俞成虎 侯兰波 郭志军 赵怀军 李文涛 董爱珍（女）黄
宁
张德合 门 勇 程永全 郝 波 梁俊凯 张丽红（女）白
宗海
王玉文 秦贵昌 吴兆栋 张季明 伦立军 宋宪梓 李
玉生
潘书军 冯延勇 曹晓岩 杨承林 周星升 牛长春 闫
怀忠
杜风铎 崔家新 段振峰 王学成 杨传胜 孙汉友 李
秀深
张文亮 赵德岭 袁传溪 刘海江 赵 西 栾贻宏 刘
罡
刘金凤（女）袁 冬 袁小冬（女）隗 铜 许 莉（女）黄 晨 李
洪伟
毛伟宾（女）王勇进 郑玉香（女）包绍青（女）韩相河 张谊和 王
品木
姜仲平 褚爱华（女）芦令超 曲守宁 李金屏 陈学中 周
长利
隋卫平（女）翟利民 崔焕勇 林吉玲（女）张 弘 王本法 董文
芳（女） 董学仁 王 志 李 云 朱 彬 张 涌（女）徐立
友 张玉光
张 晗 刘士懂 侯庆源 王鲁军 段德臣 张玉洁（女）姜
忠强
张乐海 陈丽霞（女）王 磊 盖中涛 迟兴臣 刘义生 赵
爱波
孙 蓉（女）曲英章 翟 文 孙 敏 冀克俭 裘理仁 魏
化震
杨春兵 李长江 马其忠 韩乃家 张 华 李光军 闫
培岭
卢本荣（女）
实施“双高人才”培训工程
2002年，济南市启动实施了以培养高级行政管理人才和高层次企业经营管理人才
为重点的“双高人才”培训工程。在清华大学、山东大学、同济大学分别设立高级行
政管理、高级工商管理和高级城市规划与管理研究生课程进修班，各招收学员50名，
进行为期一年的全脱产培训。 同时，另选拔45人，先在山东师范大学进行为期3个月
的英语强化培训后，再择优选派部分人员赴国外进行专业培训。目前，清华班、山大
班、同济班三个国内班次正在顺利进行。英语强化培训班（出国前培训）于年底前结
束， 并在国家外国专家局组织的BPT考试中创造出两项全国第一（整班次考试通过率
全国第一， 1名学员以191分创下BFT开考以来的全国最高纪录），计划2003年上半年
组织部分学员到国外进行为期半年的培训。
（徐嫣冉）
WTO知识培训
年初， 市委组织部制订下发了《关于在全市干部队伍中开展WTO知识培训的实施
意见》 ，确定用一年时间，在全市展开大规模的WTO知识培训。这次培训坚持重点培
训与一般培训相结合，在职培训与脱产培训相结合，国内培训与国外培训相结合，专
业培训与普及培训相结合的原则，根据不同层次、不同行业特点，分别实行不同的组
织管理和培训方式。一是坚持专业人才优先培训。从党政机关（重点是经贸、外经贸
等部门）和市属国有大中型企业选拔96名专业人才，分别参加了在山东大学和山东经
济学院举办的两期专业人才WTO知识脱产培训班。 二是坚持领导干部重点培训。举办
“WTO与我国法制建设报告会” ，聘请国务院法制办主任杨景宇为市五大班子成员、
县（市）区和市直部门主要负责人做专题报告。组织1000多名市管领导干部参加了各
种形式的WTO知识培训。 三是坚持一般干部普及培训。组织各级各部门采取多种形式
培训各级各类人才7.6万余人， 其中组织2.5万余名机关干部进行了WTO知识考试。同
时，在济南电视台举办了WTO知识电视竞赛，在济南电台开辟了WTO知识学员论坛，在
《济南日报》开辟了优秀论文专栏，在全市掀起了一个学习、宣传WTO知识的高潮。
（徐嫣冉）
开展“优秀企业经营管理人才推荐月”活动
2002年8月， 济南市开展了优秀企业经营管理人才推荐月活动。整个活动分动员
部署、 公开推荐、考察遴选三阶段进行。全市有25个单位（系统）所属的278个市属
国有、 集体企业开展了推荐活动，参加推荐考察的干部职工达21500人次，涉及推荐
人选4300多人。市委组织部组成6个考察组，对市管企业的217名后备人选进行了推荐
考察和遴选工作。经过严格考察和反复筛选，各有关单位（部门）分别在所属企业建
立了企业后备领导人员和优秀年轻经营管理人才库。市里研究提出了市属重要骨干企
业的100名正职后备人员、 200名副职后备人员和进入市企业经营管理人才库的500名
重点培养的优秀经营管理人才建议名单， 在此基础上，实施“125”人才建设计划，
有针对性地进行重点培养。
（徐宁波）
向海内外公开招聘市属企业分管外经外贸副总经理
从2002年10月起，济南市开展了面向海内外公开招聘市属企业分管外经外贸副总
经理工作。 招聘工作分报名、资格审查、面试面谈、组织考察4个阶段进行。共吸引
海内外近百名高层次人才报名，其中76人通过资格审查，44人参加了面试。山东小鸭
集团、齐鲁化纤集团、济南国际集装箱分流中心、济南东方制药有限公司和济南双利
达箱包有限公司5家企业共引进6名熟悉外经外贸工作的高级经营管理人才，其中博士
1人，硕士3人（在海外就业的留学人员1名），平均年龄34.9岁。
（徐宁波）
赴美国、加拿大招聘人才
7月5～21日，以市委副书记雷建国为团长的济南市经贸考察团专程到美国、加拿
大招聘海外人才。考察团先后到多伦多、芝加哥、纽约、华盛顿、硅谷等地，通过召
开留学生座谈会，拜会知名企业、商会及公司负责人，接触华侨华人和山东同乡会等
形式， 与300余名留学人员进行了深入接触，10多人同意担任济南市科技顾问或海外
客座专家，30多人要求来济南市创业。期间，还在多伦多、华盛顿及硅谷建立了引进
海外人才联络点。8月21日，市委、市政府举行海外客座专家聘任仪式，聘任黄卫平、
郭震洲、翟华明、张建力、付立杰、李雪琳、张伟荣、王晓明、韩珂、王传义等10名
来自美国、加拿大的海外学人为“济南市海外客座专家”。
（郭世田）
新世纪发展战略专家研讨会
8月2日，受聘为济南市“客座专业技术拔尖人才”的50多位知名专家教授（其中
院士3人、博士生导师16人），与部分市领导、市直有关部门和市属企业负责人近300
人，共同商讨济南市新世纪经济社会发展特别是产业发展战略问题。会上，通报了济
南市开展客座拔尖人才选聘工作两年来的情况和下一步的工作思路；中国工程院院士
李鸿志、 中科院地理研究所研究员尹泽生等4位专家，分别作了大会发言。与会专家
还与济南市50多个聘用单位分成5个专业组， 分别由市经委、市科技局、市计委、市
农办、市卫生局组织进行研讨，专家根据各自专业特长，结合济南市实际，积极建言
献策。研讨会共收到调研报告50多份，提出合理化建议70多条，涉及工业、农业、旅
游、信息与材料、卫生医药、环保等方面。
（郭世田）
开展争创“党建工作示范社区”活动
7月， 市委组织部制定出台《关于深入开展争创“党建工作示范社区”活动的意
见》 ，在全市社区党组织中部署开展“党建工作示范社区”活动。力争经过3年的努
力，使全市80％以上的社区达到社区领导班子坚强有力、社区党建工作制度完善、社
区党员发挥作用明显、社区党建工作机制健全和社区两个文明建设成绩突出的“党建
工作示范社区” 的目标要求。全市5个城区紧密结合社区建设和社区服务的实际，以
加强社区领导班子为重点，以创新社区党建工作机制、组织形式和活动方式为动力，
在全市掀起了争创“党建工作示范社区”的新高潮。
（王玉跃）
乡村领导班子换届
按照省、 市委统一部署，从2001年11月到2002年9月，全市92个乡镇、4660个行
政村进行了领导班子换届选举工作。 截至2002年2月上旬，92个乡镇党委、人大、政
府领导班子完成了换届选举。新一届乡镇党政领导班子成员1088名，平均年龄38.7岁，
比换届前下降1.2岁； 大专以上文化程度810名，占74％，比换届前提高4％；妇女干
部96名。 截至2002年9月底，全市村“两委”换届选举工作基本结束，共选出村“两
委” 成员19037名，其中“两委”成员交叉任职的比例为58.5％，村党支部书记依法
兼任村委会主任的比例为62.8％，分别比上届提高42.5%和47.3％，换届后村“两委”
职数减少5473个，达到中央和省、市委提出的减少职数、改善结构的要求。
（乔 梁）
村级“三个代表”思想学习教育活动
按照中央和省委统一部署， 从2001年10月到2002年7月，在全市4702个行政村、
346个城市社区的领导班子和29542名党员干部中开展了“三个代表”重要思想学习教
育活动。 全市共组织12107名机关干部下基层督导“学教”工作。全市各级对群众反
映强烈的18102个问题进行了集中整改，为农村基层协调资金2亿多元，修铺道路2614
公里， 修筑桥梁1007座，打井2702眼，资助贫困学生5193名，解决实际问题20000多
件，达到了中央提出的“干部受教育、群众得实惠”的要求。在村级“学教”活动中，
涌现出一大批学习实践“三个代表”重要思想先进集体和先进个人，其中受中央表彰
的先进集体1个， 受省委表彰的先进集体和个人11个，市委表彰的先进集体51个、先
进个人100名。
（乔 梁）
建立并实行“组织部长星期六恳谈日”制度
从2002年5月起， 市委组织部建立并实行了“组织部长星期六恳谈日”制度。每
个月的第一个星期六，市委组织部部长、副部长进行一次恳谈。恳谈对象主要是市委
管理的党政机关和企业事业单位的领导干部，以及需要直接向组织部领导反映情况的
其他党员干部。恳谈的主要内容是，了解干部思想、学习、工作和生活等方面的情况，
听取恳谈对象的意见、建议和要求，相互沟通，交流思想。恳谈采取双向约定的方式
进行，一方面，由市委组织部领导和有关处室根据工作需要和平时了解的情况，提出
恳谈对象，并事先进行联系和约定；另一方面，由要求恳谈的党员干部事先与组织部
联系预约。对恳谈对象提出的意见、建议和要求，以及反映的有关问题，市委组织部
做好协调与落实工作，并视情况予以答复。截至2002年底，市委组织部领导分别与57
名干部进行了恳谈。
（李国华）
在全市组织系统开展“调查研究年”活动
为认真落实中央把2002年确定为“调查研究年、转变作风年”的要求，市委组织
部在全市组织系统部署开展了“调查研究年”活动。全市各级组织部门领导高度重视，
带头深入基层开展调查研究。一年来，基层单位完成重点课题38个，市委组织部各处
室完成12个，同时，还完成中组部下达的“建立党政领导干部引咎辞职、责令辞职、
自愿辞职制度研究”和市委下达的“建立科学规范的企业领导班子任期目标和考核评
价体系研究” 两个重点课题的调研任务。 活动结束后，将优秀调研成果结集出版了
《新形势下组织工作的调查与思考》一书。
（范 军）
老干部工作
截至2002年底，全市共有离休干部12768人。其中，享受副省部级单项待遇1人，
曾担任过或享受厅局级待遇的484人， 曾担任过或享受县处级待遇的6069人，科级及
以下的离休干部6214人； 1937年7月6日前参加革命工作的7人，1937年7月7日至1945
年9月2日前参加工作的2695人，1945年9月3日至1949年9月30日前参加工作的10066人；
属于行政机关和事业单位的6608人， 企业单位的6160人；70岁以上的有11216人。全
市离休干部的平均年龄为75.5岁。
2002年主要工作：
1.以迎庆党的十六大胜利召开为契机，全面落实老干部的政治待遇，老干部党支
部建设和思想政治工作进一步加强。①坚持从政治上关心老干部，进一步提出政治待
遇制度化、规范化的要求，坚持按规定落实老干部参加会议、听报告、阅读文件、参
观考察以及走访慰问、在职领导联系老干部等制度。组织召开了全市慰问老干部大会
和市级老干部迎春茶话会，走访慰问了红军时期老干部及市级老干部遗属。组织副市
级老干部视察济南五年大变样成果，开展了全市老干部“喜看泉城五年大变化”活动。
据统计， 去年全市各单位共召开老干部情况通报会、慰问会、座谈会500余次，组织
老干部参观考察7200余人次， 走访慰问老干部15000人次。②采取多种方式，组织各
类形式的学习活动。 在全市老干部中，开展了学习江泽民“七一”讲话、“5·31”
讲话活动。党的十六大召开期间，组织老干部收听收看十六大实况；召开全市离退休
干部大会传达十六大召开情况和主要精神；为老干部作学习十六大精神专场辅导报告。
全市各级老干部工作部门共为老同志发放十六大学习材料3万余份。 ③加强老干部党
支部和思想政治工作。对全市老干部党支部进行了全面调查，建起了老干部党支部信
息库。按党章要求，对老干部党支部进行调整充实改选，根据形势新建老干部党支部
35个。在举办老干部党支部书记培训班的同时，重点作了先进典型的培养和宣传工作。
探索新形势下老干部思想政治工作的新思路、新方法，采取不同形式，总结交流推广
加强老干部思想政治工作的经验。发挥老干部活动中心、老年人大学等活动教育主阵
地的作用，以开展丰富多彩的文体活动和学习文化知识为载体，加强老干部的思想政
治教育。
2.以建立和完善“三个机制”为重点，落实老干部的生活待遇。①解决离休干部
“两费”拖欠遗留问题。全面核查上年度全市困难企业离休干部“两费”拖欠遗留问
题，提出“领导重视，单位尽责，千方百计，筹措资金，限期解决”的要求，与有关
单位签定了《清欠离休干部“两费” 责任书》 ，建立了层层负责的责任制。拨专款
600万元， 解决特困企业离休干部“两费”拖欠问题。加大财政支持力度，确保部分
县（市）区离休干部“两费”的落实。②全面推行企业离休干部“两费”保障机制。
结合实际，采取措施，加强协调，及时解决《济南市市属企业离休干部医疗和统筹外
生活经费筹集使用办法》（厅字〔2001〕44号）运行过程中出现的问题。先期注入启
动资金1720万元，使企业离休干部的个人医疗账户资金及时到位。通过签定责任书、
召开调度会、成立督察小组、深入基层督查等方法，加大统筹金的征缴力度。深入各
县（市）区督促其做好“三个机制”的建立工作。③全面提高老干部管理服务工作水
平。对全市安置在外省市的离休干部进行走访慰问。走访中做到“三个一”，即：为
老干部带去市委、市政府的一封慰问信，送上一份慰问金，拍一张生活照。拨专款80
余万元，首次对市属企业4500多名离休干部进行健康查体。为企业离休干部增发离休
金，使企业离休干部与机关事业单位离休干部生活待遇基本平衡。各级共为老干部解
决实际问题123件次。
3.加强调研和宣传工作，探讨做好新形势下老干部工作的新思路、新方法。①针
对新时期老干部工作中出现的新情况、新问题，研究探讨做好新形势下老干部工作的
新思路、新方法，并总结推广各级各单位做好老干部工作的经验，宣传其先进事迹。
②承担了中组部和省委关于“新形势下企业老干部工作研究”的重点调研任务。组织
力量完成了近10万字的调研报告，获得全省调研成果一等奖。省委老干部局将报告编
成样书上报中组部。③加强与新闻媒体的联系，提高《泉城老干部》、《老干部参考》
等自办刊物的质量，丰富了刊物内容，扩大了宣传对象。
4.围绕迎接党的十六大召开和纪念建立老干部退休制度20周年，开展了系列庆祝
活动。①举办了全市老干部“迎十六大、庆国庆书画摄影作品展”和全市老干部“喜
迎党的十六大文艺演唱会”。全市共举办各类庆祝活动80余场次，老同志参加人数达
3万余人次。②组织拍摄了反映全市老干部工作的电视专题片——《真情描绘夕阳红》；
编辑出版了反映全市老干部精神风貌的大型画册——《人间重晚晴》 ， 并将电视片
（光盘）、画册赠送给老干部、全省各地市及外省有关老干部工作部门。③举办了纪
念《决定》颁布20周年全市老干部工作成果图片展。
5. 转变工作作风， 提高老干部工作队伍素质。①在全市老干部工作人员中开展
“实践‘三个代表’，争做优秀老干部工作者”演讲比赛活动。组织获奖选手在全市
巡回演讲，并将演讲稿编印成书，发到每个老干部工作者手中，作为爱岗敬业的必读
教材。②加强工作人员的思想教育和业务培训。编辑出版《老干部工作文件选编》，
举办老干部工作人员政策业务培训班，组织全市专、兼职老干部工作人员进行业务知
识考试。③在全市各级老干部工作部门和工作人员中开展“争做老干部工作先进集体
和先进个人，创优异成绩，迎十六大召开”的“争先创优”活动，年底进行检查评比，
评出老干部工作先进单位49个，先进个人122名。
（市委老干部局）
宣传思想工作
1.理论武装工作有深度、有力度——把头等大事放到头等重要的位置来抓，围绕
主题，分层推进，推动兴起了学习宣传贯彻十六大精神的热潮。一是突出抓好党员领
导干部的学习。 市委及各级党委中心组的理论学习， 制度健全， 效果明显，5个县
（市）区委理论学习中心组被评为全省先进县级党委理论学习中心组；历下区司里街
街道党工委等43个基层党委（党总支）理论学习中心组被评为全市先进基层党委（党
总支）理论学习中心组。十六大召开后，在第一时间邀请李忠杰、张国祚等中央高层
次专家来济作辅导报告。举办了近千人参加的学习十六大精神理论骨干培训班，与有
关部门共同组织了3期全市局级干部学习十六大文件读书班。 二是抓好党员群众的教
育。分别组织社科理论界、文艺界、文明市民标兵和先模人物、民营企业、国有大中
型企业学习十六大精神等多个座谈会。深入开展以“三个代表”重要思想为主题的党
课教育活动以及理论下基层活动，促进了理论普及工作。在全省党员教育评选表彰活
动中，章丘市、历城区及5家单位和5名个人受到表彰，在省委宣传部组织的优秀党课
评选中，济南市有10件作品获奖，市委宣传部获组织工作奖。市及各县（市）区成立
了学习十六大精神宣讲团，分赴基层单位进行宣讲辅导近千场，听众近30万人次。在
全市范围内组织开展了学习十六大精神知识竞赛活动， 近4万人参加。在全市城乡广
泛开展十六大精神集中教育活动，在平阴县召开了集中教育现场会，推动十六大精神
学习教育的深入开展。三是进一步加强理论研究，建立了“重大理论问题课题组”，
推出一批具有理论价值和实践意义的研究成果。
2.新闻宣传工作有重点、有亮点——以经济宣传和成就宣传为重点，服务中心，
唱响主调，汇成了抓住机遇、加快发展的时代强音。把“济南五年大变样”宣传作为
成就宣传的重头戏，与有关单位联合举办《济南市城市规划展》，开展“十佳”建设
工程（景观）评选活动，组织理论研讨会和济南市城市发展前瞻性展望论坛。在经济
宣传方面，宣传了一批加快改革发展的企业典型，组织了民营经济新闻采访团，赴江
浙开展异地采访活动。在“信博会”宣传方面，高密度、大容量地宣传了“信博会”
的盛况和取得的丰硕成果，举办了“信博会”文艺演出，邀请中央芭蕾舞团登台献艺。
依托重大涉外经贸活动，积极开展全方位的立体外宣。在澳大利亚《大洋时报》开辟
“济南风情”专版，举办了“世界你好——驻济外国友人圣诞、新春联欢会”。拍摄
制作了城市形象片《泉城济南》，在中央电视台国际频道黄金时段播出。在典型宣传
方面，相继推出了齐亚珍、田宝明和济南市社区卫生服务、“阳光大姐”家政服务、
力诺集团等一大批先进个人和先进集体，编辑出版了《济南市共产党员风采录》。
3.思想政治工作有拓展、有新意——以增强时代感和实效性为着力点，创新形式，
用活载体，经济社会发展的思想道德基础得到进一步巩固。把宣传贯彻落实《公民道
德建设实施纲要》 作为基础性工作来抓，在全市400多个社区内建立公民道德基本规
范大型公益宣传牌，组织举办公民道德建设知识竞赛、职工道德修养知识竞赛、公民
道德建设演讲比赛、济南市第五届文明市民标兵评选等活动。广泛开展企业文化建设
宣传活动，召开企业文化建设专题研讨会，命名表彰了首批20家企业文化建设示范点，
举办了“公民道德建设与企业文化建设展示”和“企业文化创新优秀成果”评选活动。
山东小鸭集团党委书记李淑敏、山水集团荣获全省首届思想政治工作创新奖。济南山
水集团有限公司、 济南供电公司、济南市妇幼保健院、章丘市刁镇4个单位荣获山东
省第一批公民道德建设示范点称号。以农村“三个代表”学教活动和科教、文体、法
律、卫生、交通安全“五进社区”活动为载体，农村和社区思想政治工作的针对性和
实效性进一步增强。为提高思想政治工作的针对性，大力加强宣传信息工作，充分发
挥信息对宣传工作的指导和参谋作用。市委宣传部被省委宣传部评为宣传信息工作成
绩突出单位，历下区委宣传部被评为成绩突出的舆情信息直报点，受到中宣部的表彰
奖励。
4.群众性精神文明创建工作有声势、有成效——以城市容貌综合整治和三大创建
活动为抓手，攻坚破难，巩固深化，城乡文明程度有明显提高。按照全市争创全国文
明城市动员大会的部署要求，大打市容环境综合整治攻坚战，分批确定重点整治街路，
媒体公示，社会监督，限时完成整治任务，解决了市民群众反映强烈的大量热点难点
问题，城市容貌明显改观。制定颁布了《济南市禁止乱涂写乱刻画乱张贴的规定》、
《关于整顿市区户外广告的通告》 以及门头牌匾拆除标准和办法。先后7批依法关停
1000多部通讯工具，抓获和公开处理了一批制贩假证分子。设立了奖励基金，对贡献
突出的举报人进行了表彰奖励。以“擦亮窗口，规范服务”为主题，深化创建文明行
业活动。先后命名表彰了428辆“文明出租车”和300辆“文明公交车”。广泛开展文
明社区和文明村镇创建活动，市中区、历城区王舍人镇、章丘市普集镇被评为第二届
创建全国文明城市先进单位，舜园社区被确定为全国创建文明社区示范点。
5.文艺和出版工作有精品、有特色——以建设具有泉城特色的社会主义先进文化
为目标，打造精品，促进繁荣，社会文化环境进一步优化。制定了精品生产工作制度，
召开了精品生产调度会、文艺创作座谈会和重点作品、泉文化、大舜文化研讨会，优
秀作品生产取得显著成绩。儿童剧《宝贝儿》获中宣部第八届“五个一工程”入选作
品奖和文化部第十届“文华大奖”，演出突破1000场。舞蹈诗《沂蒙风情画》作为山
东省惟一的节目，晋京参加文化部组织的庆祝十六大演出。大型纪录电影《中华文明》
获国家电影最高奖“华表奖”。《我观党史》获中国图书奖。县（市）区精品生产也
呈现出好的势头，电视剧《清水幻象》、戏曲《红石峪》受到广泛关注。举行各类专
群结合的文艺演出360多场， 举办了书法美术摄影精品展、第四届全国刻字艺术展、
“世纪泉城”国际摄影大赛、“爱我泉城”征文等大规模的群众文化活动。深入开展
文化、 科技、卫生“三下乡”，市委宣传部获全省“三下乡”活动组织工作奖，3家
单位和8名个人被省委宣传部表彰。 广场文化活动主题鲜明、影响广泛，泉城广场被
联合国教科文组织命名为“国际艺术广场”。抢救挖掘了章丘危山兵马俑、高都司巷
遗址等一批重点地下文物，四门塔被盗的阿佛佛首顺利回归。坚持抓繁荣与抓管理并
举，加大对文化市场、出版物市场的管理力度，特别是在音像制品的管理方面取得显
著成绩，正版音像制品的市场占有率达到90％，进一步净化了文化市场。
6.宣传干部队伍建设和宣传文化事业的改革有进展、有突破——以贯彻落实十五
届六中全会精神为动力，转变作风，深化改革，为宣传思想工作增添了新的生机与活
力。深入开展“转变作风年”和“调查研究年”活动，制定并认真执行《关于加强宣
传文化系统队伍建设的意见》和《济南市市直宣传文化系统关于加强党的作风建设的
规定》。编辑出版了《宣传思想工作创新论集》。牢固树立人才是第一资源的思想，
建立了“全市哲学社会科学理论人才信息库”，实施哲学社会科学“理论人才工程”。
全市宣传文化系统涌现出享受国务院特殊津贴的专家7名、省级专业技术拔尖人才9名、
市级专业技术拔尖人才27名、 市级青年学术技术带头人9名，命名表彰了21名市直宣
传文化系统专业技术拔尖人才。宣传文化事业改革发展步伐进一步加快，济南日报报
业集团挂牌成立，集团内部市场化改革深入进行；广播电视播出机构进行了压缩调整，
网络资产重组和公司组建工作进展顺利；市二轻职工中专整建制划归济南社科院；市
文艺剧团“改团建院”，演出场次和收入分别比2001年增长29.5％和21.1％。
（虞 凯 董建忠）
李淑敏、山水集团获山东省首届思想政治工作创新奖
作为迎接党的十六大的一项重点工作，由省委宣传部组织的全省首届“思想政治
工作创新奖”11月5日揭晓。该奖项每两年评选一次。首次共评出特别奖2个，集体创
新奖7个，个人创新奖3个。山东小鸭集团有限责任公司党委书记李淑敏获特别奖，济
南山水集团有限责任公司党委获集体创新奖。
（阮怀勤）
开展企业文化建设活动
2002年，在全市开展了企业文化建设活动。①年初，市委宣传部下发了《关于在
全市开展企业文化建设宣传活动的实施意见》，对全市的企业文化建设宣传活动作了
整体部署；②通过实地考察调研，确定了《济南市首批20家企业文化建设示范点》，
并制作了精美画册，对整体推进全市企业文化建设起到示范带头作用。③召开全市企
业文化建设专题研讨会，交流企业文化建设先进经验和做法，探讨企业文化建设中的
热点和难点问题，总结企业文化建设的规律和特点，并邀请全国企业文化研究会秘书
长孟凡驰作专题报告。④编辑出版《济南市企业文化建设论文集》，总结近年来济南
市企业文化建设理论研究取得的丰硕成果，为企业文化建设提供了科学的理论指导。
⑤济南钢铁集团、山东黄台火力发电厂、将军烟草集团有限公司、济南供电公司、山
东省建设建工（集团）有限公司、济南山水集团有限公司、中国重型汽车集团济南卡
车有限公司、力诺集团、济南房地产发展集团总公司被省委宣传部授予首批“山东省
企业文化建设示范单位”称号。
（阮怀勤）
济南市首批企业文化建设示范点名单
将军烟草集团有限公司
济南钢铁集团总公司
山东黄台火力发电厂
济南供电局
山东水泥厂
中国重型汽车集团济南卡车有限公司
山东省建设建工（集团）有限责任公司
山东小鸭集团有限责任公司
济南市房地产发展集团总公司
中国农业银行济南市银河支行
济南元首针织股份有限公司
济南化肥厂有限责任公司
力诺集团
济南长途汽车运输有限责任公司
济南玛钢股份有限公司
济南市妇幼保健院
济南市大明湖公园管理处
济南玉泉森信大酒店
济南成藤纺织有限公司
山东鲁能积成电子股份有限公司
（阮怀勤）
党的十六大精神集中教育活动
党的十六大召开后，济南市把党的十六大精神集中教育活动作为全市学习宣传贯
彻十六大精神的重要举措，及时下发了《中共济南市委关于今冬明春在全市城乡集中
开展党的十六大精神教育活动的意见》 ， 对全市十六大精神教育做出部署；制定了
《全市城乡党的十六大精神集中教育宣传报道方案》，对集中教育的宣传报道提出明
确要求；先后组织召开了“全市企业学习党的十六大精神座谈会”、“全市民营（个
体）企业学习十六大精神座谈会”、“全市‘解放思想谋发展、与时俱进建小康’主
题教育座谈会”，把学习贯彻党的十六大精神进一步引向深入；成立了十六大精神宣
讲团，结合济南实际，把十六大报告分成若干专题，深入全市农村、企业、学校、社
区、机关等单位进行宣讲，累计作报告130多场，听众达100多万人次。
（路向前）
济南市民营经济新闻采访团赴江浙采访
3月24日至4月3日， 市委宣传部组织《济南日报》、《济南时报》、济南人民广
播电台、 济南电视台的记者，赴南京、杭州、台州、温州、宁波、苏州6个城市，就
当地民营经济发展情况和成功经验进行采访。 采访团行程5000余公里，深入采访了6
城市有关负责人和30多个民营工业园区， 刊发了100多篇对济南民营经济具有借鉴意
义的新闻消息和综述文章。
（赵民 闫军）
组织济南市社区卫生服务典型宣传
济南市社区卫生服务工作经多年实践探索，走在全国卫生系统前列。为使这一经
验在全国推广， 从6月份开始，市委宣传部深入调研，精心准备，协调组织《人民日
报》、新华社、《光明日报》、中央电台、电视台、《大众日报》、省电台、电视台，
济南电台、电视台、《济南日报》等中央、省、市媒体，对济南市社区卫生服务工作
进行全面采访，重点报道，使济南市社区卫生服务成为继济南交警、济南工行、济南
民政之后又一全国先进典型。
（赵民 闫军）
济南市信息技术创新国际论坛暨博览会宣传
10月18日～21日，济南市举办首届信息技术创新国际论坛暨博览会，为营造良好
社会和舆论氛围，市委宣传部组织协调新华社、《人民日报》、中央电台、电视台、
《经济日报》、《科技日报》、《大众日报》、省电台、电视台等中央、省、市主要
新闻媒体及网站和涉外新闻媒体的200余名记者参与大会报道，先后发稿1000余篇次；
同时，策划组织了评选信博会“形象大使”活动，评选出20位形象大使参与“信博会”
迎宾礼仪服务；市委宣传部、市文联联合组织创作了“信博会”主题歌《跨越时空》、
《世界你好》，在济南电视台、济南人民广播电台、泉城广场大屏幕和会展现场滚动
播出，10月18日晚，邀请中央芭蕾舞团在山东会堂举办了“信博会”专场文艺演出，
参加信博会的领导、贵宾、参展企业代表和社会各界群众3000多人出席晚会。
（闫 军 彭维锋）
“福彩杯”济南市学习党的十六大有奖知识竞赛活动
11月25日至12月27日，由市委宣传部、《半月谈》杂志社、济南日报报业集团联
合举办。活动共回收试卷35213份，其中有效答卷33355份。经过认真阅卷，公证抽奖，
共有670名参赛者分获一、二、三等奖和纪念奖，另有10个单位获集体组织奖。
（闫军 迟蕾）
制作《中国济南》城市电子名片
为进一步提升济南的国际形象，充分展示济南的历史文化及近5年来政治、经济、
社会生活等各方面取得的巨大成就，10月上旬，市委外宣办创意、策划、制作了“济
南城市电子名片”，浓缩了济南政治、经济、文化、社会生活等综合内容，中英文对
照， 以文字、图片、视频3种形式，形象、直观、全面的展示了济南独具特色的自然
景观、底蕴丰厚的历史文化、现代化的城市气息。
（刘淑倩）
编辑出版《济南市共产党员风采录》
由中共济南市委宣传部编辑，集中展示济南市共产党员精神风貌和时代风采的大
型图书——《济南市共产党员风采录》，12月由中共党史出版社出版，全书共20万字。
《济南市共产党员风采录》 共收入119名党员先模人物的先进事迹，他们来自不
同行业和战线，及不同工作岗位，是全市近34万名党员的优秀代表。中共山东省委副
书记、市委书记孙淑义为该书作序。
（迟 蕾）
城市形象宣传片《中国济南·泉水之城》在央视播放
10月14日开始，由市委外宣办、济南电视台拍摄制作的城市形象宣传片《中国济
南·泉水之城》 ，在中央电视台国际频道（CCTV—4）每天的黄金时段滚动播出，向
世界展示济南独具特色的自然景观、底蕴丰厚的历史文化及现代化的城市气息，打造
济南的国际形象。在2002年度全国城市电视台频道形象包装评比中，《中国济南·泉
水之城》荣获一等奖。
（刘淑倩）
“世界，你好!”——驻济外国友人圣诞、新年联欢会
12月14日，市委宣传部组织、策划了“世界，你好! ”——驻济外国友人文艺联
欢会。 来自美、英、法、德、日、韩、新西兰、澳大利亚等24个国家的100多位驻济
专家、企业家、留学生代表参加了联欢会。整台晚会异彩纷呈，高潮迭起，始终洋溢
着友好、热烈、祥和的节日气氛，产生了良好反响。
（刘淑倩）
市直宣传系统评出首批中青年专业拔尖人才
为进一步加强市直宣传系统高层次专业人才队伍建设，市委宣传部结合宣传系统
实际，制定了《济南市市直宣传系统中青年专业拔尖人才选拔管理办法》。10月30日，
召开了市直宣传系统专业拔尖人才工作座谈会，通报表彰了首批经层层选拔确定的21
名宣传系统中青年专业拔尖人才，并颁发了荣誉证书和年度补贴。
（衣晓燕）
开展“爱我泉城”征文活动
为充分表达全市人民“爱我泉城、建设家乡”的深厚感情，展示济南市两个文明
建设的丰硕成果， 4月，市委宣传部、市文化局、市教育局、市新闻出版局、《济南
时报》联合开展“爱我泉城”征文活动，共收到社会各界应征稿件4000多篇，评出一、
二、三等奖和优秀奖200名，进行了表彰奖励。
（彭维锋 王来勇）
大舜文化研究座谈会
（见“文化卫生体育·社会文化”分目〔大舜文化研究座谈会〕条）
“社区文化年”建设活动
（见“文化卫生体育·社会文化”分目〔首届社区文艺会演〕条）
统 战 工 作
1.十六大精神的学习贯彻。①十六大召开以后，市委统战部先后组织部机关、市
级各民主党派、工商联、各爱国宗教团体骨干集中收看、收听开幕式盛况和江泽民的
报告。②协助市委召开中共十六大精神情况通报会，向市级各民主党派、工商联执委
以上人员、全体机关干部，副局级以上党外领导干部，无党派代表人士和各爱国宗教
团体负责人以及非公有制经济代表人士传达会议精神。③组织召开统一战线成员学习
十六大精神座谈会，交流学习体会。④先后会同省委统战部和市委宣传部组织召开省
暨济南市非公有制经济代表人士、济南市民营（个体）企业学习十六大精神座谈会，
并组织统战干部参加全市十六大精神理论报告会。据统计，全市统战系统先后召开十
六大精神学习座谈会、报告会、理论研讨会、培训班20余次。
2.协助民主党派、工商联完成换届工作，进一步坚持和完善共产党领导的多党合
作和政治协商制度。①协助民主党派、工商联完成换届工作。年初，协助民建、民盟、
农工党、致公党等民主党派和市工商联召开了代表大会，顺利完成换届选举，一批新
的能够与我们党同心同德、亲密合作、有较强代表性和社会影响力，有较高参政议政
水平和组织能力的优秀成员走上领导岗位。孙淑义、段义和、孙常印、徐华东、雷建
国、 赵正平等领导分别到会祝贺。②协助民主党派加强机关建设和领导班子建设。3
月底至6月上旬， 协助民主党派以政治交接为主线，以制度建设为切入点，以全面加
强民主党派机关工作人员的思想作风建设、提高业务素质为着眼点，集中进行了为期
2个多月的机关建设活动。 通过实施竞争上岗，使一批年富力强的机关干部走上中层
领导岗位。 7月中旬，市委统战部在中央社会主义学院举办了市级民主党派主委、副
主委、秘书长、副局级以上党外领导干部培训班。③完善政治沟通机制，推进民主政
治建设。先后协助市委召开了《中共中央高度重视认真研究党外人士意见建议的情况
通报》、全市民营经济工作会议精神、济南市经济运行情况、重大城建项目和“五年
大变样”成果以及中共十六大精神等内容的专题情况通报会。同时，为进一步扩大党
外人士的知情范围，还向党外人士发放《征求党外人士意见建议表》，主要征询三方
面内容：一是对市委、市政府工作的意见和建议；二是对统战工作的意见建议；三是
反映社情民意。共收回意见表53份。④协助民主党派、工商联做好参政议政工作。年
初， 先后3次召开民主党派主要领导或驻会领导座谈会，协助各民主党派、工商联结
合各自优势，有重点、有针对性地确定参政议政调研课题、制定调研规划。同时组织
各民主党派成员中的有关专家，会同市政府研究室，围绕激活民间投资这一事关济南
经济发展大局的重点课题， 开展联合调研。年内，将各民主党派5年来参政议政成果
结集出版《诤言集》，收录各民主党派近年来市政协大会发言、集体提案及领导批示
和各部门办复意见200余篇，约70万字。
3.“两支队伍”建设。①统战干部队伍建设。通过举办培训班、召开座谈会、外
出参观学习等形式，提高全市统战干部队伍的政治素质、理论水平和业务能力。先后
通过公务员公开招考、选调和从应届毕业研究生中选拔等方式，充实部机关干部4人，
协助各民主党派、工商联充实机关干部18人。②统战成员队伍建设。一是下发《关于
加强党外代表人物队伍建设的意见》，调整充实党外代表人物后备人才库，建立一支
近1000人的党外后备干部和党外代表人物队伍。二是积极做好2003年人大、政协换届
人事安排工作。抽调精干力量成立人大、政协换届人事安排工作办公室，筹备召开全
市组织、 统战部长和市直有关部门负责人会议， 并与市委组织部联合下发《关于县
（市）区政协换届人事安排工作意见》、《关于推荐提名十一届市政协委员人选的意
见》 、《关于推荐我市第九届省政协委员人选的通知》等3个文件。为保证委员推荐
提名工作的顺利进行，市委统战部还分别组织召开了省直有关单位、市级各民主党派、
各有关人民团体联席会议，就政协委员的推荐提名进行具体协商部署。统筹考虑了四
级人大、政协党外人选的推荐提名工作。为切实搞好港澳委员的安排，市委统战部还
组团赴港澳地区进行考察，提出15名香港委员人士安排意见。三是进一步加强党外干
部的培养、 选拔、安排。市社会主义学院先后举办2期新进民主党派市委会成员进修
班、党外知识分子联络员培训班，对换届以后37位民主党派市委委员和30多位“入库”
党外知识分子进行培训。 8月，举行了党外干部联席会议。下半年，结合县（市）区
换届，市委统战部向市委推荐了10名可在县（市）区和政府部门任职的党外干部人选。
全市共安排市管领导干部21名， 10个县（市）区共安排党外领导干部107名，安排特
邀“四员”及其他特邀人员90名。
4. 统战工作为经济建设服务。①积极开展招商引资工作。一是5月12～17日，市
海外联谊会组织部分海外联谊会理事赴香港进行WT0和国际贸易知识的学习。 二是成
功承办了中国—匈牙利青少年文化交流互访活动。接待20余名匈牙利宋庆龄儿童友好
基金会成员来济参观交流，并于8月组织省实验中学40余名学生赴匈交流回访。同时，
还先后接待香港青少年大陆观光团、台港澳大陆大学生祖国考察团、日本大晃株式会
社考察团、 海外联谊会海外理事来济观光探亲、投资等300余人次。三是筹备建立留
学归国创业人员联谊会。四是先后组团四上广东，五下江浙进行考察洽谈合作项目。
共邀请外地来济经贸考察团16个， 达成合作意向5个，意向资金5亿多元，落实资金2
亿元。②非公有制经济领域统战工作。通过民营企业发展促进会，先后组织专家及会
员深入企业学习考察、“把脉会诊”，推广平阴玛钢管理经验以及赴晋商故里学习考
察等活动；组织促进会15家常务理事单位与市商业银行、省建设银行联谊座谈，并积
极争取到省建行对市民营企业10亿元的信贷资金。③下派工作。在济阳县孙耿镇下派
扶贫工作中，建立了由各民主党派、工商联组成的联系工作网络，积极宣传投资环境。
一年来，争取或直接投入近20万元资金或物资用于该镇的医疗、教育以及养殖等。直
接协助该镇引进工业项目2个，其中总投资655万元的晨宇化工有限公司已建成并投产
达效。
5.民族宗教工作。①贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神。先后召开了爱国宗
教团体领导班子和各县（市）区委统战部长、民族宗教局局长座谈会,传达会议精神。
8月筹备召开了全市宗教工作会议。 同时，圆满解决了长期以来信教群众反映强烈的
穆斯林大厦选址及天主教房产纠纷等问题。②协助爱国宗教团体搞好换届。12月下旬，
先后协助市佛教协会、伊斯兰教协会顺利完成换届工作。③宗教管理工作。会同市宗
教局、公安局等部门先后对平阴县天主教堂非法贺堂活动、平阴翠屏山非法乱建寺庙、
天桥区基督教徒非法上街游行等问题进行了查处。
6.基层统战工作。年初，市委统战部确定历下区为全市社区统战工作试点单位，
边试点边推广。 6月在历下区召开了全市社区统战工作现场会，省委统战部副部长徐
凡渠到会讲话。10月召开了全市社区统战工作研讨会，交流经验体会。现10个县（市）
区全部开展了加强社区统战工作和基层统战工作活动。
（王云刚）
调 研 工 作
2002年,市委政策研究室共完成各类文稿393篇，200多万字。完成调研报告82篇；
编发供市领导参阅的《决策参考》59期；编发市委党刊《济南通讯》16期，刊载各类
文稿360多篇，160多万字；在省以上报刊发表文章43篇，其中在中央、国家级报刊发
表12篇。编辑出版和参与编辑出版《济南农业产业化的实践与探索》、《农村税费改
革刍议》，共计65万字。在为领导科学决策服务和为全市经济建设、城市建设、民主
法制建设、精神文明建设、党的建设服务方面发挥了重要作用，被评为全市两个文明
建设先进单位。
1.重要文稿的起草。全年共起草市委领导重要讲话稿71篇。围绕市委一系列重要
部署， 直接起草和参与起草了市委主要领导《在市委七届九次全委会上的讲话》 、
《在全市就业再就业和服务业工作会议上的讲话》、《在全市建设管理工作会议上的
讲话》、《在全市民营经济工作会议上的讲话》、《在全市宗教工作会议上的讲话》
等。
全年共起草市委文件和专题工作报告7件。 主要有《中共济南市委常委会2002年
工作要点》、《关于深入学习贯彻党的十六大精神的决定》、《关于贯彻落实省委常
委扩大会议精神实施“五年大变样”的情况报告》、《关于拓展济南城市发展空间和
规划建设泉城特色风貌带的情况报告》、《济南市开展“调查研究年”活动的情况报
告》等。
参与市委组织的重大活动，搞好文字服务工作。一是参与了副总理吴邦国、李岚
清、温家宝以及中组部部长贺国强等中央领导来济视察活动，承担了市委主要领导的
文字服务工作。二是参与了省委书记张高丽多次来济视察的活动，起草了市委主要领
导的汇报材料。
2.调查研究。全年在供市领导参阅的《决策参考》上发表调研文章和决策建议59
篇， 其中8篇被多位市领导批示。如围绕加快农业发展撰写了《关于加快发展济南市
都市农业的几点建议》，围绕加快工业发展撰写了《加快济南制造业发展的对策建议》、
《国有资产经营公司存在的问题不容忽视》，围绕黄河治理撰写了《对济南市黄河标
准化堤防建设的调查与思考》，围绕加快畜牧业发展撰写了《高官寨镇实行联保贷款
促进奶牛产业发展的做法值得推广》，围绕提高城市功能撰写了《加快发展济南市交
通设备产业的调查与思考》，围绕再就业问题撰写了《要下功夫解决好社区再就业问
题》等。
3.总结宣传先进典型经验。总结的先进典型经验材料有15篇被多位市领导批示。
如围绕创新工业发展思路的经验，撰写了《历城区通过“二次创业”使工业焕发生机》、
《对天桥区黄河以北两镇经济发展情况的调查》；围绕发展创汇农业的经验，撰写了
《樱龙公司发展创汇农业的做法值得借鉴》等；围绕创新农村稳定机制的经验，撰写
了《济阳县建立农村稳定工作新机制的做法值得借鉴》、《长清区万德镇实施“以德
治镇”的经验值得借鉴》和《章丘市实行涉农收费公示制度的经验值得推广》；围绕
推进城市化进程和城市建设管理方面的经验，撰写了《关于槐荫区前屯居进行综合配
套改革的经验》和《关于推广前屯改革经验的建议》；围绕农村劳动力转移方面的经
验，撰写了《仁风镇小街村靠劳动力转移致富农民的做法值得借鉴》等。其中，对槐
荫区前屯居综合配套改革经验的总结，引起广泛关注，新华社、中央电视台、中央党
校、中国社科院、大众日报、山东社科院等中央和省新闻、理论单位先后予以肯定和
宣传。
4.组织全市“调查研究年”活动。一是召开全市调研工作会议，部署在全市开展
“调查研究年”活动的工作任务，组织协调各级各部门开展“调查研究年”活动。及
时向省委报告活动进展情况， 报送了3个工作简报和5篇调查报告，其中4篇调查报告
被省委调查研究年活动《简报》 刊用，3篇在省委机关刊物《山东通讯》上发表，居
全省各市首位。 二是及时交流各级各部门负责人的调研成果，先后组织编发了4期专
门刊载调研成果的《济南通讯》增刊，刊登了87位领导的调查报告，推动了全市“调
查研究年”活动的开展。三是直接参与市委领导的调研活动，承担多位市委领导调研
报告的起草工作。四是加强调研网络建设，进一步加强对县（市）区委政研工作的指
导、协调和对社会调研力量的整合，建立健全了特约研究员队伍，聘请30多人作为市
委政策研究室的特约研究员，提供有关信息资料和活动服务，支持他们开展调查研究，
在《济南通讯》上发表他们提供的调研成果20篇，在为市委科学决策和全市两个文明
建设服务方面发挥了积极作用。
（林博斌）
信 访 工 作
2002年， 济南市县（市）区以上党委、政府共受理群众来信来访11340件次，比
上年上升4.3%,其中来信6269件，比上年上升10.5%,来访5071起，比上年下降2.5%,来
访中集体访973批，比上年下降3.2%。来信来访中，申诉类663件次，占来信来访总量
（下简称总量） 的5.8%，比上年下降1.4个百分点；揭发控告类2422件次，占总量的
21.4%，比上年下降1.8个百分点；求决类6335件次，占总量的55.9%，比上年上升4.3
个百分点；反映和建议类1348件，占总量的11.9%，比上年上升1.3个百分点；其它类
572件次，占总量的5%。
全年信访工作的基本特点是：
1.各级党委、政府高度重视信访工作，信访工作领导责任制进一步落实。信访工
作普遍列入各级党委、政府的重要议事日程，形成党政一把手负总责、分管领导靠上
抓、其他领导在抓本职业务的同时，做好分管面上信访工作的“一岗双责”责任制。
市委常委会、书记办公会、市政府常务会议全年专题研究信访工作20次以上，市领导
对信访工作的批示70多件，接待处理群众集体上访60多次。按照“分级负责，归口办
理”、“谁主管，谁负责”的原则，市、县两级党政主要负责人每月亲自处理一至数
件信访问题形成制度。各县（市）区、市直部门采取领导公开接访，集中、轮流、预
约接访、 主动下访等形式，积极处理信访问题，全年共接访820多次，解决群众信访
反映的问题1000余件。基本形成各有关部门齐抓共管工作格局。
2. 扎扎实实解决广大人民群众和社会关注的热点、难点问题。年内开展了3次全
市性集中排查重点信访问题的活动，对排查出的重点问题，实行市、县两级层层包案、
负责处理和解决。尤其对来信来访中涉及群众切身利益的问题，千方百计予以解决。
如山东造纸机械厂军队转业干部冯某因工资未能按时发放，妻子常年患病，欠下大量
债务，市信访局与民政、工会、轻工协会等部门共同协调，为其提供了一定额度的生
活救济金，还为其子办了“低保”，帮助其渡过难关。元旦、春节、中秋、国庆等节
日前夕，市信访局都积极协调有关部门，筹集一定资金，开展对困难职工、困难群众
送温暖活动，解决了部分特殊困难家庭的生活问题。对某些涉及居民小区停水、停电
等直接关系群众日常生活的来信来访，各级信访部门急事急办，直接协调市有关部门
紧急处理，在先行送水、送电确保群众生活急需的前提下妥善解决问题，受到广大群
众欢迎。针对农村和城乡结合部存在的问题，各级党委、政府从加强农村基层组织建
设入手，整顿乡、村级领导班子，推行村级财务、政务公开制度，增强领导班子成员
的政治素质，对个别违法违纪的基层干部严肃处理，强化了村级民主决策、民主管理
和民主监督，缓解了干群矛盾，全年农村集体上访量比上年下降9.7%。对城市建设中
群众反映的问题，做到接访前置，把各种矛盾解决在萌芽状态和初发阶段。如在顺河
高架路北延工程、东外环路拆迁工程、经十东路拓宽工程中，有关区委、区政府及各
办事处实行信访主动先行，变群众上访为干部下访，把主动为群众解难与思想教育、
政府宣传紧密结合，按照“早、细、准、严”的要求，扎实、细致地为群众解决实际
困难，并严格按照《拆迁法》等政策法规操作。既维护了群众利益，又取得群众理解
和支持。整个工程中没有出现大的集体上访和异常情况，确保了各项工程的顺利进行。
3.着力做好重点时期、重点部位的信访工作，为稳定大局服务。各级各部门把做
好信访工作作为维护社会稳定的重要措施。在党的十六大、三级人大及政协会议、山
东省第八次党代会以及市“信息技术创新国际论坛暨博览会”等重要会议期间，集中
精力做好群众来信来访反映问题的处理工作。实行“超前排查、逐级包案、重点解决、
妥善处理”的工作原则，定期排查各项信访因素，落实对处理这些问题的工作责任制，
包括包案领导、承办单位、结案时限等，对可能出现的越级集体上访，针对群众反映
的问题，提前介入、有的放矢地加以解决，从而理顺群众情绪，避免矛盾激化，有效
地维护了重点时期的社会稳定。针对一段时间以来省级领导机关门前信访秩序缺乏规
范的问题，市信访局等部门对省级领导机关门前的信访秩序进行了专项规范治理。加
强接访人员力量，强化宣传教育力度，积极对上访群众进行法律、法规引导，并适时
处理极少数严重违法行为，从而使省委、省政府门前的信访秩序有了较大改善，基本
杜绝了上访群众长期滞留和围堵机关的现象。本市人员到省委、省政府集体上访在连
续4年下降的基础上,又下降23%。
4.进一步加强信访法制化建设。一是大力开展“信访法规宣传年”活动。4月7日，
在泉城广场开展了“山东省暨济南市信访法规集中宣传日”，省、市及各县（市）区，
市直部门800多名干部参加， 集中宣传《信访条例》、《山东省信访规定》、《济南
市信访秩序管理规定》等信访法规及与信访活动有关的法律法规，发放宣传品10万余
份，现场接受群众法规咨询1800多人次。各县（市）区也集中开展了宣传活动，各新
闻媒体也开辟专栏进行宣传，《济南日报》刊登了市委分管领导和市信访局局长的专
题文章和专题采访。二是将信访法规的宣传教育纳入全民普法教育工作中，增强信访
法制教育的广度和深度，市信访局与市司法局联合开展了多次普法教育活动。三是加
大信访法制教育培训，全年共举办信访法制培训班18期，对1200多名基层干部和信访
工作者进行了培训。四是进一步发挥人民来访法律顾问室的作用，依法分流信访中的
大量涉法问题。截至年底，市人民来访法律顾问室已累计接待上访咨询1.72万人次，
有527件涉法上访案件委托律师代理，1800多件涉法上访在法律顾问环节予以解决。
5.启动“信访进社区”工作，基层信访工作进一步加强。首先在历下、槐荫两区
进行了“信访进社区”工作试点，然后在各区推开。历下区依托“社会矛盾调处中心”，
建立了区、办事处、居委会三级组织网络，通过“社情民意信箱”等措施，及时为社
区群众提供“一站式”信访服务；槐荫区在五里沟、振兴街等办事处建立了社区信访
服务中心，将电子触摸屏等现代化设备引入社区信访管理，实现规范化处理信访工作
的机制，初步实现了把社区产生的信访问题解决在社区，有效避免了越级上访。
6.信访工作为各级领导当参谋，参政议政功能进一步增强。一是各级信访部门在
处理大量信访问题的同时，大力加强信访调研，对信访反映的社会矛盾进行集中分析，
写出30多篇综合调查报告，为各级党政领导实施决策提供参考和依据。在三级“两会”、
十六大等重要时期，市信访局专设信访动态专刊，对社会倾向性信访动态和苗头超前
预测， 及时反映，全年市领导对信访信息的批示达122件。二是人民群众通过信访渠
道对各级党委、政府提出合理化建议的积极性越来越高，信访工作进一步向参政议政
型转变，据统计，市信访局全年受理的人民来信中，对城市建设、社会精神文明、企
业改革、经济发展、环境保护等方面提出建议1285件，占受理人民来信总量的26.3%。
信访工作得到广大人民群众的普遍认可，市信访局全年共收到群众送来的锦旗21
面，感谢信145件。市信访局干部徐家良被评为济南市第三届“廉洁勤政模范”。
（於济建）
保 密 工 作
2002年，全市各级保密工作部门和保密组织紧紧抓住规范定密、计算机信息系统
保密防范管理、涉密人员教育和保密监督检查四项重点，做了大量卓有成效的工作，
取得了显著成绩。市保密局被省委办公厅、省人事厅授予“山东省保密系统先进单位”
称号。
1.进一步强化规范定密工作，努力提高保密工作法制化水平。年初，市保密局对
全市定密工作进行全面检查和重点抽查。根据市直机关机构改革中人员变动较大的实
际情况，市保密局专门下发通知，对市直各部门定密审核员（定密责任人）进行重新
上报和确定工作， 并对市直各部门120多名定密审核员分批分期进行系统培训。全年
对产生国家秘密事项较多的部门和单位分别给予具体帮助指导，同时，对定密工作中
存在问题比较突出的3个单位，及时发出《整改通知书》给予纠正。
2.积极开展保密技术工作，加强计算机信息系统的保密防范和管理。年初，制定
下发了《济南市保密技术工作“十五”发展规划》并认真组织实施。“五一”前后，
组织力量对市级领导的办公环境进行保密检查，对存在的不安全问题及时解决。按照
“控制源头，加强检查，明确责任，落实制度”的原则，对市黄河河务局、市城管局
等单位计算机网络建设，给予具体指导，提出了有关网络安全保密要求；协助市政法
委、市法院、市检察院等12个保密要害部门建立健全加强计算机信息系统保密管理的
各项规章制度，加强了保密工作；对党委、政府办公自动化信息系统坚持上网浏览检
查，及时发现问题，予以纠正；认真开展对全市涉密计算机网络情况的调查摸底和界
定工作，并以全市11个保密协作组为单位，先后对市直近百个部门和单位的计算机管
理和操作人员进行了培训。有效防止了失泄密事件的发生。
3.大力加强保密宣传教育，进一步提高各级领导干部和涉密人员保守国家秘密的
自觉性。①认真抓好各级党校开设保密教育课的组织协调工作，重新确定了保密专职
任课教师，根据新形势调整授课内容，并定期与市委党校的领导、保密专职教师进行
座谈，及时了解和检查党校保密教育的开展情况，进一步加强和规范了党校保密教育
工作。②总结整理了全省保密系统先进个人、二等功荣立者章丘市保密局副局长韩彦
才的先进事迹，并在《山东保密》、《济南保密工作》上刊发。③将国家、省、市10
多年来制发的100个有关保密工作的法律、 法规、条例、办法、决定、通知等法规、
政策性文件汇编成书，印发至各县（市）区、市直各部门各单位，供各级领导和广大
涉密人员学习参考。④与《济南日报》联合，在该报开辟专栏，刊发了11篇以保密法
律法规知识问答和窃密泄密案例为主要内容的保密法制宣传稿件。⑤健全和完善了全
市党政系统内部网中保密工作主页，增强了保密法制宣传教育的影响力。⑥10月下旬，
按照上级统一部署， 在全市选拔4名队员参加全省保密知识电视大奖赛，取得了较好
成绩，市保密局获得大赛组委会授予的“全省保密知识电视大奖赛优秀组织奖”。⑦
在县（市）区和市直部门中播放由市保密局制作的《公文流失，触目惊心》的保密警
示片，引起各级领导干部和广大涉密人员的强烈反响，进一步加强了对涉密文件、内
部资料的传递、使用和销毁工作。通过广泛深入地开展保密法制宣传教育，使各级干
部特别是领导干部和涉密人员提高了保守国家秘密的自觉性。
4.加强保密管理，切实抓好监督检查工作。年初，对全市各级党委和政府贯彻落
实中保委《关于党政领导干部保密工作责任制规定》的情况进行了全面检查，并以市
委保密委、市纪委文件的形式专门印发了通知，使各级领导干部的保密意识和保密工
作责任感进一步增强。认真贯彻“积极防范、突出重点”的方针，将产生、接收、储
存、处理国家秘密较多的市委办公厅、市政府办公厅、市纪委、市委组织部、市委统
战部、市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市安全局、市台办等12个市直部
门确定为保密要害部门，将市直各部门秘书处、信息处、微机室、档案室、打字室以
及市委机要局确定为保密要害部位， 并专门召开会议，提出明确要求，同时于6月份
对保密要害部门领导干部保密工作责任制执行情况、各项保密规章制度建设情况、规
范定密情况和计算机信息系统保密防范管理情况普遍进行了检查。为进一步加强对废
旧公文的管理，起草了《关于进一步加强全市各级党政机关废旧公文管理和销毁工作
的通知》，由市委办公厅、市政府办公厅印发。积极争取市委、市委保密委领导和市
计委、市财政的支持，正式组建起了济南市公文监销站，对全市党政机关、中央和省
直部门、大专院校废旧公文实行统一收缴，集中销毁，并组织力量对全市废品收购站
点先后进行了三次大的检查，有效地解决了旧公文管理销毁工作中存在的问题。配合
市招生办，对济南市高校招生考试试卷存放库房和保密制度落实情况进行了检查。配
合市司法局对全国司法考试济南考点的保密工作进行指导和监督检查，并参与了试卷
的保密管理工作。12月初对各县（市）区、市直各部门全年各项保密工作任务目标完
成情况进行全面检查和重点抽查。通过监督检查，进一步堵塞了漏洞，消除了失泄密
隐患，确保了国家秘密安全。
（王皋翔 朱小俐）
党 校 工 作
2002年， 市委党校连续第3年被市委、市政府授予济南市“两个文明建设先进单
位”称号，被评为济南市第三届“廉洁勤政模范集体”。
1.创新办学思路，积极发挥干部培训轮训主渠道作用。培训干部规模达到历史最
高水平，共举办主体班21种、26期，培训学员1931人。2002年，市委党校在全国党校
系统率先提出“做研
党史研究工作
1.地方党史编写和专题征编取得新成果。①圆满完成了《中共济南地方简史》的
编撰任务。在积极发行、认真组织学习《中共80年简史》和《中共山东80年简史》的
同时，组织力量编写了《中共济南地方简史》一书。该书是一部面向广大党员干部群
众的济南地方党史知识普及读本，全书15万字，在广泛征求意见的基础上，提交市委
审定。②围绕《中共济南地方史》（第二卷）的编写，重点开展了社会主义时期地方
党史专题研究。为搞好党史二卷的编写，重点完成了《济南大变样的五年——从十五
大到十六大》、《济南的抗美援朝运动》、《济南的“三反”“五反”运动》、《济
南市六十年代前期国民经济的调整》、《济南市1975年的整顿》等10个专题的征编，
共计10余万字。结合专题研究，加大党史资料征集和“活资料”的抢救力度。2002年
下半年，组织人员赴北京、上海、徐州等地，采访了20多位曾在济南工作的老同志。
同时， 在图书馆、档案馆查阅各类资料500余卷，搜集了一批珍贵的口碑史料和文字
资料。③完成了省部署的专题征编任务。征集编写了《共和国之最》（济南部分），
共100余条，1万余字。完成了《中共山东年鉴》（济南部分）的组稿、编辑任务。④
各县（市）区积极开展党史编写与专题研究工作。各县（市）区党史部门普遍加大征
集研究力度，一年来，编辑出版地方史2部，组织史4部，人物资料2部，专题资料集3
部。
2.以服务现实、资政育人为目标，广泛开展党史宣传教育工作。①召开室庆座谈
会，大力弘场党史工作精神，全面展示党史工作成果。结合庆祝建党81周年和纪念济
南市党史工作机构成立20周年， 6月20日召开了全市党史工作座谈会，回顾总结20年
来济南党史工作的成功经验及在存史、资政、育人等方面取得的重要成果。市委常委、
组织部长徐长玉主持会议，市委副书记雷建国到会讲话，市人大常委会副主任牛洪恩、
朱文兴等省市有关领导，老同志，市直有关部门负责人，各县（市）区分管领导、党
史委（办） 主任，市直机关、重点企事业单位党史资料征集研究员，共120余人出席
会议。配合纪念活动的开展，编印了《济南党史工作资政育人20年》纪念画册，姜春
云、冷溶、石仲泉等题了词。《济南日报》头版头条刊登了题为《为党修史资政育人
——济南党史工作20年回眸》 的纪念文章。②举办了3次党史展览。7月1～11日，利
用普查成果举办了《历史不能忘记》 图片展览，分别由5区在泉城广场、槐荫广场、
赤霞广场、洪楼广场和金牛广场巡回展出。8月13日至9月22日，与市纪委等部门联合
举办了《党风楷模——周恩来》大型图片展览，在市科协展厅展出。还与市规划局合
作，在省党史陈列馆举办了《济南市城市总体规划展览》和《济南市新城区规划公示
展》。③通过多种媒体积极宣传地方党史。为迎接党的十六大召开，在《泉城党建》
连续刊登5期《从十五大到十六大济南党的建设大事记》 ，与省、市电视台协作拍摄
了有关党史记录片，并在《发展论坛》、《济南日报》等报刊上发表各类文章10余篇。
与省、 市电视台合作拍摄党史电视专题片《红色党校的故事》（1集）和《南山根据
地巡访记》 （3集）。④积极开展党史学会工作。召开了“邓小平南方谈话与改革开
放新阶段”理论研讨会，评出优秀论文一等奖7篇，二等奖9篇，三等奖14篇。获一等
奖的论文入选《华东六省一市优秀论文集》，部分作者参加了在青岛召开的华东七省
市党史学术研讨会。 在济南市优秀社科成果评选中， 《中共济南地方史》第一卷、
《中共济南市组织史》 第二卷获特别贡献奖， 另有两项成果获三等奖。⑤恢复出刊
《党史工作信息》。济南《党史工作信息》创刊于1986年，编印90余期后一度停办。
为便于工作交流并及时取得各级党委对党史工作的领导和支持，2002年起恢复出刊。
3.以人为本，加强机构队伍建设。①加强机构队伍建设。一是充实机关队伍力量。
调入1名经基层锻炼的本科选调生，接收1名应届研究生毕业的选调生。二是恢复职称
评定工作。为稳定队伍，保留骨干，吸引人才，鼓励多出研究成果，提高地方党史研
究水平与层次，经市委领导同意和有关部门批准，从2002年起，恢复全市党史系统职
称评定工作。 有6人取得高级职称资格，其中正高职称2人，副高职称4人。三是采取
走出去、请进来等形式，搞好党史业务培训，提高党史队伍的整体素质。先后组织40
多人次， 分别参加了中央、省、市的业务培训和赴相关市、县的学习考察。8月，举
办了全市党史研究室主任会议暨党史业务培训班，传达全省党史研究室主任会议精神，
总结交流上半年工作，并以怎样做一名合格的党史研究室主任、地方党史专题的研究
与写作、党史宣传教育、党史资料的管理与利用等为专题进行了业务培训，对做好新
形势下党史工作的新思路、新途径、新办法进行了研究探讨。②组建了全市党史工作
网络。为进一步发挥各部门各单位在地方党史研究中的积极作用，组建了全市党史工
作网络，在85个市直部门及重点企事业单位聘任了专职或兼职党史资料征集研究员，
并颁发了聘书。
（刘洪军）
市委市直机关工委工作
1.理论武装和思想政治建设。①理论武装：在工作中做到“三个统一”，即统一
部署、 统一教材、统一检查考核。江泽民“5·31”讲话和党的十六大召开后，市直
各单位先后举办十六大精神学习班、 研讨会140余期，专题辅导讲座40余场。根据全
年度各阶段的学习内容和要求，制订出不同阶段的学习配档表，全年共下发各类学习
材料4.4万余册。 在市直机关广泛开展“万人读书竞赛活动”，万余名党员干部参加
竞赛。②思想政治工作。开展了“关心慰问市重点工程建设活动”，工委组织协调89
个市直单位到经十东路拓宽工程、会展中心等重点工程建设现场进行慰问，送去价值
50多万元的慰问品；十六大召开前夕，举办了科技和经济形势报告会；广泛开展“喜
迎十六大、看济南新变化”参观活动，先后有91家单位、8500余名干部职工到经十东
路、外环高速公路等处参观泉城新貌。③党员教育活动。大力开展党员先进性教育，
市直各单位先后举办或组织参加各种反映革命先烈、党员英模事迹的报告会、演出、
展览等120多场（次） ；积极做好普法宣传教育。全年组织干部职工学习各类法律、
法规、条例等10余个，坚持领导干部学法日、年度普法考试、建立学法档案等行之有
效的普法制度；广泛开展科技文化知识教育，各单位组织干部职工学习外经外贸、金
融、 英语等相关知识，共举办各类业务培训班220余期，参训学员6000余人。④调研
信息工作。进行机关作风建设和新党员跟踪调查专题调研，向市委写出两个专题调查
报告；围绕新形势下如何加强和改进机关作风建设等课题，广泛开展理论研讨和征文
活动，共收到论文252篇，121篇论文获奖；全年共编发《机关党的工作》6期、1万余
册。
2.机关基层党组织建设。①认真学习贯彻《干部任用条例》。市直机关各级党组
织深入开展《党政领导干部选拔任用工作条例》学习教育活动，共制作各种宣传栏、
黑板报240余期。工委组织市直机关1.4万余名党员干部参加全市学习贯彻《干部任用
条例》 知识竞赛。②进一步加强基层党组织建设。全年新建、改建直属党组织9个，
有53个直属党组织进行了换届选举或调整充实了领导班子成员；举办了市直机关党务
干部进修班， 组织150余名机关党务干部赴济南高新开发区、力诺集团等处参观，并
召开了市直机关党建工作现场会；加强了对新经济组织党建工作的指导。③党员教育
管理。工委向85个单位转发省、市《关于开好2002年度党员领导干部民主生活会的通
知》，并认真做好督促指导工作；认真抓好党员日常教育工作，市直各单位全年共播
放电教片近千场，组织收看人数达5.4万人（次）；发展新党员258名。
3.纪念建党81周年活动。①开展向困难党员“送温暖”活动，“七一”前夕，工
委及各直属党组织对63名建国前入党的老党员和有特殊困难的党员进行走访慰问，发
放慰问金3万余元。②以“我是共产党员”为主题，在济南电视台录制播出庆“七一”
特别节目。 ③7月1日组织由市直机关300多名新党员参加的入党宣誓仪式和“我心目
中的共产党员”演讲活动。市直各单位分别开展先模事迹报告会、演唱会、演讲比赛、
组织新党员宣誓等活动。
4.党风廉政建设和反腐败工作。①党风廉政教育。深入开展“理想信念、廉洁从
政”主题教育活动，组织市直机关广大党员干部学习党风廉政建设理论，进行正面典
型教育；开展“树立正确的权力观，筑牢拒腐防变的思想道德防线”宣讲活动，通过
剖析反面典型，以案说纪，加大对纪检干部的培训力度；举办了市直机关纪检干部培
训班。②领导干部廉洁自律。集中开展了清理党政机关工作人员借用公款工作，共清
理出借用公款257万余元； 认真落实党风廉政建设责任制，对近年来实行党风廉政建
设责任制的情况进行认真回顾和总结，查摆问题，制订整改措施；举办市政府机关第
三期处级干部廉洁勤政学习班，组织市直机关1300余名处以上领导干部参加全市党纪
政纪条规知识考试。③查办案件。把握好信访举报和调查了解两个重点环节，认真处
理群众来信来访和电话举报，全年共处结违纪案件6起，信访案件处结率达到100％。
5.“创建”活动。提出“做人民公仆、塑良好形象，创一流成绩、建文明机关”
的“创建” 新思路， 在市直机关广泛开展“人民好公仆”评选活动。市直各单位把
“创建”活动与转变机关作风、提高工作效率、实现政府提速结合起来，开展“一个
窗口对外”、“一条龙”、“一站式”服务等。工委分口召开调度会，听取各单位开
展“创建”活动情况汇报，深入30多个单位进行实地考察。
6.群团工作。工会组织在市直机关开展“为济南五年大变样做贡献”活动，有38
个单位和113名个人分获全国、 省、市荣誉称号；广泛开展“读一本好书，学一门新
技术，参加一个高层次业余学历教育，参加一项技术进步活动”的“四个一”活动；
在干部职工中开展“金点子” 合理化建议活动，全年共提合理化建议800余条；认真
履行维护职能，全年共救助困难职工61人；在市直机关开展爱心助残专项募捐活动，
为残疾人事业募集资金15万余元；举办市直机关游泳比赛；召开市直机关庆“三八”
女劳模代表座谈会， 举办妇女保健知识讲座，全年救助特困女职工9名；共青团组织
举办了市直机关青年文化艺术节，开展了市直机关青年学英语知识竞赛、“青年志愿
者科技下乡”活动。
（曲振腾）