职 工 队 伍
2002年末， 全市职工总数91.6万人，比上年末减少1.5万人。其中，国有单位职
工58.7万人， 与上年持平；集体单位职工11.7万人，比上年末减少0.1万人；其他单
位职工21.2万人，比上年减少1.4万人。
国有单位职工中，中央属单位14.8万人，省属单位14万人，市、县（市）区属单
位14.5万人， 其他单位15.4万人。主要分布情况是：企业32.5万人，占55.4%；事业
19.3万人，占32.9%；机关6.9万人，占11.7%。
集体单位职工中，企业11.3万人，占96.6%；机关及事业单位0.4万人，占3.4%。
截至2002年底，市县属全部企业户数为1883户，职工42.3万人。市属企业职工总
数26.3万人，其中技术工人总数22.6万人，高级工1.5万人，占技术工人总数的6.6%，
占职工总数的5.7%；中级工10.3万人，占技术工人总数的45.6%，占职工总数的39%；
初级工10.8万人，占技术工人总数的48%，占职工总数的41%。
（丁保山）
劳 动 工 资
全年在岗职工工资总额112.1亿元， 比上年增长20.2%；在岗职工平均工资14395
元，比上年增长16.73%。其中，中央属单位在岗职工平均工资19113元，增长13.88%；
省属单位在岗职工平均工资17965元，增长22.42%；市属单位在岗职工平均工资13383
元， 增长19.76%，县及县以下单位在岗职工平均工资11046元，增长15.57%。①发布
了2002年度劳动力市场174个工种（岗位）工资指导价位，同时公布了小时工资标准。
②发布了《济南市企业2002年工资指导线》。③进一步完善了企业经营者年薪制办法，
制定了取消封顶、基本年薪与职工工资挂钩、建立补充养老保险及购买国有股专用基
金的政策。④积极推广企业工资集体协商，出台了《关于在我市企业推行工资集体协
商的意见》，规定了集体协商确定的工资总额经审核后予以认可。规范了工资集体协
商文本和程序， 有200多户企业实行了工资集体协商制度。出台了《济南市部队随军
家属就业和社会保障的办法》，全年推荐250多名随军家属实现就业，免费对400多名
随军家属进行职业培训，发放生活补助费78万元。
（丁保山）
就业、再就业
全年通过各种渠道安置城镇劳动力就业4.38万人，其中下岗职工分流安置1.38万
人， 年末城镇登记失业率为3.89%。 ①下岗、失业实现并轨。2002年3月，市属实行
“三三制”的企业下岗职工全部分流安置出中心，标志着济南市下岗职工基本生活保
障向失业保险并轨，再就业进入劳动力市场。②对就业弱势群体进行就业援助。对下
岗失业人员中男50周岁以上，女40周岁以上的人员进行了调查摸底。全年劳动保障部
门组织开展了向就业困难人员送岗上门服务活动，送岗上门服务2200人次。③出台了
促进就业再就业的政策，市委、市政府下发了《关于进一步促进就业再就业工作的通
知》，从岗位补贴、社会保险补贴、培训补贴和小额贷款等方面加大对就业再就业的
扶持力度，形成了济南市促进就业再就业的政策体系。④按政策提高了失业保险金标
准，在按时足额为失业人员发放失业保险金的基础上，失业保险加大了对职业培训方
面的支持力度， 全年支出下岗失业人员培训补贴563.8万元。⑤基层劳动保障服务工
作平台建设卓有成效。市建城区内61个街道（镇）已建成43个劳动保障服务中心，有
7个社区居民委员会建立了劳动保障服务站。 劳动保障社区工作平台使用了统一开发
的信息管理软件，开展了为下岗失业人员社区再就业和退休人员社会化管理服务。⑥
劳动力市场就业机制发挥了主导作用，全年通过劳动力市场为10万人次的城乡求职人
员提供就业服务，共组织招收各类城乡求职人员7.8万人次，组织农村劳动力输出4.5
万人，为1.7万个单位和个人办理了劳动保障事务代理。劳动力市场实现了求职登记、
技能培训、职业介绍、档案管理、劳动合同管理、社会保险办理和接续“一条龙”、
“一站式”服务。
（丁保山）
劳动关系与劳动合同管理
全年鉴证劳动合同28.9万份， 涉及职工14.45万人；受理劳动争议案件2937起，
结案3010起（含去年未结案122起） ，结案率98.3 %。审查并备案集体合同18家，涉
及职工1.97万人。①根据《山东省劳动合同条例》，为适应灵活就业形式劳动合同管
理的要求，探索了弹性、灵活就业人员劳动合同管理的路子，制定了出租车行业劳动
合同文本。②积极探索调整劳动关系的长效机制，建立了劳动关系协调三方机制，并
确定了联席会议制度，充分发挥政府、工会和企业三方在协调劳动关系方面的作用。
进一步发挥工会、企业（雇主）代表在劳动争议仲裁中的作用，发挥工会、经委和企
业基层劳动争议调解员的作用。③在劳动仲裁工作中，实行首席仲裁员负责制，案件
审理结论实行“少数服从多数”的合议决定制度，劳动争议仲裁委员会例会制度和疑
难案件研讨评析会审制度。统一了庭审程序，规范了仲裁文书格式。
（丁保山）
劳 动 监 察
建立了对用人单位实行劳动保障年检评选制度，在社会聘请劳动保障监督监察员，
发挥社会各界的监督作用。①全年共对3878户企业进行监察，下达限期整改书326份，
依法做出行政处罚75起， 取缔非法职业中介178家。②全年受理群众举报1800起，其
中立案查处103件。 ③配合劳动保障中心工作，开展了对劳动用工、职业资格证书制
度、社会保险缴费、工资发放等一系列专项监察，依法维护了劳动关系双方的合法权
益。济南市劳动监察大队被评为省先进单位，全国、全省青少年维权先进单位。
（丁保山）
职 业 培 训
全年组织培训在职职工10万人次， 免费培训下岗失业职工2万人；组织企业15万
职工参加了“技能月活动”，市属企业高级工占技术工人的比例达到8%；对有创业愿
望的下岗失业人员进行了创业培训，协调建设银行为有创业愿望的下岗失业人员提供
创业贷款73万元； 全市技工学校招生6700人，完成计划的140%。济南市技工学校于3
月1日， 经国家劳动和社会保障部《关于公布国家级重点技工学校名单的通知》（劳
社部函字 〔2002〕 43号） 和《关于公布高级技工学校名单的通知》 （劳社部函字
〔2002〕44号）文件批准为国家级重点技工学校和高级技工学校。职业资格证书和技
能鉴定工作取得新进展，鉴定人数达2.75万人,比上年增长14.6%。7月25日，教育部、
劳动和社会保障部、国家经济贸易委员会授予市劳动保障局王玉振“全国职业教育先
进个人”荣誉称号。
（丁保山）