民族事务概况
济南市现有回、 满、蒙古、壮、朝鲜等少数民族48个，人口10.93万人，占全市
总人口的1.84％，其中，回族9.7万人，占少数民族人口的88.78％。全市有少数民族
万人以上的区县5个， 民族工作重点乡镇16个，回族村41个，散杂居村32个，少数民
族较聚居的街道办事处8个，民族居6个。
2002年，全市民族工作在各级党委、政府的高度重视和各族干部群众的共同努力
下，各项工作都取得了显著成绩。
深入开展民族团结进步的宣传教育。举行了全市民族工作形势报告会，邀请国家
民委政法司司长铁木尔在会上做了报告。 1月30日，省暨济南市举行了民族宗教界人
士迎春茶话会， 省市领导和近400名各民族代表、宗教界人士欢聚一堂，共迎新春佳
节。春节期间，市民族宗教局组织全市民族工作部门广泛开展了走访慰问活动，让各
族群众切实感受到党和政府的关怀。10月份，省暨济南市举行第二次民族团结进步宣
传月活动，副市长杨佩钦在《济南日报》发表题为《加强民族团结，提高民族工作水
平》的文章，进行充分动员。市及各县(市)区、各有关部门和单位结合实际，组织开
展了一系列丰富多彩的宣传活动，市民族宗教局组织参加了“福彩杯”全省民族知识
有奖竞赛活动；市园林局举办了大明湖“民族团结游园周”活动；市教育局在全市中
小学增加了“中华大家庭”和“民族知识与民族政策”课程，加强了对中小学生的民
族团结教育；槐荫区有关部门利用暑假在民族小学开展民族宗教基本常识教育，并组
织了回汉族学生“手拉手、结对子”活动；年内，济阳县民宗局、普法办、司法局联
合组成法律法规宣讲团， 深入18个民族村逐村演讲，使少数民族群众受教育面达80%
以上，收到了良好的效果。
全面促进民族团结进步事业的发展。年内全市上下围绕中心工作，开展了创建民
族团结进步模范村（居）活动；围绕加快少数民族经济社会发展，开展了全市民族工
作专题调研活动，进一步明确了工作重点，理清了发展思路，市及各县（市）区不断
采取措施，加快民族经济发展。上半年在市农工商集团的支持下，济南清真食品公司
和济南清真食品总厂改建为济南一诺清真食品有限公司， 并投入100万元启动资金，
促进了民族企业的发展。济阳县还由县财政每年拨50万元资金，用于发展少数民族经
济和社会事业， 连续扶持5年。举办了全市第六期少数民族干部培训班，使培养选拔
少数民族干部工作有了新的突破。不断加大投入，促进民族教育事业发展。历城区筹
资135万元建起一所建筑面积1900平方米的并渡口民族小学， 不仅解决了回族孩子的
上学问题，而且还吸纳周边11个自然村的孩子到校学习，节省了办学经费，提高了办
学效果。 年内，济南回中，天桥区老寨子村、济阳县大路村、章丘市北垛庄村等6所
民族中小学的教学设施和办学条件得到进一步改善。按照政府工作提速的要求，市民
族宗教局与市教育局联合办公，为1457名少数民族中高考学生办理了资格审查和加分
照顾手续。市民族教育基金共奖励考取高等院校的少数民族学生121名。为110多人办
理了更改民族成分手续。“六一”节期间，邀请新疆维吾尔自治区的50名中小学生来
济, 举行了“泰山—天山”手拉手活动。协调有关部门，向商河县白集民族小学捐赠
了3000多册图书。10月份，协助国家民委在济举办了全国少数民族题材电影电视作品
“骏马奖”颁奖活动。
努力维护民族团结和社会稳定。年内，各级民族工作部门认真学习贯彻中央七部
委《关于正确处理新形势下影响民族团结问题的意见》和中央统战部、国家民委、国
家宗教局《关于正确处理涉及民族、宗教因素突发事件的意见》等文件精神，主动与
有关部门密切配合，及时、慎重、稳妥地处理了涉及民族宗教因素的突发事件。全市
上下逐步建立了灵活、快捷、有效的工作机制，定期排查不安定因素。健全了信息网
络和信息报告制度，及时掌握动态，努力把一些事故苗头解决在基层、解决在当地、
解决在萌芽状态。积极培养选拔少数民族干部。年内，全市各级党委、政府和有关部
门加大力度，认真开展了培养选拔少数民族干部工作。一是进行了少数民族干部情况
调研，摸清了底数，找出了存在问题，提出了解决办法，为《全市培养选拔少数民族
干部工作四年规划》的实施奠定了基础，同时为年内市县两级人大、政府、政协换届，
提供了重要的参考依据。二是加强了干部培训，提高了少数民族干部素质。
（王 涛 赵 焕）
全市民族工作形势报告会
1月21日由市委宣传部、 市委统战部、市民族宗教事务局联合举办。国家民委政
法司司长铁木尔在会上做了报告。市委副书记李华理、市人大常委会副主任赵志冰、
副市长杨佩钦、市政协副主席任荷舫、市委统战部部长孟宪杰参加了报告会，市委宣
传部部长王良主持会议。各县(市)区分管领导及宣传、统战、民族宗教部门的主要负
责人，市直机关各部门分管领导，民族工作重点乡镇、街办负责人及国有大中型企业
负责人等共300余人参加了报告会。
（王 涛 赵 焕）
省暨济南市举行第二次民族团结进步广场宣传活动
10月20日，身着节日盛装的各族各界同胞汇聚泉城广场，载歌载舞，隆重举行省
暨济南市第二次民族团结进步宣传活动。省委副书记、省政协主席吴爱英，省委副书
记、市委书记孙淑义，省委常委、宣传部长朱正昌，省人大副主任王克玉，副省长蔡
秋芳，省政协副主席、省委统战部长王久祜，省政协常委、中国伊协副会长、省伊协
会长丁文方，市委常委、济南军分区政委傅振宽，市人大常委会副主任王存兴，副市
长杨佩钦，市政协副主席尚林杰等出席开幕式。开幕式由杨佩钦主持，市委副书记李
华理做重要讲话。
来自市及各县(市)区的80多个单位参加了宣传活动，这次活动演出歌舞、秧歌、
舞狮子、杂技等各类文艺节目50多个，展出宣传展板300余块，发放宣传材料2万余份。
驻济部队的官兵和各族各界群众5万余人参加了活动。
（王 涛 赵 焕）
民族工作专题调研
2002年是民族工作的转变作风年和调查研究年，年内，市及各县（市）区民族工
作部门认真组织开展了3次范围较大、 层次较深的调研活动。市民族宗教局领导分期
分批带领机关干部,深入到各县(市)区,民族村居、企业和基层单位，举行多种形式的
座谈会、汇报会和研讨会,对我国加入WTO之后,民族工作面临的新情况、新问题,进行
深入细致地分析研究。各县(市) 区分别写出比较详实的调查报告。在此基础上,全市
先后形成了少数民族农村经济重点项目发展, 少数民族民营企业状况，全市民族经济
工作，以及民族干部和民族教育工作情况5个专题报告。在调研活动中,市民族宗教局
党组把加快少数民族经济发展作为重点, 广泛征求意见,进一步理清了工作思路,明确
了奋斗目标,为完成全年各项任务,奠定了坚实基础。
（王 涛 赵 焕）
加快少数民族经济发展
年内，济南市各级民族工作部门采取积极措施，不断加快少数民族经济发展。一
是明确了突出重点、以点带面、加快发展的工作思路。二是千方百计筹措发展资金，
确保民族经济重点建设项目的投入。 市民族宗教局筹措各项扶持资金344万元，为促
进少数民族经济持续健康发展，创造了有利条件。三是集中力量扶持发展重点项目。
年内，市民族宗教局投入大量精力，分别对槐荫区小金村、天桥区小寨村、济阳县大
营村、堤口路、商河县白集村和棘城中街村的奶牛、肉牛养殖等６个重点项目，进行
了重点扶持、引导和服务。在槐荫区小金村、济阳县大营村奶牛集中饲养小区市民族
宗教局共为养牛户贷款贴息35万元，帮助建成奶牛、肉牛饲养场10余处。两个小区运
营后，奶牛存栏量分别可达500头，年利润达150万元，成为济南市民族经济增长的一
个重要支点。四是重点帮助民族企业实现优化升级。年内，市民族宗教局投资帮助济
阳县泉鑫皮革厂等民族企业实行技术改造， 帮助济阳县刘营村筹资200多万元建成了
储量300吨的冷藏库和屠宰加工厂， 促进了企业扩大再生产，增加了村民收入。五是
积极开展多种形式的帮扶工作。 年内，全市上下先后帮助7个民族村修建村级公路，
改造农村电网，改建引水设施。市及各县(市)区采取多种措施，帮助少数民族解决了
一些生产、生活中的实际困难。
（王 涛 赵 焕）
开展创建民族团结进步模范村（居）活动
由市委宣传部、统战部、市文明办、市民族宗教局、市民政局联合下发了创建活
动意见，并制定了具体实施方案。市及各县(市)区分别成立了创建活动领导小组，针
对全市民族村（居）和散杂居村（居）在“组织建设，经济发展，文化教育，计划生
育， 民族团结”5个方面工作，提出具体的创建目标和评分标准。在创建活动中，共
有11个民族村居被评为全市民族团结进步模范村居。市中区党家庄镇的党东村，槐荫
区西市场办事处的北大寺社区居委会，章丘市官庄乡的大阎满村，济阳县垛石镇的刘
营村，还在全省首届民族团结进步模范村居表彰会上受到表彰。
（王 涛 赵 焕）
出台《济南市牛羊屠宰经营管理办法》
3月29日市政府第188号令颁布了《济南市牛羊屠宰经营管理办法》。该《办法》
对本市行政区域内从事牛羊屠宰及牛羊产品的加工、贮运、购销等生产经营活动作了
进一步规范。明确了本市对牛羊实行定点屠宰管理。对牛羊定点屠宰厂（场），以及
经营牛羊产品应当具备的条件分别作出具体规定。 特别规定了清真牛羊定点屠宰厂
（场）必须按照清真要求进行，其产品须印有明显的清真标志。同时对违反本《办法》
规定的，明确了由卫生、工商、动物检疫、物价、民族宗教、公安部门按照各自职责，
依法追究法律责任。
（王 涛 赵 焕）
宗教事务概况
2002年， 济南市有佛教、道教、天主教、基督教、伊斯兰教5种宗教，信教群众
18.35万人。 全市有各宗教教职人员564人，批准登记的宗教活动场所346处，经年检
合格的345处。全市现有宗教团体26个，其中全市性爱国宗教团体5个，县（市）区爱
国宗教团体21个，各宗教及其宗教活动场所均建有民主管理组织。
宗教工作以学习贯彻全国、全省宗教工作会议精神为主线，突出重点，狠抓落实，
不断推动各项工作的开展。
深入学习贯彻全国全省宗教工作会议精神。年内，全市各级宗教工作部门和爱国
宗教团体、把学习贯彻全国全省宗教工作会议精神作为重中之重，认真研究制定贯彻
意见，分别召开市县区宗教工作干部会议，各宗教团体负责人会议，传达学习会议精
神。 上半年，在全市范围内深入开展宗教工作调研活动。8月份，召开全市宗教工作
会议。各县(市)区相继召开传达贯彻三级宗教工作会议精神的专门会议，制定落实措
施。深入开展宗教政策法规宣传月活动。市民族宗教局结合工作实际，制定民族宗教
系统“四五”普法规划，印发学习材料和宣传提纲，组织召开不同形式的座谈会、学
习会、报告会和知识竞赛，推动宗教政策法规的学习教育。章丘市利用电视、报纸等
大众传媒作宣传, 并到有关乡镇的农村大集上开展咨询活动；天桥区印发百余份宣传
提纲,举行5场报告会；历下区印发宣传提纲和百题答卷，组织知识竞赛活动；市中区
在宗教活动场所张贴法规条例, 并组织学习辅导；平阴县把精心制作的明白纸、录音
带和宣传提纲, 分发到各宗教重点村,组织辅导讲座,使广大信教群众明白了做一个好
教徒必须首先做一个好公民。此外各爱国宗教团体利用学习培训班、工作座谈会、会
刊、板报、宣传栏等多种形式,认真学习宣传党的十六大精神,学习贯彻宗教政策法规,
推动了学习教育活动的不断深入。
进一步加强对宗教事务的依法管理。认真组织实施对全市宗教活动场所的年检。
在年检工作中，各级宗教工作部门对照标准，严格要求，认真审查，不留死角，不走
过场。尤其对年检中发现的问题和工作中存在的薄弱环节，认真加以整改，提高了年
检质量。年内，济阳、商河、槐荫、长清、天桥等县(市)区对基督教私设聚会点、自
封传道人等非法违法宗教活动，及时进行了查处，确保了全市宗教领域的稳定。
支持和鼓励宗教团体搞好自身建设。年初，市民族宗教局继续开展对市级爱国宗
教团体领导成员的民主测评考核。针对测评中群众反映比较集中的问题，认真整改，
促进了宗教团体的领导班子建设。协助爱国宗教团体进行换届，加强了对宗教教职人
员的培养教育。协助基督教开展了神学思想建设专题研讨，制定了义工培训、认定的
实施意见。以民主办教为核心内容，推动了天主教民主管理和规章制度建设，规范了
财务管理等制度。支持伊斯兰教在清真北大寺开展民主办教试点工作，推动了省伊协
关于清真寺等“五个管理办法”的贯彻落实。在各级宗教工作部门的支持帮助下，市
伊协组织的青年阿訇“卧尔兹” 演讲团，在全市巡回演讲8次，受教育群众达3000多
人次，赢得广泛好评。市佛协会长觉印法师，两次应邀到“法轮功”练习者转化所做
报告，深刻揭露和批判了“法轮功”邪教本质。12月，市佛协、市伊协顺利换届，两
个宗教团体领导班子的整体结构和自身素质得到明显提高。此外配合统战部门，做了
省市人大、政协换届中宗教界代表人士的政治安排工作。
（王 涛 赵 焕）
宗教团体
2002年，济南市各爱国宗教团基本情况如下：
1.济南市天主教爱国会。现为第九届委员会，有委员26人，常务委员18人；宗教
职业者340人，信教群众8036人，开放天主教堂28处。
2.济南市基督教三自爱国运动委员会。现为第七届委员会，有委员40人，常务委
员17人；宗教职业者340人，信教群众45972人，开放基督教堂32处。
3.济南市基督教协会。现为第四届委员会，有委员40人，常务委员17人。
4.济南市伊斯兰教协会。现为第五届委员会。有委员52人，常务委员29人；宗教
职业者185人，信仰伊斯兰教的少数民族总人口9.8万余人，开放清真寺55处。
5.济南市佛教协会。现为第三届理事会，有理事44人，常务理事22人；宗教职业
者25人，信教群众16212人，开放寺院2处。
另外，全市还有道教教职人员7人，信教群众3400余人，开放道观1处。
济南市爱国宗教团体
济南市天主教爱国会第九届委员会
顾 问 赵子平
主 任 郭传真
济南市基督教三自爱国运动委员会第七届委员会
名誉主任 蔡重生 许长泰
主 任 韩德清
济南市基督教协会第四届委员会
名誉会长 蔡重生 许长泰
会 长 韩德清
济南市伊斯兰教协会第五届委员会
名誉会长 马德贵 杨宝泉
顾 问 周文萍 郑岱明
会 长 杨松岳
济南市佛教协会第三届理事会
名誉会长 明 学
会 长 觉 印
（王 涛 赵 焕）
全市宗教工作会议
8月30日在济南宾馆举行。会议由市委副书记、副市长徐华东主持。省委副书记、
市委书记孙淑义出席会议并讲话。会议讨论了《中共济南市委、济南市人民政府关于
贯彻〈中共中央、国务院关于加强宗教工作的决定〉的实施意见》。各县（市）区、
市直有关部门，有关大企业、大专院校的负责人出席了会议。
（王 涛 赵 焕）
济南市佛教协会第三次代表会议
12月24日在佛山书院召开，80多位佛教人士和信教群众代表参加了会议。会议的
主要任务是学习贯彻党的十六大精神和全国及省、市宗教工作会议精神，全面总结市
佛教协会第二次代表会议以来的工作，进一步明确今后的工作任务。会议审议通过了
市佛教协会第二届理事会工作报告和修改通过了市佛协章程；选举产生了由会长觉印
等组成的市佛协新一届领导机构。
省、市委统战部以及有关部门和市级爱国宗教团体负责人出席了开幕式。
（王 涛 赵 焕）
济南市伊斯兰教第五次代表会议
12月26～27日在东郊饭店召开。会议认真回顾总结了五年来的工作，研究制定了
今后的工作任务，讨论修改了市伊协章程，选举产生了由杨松岳任会长的市伊协新一
届领导机构。
（王 涛 赵 焕）
市伊协举行青年阿訇“卧尔兹”巡回演讲
11月下旬， 市伊斯兰教协会在市民族宗教局的支持鼓励下，由6名青年阿訇组成
了“卧尔兹”巡回演讲团，先后深入到天桥、槐荫、市中、济阳、长清、商河、章丘
7个县(市)区的20多个回族聚居村进行了9场演讲报告会，有2000多名穆斯林群众聆听
了演讲。演讲以拓展伊斯兰教与社会主义社会相适应的途径，把全市广大穆斯林群众
的力量凝聚到建设有中国特色社会主义这个大目标上来为指导思想，以宣传爱国爱教
和团结进步、倡导遵纪守法和精神文明为主题内容。阿訇们联系实际，引经据典，深
入浅出地对伊斯兰教教义作了符合社会进步要求的阐释，围绕宣传社会公德而作解经
工作，切实提高了各族穆斯林讲文明、讲团结，爱国爱教和遵纪守法的自觉性，受到
广大群众的热烈欢迎。
（王 涛 赵 焕）
济南市宗教界法律法规知识竞赛
为迎接党的十六大召开， 进一步推动全市宗教界的普法教育，11月6日，市民族
宗教局在清真南大寺举行了济南市宗教界法律法规知识竞赛。市级爱国宗教团体领导
成员和市管宗教活动场所的教职人员共70多人参加了知识竞赛，其中，年龄最大的64
岁。这次竞赛，参赛人员及格率达到95％以上。通过竞赛，在全市宗教界掀起学法、
知法、守法、用法的热潮。
（王 涛 赵 焕）
本栏目责任编校：杨薇薇