新闻出版概况
2002年，市新闻出版部门深入开展“规范管理年”活动，确保了出版物市场的健
康有序发展。全年共查缴非法图书18万余册、非法电子出版物12万张(盘)，取缔游动
书贩100余个， 查处违规印刷企业30多家；完成了对全市印刷企业法人的法规培训任
务，使全市的新闻出版管理工作水平有新的提高。①查处政治性非法出版物。先后印
发了《关于重点抓好政治性非法出版物的封堵查处工作的通知》、《关于集中整顿校
园及周边文化环境，加强出版物市场管理的通知》和《关于做好党的十六大前后“扫
黄打非”工作的通知》，5次召开县(市) 区有关会议进行部署，成立打击政治性非法
出版物专项行动小组，以查处储、运环节的非法经营活动为重点，封堵政治性非法出
版物流入本市， 全年共查缴政治性非法出版物900余册。②规范出版物市场的监管。
突出抓了三个环节：一是重要时段环节。省、市“两会”和十六大召开前后，集中力
量，查夜市、打窝点，保持了高压态势，确保市场不出问题。二是重要地段(部位)环
节。组织力量，10多次对泉城广场、大观园、人民商场、山大路、文化东路、舜玉路、
火车站、长途汽车站、南郊宾馆周边等全市10多个重点、繁华地段进行反复检查，针
对兜售各类非法出版物不法游商的特点，采取跟踪、守候、监控等方法，查处取缔了
一批游商，向公安部门移交不法分子30多人。针对山大路科技市场销售盗版软件问题，
采取有力措施，经半年多治理整顿，取得明显成效。发挥管委会的监管作用，成立文
化、公安、工商人员组成的联合稽查办公室，先后将10余家顶风销售非法经营盗版软
件的业户当场取缔，从根本上解决了重点地区、重点部位存在的问题。三是查大案要
案环节。重点查处了藏匿于八一山庄和儿童乐园及爱心书店等处的地下非法出版物仓
库， 查缴各类非法出版物2万余册，端掉了山大路科技市场的两个盗版软件窝点，收
缴盗版电子出版物5万张。 ③加强对印刷企业的管理。一是初步实现对印刷企业的网
络管理。年内，建立起印刷企业计算机网络管理系统，对印刷企业按照五项制度的要
求实行网络监控管理，目前全市已实行上网管理的印刷企业达256家，占总数的34％。
二是积极查处违法违规印刷企业。先后查处了省审计厅劳动服务公司、省城建学校、
章丘市新虹美术印刷厂等30多个印刷企业违法违规案件，特别是对山东文建印刷厂非
法承印《网友》杂志案，实施了没收非法所得、行政处罚30万元的处理。三是加强对
印刷企业法人的法规培训。共有750家印刷企业的厂长(经理) 受到比较系统的印刷行
业管理法规培训。④积极推进软件正版化。年内，对勘察设计行业正版化工作明确了
实施步骤和时间，主动上门服务，使济南地区勘察设计行业已有正版AutoCAD软件700
多套，有4家设计单位达到50％的正版率，装饰行业的CAD正版化纳入了工作日程，部
分装饰工程公司和广告公司陆续实施软件正版化计划。在打击盗版侵权案件方面，先
后查处了济南开发区齐鲁中教书店盗印发行中国劳动保障出版社图书案、山师大书店
非法发行上海教育出版社教材案等11个案件，对涉案当事人依法作出罚款、没收侵权
复制品等行政处罚，上缴罚款55.5万余元，同时，还协助著作权权利人获得民事赔偿
21.7万元。在正版化宣传教育方面也取得积极成效，济南市版权局获全省著作权法知
识竞赛优秀组织奖。⑤图书出版发行工作取得优异成绩。坚持正确的出版方向，不断
调整出书结构，逐步形成济南出版社特色。全年共出版新版图书127种，再版图书110
种， 重点出版了《红色记忆》 、《二十世纪中国革命理论与中国现代的历程》、《
“三个代表”重要思想进课堂》、《聚焦十六大：中国当前若干重大理论与实践》、
《走出误区》 等图书。年度选题实现率达70%以上。获省部级以上奖的优秀图书占年
度出版图书的20%以上。 已出版的《文化中国——永恒的话题》丛书、《齐鲁民俗丛
书》、《泉文化丛书》、《大棚新技术丛书》等，受到读者好评。其中有17种(套)图
书获省以上优秀图书奖，《我观党史》获第十三届“中国图书奖”；提高图书质量，
扩大图书发行，编、印、发各司其责，相互配合，狠抓图书的整体质量。各编辑室精
心安排书稿的编辑加工，严格审读，重点书质量和编辑水平有了较大提高。呈报的92
种图书参加全省图书质量检查，全部评为省优，其中58种上报部优。图书发行工作通
过内部调整改革，重新修订了目标责任制，建立起有效发行网点60多家，初步形成了
发行体系和网络。
（谢鲁海）
“规范管理年”活动效果显著
2002年，山东省新闻出版系统开展了“规范管理年”活动，济南市新闻出版局精
心制定实施方案，认真组织落实，评选出全市“规范管理年”先进单位和先进个人、
“十佳印刷企业”和“十佳发行单位”，取得积极成果，全市新闻出版管理工作水平
有较大提高，被评为全省“规范管理年”先进单位。
（谢鲁海）
《我观党史》获中国图书奖
2002年12月，济南出版社出版的《我观党史》荣获第十三届中国图书奖。该书作
者是中共中央党史研究室副主任石仲泉，全书约90万字。该书论述了党史研究的指导
思想、理论原则和具体方法，站在现实的角度反思历史，既深刻解读了中国共产党80
年的历史，又阐述了江泽民“三个代表”思想对21世纪中国发展的指导作用，展现了
作者独特、鲜明而又系统的党史观。该书出版后，在社会各界引起极大关注和好评。
（谢鲁海）
新 华 书 店
2002年，市新华书店发挥国有图书发行主渠道文化宣传阵地职能，积极拓展市场，
狠抓一般图书销售，继1995年全市销售过亿元，1996年市店本身销售过亿元之后，本
年度全市实现销售30530万元，市店本身完成销售20373万元，胜利地实现了两个突破。
新成立的济南大学书店、铁路职院书店投入运营。该两处网点均依托高校组建，
分别位于济南大学和济南铁道职业技术学院， 经营图书、 音像制品，陈列品种均达
20000种。
在国家新闻出版总署组织中国版协、中国发协开展的“讲信誉、重服务”社店互
评活动中， 市新华书店自1999年至2001年均名列全国300余家新华书店、外文书店和
古旧书店等国有书店前茅， 成为全国首批连续3年获“讲信誉， 重服务” 称号并于
2002年初获铜牌的24家发行单位之一。几年来，济南市店在已有佳绩的基础上，年销
售增幅均达5％左右， 2002年完成销售20373万元， 再创历史新高，在全国30家省会
(计划单列) 城市店中名列第四位。2002年6月，该店还被山东省委宣传部、组织部、
山东省经贸委、山东省总工会联合评选为“山东省思想政治工作优秀企业”。
（丁金鹏）
现代书城开业
6月，市新华书店出资兴办的现代书城投入运营。书城位于济南交校西路8号，营
业面积10000平方米， 主营图书、音像制品及电子出版物，经营方式有代理发行，图
书批发、 零售，经营品种7万种，包括中外文学、社会科学、文化教育、少儿读物、
科学技术、艺术等各大门类，是济南继泉城路书店、东图书店之后的又一处大型综合
门市，将逐步发展成一处业务范围辐射济南周边的大型图书、音像制品、电子出版物
销售中心、物流配送中心。
（丁金鹏）
济南日报报业集团
经中共济南市委同意、报中共中央宣传部和国家新闻出版总署批准，于10月16日
挂牌正式成立。前身是济南日报社。新组建的济南日报报业集团是“政治家办报”、
企业化管理、市场化经营的事业单位，实行党委领导制度，并设立了编辑委员会和经
营管理委员会，该两委会在党委的集体领导下和授权范围内履行职责，开展工作。
2002年，济南日报报业集团坚持抓管理、强素质、干事业、谋发展，在新闻宣传、
经营创收、事业发展、队伍建设等方面都取得了新的成绩，尤其是在下半年组建成立
集团之后，事业发展呈现了新局面。
作为报业集团主管和主办的《济南时报》 、 《当代健康报》、《都市女报》、
《人口导报》和网络媒体舜网，也都分别办出了自己的特色。集团确立了以报业为主
体的多元化发展战略，主要经营指标继续向好，整体实力进一步增强，事业发展进入
了全新的历史时期。集团拥有的“五报一网”相互补充，在集团发展中扮演各自的角
色，构成了集团媒体的“雁阵式”发展布局，为集团今后的发展打下良好基础。同时，
以广告经营为主体，报刊发行、物流配送、房地产开发与销售、印刷、旅游、网络教
育迅速发展的多元化经营格局渐成规模。集团从11月下旬开始实行包括报纸出版、用
人机制、经营管理、机构设置在内的综合改革，共撤并处级部门9个，对“五报一网”
和印刷厂、发行部、物业管理中心和机关等部门实行内部模拟法人，全面推行年度财
务预算化管理，大幅度降低了管理成本。2003年度集团各报的集中征订数额在激烈的
竞争中保持了稳定， 济南日报发行量同比增长6.1％。集团印刷工作正确处理“对内
服务”和“对外经营”的关系，在确保“五报”高质量按时出版的前提下，积极开展
对外印刷加工业务，使年印刷总量达到3.3亿多对开张，节约新闻纸200多吨，节省资
金120多万元， 年完成销售收入比去年增长20％。以房地产、旅游为代表的非报业产
业经营稳步发展，全日送物流配送公司在物流终端配送领域取得新进展，当年发展了
200多个营销网点； 除承担集团报纸的发行任务外，还积极从事图书、牛奶等商品的
销售和终端配送业务，共创收60余万元。2002年集团吸引外来投资总额达1500万元，
其中内资700万元，外资800万元。中日合资医药胶囊项目正在建设中。舜网网校有限
公司在2002年已正式开始运作，与清华万博开展IT认证合作，并与山东大学开展了在
职硕士研究生培训。在基层党建工作中，开展了“作风建设年”和“作风转变年”活
动，制定下发了《中共济南日报社委员会关于加强党的作风建设的有关规定》；在党
员干部中开展“理想信念、廉政纪律”主题党风廉政教育活动。并继续推行党风廉政
建设责任制，促进了党风廉政建设各项目标的落实。
(胥葆衡)
济 南 日 报
济南日报作为党报，充分发挥了主流媒体的作用，在全年报道中坚持正确的舆论
导向，认真贯彻“团结稳定鼓劲，正面宣传为主”的方针，圆满完成了宣传任务。在
对党的第十六次全国代表大会和市人大、政协两会报道中，除开辟专栏刊登大量稿件
外，还在理论宣传报道中，注重做好与济南实际相结合的文章，所写稿件力戒“浅、
空、浮”，并站在时代前沿和理论前沿，对新形势下的社会热点、难点问题进行有针
对性的阐释，有的放矢地化解矛盾、引导舆论，较好地宣传贯彻了邓小平理论和“三
个代表”重要思想。坚持围绕经济建设这个中心，对市委提出的“四个创新”进行了
深入报道，突出了重点工程建设、招商引资、产业结构调整、民营经济发展、农村税
费改革和高新区建设等。对泉城路拓宽改造、经十东路拓宽改造、高架路北延、绕城
高速公路南线竣工通车和东线“绿色通道”、二环路修复改造工程等省市重点工程和
市民关心的热点问题重点报道，以空前的规模营造了“五年大变样”的浓郁气氛，使
广大市民产生了强烈的成就感和奋进感。
(胥葆衡)
济 南 时 报
2002年，《济南时报》进行了大规模改版，增设了《今日视点》、《民生热线》、
《经济看点》、《科教卫新闻》、《白话新闻》等一些新闻版块及《星期一门诊》、
《人力资源周刊》等创收版块；与中国著名人力资源机构“前程无忧”联手推出《济
南时报·前程招聘专版》，搭建起济南人才交流的供需平台；推出内容和形式都令人
为之一振的《新周刊》，增强了国内、国际新闻报道力度。上半年，相继推出56个版
的《春节特刊》、16个版的《新泉城路特刊》、68个版的《世界杯珍藏金版》和及时
报道世界杯最新赛事赛况的《2002世界杯特刊》等专刊，推出百版特刊——《欣赏济
南》，受到广大读者好评。在党的十六大召开期间，推出“实践三个代表，局长在你
身边”系列报道活动，先后邀请了民政局、司法局、公安局、环保局、供电局、工商
局、农业局、技术监督局、物价局、公用事业局以及热电厂、自来水公司等单位的负
责人来济南时报接听热线电话，就市民关心的问题回答市民提问，解决生活难题1000
多个，同时也给各局的工作提出了许多意见和建议。外地来济打工妹阿杰在惨遭毁容
后，《济南时报》发出呼吁：让我们都献出一点爱，帮助阿杰。然后从救助阿杰一人
发展到救助整个弱势群体。一场“关注弱势群体·共建美好生活”的大型慈善活动在
泉城广场成功举行，整个活动所得款项全部用于救助弱势群体。还策划了很多颇有影
响的深度报道，如“六一”前夕，在头版头条位置刊登了一幅50多年前的老照片“寻
找当年喝粥的孩子” ，在市民中引起极大反响；2002年夏天，济南遭遇到200年来罕
见的大旱，《济南时报》及时发起组织“母亲粮仓”行动，在社会上引起广泛关注，
短短十多天，社会各界向灾旱区捐赠上百吨粮食，捐款达17万多元，《中国新闻出版
报》以《真情打动读者读者回报真情——济南时报有关“母亲粮仓”报道的策划始末》
为题，对此进行了大篇幅报道。时报不断加强编辑记者队伍素质建设，努力创建一流
的采编队伍，使一大批优秀编辑、记者脱颖而出。摄影作品《赢了! 》，在第十二届
中国新闻奖评选中荣获中国新闻奖三等奖；在2001年度山东省新闻奖评选中，13件作
品榜上有名，是历年来获奖作品最多的一次，两件作品入选“精品工程”。
(胥葆衡)
当代健康报
年初，该报根据市场调查的结果和读者反馈的情况，在坚持“三性” (权威性、
贴近性、服务性)和“两度”(知名度、美誉度)的基础上，提出了“关注百姓的关注，
关注家庭的关注，关注中国的关注，关注世界的关注”的办报思路，使报纸由当初单
一围绕疾病报道作文章，改为向大健康报道领域大幅度拓宽，采编人员视野更加开阔，
报道内容更加丰富，吸引了一大批关注健康的健康人加入到供稿和读者队伍中来，进
一步提高了报纸的吸引力和影响力。连续刊发的《洪绍光教授话健康》、《预防化学
性食物中毒难吗》、《室内污染为何夏季最重》、《混上餐桌的隐性毒药》、《老荣
军的健康让我们共同关注》、《如何面对高考体检》等一大批有分量、有影响、服务
性强的系列报道， 赢得社会广泛好评。年内，先后有20多个版面和稿件获奖；有200
多篇稿件先后被《人民日报》、《中国老年报》、《健康文摘报》、《文摘报》、人
民健康网、搜狐网、光明网、伽马医生网、医药博览网、三九健康网、东方网、中华
网、中青在线网等几十家报纸和大型网站转载，仅卫生部主办的《健康文摘报》一年
就转载该报稿件40多篇。在不断提高办报质量的同时积极与社会有关单位联合开展公
益性活动， 在泉城广场组织了以健康为主题的大型文艺晚会；为300多名老红军组织
了“健康送英雄”专题文艺晚会，并送去慰问品。另外，还与中央电视台《夕阳红》
栏目建立全面合作关系，为《当代健康报》走红全国迈出可喜的一步。为搞好报纸的
经营和发行，相继发展了一大批合作医院和合作单位，从而为增加报纸收入开辟了稳
固的渠道。 该报全年收入完成年计划的133％，超额20％完成济南日报报业集团年度
考核指标。
(胥葆衡)
都 市 女 报
2002年，该报编辑部和广大采编人员紧紧围绕如何体现女报特色，在不断调整和
进一步明确办报思路的基础上，对版式和报道内容分别进行了一系列改革与调整，划
定了新闻、专刊和副刊的比例，适当突出了能够体现女性特色的内容，强化了以美为
主题的思想，取得了较高的市场认同。
坚持实话时尚先导战略，坚持版面、版式创新，在努力突出特色的总的要求下，
根据内容的调整逐步形成了头版以大照片为主，各新闻版实行两面分法，保证突出重
点，适当协调担赔的版面特色。
在内部管理上，以调动人的积极性为中心，积极进行机制创新，在岗位定责、人
员定位的基础上确定了适合自身特色的奖金分配制度、岗位责任制度等12项管理制度，
有效的保障了报纸的编辑出版和经营工作。在全省10个市、地设经销、发行点，在全
国一定范围内特别在一些大城市和专家中产生了良好的影响。
2002年，获各种奖励证书数十项，其中，地市报一等奖一项。好策划不断涌出，
女报搞了大型读者调查活动、编采人员与读者见面等大型系列活动，扩大了女报的社
会影响，提高了女报的信誉度。
(胥葆衡)
人 口 导 报
坚持改革、创新的办报思路，紧密围绕中央和全省计生工作重点，突出宣传，切
实搞好人口与计生工作方面重大活动的报道。无论是新闻版还是专刊、专栏，都紧密
配合中心，积极为全省计划生育工作大局服务，为广大读者服务。针对新形势下计生
工作的新情况、新特点，在报纸宣传上注意抓典型、抓各级党政领导和人民群众共同
关心的新闻，抓计生工作方面的科学技术知识的普及，不断增强报纸的知识性、可读
性和指导性。刊登的《我省出台全面推动计生综合改革〈意见〉》、《东营市村计生
主任吃上“财政补贴”》、《临沂市帮促后进出实招》、《章丘市构筑优质服务“三
元框架”》等消息；长篇通讯《国策英杰》、《一切为了群众满意》等报道，还有特
色版块《生殖保健》、《避孕节育》、《科学育儿》、《关爱不育》，都赢得广大读
者喜爱和好评。编辑部不断加强业务建设，认真落实改版方案和业务管理制度，使办
报质量稳步提高，报纸的指导性、服务性、知识性进一步增强。严格执行《版面 (稿
件) 质量评定标准与奖励》、《差错处理与差错率考核办法》等管理制度，使差错率
保持在较低水平，并保持了“全省优秀级报纸”荣誉称号。当年度发行30余万份，居
全国人口专业报之首，并继续被评为“全省报纸发行工作先进单位”。
(胥葆衡)
舜 网
2002年，舜网以反应速度快、报道力度强、媒体联系面广、形式新颖多样的鲜明
特点，赢得了网上广大读者的关注与喜爱，在全省乃至全国同类专业新闻网中位于前
列。
围绕关系国计民生的重大新闻事件及济南市创建文明城市，集中突出地做了大量
专题性报道，主要有党的十六大、“三个代表”在济南、信息技术创新国际论坛暨博
览会(信博会)、齐鲁发展与跨国公司合作国际论坛暨海外学人项目人才交流会、2002
济南国际旅游交易会、济南创建全国文明城、百年大旱济南不缺水、阳光大道等一系
列重大专题报道。对于十六大的报道，下手早、准备足，力求在新闻采编、网页制作、
软硬件后台支持等方面，各部门、各版块、各环节均做到最好，从而在同类媒体中遥
遥领先，确立了优势。仅十六大期间，就刊出新闻稿件1220余条，编辑页面400余张，
发照片200余幅， 首页浏览量和网民点击持续每天突破50万人次。还派技术人员开通
视频、音频直播，登录舜网，使读者不仅可以观看到准确、及时、权威的文字稿件，
也可与中央电视台一样看到画面直播， 让舜网成为了集文字图片、音频、视频和BBS
互动的全景式报道十六大的平台。10月，对在济召开的“信博会”的报道，再次开创
了山东省网络媒体视频直播的先河。早在信博会开幕前，就已有近20家省外媒体转载
舜网发布的有关信博会文字、图片稿件近百篇。信博会期间，省内各新闻网站、可登
载新闻网站又纷纷在首页明显位置对舜网进行链接，省外媒体也将舜网作为信博会信
息发布枢纽。据不完全统计，全国转发舜网稿件的媒体仅在信博会前后就超过50余家。
成功开发制作出了五版的PDF版， 在网络系统上真正实现了报纸的原样。进一步加大
新闻原创量，青啤事件、建筑工地塔机“双重”收费等一些热点新闻报道，引起社会
诸多方面的关注。在事业的发展上，利用50万元启动资金，建起舜网网络系统学校，
现已发展成为拥有千佛山分校、 舜玉分校等6家分校的网校联盟机构。舜网网校联盟
采取科学化统一经营，在设备管理、软件管理、接入方案、人员培训等方面开创了网
校联盟经营的一体化、规范化模式。舜网网校硬件设施优良，全部配以纯平17英寸彩
色显示器、 奔腾4主机，各网校电脑至少在70台以上。开设有针对在校学生的网页制
作、平面设计、电脑基础知识，帮助青少年利用假期和课余时间提高网络应用技能与
电脑应用水平，针对广大在职人员的计算机考试辅导类、办公文秘类、美工设计类、
外语类、CCNA认证培训、电子政务与办公自动化、VB程序设计班及帮助社会各行业人
员提高微机应用能力及电脑办公水平的课程班。与著名的英特尔中国公司建立了合作
关系，联手推动全新的互联网基础应用和增值服务的全面普及与提升，从而使舜网在
技术水平和商务运作上又跨上了新台阶。
(胥葆衡)