对外经济贸易概况
2002年，济南市大力实施外向带动战略，千方百计扩大出口，积极有效地利用外资。
在国际经济增长明显放缓、技术壁垒增多、反倾销不断的情况下，外经贸工作取得了
较好成绩，外贸出口和利用外资规模都比2001年有较大幅度的增长，外经贸工作环境
进一步改善，
整个工作呈现稳定发展和上升的趋势，正在逐步成为济南市经济中充满生机和活力的
一个重要方面。
外贸出口： 全市完成7.5亿美元， 完成省计划目标的104.2％， 同比增长26.3
％，分别高于全国、全省平均增幅4个百分点和10个百分点，创历史最好水平。
利用外资： 全市新批外商投资项目122个，比2001年增加41个，增长50.6％，合
同利用外资完成5.1亿美元，同比增长11.9％；实际利用外资完成3.7亿美元，同比增
长31.8％，均超额完成省、市年初下达的计划和工作指标。
对外经济技术合作：对外劳务和工程承包合同额6000万美元，同比增长78％，占
工作目标的181.8％；完成营业额9000万美元，同比增长211％。外派劳务2000人，增
幅12％。
外经贸工作主要特点：
综合2002年外经贸运行情况，主要有以下特点：①10个县(市)区外贸出口继续保
持快速增长，利用外资仍然占主体地位。县(市)区完成出口3.32亿美元，在2001年增
长47.6％的基础上，2002年增长55％。新批外商投资项目85个，占全市的70％。合同
外资额2.4亿美元， 占全市的48.2％，占全市外商直接投资的77.7％。实际利用外资
县区完成1.3亿美元， 占全市的33％。 ②内资企业出口大幅增长。 内资企业出口
5.35亿美元，同比增长37％，占全市出口总值的71％， 比上年提高6个百分点。③一
般贸易出口增长较快。 一般贸易出口5.72亿美元，增长36％， 占出口总值的77％，
比上年提高10个百分点。④传统出口产品增长势头较好。钢铁及制品出口1.69亿美元，
占总值的22％， 增长29％；纺织服装出口1.5亿美元，占总值的20％，增长37％；农
副产品出口1.2亿美元， 占全市出口总值比重的16％，同比增长26％。⑤市场开拓效
果显著。对韩国、东南亚、欧盟、美国、非洲、大洋洲出口增幅都在30％以上。⑥新
批外资项目数大幅提升。 自1997年以来济南市当年新批项目首次突破100个。⑦利用
外资不仅在数量和增幅方面有了较大提高，质量和结构也发生了新的变化。工业类、
高科技类项目占了七成以上；项目的成功率大幅度提高，达到87％，远远高于前几年
新批项目的成活率； 外商直接投资比重大幅度提高。3.7亿美元的实际外资中，外商
直接投资2亿美元， 净增8000万美元，增长65.3％，比2001年提高71个百分点。⑧大
项目、世界知名企业落户济南市的数量有较大增加，2002年新批千万美元以上的项目
13个，比2001年增加5个，百事、旺旺、沃尔玛、家乐福都落户济南市。
（
刘 莉）
加大对外开放工作力度
市委、 市政府把外向带动作为全市 “四大战略”工作之一，把外经贸工作作为全市
三大经济中心工作之一， 研究制定了《应对入世加快我市经济国际化战略纲要》 、
《外经贸发展五年规划》和《2020年外经贸发展远景规划》，全市开展了招商引资年
活动。把外经贸工作纳入全方位目标责任制，严格考核、奖惩。建立健全了市主要领
导和分管领导参加的与外商对话制度、出口调度制度、外资大项目协调促进制度以及
出口调研、出口预警和通报制度。先后推广了历下、槐荫等区县及济钢、玫德、小鸭、
元首、商河宏业等企业发展出口的典型经验和作法。外经贸、计委、经委、海关、检
验检疫、外管、财政、国税、银行等工作关系进一步密切，加强了对企业的指导、支
持和服务。全市上下领导的重视程度、工作的措施、工作的氛围是空前的，外经贸工
作环境明显改善。
（
刘 莉）
完善外经贸发展政策体系
自2000年起，济南市开始建立扶持外经贸发展的政策，2002年基本形成了完整的政策
促进体系。一是建立了外贸发展基金，作为担保金与商业银行的资金相匹配，由银行
放大3～4倍给企业信用证项下的业务进行流动资金贷款，2002年共为出口企业发放贷
款310余笔，解决出口流动资金3.1亿元，直接推动出口1.95亿美元，资金回收率达到
99.3％。该基金解决了一些出口企业的燃眉之急，成为推动济南市企业出口的重要手
段。二是出台了对重点出口企业的扶持政策。2002年，市里下达了对70家重点出口企
业的8项扶持政策， 在资金、开拓市场、反倾销、质量认证等方面给予重点倾斜，促
使这些企业尽快做大做强，收到较好效果。三是首次设立了开拓国际市场资金，市政
府拿出100万元作为开拓国际市场资金，帮助企业开拓国际市场，起到重要引导作用。
四是多渠道解决企业的流动资金短缺问题。市里多次召开银贸联席会议，邀请人民银
行济南大区行和商业银行的负责人与企业直接见面，分不同情况、不同方式为出口企
业解决资金问题， 先后为元首、华辰等十几家企业解决授信额度1亿多元。五是出台
了出口增量部分奖励政策。
国际市场开拓取得新进展
本着巩固传统市场、扩大新兴市场，开拓空白市场的思路，积极引导企业全方位开拓
市场。一是充分发挥开拓市场资金的杠杆作用，采取“政府租摊位，企业卖产品”的
方式，市外经贸局组织近百家企业到美、日、韩、欧盟、东南亚、南美等地参加展销
活动26次，每个摊位给企业补贴1～2万元，帮助企业获得更多的出口渠道，收到明显
效果，企业外出参展的积极性明显提高。二是抓住国家和省里组织贸易活动的有利时
机，组织企业参会参展，并积极帮助企业向国家和省申请开拓市场资金，先后为15家
企业争取开拓市场资金110万元。 三是充分发挥两季广交会的作用，积极向国家争取
摊位，扩大企业参展数量。济南市已有广交会摊位97个，比2001年增加28个，参展企
业达到160家， 比2001年增加50家。市场开拓力度的加强，使得本市更多的产品走向
了国际市场，对韩国、东南亚、欧盟、非洲、大洋洲出口增幅都在30％以上。
（
刘 莉）
积极培植出口主体
一是扩大出口队伍，积极帮助符合条件的企业获得进出口经营权。2002年底，济南市
有出口权的企业达到400多家，有出口实绩的企业310家，比2001年增加60家，2002年
新批获权企业109家， 有61家企业实现了出口，出口额达3000多万美元，拉动全市增
长4个百分点； 二是抓民营企业和农副产品出口。到2002年底，全市有出口权的民营
企业达到66家， 从事农副产品加工的龙头企业14家，比2001年增加6家。这些企业实
现出口1亿美元，占全市出口总量的18％。三是继续做好对70家重点企业的培植工作，
认真落实兑现8项扶持政策， 培植骨干企业出口规模超过500万美元， 2002年出口过
500万美元的企业达到40家， 比2001年增加16家。其中过亿美元的1家，过3000万美
元的3家， 过2000万美元的4家。这70家企业实现出口6亿美元左右，占全市出口的80
％以上。
（
刘 莉）
世过渡期的准备工作扎实有效
重点宣传了WTO基础知识和国际贸易规则，组织全市外经贸企业学习了技术贸易壁垒、
反倾销、反补贴和保障措施的有关知识，指导企业了解和熟悉欧、美等国家反倾销程
序，引导企业积极参加反倾销应诉，对企业反倾销应诉给予信息、政策法规和经费支
持，全市进出口公平贸易机制初步形成。济南一品实业公司在美国对我出口大蒜进行
反倾销的应诉中胜诉，获得对美出口大蒜的零税率，维护了企业的合法权益，树立了
济南市企业在国际市场上的良好形象。
（
刘 莉）
招商概况
2002年，济南市招商局在完成组建工作的同时，还培养出一支素质高、业务强的
专业招商队伍, 招商引资工作也有了新的进展。全年共完成招商引资项目10个，其中
实现合同利用外资1200万美元， 实际利用外资500万美元；完成内资5717万元。重点
内外资项目有：澳门新华贸易公司出资１５００万美元建设三孔桥大型室内副食品市
场，山东丝绸总公司出资３０００万元成立山东同德丝绸有限公司。济南市招商局重
点协助引进美国沃尔玛、法国家乐福等流通业大鳄，积极引进浆水泉房地产开发项目
（总投资5亿元人民币， 已正式签订合同，年底动工）等城市基础设施、能源电力及
房地产项目。 加强出口加工区园区建设，注重出口加工区（烟台出口加工区-济南工
业园）进区企业的引进。积极实施国外招商。
招商局年内4人次参加赴韩国、 美国、加拿大等地的出国招商团组，接待美国、
捷克、 韩国、日本等境外来访团组8个，与美国纽约中小企业局、优傲龙金融集团、
捷克DROP-PRESS公司、美国尼亚加拉工业园、韩国皇家家具公司、美国ADVEST公司等
国（境）外机构建立起密切联系，许多项目和合作协议正在洽谈和实施。强化服务意
识，提高服务水平，组建开通了济南招商网，为招商引资搭建信息平台。济南招商网
设立3大栏目、 17个子栏目，并建立起招商网英文版。与国内外多家网站建立了链接
与合作，一年来共编发招商动态信息198条，综合经济信息354条，为25家企业、开发
区做了介绍， 网上推介项目163个，发布招商引资政策法规41项，收到网上反馈信息
23条，切实起到了为济南市招商引资服务的作用。
（
刘学斌）
开展“招商引资年”活动
市政府确定， 2002年为“招商引资年”。 市外经贸局制定了“招商引资年”活动的
意见，明确了招商引资工作的思路、重点工作和措施，改进了招商方式，拓宽了利用
外资的领域，先后组织企业到新加坡、马来西亚、澳大利亚、韩国、日本、香港等地
举办了多种形式的招商活动，对全市招商引资环境、高新区等重点工业园区以及城市
基础设施、电子、医药、房地产等项目进行了集中推介，接触了一批比较大的投资商。
5月和9月，市外经贸局分别承办了“山东·香港周”、“中国济南·日本经济文化交
流合作活动周”等经贸活动，扩大了济南市在香港、日本等地的影响，推动济南市与
香港、 日本的经贸交流，促成了一批项目的洽谈签约。由市领导带队，先后3次组织
企业到北京进行了登门招商，有针对性地进行洽谈，联络和推进了十几个大项目。通
过积极的对外招商，目前有一批大项目正在洽谈，为今年的引资工作打下了良好的基
础。
（
刘 莉）
口岸工作概况
2002年， 经济南航空口岸出入境飞机713架次，同比增长29.2%，其中出境357架次，
入境356架次。 出入境人员54662人次， 同比增长61.8%，其中出境26451人次，入境
28211人次。依法查验出入境货物4120吨，货值20582万美元。其中，俄罗斯货运包机
出入境货物777吨， 货值363万美元。济南公路口岸完成进出口集装箱12998标箱，同
比增长17.7%，其中出口4401标箱，进口8597标箱。
根据国务院办公厅和省政府办公厅《关于进一步提高口岸工作效率的通知》精神，
济南市深入开展口岸“大通关”工程，成立了济南大口岸快速通关协调小组，提出大
通关的任务、目标。口岸管理工作重点从口岸现场管理转向对口岸系统的协调，转向
对“大通关“工程的协调服务。为配合市政府外贸出口战略的实现，建立了口岸与全
市65家重点进出口企业沟通的渠道，宣传济南口岸，宣传大通关的政策，帮助协调解
决进出口企业提出的难点、热点问题。口岸办发挥综合管理协调职能，牵头组织查验
单位积极参与、配合济南国际机场二期工程建设的规划论证工作。同时，口岸查验单
位转变观念，减少办事环节，增强服务举措。济南海关转变观念，调整思路，提出做
口岸“大通关”环节中最畅通、最便捷的一环。济南出入境检验检疫局出台了提高行
政效率优化发展环境的6条措施。 边防检查站积极改进工作，采取多种措施，加快查
验速度，使查验每个旅客时间控制在45秒内。公安签证处特事特办，为大韩航空驻济
人员办理签证，解决了他们的后顾之忧。
提高了口岸效率，实现了口岸环境创新。济南航空口岸努力发展国际航线，提升
省会机场的地位。 自3月31日起，香港航班由每周3班增加到每周4班，飞机乘客率保
持在70%以上。4月11日开通了济南至曼谷包机航线，全年40个航班。抓住机遇，争取
国家民航总局的支持， 将开通济南至汉城航线列入中韩两国航空谈判，2月5～6日中
韩达成了开通济南至汉城正式国际航线的协议，这是济南至莫斯科国际航线开通以来，
再次开通的第二条正式国际航线。同时，积极开辟航路，以航路促航线发展。济南机
场由于一直没有开通向东、向西的直达国际航路，韩国、日本、泰国等外籍航空公司
飞济南的包机都是绕行北京或上海至济南国际航路，给中外航空运输企业和中外旅客
带来诸多不便，制约了济南国际航空运输事业的发展。为此，济南市积极争取批准增
补开通济南国际机场向东、向西的国际航路，得到总参、国家民航总局、华东民航局
的支持和肯定。 另外，已与3家俄罗斯航空公司签定了飞正班的协议。目前，济南机
场国际(地区) 航班达到每日一班，出入境人员全年达到5.4万人次，是济南航空口岸
通航以来的历史最高水平。
济南泺口公路口岸巩固发展口岸直通式， 提高口岸效益。 根据国务院国函字
［2002］14号文的有关规定，力争将济南泺口公路口岸并入青岛港一类口岸，实现口
岸的第二次发展。济南国际集装箱分流中心开拓思路，实行多种经营，寻求合作发展
的路子， 口岸场站业务稳中有升，完成集装箱14983标箱，其中分流中心2002年完成
进出口集装箱12998标箱，同比增长17.7%；营业收入2050万元,同比增长5.6%。
努力探索并实践新形势下共建文明口岸活动。以“实行政务公开、引入社会监督
机制为重点，探讨建立对口岸综合管理和依法查验把关的监督机制。在共建文明口岸
活动的组织协调方面，请同级地方文明、纪检、监察、纠风、外经贸等部门参入组织
领导，加强横向联系。在共建文明口岸内容上，把口岸各单位严格执法，热情服务的
行风评议活动列为工作重点。
（
王 宏）
增开济南至汉城、香港、曼谷航班
2月5～6日， 中韩两国达成开通济南至汉城正式国际航线的协议，这是济南至莫斯科
国际航线开通以来，再次开通的第二条正式国际航线。该航线的开通为济南架起一条
对韩国航空运输通道。 5月1日大韩航空公司开通济南至汉城航线，5月27日东航山东
分公司也开通了济南至汉城航线。
近年来，东方航空公司山东分公司通过加大宣传力度，提高服务质量等措施，使
香港航班客流量有了较大增长， 飞机乘客率保持70%以上。随着客源的增加，自2002
年3月31日起，东方航空公司山东分公司将香港航班由每周3班增加到每周4班。
4月11日，东方航空公司山东分公司开通了济南至曼谷包机航线，全年40个航班。
（
王 宏）
山东省内陆国际集装箱场站联合会成立
根据内陆口岸发展的趋势，在自愿原则下，山东省内陆口岸实行行业自律管理，济南
国际集装箱分流中心与潍坊、 淄博、临沂等4家内陆场站实行业务联合，于11月22日
成立了山东省内陆国际集装箱场站联合会，通过了《组建山东省内陆国际集装箱场站
联合的意见》。联合会的成立适应了大物流、大通关、口岸场站国际化的趋势，必将
对济南公路口岸及山东省内陆口岸业务的开拓发展产生良好的促进作用。
（
王 宏）
经济技术协作概况
1.经济技术及区域协作工作概况。2002年，济南市区域性经济技术合作、科工联合和
开拓市场共达成项目251项， 项目金额14.6亿元。4月，组织68家企业150余人参加在
西安举办的第六届中国东西部合作与投资贸易洽谈会，达成商贸和经济技术合作项目
52项，项目总金额达7.6亿元。其中，力诺集团与陕西神府经济开发区签定的投资5亿
元的高科技玻璃制品项目，在大会引起轰动，中央电视台、陕西电视台、西安电视台
和山东电视台进行了专题采访。 8月，组织13家企业40人参加在银川召开的鲁宁经贸
合作洽谈会，达成经贸合作项目20项。组织参加山东省——国防科工委科技合作洽谈
活动，提报56项，与国防科工委的科研、研发机构逐个对接，其中37个项目找到“婆
家”。10月，组织 “院士、专家行”活动，有针对性地组织5位两院院士，到开发区、
力诺集团、山水集团、小鸭集团进行走访、考察，收到很好的效果。
2.扎扎实实做好对口支援工作。①对口支援西藏白朗县工作。2002年，济南市共
到位资金、 物资计800多万元。用于新建蔬菜大棚、县医疗服务中心项目的配套建设
及县城道路及排水工程建设等工作，有力地支援了白朗县经济和社会各项事业的发展。
8月， 以市委常委、政法委书记谢传仁为团长，市直有关部门负责人和新闻单位为成
员的济南市党政代表团，赴藏考察济南市援藏工作，慰问援藏干部。②东西结合加快
鄄城县发展工作。 全年共达成东西结合项目11个，启动停产项目1个，参与项目20余
个， 无偿帮扶资金、物资215万元。入股省东西结合担保公司1000万元。2002年鄄城
县财政收入达到7900万元， 比2001增长17.5％，济南市帮扶项目可增加财政收入320
万元。
3.三峡移民帮扶和稳定工作。首先，认真抓好生产生活帮扶措施的落实，切实为
移民解决生产生活中遇到的各种困难和问题。通过结对帮扶、组织移民参加生产技能
培训班、参观科技示范园等形式，对移民进行生产、生活帮扶，帮助移民尽快熟悉当
地的生产、生活环境，融入当地社会。同时，采取多种措施，鼓励、帮助移民从事二、
三产业， 增加他们的收入。 据统计，济南市移民到村办企业和外出打工的移民达到
293人次，从事个体私营经济的39户。其次，加强移民政治思想教育。采取办学习班、
送材料上门等多种形式，开展法律法规、村规民约、交通安全等方面的教育，帮助移
民克服“特殊公民”、“平均主义”等错误思想，树立办事要合法，做人要守法的观
念。第三，重视移民信访工作，把矛盾化解在基层。及时掌握移民思想动态，采取有
效措施，做好疏导教育工作，把矛盾和问题消灭在萌芽状态，确保全市移民的稳定。
由于工作成绩突出，2002年，济南市经济技术协作办公室和平阴县民政局被评为全省
三峡工程库区农村移民安置工作先进单位， 受到省政府通报表彰。另有5人被评为移
民工作先进个人，分别记二等功和三等功。
（刘 赭）