成人教育概况
2002年，济南市成教工作在职工教育、高层次人才培训、农村成教示范实习基地
建设、村级干部学历教育、社区教育实验工作、规范管理社会力量办学、拓展成人中
等教育、政务信息化建设等方面实现了新突破，更大程度地适应了城乡劳动者和广大
市民不断增长的成人教育需求。
1.职工教育与时俱进不断创新。制定了全市企业培训工作计划，组织各行业开展
了“应对入世挑战，创特色、树品牌、增效益”创新职工教育系列活动。适应企业发
展需要，明确提出了深化企业教育改革、建设学习型企业的目标和要求。在济钢集团
总公司召开“全市企业创新职工教育、建设学习型企业现场会”，总结推广济钢集团、
重汽集团、二机床集团、齐鲁化纤集团、三箭置业集团和力诺集团创新职工教育、建
设学习型企业的先进经验。统筹规划、宏观管理和指导各系统面向本行业和社会广泛
开展以“四高”人才（高级管理人才、高级专业人才、高级营销人才、高级技工）为
主要对象，以世贸组织规则、国际经贸知识和新知识、新技术、新工艺为主要内容的
职工培训。许多企业培训机构拓展了与国内外名牌院校的合作渠道，在培养精通国际
知识的高级专业人才方面迈出了新的步伐。圆满完成了市委组织部委托澳大利亚伊迪
斯·科文大学举办的高级经济管理人才培训班教学任务。组织开展了“学百句英语，
促对外开放”活动，在全市掀起万人学外语的新高潮。年内，全市各行业和企业共培
训各类职工44.85万人，职工全员培训率达56%，位居全省前列。其中培养“四高”人
才0.2万人、外向型人才5.2万人、岗位培训19万人，分别比上年增长13.3%、17.6%和
11.5%。
2.农村成人教育为农服务步步深入。一是积极开展送教下乡活动。组织多名农业
专家深入农村乡镇举办了30多场（次）农业科技知识讲座和现场咨询服务活动。采用
电化教学、课堂讲授、田间示范、巡回服务、发放科技明白纸等形式，开展一线农民
培训、 农村后备劳动力培训和扫盲后的继续教育，年培训总量突破120万人次。二是
深入开展村级干部学历教育。已有757名村级干部获得中专毕业证书，第二期有400余
名村级干部参加中专学历教育，经考试录取的52名村级干部已进入省农干院大专班学
习。三是指导各县（市）、区积极参与全省教育示范乡镇创建工作，加强了农村成教
办学基地建设。 已有5个县（市）、区的13个乡镇成教中心经过评估，顺利通过市级
验收。四是不断完善农村成教实习示范基地网络化建设，10处地域特色鲜明、科技含
量高、示范辐射力强的市级成教实习示范基地、50处县（市）区级实习示范基地获得
了标志牌并配备了电教设备。五是拓展成人教育服务功能，促进了城乡成教资源优势
互补。 城乡成人教育联姻结对形成联合办学项目61个，培训总人数达18862人。建立
了县、 乡、村三级农村妇女培训体系，在市和10个县（市）、区以及80%的乡镇设立
了农村妇女培训学校。
3.社会力量办学规范管理健康发展。按照“稳定、规范、发展”的原则，进一步
加大社会力量办学规范管理力度。制定和完善了《济南市社会力量办学学校设置暂行
规定》、《济南市名牌学校和名牌专业认证办法》、《社会力量办学年度检查实施方
案》等一系列规范管理制度。通过修订社会力量办学设学标准、组织年检评估、查处
违法办学、加大招生秩序整治力度等措施，进一步规范办学行为，维护了办学单位和
受教育者的合法权益，形成多元化办学、规范化发展、规模优势和办学效益明显增强
的社会力量办学新局面。圆满承办了省教育厅交办的全省首届民办高校招生咨询会，
以15所院校为发起单位组织了“让学生满意、让家长放心、让社会认可”倡导诚信办
学活动， 认证了5所社会力量办学名牌学校和12个名牌专业，按规定标准审查和审批
社会力量办学院校75所，为社会力量办学院校创造了宽松的发展环境，使全市社会力
量办学年培训能力达到13万人次。
4.社区教育勇于实践稳步推进。报经市委、市政府同意下发《关于在全市推进社
区教育工作的意见》，召开了全市社区教育工作现场会，指导市内各区制定了远、近
期社区教育规划。加强社区教育基础建设，突出抓了具有区域社区教育特色的街（镇）、
居（村）创建工作。目前，市内各区均建立了由区委、区政府领导挂帅的社区教育领
导机构，完善了社区教育委员会办公议事制度、工作通联制度、目标责任制度、走访
和信息反馈等制度，基本做到社区教育管理有机构、施教有计划、活动有场所、效果
有保障。市内五区已为所属部门和街道办事处发放和选定培训教材10万余册、联系师
资700多人次、 协助设立教学场所131处，接受社区教育的居民累计达116万人次、企
事业职工173万人次、 进城务工和经商人员23万人次。积极开发、利用和整合了社区
教育资源，以市中区为试点成立了济南市社区教育培训中心，推进了社区家庭教育社
会化。同时组织进行了社区教育理论研究活动，全国教育科研规划办公室正式将《济
南社区教育研究》列入教育部社区教育研究重点课题。市中、天桥、槐荫、历城区被
省教育厅确定为全省首批社区教育实验区，使政府主导、部门协作、资源共享、社区
互动的济南社区教育模式得到进一步完善。
5.成人中等教育深化改革激发活力。认真贯彻省教育厅《关于进一步调整成人中
等专业教育管理权限的通知》精神，指导全市成人中专学校以改革为动力，以特色求
发展，根据社会需求调整和设置专业。特别是通过参加名牌学校和名牌专业认证活动，
激发了办学活力。会同市“双拥”办与济南军分区、济南空军和武警部队联合举行了
“成教拥军”启动仪式，进一步拓宽了办学领域，有力地促进了成人中等教育健康发
展。
6.政务信息化建设注重实效服务到位。成教网为自动化办公和社会教育需求提供
服务的功能逐渐增强， 浏览人数已达4.3万多人次。市计算机培训中心被国家教育部
教育管理信息中心确定为“远程教育培训点”，被山东省计算机应用能力考核办公室
批准为全省计算机应用能力考核济南管理工作站， 并具备全国公共英语等级考试
（PETS）考点资质和山东省中小学信息技术等级考试济南工作站资质。先后为市政府
办公厅、市公安局、市民政局等市直部门和几十家企事业单位，提供了优质、高效的
培训服务，为建设电子政府做出了贡献。
7.成教系统精神文明建设主题鲜明充满生机。2002年，市成教局所属社会力量办
学院校中又有4所建立基层党组织、 9名预备党员办理了转正手续、4名同志被批准加
入党组织、5000多名在校生递交了入党申请书，进一步提高了社会力量办学师生员工
的政治素质和学校精神文明建设水平。
乡镇成教中心专项督导工作
8～9月，市成教局会同市政府教育督导室对全市乡镇成教中心建设工作进行了专
项督导，听取了10个县（市）区政府的工作汇报，实地查看了全市19处乡镇成教中心
及其实习示范基地和部分村办业校，对每个县（市）区的乡镇成教中心建设情况进行
了综合评议。通过督导活动，全市共改、扩、新建乡镇成教中心29处，改、扩、新建
教学设施建筑面积达74004平方米，总投入900余万元。新增教学仪器及设备6742件、
价值134.6万元， 新增配计算机258台，新配教师193名，整理基础档案2232宗。这是
继全市双基验收之后，第一次由政府牵头，在全市范围内对农村成人教育进行的专项
评估督导活动。
（卢 奇）
市内四区被列为全省首批社区教育试验区
2002年，市中、天桥、槐荫、历城区被省教育厅确定为全省首批社区教育试验区，
占全省实验区总数的1/3。 年内，各社区教育委员会通过建立健全办公议事制度、工
作通联制度、目标责任制度、走访和信息反馈制度，从“探索成教规律，扩展工作领
域、提升教育质量、培植规模优势、强化服务功能”等方面，实行“三个密切结合”，
形式多样地推进社区教育开展。市中区家庭教育、槐荫区开设居民论坛和韩大妈热线、
天桥社区构筑学习化社区、历城区探索城郊型社区教育发展的新路子，形成了各具优
势的区域社区教育形式。
（卢 奇）
社会力量办学院校诚信承诺活动
12月6日， 市成教局召开社会力量办学院校倡导诚信座谈会，开展旨在引导社会
力量办学向健康方向发展、树立良好的整体形象的诚信承诺活动，并向获得2002年全
市社会力量办学名牌学校、名牌专业的单位颁发了牌匾和证书。山东英才专修学院、
山东中西医结合大学等15所院校发出倡议书，倡议全市社会力量办学单位坚持依法办
学、杜绝虚假宣传、加强学校管理、提高教学质量、优化育人环境，努力做到“让学
生满意、让家长放心、让社会认可”。
（卢 奇）