房产管理概况
2001年，市房管局推动住房制度改革，加快住房建设，开放住房二级市场，推进
物业管理，强化房地产业管理和服务，为促进国民经济增长、改善群众居住条件，做
出了新的贡献。
行业管理得到全面加强。建立和不断完善了一系列行业管理的法规和政策，房产
管理的覆盖面大幅度提高，确权发证工作质量得到提高，发证速度大大加快，住房二
级市场得到快速发展，并建成了硬件设施和服务水平全省一流的房地产交易市场。
生产经营实现了跨跃式发展。房地产开发生产规模急剧膨胀，由零星插建转变为
规模开发。经营收益连年攀升，综合实力大大增强。
行业作风实现了根本性的转变。广泛深入开展了以争创文明窗口为重点的创建文
明行业活动， 开设了5条房管维修热线，推行了政务公开和承诺服务制度，开展了丰
富多彩的职业道德教育，清理了行政审批项目，实行了“一条龙”、“一门式”服务。
转制改革工作不断推进。市区房产经营管理体制改革全面展开，已有三分之二的
房管所完成了事转企的改革任务。房地产评估事务所脱钩改制工作顺利完成，经济运
行效果良好。
年内，在房屋产权产籍管理方面，市区房管系统发证112684件。加快了房屋产权
验证换证进度，市区共办理验证换证5.2万件，完成工作总量的26%；五县（市）共办
理32万余件，基本完成验证换证任务。自行研制开发了“济南市产权产籍微机管理系
统”，达到了国内先进水平，登录速度提高3倍。提高了房屋档案管理水平和利用率，
档案馆全年共接待查档人员1759人次， 同比增长61.9%；调阅档案9901卷，同比增长
212.2%；整理归档72246卷，同比增长40.7%；调合档29338卷，同比增长18.6%。10月
19日，发布实施《济南市村镇房屋权属登记管理办法》，进一步规范、强化了村镇房
屋确权登记工作。
在房地产市场管理方面， 办理房产转让10953件， 面积170.18万平方米， 金额
29.97亿元；抵押登记2668件，面积126.51万平方米，金额42.17亿元；核发商品房预
售许可证323件， 预售登记面积148.62万平方米；房改房上市交易1999件。同时，积
极培育、规范、激活住房二级市场。根据住房二级市场发展的情况，围绕降低门槛、
简化程序、提高服务的要求，先后制定出台了一系列规范性文件，使住房二级市场日
趋活跃，进而拉动了商品房市场的繁荣，初步形成了房地产二、三级市场联动的良好
局面。加强房地产中介市场管理。年内，主要从三方面对房地产中介服务业进行了治
理整顿。一是严格资质审查，强化人员培训。先后组织了16期房产业务培训及房产面
积测量计算学习班，受训人数达2300余人次。二是建立健全规章制度，依法规范中介
行为，继续推进“放心中介”活动。三是强化监督检查力度，创造良好经营环境。
在房政管理方面，以政府规章形式出台了《济南市村镇房屋权属登记管理办法》、
《济南市直管公房换购有关问题的规定》。拟定了《济南市城市房地产抵押登记管理
办法》和《济南市城市公有房屋管理办法》、《济南市城市私有房屋管理办法》两个
地方性法规修正案，已进入立法程序。与有关部门修订、会签了《济南市人民政府关
于加快国有企业产权制度改革的实施方案》、《济南市县乡企业产权制度改革意见》、
《济南市城市房屋拆迁实施细则》 、 《济南市城市环境卫生设施建设管理办法》、
《济南市建设工程管理程序规定》 、《济南市工程建设违法违纪行为处罚办法》等6
个政策法规文件。
年内，加大对直管公房置换的管理力度，规范了服务收费行为，办理房屋置换手
续3856件。对全市直管公房进行了登记造册，办理直管公房接管和撤管30件，接管直
管公房建筑面积47.94万平方米， 撤管直管公房建筑面积46万平方米。办理非住宅直
管公房补证建筑面积11.77万平方米，住宅建筑面积25.37万平方米。全年直管公房收
租率93%。
年内，办理各类房产诉讼案件68起，行政复议案件9起，实施行政处罚5起，接转
和协助各地各级法院查封房产735起。 组织各类房管、房改法规政策培训班10期，受
训人员1000余人次。
在房地产开发方面， 市房管局直属开发企业年内新开工面积23.36万平方米，竣
工面积29.3万平方米，销售22.2万平方米。其中，公房管修处创“双十佳”工程1个，
房屋建设综合开发集团开发建设的金阁花园二期工程有6个工地被评为“安全、文明、
优秀施工红牌工地”，开发集团获济南市“房地产开发十佳企业”称号。房地产大厦
工程实现了高速度施工，高质量建设，顺利竣工并正式交付使用。加强了房屋维修工
作，全系统共完成维修工程量20.5万平方米，工作量1750万元。市房管局的管修处与
巴西进出口贸易公司合作开发泉星小区， 合同引进资金809.5万美元，年内到位资金
1100万元人民币。
(丁来强)
住宅建设概况
年内， 市区新建各类房屋589万平方米，拆除减少建筑面积43万平方米，净增房
屋建筑面积546万平方米。其中新建住宅建筑面积400万平方米，拆除减少建筑面积30
万平方米， 净增住宅建筑面积370万平方米。至年底，市区实有各类房屋7013万平方
米（不含军产） ，其中住宅建筑面积4045万平方米（直管公房178.2万平方米、单位
自管房1519.8万平方米、私房2347万平方米），非住宅建筑面积2968万平方米（直管
公房70.8万平方米、 单位自管房2792.2万平方米、私房105万平方米）。市区实有住
宅使用面积3074万平方米， 比上年增加281万平方米；实有住宅居住面积1925万平方
米，比上年增加176万平方米。按当年市区177.6万人口（比上年增加10.6万人）计算，
市区人均住宅使用面积17.31平方米， 比上年提高0.58平方米； 人均住宅居住面积
10.84平方米，比上年提高0.36平方米。
(胡秀亮)
住房制度改革
年内， 不断加快现有公有住房的改革，共审核售房资料6万余件；执行济南市房
改方案的范围内， 归集住房公积金3．07亿元，发放公积金个人贷款9200万元，公积
金覆盖率达92%； 组织指导91个单位进行了集资建房，建房面积68万平方米；安置住
房困难户和无房户1．07万户。 7月5日，济南市住房委员会出台了《济南市关于调整
2001年度现有公有住房出售价格和相关政策的规定》，组织实施第四轮出售公有住房
工作。
7月31日， 济南市住房制度改革办公室与济南市物价局联合印发了《济南市关于
调整2001年现有公有住房租金标准的规定》，规定自8月1日起，我市调整现有公有住
房的租金标准，新租金标准平均由上年的每平方米使用面积1．75元提高到2．07元，
实行住房补贴的双职工家庭租金标准达到10．07元， 新租金到位率超过80%，其中直
管公房新租金到位率为93%.
11月13日，市政府印发了《济南市深化企业住房制度改革加快解决职工住房问题
的实施意见》（济政字〔2001〕82号），对深化企业住房制度改革具有重要指导意义。
《实施意见》 出台后，已有两个企业经审批按职工基本工资的15%落实住房补贴，对
企业实行住房分配货币化起到了示范作用。
住房分配货币化政策得到较好落实，截至2001年底，计发住房补贴的职工达14．
5万人，占应发住房补贴人数的35%，其中机关、事业单位实行住房补贴的人数达100%;
对购买自住住房和经济适用住房或商品房的职工兑现了个人的一次性住房资金补偿。
(丁来强)
多层房屋“平改坡”继续进行
在2000年“平改坡” 试点的基础上，2001年5月30日，济南市召开了多层房屋平
屋面改坡屋顶试点工作座谈会，充分肯定了“平改坡”工作的成绩，并提出了年内改
造100栋楼的任务， 标志着“平改坡” 工作开始进入了实施阶段。 截至2001年底，
“平改坡” 工程完成136栋楼，其中直管公房75栋楼，单位自管房61栋楼，总建筑面
积达到42．15万平方米，改造面积7．93万平方米。
(丁来强)
房产业
视图
房产管理概况
2001年，市房管局推动住房制度改革，加快住房建设，开放住房二级市场，推进
物业管理，强化房地产业管理和服务，为促进国民经济增长、改善群众居住条件，做
出了新的贡献。
行业管理得到全面加强。建立和不断完善了一系列行业管理的法规和政策，房产
管理的覆盖面大幅度提高，确权发证工作质量得到提高，发证速度大大加快，住房二
级市场得到快速发展，并建成了硬件设施和服务水平全省一流的房地产交易市场。
生产经营实现了跨跃式发展。房地产开发生产规模急剧膨胀，由零星插建转变为
规模开发。经营收益连年攀升，综合实力大大增强。
行业作风实现了根本性的转变。广泛深入开展了以争创文明窗口为重点的创建文
明行业活动， 开设了5条房管维修热线，推行了政务公开和承诺服务制度，开展了丰
富多彩的职业道德教育，清理了行政审批项目，实行了“一条龙”、“一门式”服务。
转制改革工作不断推进。市区房产经营管理体制改革全面展开，已有三分之二的
房管所完成了事转企的改革任务。房地产评估事务所脱钩改制工作顺利完成，经济运
行效果良好。
年内，在房屋产权产籍管理方面，市区房管系统发证112684件。加快了房屋产权
验证换证进度，市区共办理验证换证5.2万件，完成工作总量的26%；五县（市）共办
理32万余件，基本完成验证换证任务。自行研制开发了“济南市产权产籍微机管理系
统”，达到了国内先进水平，登录速度提高3倍。提高了房屋档案管理水平和利用率，
档案馆全年共接待查档人员1759人次， 同比增长61.9%；调阅档案9901卷，同比增长
212.2%；整理归档72246卷，同比增长40.7%；调合档29338卷，同比增长18.6%。10月
19日，发布实施《济南市村镇房屋权属登记管理办法》，进一步规范、强化了村镇房
屋确权登记工作。
在房地产市场管理方面， 办理房产转让10953件， 面积170.18万平方米， 金额
29.97亿元；抵押登记2668件，面积126.51万平方米，金额42.17亿元；核发商品房预
售许可证323件， 预售登记面积148.62万平方米；房改房上市交易1999件。同时，积
极培育、规范、激活住房二级市场。根据住房二级市场发展的情况，围绕降低门槛、
简化程序、提高服务的要求，先后制定出台了一系列规范性文件，使住房二级市场日
趋活跃，进而拉动了商品房市场的繁荣，初步形成了房地产二、三级市场联动的良好
局面。加强房地产中介市场管理。年内，主要从三方面对房地产中介服务业进行了治
理整顿。一是严格资质审查，强化人员培训。先后组织了16期房产业务培训及房产面
积测量计算学习班，受训人数达2300余人次。二是建立健全规章制度，依法规范中介
行为，继续推进“放心中介”活动。三是强化监督检查力度，创造良好经营环境。
在房政管理方面，以政府规章形式出台了《济南市村镇房屋权属登记管理办法》、
《济南市直管公房换购有关问题的规定》。拟定了《济南市城市房地产抵押登记管理
办法》和《济南市城市公有房屋管理办法》、《济南市城市私有房屋管理办法》两个
地方性法规修正案，已进入立法程序。与有关部门修订、会签了《济南市人民政府关
于加快国有企业产权制度改革的实施方案》、《济南市县乡企业产权制度改革意见》、
《济南市城市房屋拆迁实施细则》 、 《济南市城市环境卫生设施建设管理办法》、
《济南市建设工程管理程序规定》 、《济南市工程建设违法违纪行为处罚办法》等6
个政策法规文件。
年内，加大对直管公房置换的管理力度，规范了服务收费行为，办理房屋置换手
续3856件。对全市直管公房进行了登记造册，办理直管公房接管和撤管30件，接管直
管公房建筑面积47.94万平方米， 撤管直管公房建筑面积46万平方米。办理非住宅直
管公房补证建筑面积11.77万平方米，住宅建筑面积25.37万平方米。全年直管公房收
租率93%。
年内，办理各类房产诉讼案件68起，行政复议案件9起，实施行政处罚5起，接转
和协助各地各级法院查封房产735起。 组织各类房管、房改法规政策培训班10期，受
训人员1000余人次。
在房地产开发方面， 市房管局直属开发企业年内新开工面积23.36万平方米，竣
工面积29.3万平方米，销售22.2万平方米。其中，公房管修处创“双十佳”工程1个，
房屋建设综合开发集团开发建设的金阁花园二期工程有6个工地被评为“安全、文明、
优秀施工红牌工地”，开发集团获济南市“房地产开发十佳企业”称号。房地产大厦
工程实现了高速度施工，高质量建设，顺利竣工并正式交付使用。加强了房屋维修工
作，全系统共完成维修工程量20.5万平方米，工作量1750万元。市房管局的管修处与
巴西进出口贸易公司合作开发泉星小区， 合同引进资金809.5万美元，年内到位资金
1100万元人民币。
(丁来强)
住宅建设概况
年内， 市区新建各类房屋589万平方米，拆除减少建筑面积43万平方米，净增房
屋建筑面积546万平方米。其中新建住宅建筑面积400万平方米，拆除减少建筑面积30
万平方米， 净增住宅建筑面积370万平方米。至年底，市区实有各类房屋7013万平方
米（不含军产） ，其中住宅建筑面积4045万平方米（直管公房178.2万平方米、单位
自管房1519.8万平方米、私房2347万平方米），非住宅建筑面积2968万平方米（直管
公房70.8万平方米、 单位自管房2792.2万平方米、私房105万平方米）。市区实有住
宅使用面积3074万平方米， 比上年增加281万平方米；实有住宅居住面积1925万平方
米，比上年增加176万平方米。按当年市区177.6万人口（比上年增加10.6万人）计算，
市区人均住宅使用面积17.31平方米， 比上年提高0.58平方米； 人均住宅居住面积
10.84平方米，比上年提高0.36平方米。
(胡秀亮)
住房制度改革
年内， 不断加快现有公有住房的改革，共审核售房资料6万余件；执行济南市房
改方案的范围内， 归集住房公积金3．07亿元，发放公积金个人贷款9200万元，公积
金覆盖率达92%； 组织指导91个单位进行了集资建房，建房面积68万平方米；安置住
房困难户和无房户1．07万户。 7月5日，济南市住房委员会出台了《济南市关于调整
2001年度现有公有住房出售价格和相关政策的规定》，组织实施第四轮出售公有住房
工作。
7月31日， 济南市住房制度改革办公室与济南市物价局联合印发了《济南市关于
调整2001年现有公有住房租金标准的规定》，规定自8月1日起，我市调整现有公有住
房的租金标准，新租金标准平均由上年的每平方米使用面积1．75元提高到2．07元，
实行住房补贴的双职工家庭租金标准达到10．07元， 新租金到位率超过80%，其中直
管公房新租金到位率为93%.
11月13日，市政府印发了《济南市深化企业住房制度改革加快解决职工住房问题
的实施意见》（济政字〔2001〕82号），对深化企业住房制度改革具有重要指导意义。
《实施意见》 出台后，已有两个企业经审批按职工基本工资的15%落实住房补贴，对
企业实行住房分配货币化起到了示范作用。
住房分配货币化政策得到较好落实，截至2001年底，计发住房补贴的职工达14．
5万人，占应发住房补贴人数的35%，其中机关、事业单位实行住房补贴的人数达100%;
对购买自住住房和经济适用住房或商品房的职工兑现了个人的一次性住房资金补偿。
(丁来强)
多层房屋“平改坡”继续进行
在2000年“平改坡” 试点的基础上，2001年5月30日，济南市召开了多层房屋平
屋面改坡屋顶试点工作座谈会，充分肯定了“平改坡”工作的成绩，并提出了年内改
造100栋楼的任务， 标志着“平改坡” 工作开始进入了实施阶段。 截至2001年底，
“平改坡” 工程完成136栋楼，其中直管公房75栋楼，单位自管房61栋楼，总建筑面
积达到42．15万平方米，改造面积7．93万平方米。
(丁来强)