城市规划

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城市规划概况

2001年,济南市城市规划工作深入贯彻《国务院关于济南市城市总体规划的批复》
精神,按照“把握一条主线,突出两个重点,做好四项工作,加强三项建设”的工作
思路,开拓创新,努力发挥城市规划的龙头和参谋作用,确保了城市建设各项工作和
任务的顺利完成。

1.围绕全市建设大局,积极发挥城市规划先导作用,确保省市重点建设项目顺利
实施。及时标定经六路延长线、水泥厂路、建设路、二环西路、二环南路等道路工程
的规划红线和拆迁范围,并及时协调解决施工中遇到的问题;配合供水部门对新建清
河北路等自来水加压站及供水管网予以规划选址和定点;在城区大规模电网改造中,
与电力部门密切配合, 促进了整个工程的顺利开展; 配合蓝天工程,在天然气管网
(包括济南-淄博天然气干管) 、热力管线、污水管网及加气站建设中积极运作,全
力提供规划支持。积极指导参与泉城路、解放阁区片、卫巷、将军庙和芙蓉街—曲水
亭街传统风貌保护街区(一期)改造项目。特别是在泉城路拓宽改造工程中,以建设
国内一流商业街为目标,高起点规划、高标准设计。规划设计方案招标过程中,树立
精品意识, 邀请了香港、上海、北京等5家国内一流设计机构参加投标,市规划院精
心设计,提交的泉城路拓宽改造环境设计方案,在评标会上成为中标方案。配合园林
部门在城市总体规划指导下编制完成了《济南市园林绿地系统规划》,深化细化“一
环九射”绿化美化综合整治规划方案,在规划设计审批中严格按照绿化指标把关,加
大了对城市公园和绿地的规划控制力度,并配合水利等部门开展了小清河公园的规划
工作。为加快旧城改造进度,改善城市面貌,对市政府划定的43个旧城改造区片加大
规划设计和管理协调力度,已编竣33个区片的规划方案,其余10个区片的规划编制工
作已全部启动,正在深入论证协调之中;积极参与经营城市,协助市土地收储中心对
化工机械厂、蓄电池厂、压力表厂等实施土地收储置换。

2.以筹备城市规划展览为突破口,加大宣传力度,努力推进城市规划公开。2001
年, 以国务院批复济南市城市总体规划为契机, 经过近半年的准备努力,推出了以
“公众了解、参与规划,共创美好明天”为宗旨、名为“新世纪、新泉城”的济南市
城市总体规划展览。该展览以80余块展板介绍泉城的昨天、今天和城市发展的美好前
景,并利用模型、虚拟现实、三维动画、触摸屏、多媒体演示、总体规划画册等形式
展示规划工作成就,并设置规划公示厅,征求广大群众意见。

3.加强规划研究,完善城市规划体系,努力提高规划设计水平。为促进城市可持
续发展,结合“十五”规划建设项目的制定和执行,加强了对城市经济社会发展的研
究,及时跟踪掌握新情况、新问题,开展有针对性的城市规划宏观研究,完成了“济
南市城市布局形态研究”、“居住区中水研究”等课题。在总体规划指导下,深化完
善了防洪河道、消防、绿地系统、商贸流通“一五六规划”等专业规划,编制完成了
王舍人组团规划、贤文组团(济南高新技术开发区)规划、大金组团规划、党家组团
规划、 东部城区规划、北园二期控规、姚家地区控规等规划设计164项,市政工程规
划设计30项,使城市规划体系不断完善,规划覆盖率进一步提高。全年共审查批复龙
泉山庄居住区详细规划、旺山居住小区规划、鲁能康桥城详细规划、山师附中幸福柳
分校详细规划等各类规划77项,规划总用地面积842公顷,规划总建筑面积948万平方
米。

4.加强城市规划管理,不断提高审批效率和质量。落实社会服务承诺制度和联合
办公制度,完善项目跟踪催办、规划意图交底、建设用地规划要求咨询等业务,强化
两级业务会会审制度,提高了工作效率和质量。通过深化、细化调控手段,加强了对
重要道路两侧、标志性地段、城市出入口以及重要景观地段建设项目的审批把关,对
建筑密度、容积率、色彩、造型、后退红线、绿化等指标严格控制,提高了规划管理
的实际效果,促进了城市健康发展。全年累计收文2251件,发《建设用地规划意见》
212件、 《建设用地规划许可证》212件、《建设工程设计规划要求通知书》491件,
《建设工程规划许可证》212件、办理征地拆迁1314公顷,规划许可总建筑面积282万
平方米,管线工程规划许可总长度6235.7米,管线定点总长度95.6公里。

5.加大规划监察执法力度,进一步提高行政执法效果。为维护城市规划的严肃性
和权威性,采取定人员、定时间、定措施的“三定”方针,进一步加大了规划监察执
法力度。在坚持日常定期区域巡查的同时,集中实施了两次拉网式检查,全年共检查
在建项目350余个; 注意加强与市建委、建管局等行政执法单位密切配合,对佛山街
沿街公建楼等严重影响规划的违法建设,采取联合行动,集中强制拆除,并予以公开
曝光,扩大了规划行政执法的影响,对违法建设起到了震慑作用;突出重点,处罚力
度进一步加大,2001年共处罚违法建设工程44项47万平方米,强制拆除违法建设工程
8项8324平方米。

6. 加强法制建设,促进依法行政。为规范房地产开发市场,6月发布了《济南市
规划局关于加强商品房开发建设规划管理的公告》,促进了房地产开发事业依法有序
进行;开展了《济南市测绘管理办法》、《济南市地下管线规划管理规定》、《济南
居(村)民房屋建设管理办法》的立法调研工作,为进一步完善城市规划法规体系奠
定了基础;组织人员对全国二十余个城市的规划管理体制及综合执法的有关材料进行
了收集、调研,并与开发区等规划部门就业务关系问题进行了磋商,为下一步理顺我
市各级规划管理体制提供了参考;参与济南建设工程项目管理程序调研活动,从规划
角度出发,对进一步整顿规范建设市场秩序,解决建设工程中存在的违法、违规现象
起到良好推动作用。

7.发挥勘测先行作用,保障城市规划建设的需求。勘测工作通过提高服务质量和
管理水平,增强了市场竞争力,全年完成工程589项。新测1∶500地形图43平方公里、
修测8平方公里,完成控制测量GPS点38个、导线143公里。完成顺河街高架路北延1∶
500地形图测绘2.9平方公里、平阴县扶贫项目“济西科技园”1∶500数化测图7.12平
方公里。改变供图方式,对外供图实现数字化喷绘,提高了成图质量和为规划及建设
单位服务的水平, 全年对外供图22707幅。进行了《济南市市区图》的彩编工作,编
辑出版了《济南市交通旅游图》。自筹资金100万元着手进行1∶2000航测正射影像图
制作,对济南市2030平方公里区域进行了航空摄影,正对航片进行数化扫描入库,此
项工作的完成将大大提高地形图为规划服务的直观性。年内累计完成勘察工程84项,
完成各种勘探点1260个, 钻探总进尺16000余米。勘测院2001年工程合格率继续保持
100%,纬六路斜拉桥控制网工程等5项工程获市级优秀勘察设计奖。

8.加快科技进步,努力提高城市规划工作的科技含量。信息中心年内完成了“建
筑物日照间距分析系统”和“规划道路网管理信息系统”的科研项目鉴定,达到国内
领先水平;完成了“济南市空间信息交换框架研究及应用”的立项,并被列入市重点
科技攻关项目;完成了“城市规划电子报批系统”、“虚拟现实技术在城市规划中应
用”、“济南市综合地下网线管理系统”等科研课题的申报。配合规划管理工作,完
成日照分析120余例、 CAD出图200幅、地形及规划图纸数化50余幅,进一步充实了规
划管理库和图形库数据。

(市规划局)

济南市城市布局形态研究

依据《济南市城市总体规划(1996~2010年)》、《济南市国民经济和社会发展
第十个五年计划纲要》,为全面加快城市化进程,增强城市的辐射力和吸引力,拓展
城市发展空间,形成科学、合理、适度超前的布局形态模式,2000年11月成立了“济
南市城市布局形态研究课题组”,对城市布局形态作了全面调查、分析、研究。课题
组收集了大量基础资料,认真进行了现场踏勘,对国内外60多个颇具代表性的城市规
划实例进行了分类、归纳、整理,完成了10万字的综合报告1项、专题研究报告7项。
省会规划委员会专家组于2001年4月5日进行了评议,给予较高评价,原则认可。

(市规划局)

泉城路拓宽改造环境规划设计

泉城路是传统商业街,东西贯穿古城区,是济南中心商业区的主要组成部分,是
泉城特色标志区的标志性地段,它既位于济南市南北向“山、泉、湖、河、城”自然
山水风貌轴线与东西向城市发展延续轴线的交汇处,又是黑虎泉—趵突泉—五龙潭三
大泉群和芙蓉街—曲水亭街—珍珠泉传统历史性街区观光游览的主要路线,地理位置
十分重要。泉城路拓宽改造规划设计方案向全国进行招标,市规划设计研究院以其对
济南历史文脉的深刻理解,致力于塑造泉城标志性地段的特色理念和集旅游、购物、
餐饮、 娱乐于一体的独特构思,在同香港、上海、北京等5家国内一流设计单位的竞
标中脱颖而出,成为中标方案。该方案对泉城路两侧建筑、交通组织,以及专项景观
环境包括沿街建筑景观、公共设施、雕塑、水景、照明等都作了详细设计。

(市规划局)

济南高新技术产业开发区中心区规划

为加快高新技术产业开发区建设,突出开发区在全市高新技术产业发展中的“龙
头”作用,编制了济南高新技术开发区中心区规划。高新技术产业开发区中心区位于
开发区东西、南北发展轴线的交汇处,是开发区的核心区和形象标志区。规划范围西
起大辛河, 东至刘志远路,沿轻骑路西侧各控制200米,总用地2.43平方公里。规划
以新宇路—中心广场—会展中心为南北主轴线,沿轻骑路两侧由西向东布置新型建材
园管理中心区、电子产品超市、东方家园、高科技商城、会展中心、中心广场、鲁能
展销中心、高科技博物馆、科技软件市场、纳米科技展销中心、金融商务中心、行政
管理中心、大学科技示范园区等13个功能区,并对道路交通、绿化系统及景观组织作
了规划。

(市规划局)