府规章20件。审核市政府规范性文
件和回复法律法规征求意见10件。 立法工作主要突出了6个重点：一是围绕促进高新
技术产业发展，制定了高新技术产业开发区条例。二是围绕改善经济环境，审查修改
了合同监督、商品展销会管理等地方性法规和政府规章草案。三是围绕完善社会保障
机制，制定了职工医疗保险、职工大额医疗救助、保障残疾人合法权益等政府规章。
四是围绕加强城市管理和环境保护，制定和修正了治理扬尘污染、小清河管理、水土
保持、城市中水设施建设管理、公房私房管理等方面的地方性法规和政府规章。五是
围绕促进社会事业进步，制定和审查修改了安全生产监督管理、消防安全管理、食用
农产品安全管理等政府规章。六是围绕环境创新，加强依法行政，制定了有关行政体
制改革和规范性文件备案等政府规章。
在完成立法工作的同时，继续对改革开放以来制定的与经济贸易有关的地方性法
规、 政府规章和市委、市政府规范性文件清理和认定。3月29日，市长谢玉堂签发第
190号政府令 《济南市人民政府关于公布适应世界贸易组织规则清理政府规章结果的
通告》，全市共清理地方性法规、政府规章及规范性文件7568件，修改、废止和停止
执行法规文件95件。
3.行政审批制度改革。在年初公布市级第二批取消的行政审批事项的基础上，开
始对保留的614项行政审批事项进行第三轮清理。 清理结果经市政府常务会议讨论通
过， 12月9日以政府令203号公布，第三轮清理取消行政审批事项118项。至此，全市
先后共清理取消行政审批事项617项，占审批事项总数的55%，超过了改革之初确定的
取消行政审批事项40%的目标。 为做好对保留的行政审批事项的监督管理，积极参与
市行政审批服务中心的组建工作，围绕基本建设、外商投资、房地产开发、民营经济
4个领域， 制定了“四条龙”审批规程。第一批进驻市行政审批服务中心的政府部门
40余个， 涉及行政审批305项。目前，在市行政审批服务中心当日当时办结的行政审
批事项占50%以上，多数行政审批事项在5个工作日内完成。
4.行政执法和执法监督。①组织制定城市领域综合执法试点工作方案，并完成报
批的同时，加强对全省第一个开展综合执法试点工作的县级市——章丘市的试点工作
监督、指导。②组织开展环保、城建档案、城市规划等方面的专项执法检查；参与政
府提速工作的效能检查，并及时对存在的问题予以纠正。建立完善全市规范性文件备
案审查制度， 全年共受理备案的规范性文件53件，经审查，责令制定机关修改3件。
③重新公布全市行政执法投诉电话，进一步健全了投诉网络。全年受理行政执法投诉
87件，主要涉及工商、公安、烟草专卖、房管、公用、水利等部门，全部处结完毕。
5.行政复议和应诉。全年直接受理行政复议申请32件，已审结22件，其中，维持
12件， 撤销3件，终止6件，不予受理1件。这些案件主要涉及社会保险待遇发放、工
伤认定、土地、林地权属争议、劳动教养等方面。代理市政府作为被申请人参加的行
政复议8件， 行政诉讼11件。接待咨询1200余人次。同时，针对机构改革后人员调整
的实际，举办了行政复议和应诉工作培训班，培训200余人。
6.队伍建设。经编委批准，成立了市政府法制研究中心，为市政府法制办所属全
额预算管理县级事业单位。筹备建设了政府法制研究和培训基地。
（张桂红）
仲 裁 工 作
2002年共受理各类经济纠纷327件，涉案标的7.5亿元，分别比去年增长50%和134
%，实现了年初确定的跨越式发展目标。
1.深化落实依法行政“六公开”。重新在《济南日报》刊登“六公开”全部内容。
从纯洁仲裁队伍入手，突出抓好首席仲裁员队伍的培训和管理，组织仲裁员开展经常
性业务研讨和交流，对全体仲裁员严格实行年度报告制度，实施跟踪管理。
2.进一步强化仲裁宣传，大力推行仲裁制度。在办好“星期六仲裁庭”和“流动
仲裁庭”的同时，在《济南日报》开辟了“仲裁之窗”，刊发稿件30余篇。先后与人
民银行、 经委、工商局等部门举办培训班10期，培训法律事务工作人员800多人次。
在服装、果品、装饰材料、汽车贸易等20个大型专业市场内制作悬挂“仲裁的特点”、
“如何签订仲裁协议”等内容的挂板200余块。
3.规范仲裁办案，提高办案质量和效率。进一步理顺办案流程，严格案件评议制
度和错案追究制度，确定由资深专家对裁决案件审查把关。大力实施仲裁提速工程。
在保证仲裁质量的前提下，尽可能加快运转，从立案、组庭到庭审各环节，环环紧扣，
相互衔接。全年仲裁案件办结时间比去年平均缩短10%以上。
4.强化基础，积极开拓仲裁服务新领域。立足于为企业搞好服务，做到“点”上
挖掘，“面”上拓宽。对重点企业、行业，落实责任靠上抓，成立了仲裁经济纠纷调
解中心。2002年底，组织11家企业签订了诚信履约“多边协议”。驻济银行和保险系
统都设立了仲裁办事处，济南仲裁委员会聘请仲裁联络员50余名，使金融系统的仲裁
约定率增长20%以上，金融仲裁案件增长30%，在全年受理的案件中，有规范仲裁协议
的占全部受案数的80%以上。同时，借助济南市系大区行所在地，金融业务多的优势，
通过全方位仲裁服务，打开了金融领域工作局面，并已延伸到济南大区行管辖的省外
地域，成为仲裁新的增长点。
（张桂红）
全市民政系统开展“满意在民政”活动
2002年4月， 全市民政系统集中开展了“满意在民政”活动，组织和实施了政务
内容全公开、办事效率全提高、服务方式全创新、队伍素质全升级、监督约束全方位
“五全服务”，有力地提高了各项民政业务工作水平，产生了良好的社会效果。
为确保“满意在民政”活动的顺利进行和深入开展，市民政局在全市民政系统召
开了“满意在民政”活动动员大会，制定下发了活动实施意见，
各县（市）区民政局和局属各单位普遍成立了领导小组，按照市局的统一部署，
开展了内容丰富、形式多样的“满意”活动。全市11个婚姻登记处进行了提速和延长
工作时间，并于4月9日起推行“结婚登记不双休”，改变了双休日不办公的做法；殡
葬系统从全面提高自身素质入手，积极探索，勇于改革，实现了殡葬服务“一条龙”；
各军休所开展了“满意在我所”活动，全部推行“全天候服务”，受到军休老干部的
广泛赞誉；各福利事业单位普遍开展“以人为本，亲情服务”主题活动，取得良好效
果；济南革命烈士陵园把接受干部骨灰存放改为“一站式”服务，并开通“寻亲热线”，
为全国各地1000多名烈士亲属找到了济南战役牺牲烈士的下落资料； 市福彩中心以
“满意在民政，诚信在福彩”为主题，开通了“福彩110”和福彩咨询热线（1606688），
赢得了投注站和彩民们的一致好评；各街道办事处普遍推行“一站式”办公；各社区
服务中心（站） 以民政服务热线（1606699） 为龙头， 推出“心连心”婚庆、民政
“好帮手”家政等一系列服务项目；各级民政部门以内强素质、外树形象为主要内容，
广泛开展“满意在处（科）室”和“争当岗位能手（标兵）”等争先创优活动，整个
民政系统形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚气氛。
通过“满意在民政”活动的深入开展，“五全服务”不仅受到人民群众的普遍欢
迎，更使民政系统的精神面貌焕然一新，工作作风明显转变，工作效率和质量不断提
高，推动全市民政工作整体水平上了一个新台阶。一是政务实行了全面公开。凡是民
政部门负责审核、审批、备案事项，群众关注的热点事项及政策法规允许的事项都做
到了完全公开。 同时，通过开通济南民政便民服务热线（1606699），在《中国社会
报》、《济南日报》、济南电台、济南电视台开辟“满意在民政”活动专题（栏），
设立电脑咨询触摸屏， 建立“济南民政公众网”（http：//www.jnmz.gov.cn）等多
种渠道对公开形式进行了改善。二是办事效率大大提高。机关原有46个行政审批、审
核和备案事项，削减29项，精简63％，并对保留的17个审批项目，实行限时办结制度。
同时， 筹集资金250余万元开发建立了办公自动化系统和内、 外网， 市局与所有县
（市）区局、局属单位实现联网，机关处室设立内网网站，实现了资源共享和电子公
文交换，大幅度提高了办事效率。三是服务方式不断创新。结合“满意在民政”要求
和宗旨，全市各级民政部门以群众满意为工作的出发点和落脚点，广泛推行以文明服
务、亲情服务、高效服务为核心的首办全程服务、“一条龙”服务、“一站式”办公、
预约上门服务和网上业务办理等服务方式，取得良好的社会效应和群众的一致赞誉。
四是民政队伍整体素质进一步提高。制定了《干部队伍建设三年规划》，广泛开展了
创建“学习型组织”活动，重点对干部职工进行了“四教育”（理想信念、党的宗旨、
职业道德、反腐倡廉）、“三学习”（理论、业务、文化知识）、“四培训”（WTO、
外语、普通话、微机网络），从而提高了全市民政系统干部队伍政治思想水平及业务
工作能力， 一半以上干部具备了一定的WTO、普通话、网络、微机操作和依法行政水
平。同时，通过人事制度改革，利用竞争上岗选拔调整了县处级领导干部52人；聘任
局属事业单位中层干部82人， 招收录用大中专毕业生15人，研究生、选调生7人，公
务员2人， 优化了民政系统干部队伍的年龄结构和知识结构。目前，局机关公务员平
均年龄39.9岁，大专以上文化64人，占96％；局系统县处级领导干部平均年龄47.9岁，
大专以上文化的59人，占75％。五是监督机制不断强化。先后出台了党委成员星期六
恳谈日制度和廉洁勤政规范、事前告知制、首办责任制、效能监督卡制、责任追究制、
考勤奖惩制、 全方位目标考核制等相关配套制度。同时，聘请180多名人大代表、政
协委员、民政服务对象作为监督员，对全市民政系统实行全方位、立体化的监督，并
通过新闻媒体、效能监督卡、行风调查表和召开座谈会等形式，测评群众对民政部门
和办事质量的满意程度，广泛征求社会各方面的意见和建议。发放并收回“效能监督
卡” 和“行风调查表”10万余份，满意率达98%以上。自“满意在民政”活动开展以
来，民政部、省民政厅和市委、市政府给予高度重视和大力支持，充分肯定了活动取
得的成果和经验。
12月4日， 全市民政系统召开“满意在民政”活动经验交流会，省民政厅副厅长
李森、李为生，市委副书记赵正平，市委常委、政法委书记谢传仁，副市长刘善友应
邀到会。市民政局党委书记、局长孙竹兮作了主题报告。
（陈晓淮）
农村基层民主政治建设
2002年，济南市进行了第七届村民委员会换届选举。9月底，全市4659个村委会，
有4520个村完成了换届选举， 参选率97.04％。共选出村委会主任4394名，村委会成
员15008名， 平均年龄41.1岁， 其中党员10080人，占67.2％；妇女委员2665人，占
17.7％。 在当选的村委会成员中， 初中以下文化的1009人， 占6.7％；初中文化的
6383人，占42.5％；高中文化的6901人，占46％；大专以上文化的715人，占4.8％。
经过换届选举，全市村民委员会班子结构得到优化，整体素质大大提高。
为巩固换届选举成果，进一步建立健全各项规章制度。建立完善了以《村民自治
章程》和《村规民约》为主要内容的民主管理制度；以村民会议和村民代表会议为主
要内容的民主决策制度；以村务公开、民主理财、民主评议村干部为主要内容的民主
监督制度。第七届村委会换届选举结束后，全市已有98.3％的村建立起了村民会议制
度；98.5%的村建立了村民代表会议制度；99.2%的村制定修改完善了村民自治章程或
村规民约；99%的村出台了村务公开规定；95.9%的村建立了民主评议村干部制度。
（陈晓淮）
区划地名管理
2002年，经市区划地名管理机关考察论证，市政府批准，命名地名74条。
命名道路4条： 文轩路（南起幸福街东口，北止文成街东口），文成街（东起文
轩路北口，西止文昌路北口），文昌路（南起幸福街西口，北止文成路西口），东泺
河路（北起小清河，南止北园大街）。
命名居民小区62条：中润世纪城、国华公寓、鑫诚苑、枫润山居、明珠园、花园
庄小区、友谊苑、燕东苑、环翠山庄、历东花园、中联花园、东旺家园、皇冠山庄、
浆水泉小区、名都花园、千禧嘉园、德盛家园、鹭鸣苑、泉景四季花园、泉景卧龙花
园、泉景玉园、泉景映翠苑、亚圣园、齐鲁峻园、戎翠苑、白马家园、舜承苑、新世
界阳光花园、槐苑花园、名士花园、南辛花园、南沙小区、正华园、西子城市花园、
南辛苑、凤凰山庄、水园小区、金牛小区、金凤苑、五环花苑、金阁花园、王府庄小
区、金冠花园、香磨李小区、石桥小区、梁府小区、黄桥小区、中环花园、千鹤园、
天华园、天和园、五柳庄花园、齐鲁花园、凤凰城、利农花园、百花小区、彩石花园、
华信园、新龙家园、兴业嘉苑、逸东花园、永大花园。
命名广场1条：药山广场。
命名大厦3条：泉景中房大厦、泉景恒昌大厦、发展大厦。
更名道路2条：原水泥厂路更名为阳光新路，原清河路更名为西泺河路。
更名居民小区2条：原舜湖社区更名为阳光舜城，原万盛小区更名为万盛园。
区划地名管理从建章立制入手，加大法制化建设力度。先后出台了《济南市地名
命名、 更名及注销工作规范》 、《有关城区地名、建筑物通名使用及参照标准》、
《关于违反地名管理行为行政处罚的规定》，与市发展计划委员会、市规划局、市公
安局、市拆迁办会签了《关于加强对涉及地名内容广告管理的通知》等一系列规范性
文件。
4～7月，区划地名管理机关会同市公安局对全市居民区使用非标准名称进行了集
中清理整顿。 全市共清查非标准地名212处，对其中不具备命名条件的69处居民区名
称已责令停止使用。在具备命名条件的143处中，已申报命名的140处，正在进入报批
程序的104处， 市县两级政府已经批准命名的82处，进行公告的73处。命名率创历史
新高。
区划地名管理机关把“满意在民政”作为统领业务工作的总抓手，主要开展了三
个服务。 一是为宣传城市服务，让社会满意。6月份，应电视台的请求，查阅图文资
料，进行实地勘察，为电视台提供了“西泺河”、“西圩壕”、“五里牌坊”等地名
资料并协助拍摄。二是为查询地名服务，让群众满意。地名管理机关充分利用地名档
案资料， 积极开展地名咨询服务，全年共为各界群众提供地名咨询服务670余次，帮
助很多外地游客找到出行目的地或寻根访祖。三是为房地产开发商服务，让用名单位
满意。在地名管理中，转变思路、变单纯管理为管理与服务相结合，积极为房地产开
发商出主意、想办法，解决了许多历史遗留问题。
从满足社会需要入手，做好新版《济南市地图》编辑出版工作。近年来，济南市
对行政区划进行了较大范围的调整，原有的1996年版《济南市地名图》已不能满足社
会的需求。 为及时准确反映济南市“五年大变样”的精神风貌，适应加入WTO后对外
往来的需要，方便群众生产生活，更好地为经济建设服务，区划地名管理机关与市勘
察测绘研究院拟联合出版三种版本的政区图，即：《济南市行政区划图》《、济南市
六区区划图》和《济南市城区地名图》。目前，《济南市城区地名图》业经国家地图
出版社审定批准， 已印刷出版20000张。其他两个版本的地图正在审核核对中，即将
出版。
（陈晓淮）
民间组织管理
年内，市级社团登记管理机关新批准登记社团20个：济南市体育舞蹈协会、济南
市软件行业协会、济南市地名协会、济南市工业进出口企业协会、济南市根雕奇石艺
术协会、济南市道路运输协会、济南市食用菌协会、济南市蔬菜协会、济南市特种设
备协会、济南名泉研究会、济南市灯具行业协会、济南市赏石协会、济南市服饰鞋帽
商业企业协会、济南市走进自然环保志愿者协会、济南市城郊经济研究会、济南市粮
食行业协会、济南市企业法律顾问协会、济南市海事职工技术协会、济南内部审计师
协会、济南市动物保健协会。市级社团分支（代表）机构复查登记98个，市级社团变
更登记35个。到年底，全市社团总数563个，其中市级社团358个，县（市）区级社团
205个。年内，市级民办非企业单位登记管理机关批准登记民办非企业单位308个，注
销登记民办非企业单位1个，变更登记非民办企业单位3个。县（市）区级登记管理机
关批准登记民办非企业单位4401个。至12月底，全市共批准登记民办非企业单位4709
个。登记注册数量名列全省各地市前茅。
济南市民政局社会团体登记管理处于2001年8月正式升格为济南市民间组织管理
局，为隶属市民政局的副局级事业单位，履行行政管理职能。2002年，社团管理工作
在巩固中提高了质量。在社团发展审批方面，严格遵循控制数量，保证质量，加速党
建， 合理布局的原则。在年检工作中，突出自检和抽查验收的力度，市级有310个社
团参加年检， 县（市）区级有189个社团参加年检。涌现了济南市保险行业协会“年
年搞年检，年年求提高”等20多个典型单位。在日常管理中，还加强了市、县两级社
团负责人培训， 受训人数达200多人次。全市现有的社团，在制度建设、财务建设、
业务建设等方面均有所加强和进步，规范化水平明显提高，没有严重违法违纪现象发
生，保持了稳定健康的发展态势。2002年，民办非企业单位管理工作实现了突破性进
展。结合政府办公提速要求，在省民管局指导下，市民政局与市直12个业务主管部门
联合下发了《关于加强社区民间组织培育与管理的意见》，召开了全市社区民间组织
发展与管理座谈会，推广交流了历下区、槐荫区和市妇联阳光大姐家政服务社等多份
典型经验，加大了普法宣传力度，加快了社区民间组织注册登记办理速度和时效。
（陈晓淮）
社 区 建 设
2002年，对全市社区内可利用和开发性资源进行了全面调查摸底，初步统计可开
发利用的科技、教育、文化、体育、卫生、园林、服务类设施（场所）4000余处，40
％的社区资源得到开发利用。社区建设与理论研究互动局面初步形成，举办了社区建
设街居骨干培训班， 对全市160名社区工作者进行了业务培训。与山东大学城市与社
区研究所联合对济南市社区建设展开系统调查研究，形成《探索具有济南特色的社区
建设模式》的调研报告，市民政局被确定为山东大学社会工作实践基地。市社区建设
领导小组办公室牵头起草了《济南市社区建设三年规划》（草案）。开展了社区工作
者向田宝明学习活动和争当双十佳（十佳社区居委会和十佳社区工作者）活动。社区
居委会专职干部补贴问题得到解决，按照分级负责、以区为主、市里给予适当补贴的
原则， 把社区居委会专职干部的补贴标准提高到500元，同时建立社区居委会专职干
部补贴自然增长机制。积极争取和筹集社会福利资金1500万元，落实区、街、居三级
配套资金3200万元，社区老年福利服务“星光计划”首批48个项目全部建设并投入使
用，做到服务中心不少于300平方米，服务站不少于200平方米。制定了《济南市社区
建设示范街道和示范社区标准》，确定了11个街道、21个社区为市级示范单位，其中
5个街道、13个社区被评为省级示范单位。于7月顺利通过了全国社区建设示范市的评
估验收， 9月被命名为首批全国社区建设示范市，历下、市中、槐荫、天桥同时被命
名为首批全国社区建设示范区， 标志着济南市的社区建设工作达到全国一流水平。
2002年，市民政局还被民政部、建设部、国家工商行政管理总局和团中央评为“全国
青年文明社区创建活动”先进组织单位。
（陈晓淮）
史 志 工 作
2002年，济南市史志办公室在山东省市级史志工作综合业务考核中被评为优秀等
次，济南市的史志工作继续位于全省前列。
1.续志工作情况。认真贯彻落实省长、省史志编委会主任张高丽在山东省史志编
委会九届一次会议上对全省新一轮修志工作的要求和中共济南市委、市人民政府办公
厅印发的《济南市续修新方志工作纲要》及市史志编委会印发的《济南市地方史志事
业“十五”发展规划纲要》，继续抓了两个试点单位的续志工作。试点单位章丘市拟
出续修志书篇目，并召开全市续志工作会议进行动员部署，写出部分样稿；天桥区的
续志工作正处于搜集资料的具体实施阶段。
2.基层修志情况。年内正式出版的有章丘市的《绣惠镇志》，以济南市内部资料
准印证形式批准印制的有《济南市天桥区政协志》、《章丘名人录》。对一些市直部
门的修志工作进行了不同形式的业务指导，其中《纺织工业志》已经启动，《中小企
业志》正在积极筹编中。各县（市）区也有数量不等的乡镇村志、部门志等基层志书
在编或筹编中。
3.年鉴工作情况。根据济南市政府关于“《济南年鉴》要进一步改革创新，改进
文风，增加信息量”的要求，为使《济南年鉴》更充分地反映济南两个文明建设的新
成就，在保持年鉴总体框架风格不变的前提下，提出了创新的主体思路：不断提高精
品意识，围绕突出年鉴的知识性、可读性，更新栏目内容，增加信息量，使其更加贴
近现实生活， 实现经济效益和社会效益同步提高。 在此思路指导下，《济南年鉴》
（2002）在消除官话套话、压缩文字水分方面狠下功夫，在努力做到文字精妙、语言
精练、概括精辟、表达精确的同时，新增了“济南风采录”栏目，让一批名师、名医、
名企业家和科技拔尖人才进入年鉴，展现了济南各行各业的亮点和风采。这一创新举
措，受到社会各界的普遍好评。《济南年鉴》（2002）出版时间比上年提前，发行进
度和数量均好于上年。
年内，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长姜春云为《济南市志》题
词“鉴往知今，振兴济南”。
（高进录）
无线电管理
2002年，无委办对市属无线电寻呼发射台站及济南所属的卫星通信网和地球站进
行了治理整顿；对全市（包括县区）的广播电视台站进行了核查；办理新设台单位的
台站设置使用手续10家，各类通信设备1996部；查处擅自使用的无线电台站单位7家，
各类设备1320部， 排除重大非法通信干扰4起；完成了济南市第九期移动通信基站建
设工程的审批手续；完成了年度无线电台站执照审验和收费工作，共审验单位101个，
审验、补换电台执照6549份，换发电台执照1009份；新办理业余无线电台设置使用手
续23份。
年内对无线电监测测向系统进行了软件升级，通过了全省无线电监测网络一期工
程的验收； 全年共常规开机监测338小时，对22个设台单位的95个频点进行了监听监
测，特别是在党的十六大期间，针对不法分子可能对广播电视进行干扰破坏，无委办
与市有关单位密切配合，对重点频率进行24小时监测，圆满完成了值班任务；对53个
移动基站进行了设备检测，对11个设台单位的24个微波、地球站进行了电磁环境测试；
将清理整顿大功率无绳电话作为工作重点，全年共拆除收缴大功率无绳电话300多部，
是无委办有史以来查处最多的一年，对消除航空通信干扰隐患起到了重要作用。
（王宇清）