市人大常委会
主 任 段义和
副主任 谭永青 牛洪恩 封居尚 王宝玲（女）赵志冰（女）
刘海亭 栾毅昌 董承铭 王存兴 朱文兴 朱金河
秘书长 李法明
委 员(按姓氏笔画为序)
马学福（回族） 马德贵（回族）王守为 王希宝 王国才
王家美
王静侠（女） 闫继红（女） 朱焕文 伊淑源 刘明武
李胜利
李慎锡 杨玉廷 邱洪江 宋云霞 张来田
张润清
陆 政 陈 雨 陈有光 荣 义（女） 查全和
徐宗臻（回族）
郭 杰 崔守华 雷 杰（女） 靖绪贵
副秘书长 刘明武 荣 义（女） 李令虎 耿耀贤
内务司法委员会
主任委员 谭永青
副主任委员 李慎锡 陈有光
财政经济委员会
主任委员 栾毅昌
副主任委员 王希宝 伊淑源
城乡建设环境保护委员会
主任委员 董承铭
副主任委员 杨玉廷 邱洪江
教育科学文化卫生委员会
主任委员 王宝玲（女）
副主任委员 宋云霞 王守为 闫继红（女）
农村经济委员会
主任委员 封居尚
副主任委员 陈 雨 张来田
民族侨务外事委员会
主任委员 赵志冰（女）
副主任委员 郭 杰
法制委员会
主任委员 王存兴
副主任委员 王家美 朱焕文
代表资格审查委员会
主任委员 谭永青
副主任委员 刘海亭 朱金河
办公厅
主 任 刘明武
副主任 刘 浩 刘 民 徐晓明
内务司法工作室
主 任 裴金生
副主任 罗 辉
财政经济工作室
主 任 张延平
副主任 余毅民
城乡建设环境保护工作室
主 任 冯承河
副主任 昝金平 亓勇建 吕涌波
教育科学文化卫生工作室
主 任 闫继红
副主任 刘广森 杜 萍（女）
农村经济工作室
主 任 陈 雨
副主任 宋志健
民族侨务外事工作室
主 任 王建文
副主任 冯 宏
法制工作室
主 任 王家美
副主任 朱焕文* 毕明明
人事代表工作室
主 任 张润清
副主任 张正方* 张伯礼 伊啸扬 李 巍（女）
*示2002年内离职。
（李 巍）
济南市第十二届人民代表大会第五次会议
2002年2月28日至3月5日在东郊饭店礼堂举行。应到代表472名，实到代表447名，
出席市政协十届五次会议的全体委员及市直各部门的负责人列席会议。会议听取和审
议了谢玉堂所作的市人民政府工作报告，市发展计划委员会主任刘善鹏所作的关于济
南市2001年国民经济和社会发展计划执行情况与2002年计划草案的报告，市财政局局
长牟陆阳所作的关于济南市2001年预算执行情况和2002年预算草案的报告，市人大常
委会主任段义和所作的市人大常委会工作报告，市中级人民法院院长彭万生所作的市
中级人民法院工作报告，市人民检察院检察长丁瑞云所作的市人民检察院工作报告。
会议通过了上述报告，并分别作出相应决议。本次会议共收到代表提出的议案42件，
市人大各专门委员会对这些议案进行了认真审议，大会秘书处提出了处理意见，42件
议案全部改作代表的重要建议和意见，连同代表书面提出的建议、批评和意见183件，
由市人大常委会办事机构分别交有关机关和部门研究办理，并负责答复代表。
（李 霞）
济南市人大常委会会议
2002年，市十二届人大常委会举行了6次会议。
市十二届人大常委会第二十四次会议于1月31日举行。 会议听取了市人大常委会
秘书长李法明所作的关于济南市第十二届人民代表大会第五次会议筹备情况的汇报，
审议通过了市十二届人大五次会议议程草案，决定提请市十二届人大五次会议预备会
议通过；表决通过了提请市十二届人大五次会议预备会议选举的主席团、秘书长名单
草案；审议决定了市十二届人大五次会议列席人员名单；通过了关于召开市十二届人
大五次会议的决定；听取了市人大常委会人事代表工作室主任张润清所作的关于补选
代表的代表资格的审查报告；审议通过了《济南市人民代表大会常务委员会工作报告》
稿，决定提请市十二届人大五次会议审议。会议审议通过了市人大常委会2002年工作
要点，表决通过了关于废止《济南市城市房屋拆迁管理条例》的决定，会议还表决通
过了有关人事任免事项。
市十二届人大常委会第二十五次会议于4月11～12日举行。 听取和审议了市药品
监督管理局局长孙承祥所作的关于整治和规范药品市场情况的汇报，市安全生产监督
管理局局长刘少玲所作的关于安全生产监督管理工作情况的汇报，听取了市选举办公
室主任张润清所作的关于全市乡镇人大换届选举工作情况的汇报，审议了市人大常委
会法制委员会副主任王家美委员所作的关于废止《济南市商业网点管理办法》和《济
南市市场商品质量监督管理办法》的决定，并通过了关于废止《济南市市场商品质量
监督管理办法》的决定，审议了市房管局局长李虎山所作的《济南市城市公有房屋管
理办法（修正案草案）》和《济南市城市私有房屋管理办法（修正案草案）》。会议
还通过了有关人事任免事项。
市十二届人大常委会第二十六次会议于6月19～21日举行。 会议听取并审议了市
财政局局长牟陆阳所作的关于2001年市级财政决算草案的报告，市审计局局长连承俊
所作的关于2001年市级财政预算执行情况和其他财政收支情况的审计报告，市人大财
经委员会副主任委员王希宝所作的关于2001年市级决算草案的审查报告，市环保局局
长陈世深所作的关于环境保护工作情况的汇报， 市政府侨办主任王晓霞所作的关于
《归侨侨眷权益保护法》实施情况的汇报，市技术监督局局长焦连安所作的关于《产
品质量法》实施情况的汇报，市检察院副检察长郭泗金所作的关于查办职务犯罪工作
情况的汇报，市工商局局长王宏炜所作的关于《济南市合同格式条款监督条例（草案）》
的说明，市水利局局长刘新吉所作的关于《济南市水土保持管理办法（修订案草案）》
的说明，市人大常委会法制委员会副主任委员王家美所作的关于《济南市城市公有房
屋管理办法（修正案草案）》和《济南市城市私有房屋管理办法（修正案草案）》审
议结果的报告，关于废止《济南市商业网点管理办法》的决定草案的说明，市人大常
委会人事代表工作室主任张润清所作的关于确认主任会议《关于许可对市十二届人大
代表郭静依法采取拘留、逮捕措施的决定》的决定草案的说明。会议对上述汇报、报
告进行了分组审议。会议表决通过了《关于批准济南市2001年市级财政决算的决议》，
通过了关于修改《济南市城市公有房屋管理办法》和《济南市城市私有房屋管理办法》
的决定，报请省人大常委会批准后颁布实施，通过了关于确认主任会议《关于许可对
市十二届人大代表郭静依法采取拘留、逮捕措施的决定》的决定。会议还对《济南市
合同格式条款监督条例（草案）》和《济南市水土保持管理办法（修订草案）》进行
了初审。会议还通过了有关人事任免事项。4位公民旁听了本次会议。
市十二届人大常委会第二十七次会议于7月20～22日举行。 会议听取和审议了市
发展计划委员会主任刘善鹏所作的关于2002年1～7月份国民经济和社会发展计划执行
情况的汇报，市财政局局长牟陆阳关于2002年1～7月份预算执行情况的汇报，市公安
局局长马永胜所作的关于社会治安和严打整治工作情况的汇报，市畜牧办公室主任王
永臣所作的关于畜牧业发展情况的汇报，济南高新技术产业开发区管委会主任王世敦
所作的关于《济南高新技术产业开发区条例（草案）》的说明，市经委主任宋玉国所
作的关于废止《济南市资源综合利用条例》的议案的说明，市人大常委会法制委员会
副主任委员王家美所作的关于《济南市水土保持管理办法修订案（草案修改稿）》和
《济南市合同格式条款监督条例（草案修改稿）》审议结果的报告，市人大常委会人
事代表工作室主任张润清所作的关于确认主任会议《关于许可对市十二届人大代表孟
昭来依法采取刑事强制措施的决定》的决定草案的说明。会议对上述汇报、报告进行
了分组审议。会议表决通过了关于废止《济南市资源综合利用条例》的决定、《济南
市水土保持管理办法修订案》、《济南市合同格式条款监督条例》，以上法规和决定
报请省人大常委会批准后颁布实施。通过了关于确认主任会议《关于许可对市十二届
人大代表孟昭来依法采取刑事强制措施的决定》的决定。本次会议还对《济南高新技
术产业开发区条例（草案）》进行了初审。会议还通过了有关人事任免事项。
市十二届人大常委会第二十八次会议于10月17日举行。会议听取和审议了市建委
主任田庄所作的关于城市规划建设和管理情况的汇报，市法院副院长王旭光所作的市
中级人民法院关于民事审判工作情况的汇报，市残联理事长刘书笙所作的关于《济南
市保障残疾人合法权益若干规定（修订草案）》的说明，市人大法制委员会副主任委
员王家美所作的关于《济南高新技术产业开发区条例（草案）》修改情况的汇报。会
议对上述汇报进行了分组审议。会议表决通过了修订后的《济南市保障残疾人合法权
益若干规定》，并报请省人大常委会批准后颁布实施。本次会议还对《济南高新技术
产业开发区条例（草案）》进行了审议。
市十二届人大常委会第二十九次会议于12月18～19日举行。会议听取和审议了市
政府副市长杨佩钦所作的关于人大代表建议、批评和意见办理情况的汇报，市换届选
举办公室主任张润清所作的关于全市县级以上人大换届选举工作情况的汇报，市人大
人事代表工作室主任张润清所作的关于确认主任会议《关于许可对市人大代表孙增山
采取取保候审措施的决定》的决定（草案）的说明，市人大法制委员会副主任委员王
家美所作的关于《济南高新技术产业开发区条例（草案）》审议结果的报告，审议了
关于召开济南市第十三届人民代表大会第一次会议的决定（草案）。市中级人民法院、
市人大常委会人事代表工作室对办理人大代表建议情况向会议提交了书面报告。会议
对上述汇报和决定进行了分组审议。会议表决通过了《关于召开济南市第十三届人民
代表大会第一次会议的决定》、关于确认主任会议《关于许可对市十二届人大代表孙
增山采取取保候审措施的决定》的决定，通过了《济南高新技术产业开发区条例》，
并报请省人大常委会批准后颁布实施。会议根据市长谢玉堂的提请，决定任命鲍志强
为济南市人民政府副市长，会议还通过了市法院和市检察院的有关人事任免事项。
（李 霞）
视 察 检 查
4月24日， 市人大常委会对贯彻实施《中华人民共和国村民委员会组织法》情况
及第七届村委会换届选举工作开展情况进行了视察。察看了长清县张夏镇绿豆囤村村
委会换届直选情况，听取了市政府和长清县政府关于贯彻落实《中华人民共和国村民
委员会组织法》和第七届村委会换届选举工作开展情况的汇报。
5月22日， 市人大常委会对贯彻实施《公路法》和道路建设情况进行了视察。察
看了重点道路工程以及南部山区旅游公路的建设情况，听取了市政府有关情况的汇报，
并进行了座谈讨论。
6月13日， 市人大常委会对农村医疗卫生工作进行了视察。重点察看了长清区崮
山镇卫生院和大刘村卫生室、土山村卫生室，走访了部分农户，听取了市政府和长清
区政府关于农村医疗卫生工作的情况汇报。
9月25日， 市人大常委会对城市重点基础设施建设情况进行了视察。察看了经十
东路建设绿化工程、顺河高架路北延工程、火车站广场环境整治工程、经六路西延长
线拓宽改造工程，听取了市政府的情况汇报，并进行了座谈。
（李 霞）
重要决定和决议
6月21日， 市十二届人大常委会第二十六次会议通过《关于批准济南市2001年市
级财政决算的决议》，通过《关于确认主任会议〈关于许可对市十二届人大代表郭静
依法采取拘留、逮捕措施的决定〉的决定》。
8月22日， 市十二届人大常委会第二十七次会议通过《关于确认主任会议〈关于
许可对市十二届人大代表孟昭来采取刑事强制措施的决定〉的决定》。
10月19日，市十二届人大常委会第二十九次会议通过《关于确认主任会议〈关于
许可对市十二届人大代表孙增山依法采取取保候审措施的决定〉的决定》。
（李 霞）
人 事 任 免
2002年，市人大常委会先后任免88名市人大常委会、市人民政府、市中级人民法
院、市人民检察院的工作人员。
市十二届人大常委会第二十四次会议决定任命王以才为济南市人民政府副市长，
任命徐晓明为济南市人大常委会办公厅副主任，免去李伟的济南市人大常委会城乡建
设环境保护工作室副主任职务，沙济生的济南市人大常委会法制工作室副主任职务。
还决定了市人民检察院、市城郊地区人民检察院的有关人事任免事项。
市十二届人大常委会第二十五次会议批准任命于联军为市中区人民检察院检察长。
还决定了有关人员的任免事项。
市十二届人大常委员长会第二十六次会议任命昝金平为济南市人大常委会城乡建
设环境保护工作室副主任，冯宏为济南市人大常委会民族侨务外事工作室副主任，李
巍为济南市人大常委会人事代表工作室副主任，朱庆祝为济南高新技术产业开发区人
民法院院长，周少岩为济南高新技术产业开发区人民检察院检察长。免去张正方的济
南市人大常委会人事代表工作室副主任职务。还决定了市中级人民法院、市人民检察
院、济南高新技术产业开发区人民法院其他人员的任免事项。
市人大常委会第二十七次会议决定了市人民检察院、济南高新技术产业开发区人
民法院的人事任免事项。
市十二届人大常委会第二十九次会议决定任命鲍志强为济南市人民政府副市长
（列副市长第一位）。还决定了市人民检察院、济南高新技术产业开发区的人事任免
事项。
（李 霞）
代表建议办理
市十二届人大五次会议以来， 代表共提出建议、批评和意见290件（其中会议期
间提出259件，闭会后提出31件），这些建议中由政府系统负责办理的281件，由市人
大、 市法院和其他机关办理的9件。全部建议均在法定期限内办理完毕并答复代表。
至年末，问题已经解决的178件，占建议总数的61.4％；正在解决和准备解决的88件，
占30.3％； 暂时不能解决或留作参考的24件，占8.3％。从代表反馈意见看，代表满
意率达到98％以上。
（吕洪涛）
全市乡镇人大换届选举工作
按照宪法和地方组织法的规定，全市乡镇人大换届选举工作在2001年11月全面铺
开的基础上，全市92个乡镇依法经过划分选区和选民登记、提名协商确定代表候选人、
选举代表、召开乡镇新一届人代会等四个阶段的工作，截至2002年2月5日，全市乡镇
人大换届选举工作圆满结束。全市92个乡镇实有选民2552928人，2449032人参加了投
票选举，参选率为95.6％。按法律规定，这次应选代表6018名，实选5932名，空缺86
名。全市92个乡镇在新一届人民代表大会第一次会议上，共选举产生乡镇人大主席92
名，副主席93名；乡（镇）长92名，副乡（镇）长281名。
（赵之祥）
县级以上人大换届选举工作
按照宪法的规定，济南市县级以上人民代表大会于2003年任期届满，需要进行换
届。为做好这项工作，市委研究并批转了市人大常委会党组关于换届选举工作的请示，
召开了换届选举工作会议，公布了市选举工作委员会组成人员。10月23日，市人大常
委会召开了全市县级以上人大换届选举工作会议，对全市换届选举工作的时间、任务、
要求做了部署。会后，各县（市）区根据市委、市人大常委会的安排部署，相继制定
了选举工作方案，并分别召开了会议，布置换届选举工作。各县（市）区的选举日统
一定在2002年12月26日。各县（市）区新一届人民代表大会代表的选举工作于2002年
12月底以前全部完成。 本次选举，全市选民登记人数为4209905人，共划分选区1269
个。 全市各选区共提名初步代表候选人14531名，占应选县级人大代表的6.19倍，选
民提名数占总提名数的65.35％； 全市共设选举会场3420个，投票站6474个，流动票
箱958个， 有96.8％以上的选民参加了投票，一次投票成功率为99.5％，共选出县级
人大代表2316人。
（赵之祥）