城乡建设概况
2001年，济南市加快省会城市现代化建设，实现济南市“五年大变样”，集中力
量实施了以改善交通条件、完善市政设施为重点的基础工程，以突出泉城特色、绿化
美化城市为重点的特色工程，以改善居民生活条件、提高居民生活质量为重点的便民
工程。
1．重点工程进展顺利。 2001年全市共新上和续建省市重点工程10余项，大部分
进展顺利。 泉城路2001年4月份正式动迁建设，共拆迁单位和居民1283户、面积9．7
万平方米，敷设雨污水管道6200米，迁移、改造、新增各类管线7600米，共同沟建设
已完成，道路施工已接近尾声，环境及两侧商业设施建设正在进行。进一步深化和完
善了芙蓉街保护整治方案，完成了试点拆迁。
改建后的泉城路新貌
图1：街景
图2：街景
图3：街景
图4：街头雕塑——母与女
图5：街头雕塑——打水漂的男孩、摸鱼的男孩
图6：街头雕塑——老残听曲
图7：街头雕塑——父与子
图8：街头雕塑——戏水少女、外国友人
图9：街头雕塑——打手机者
水质净化二厂（兴济河污水处理厂）厂区建筑和设备安装已全部完成，新建配套
管网28公里， 并进行了通水试运行。二环路维修改造工程全长42公里，10余种近200
公里地下管线施工已全部完成，完成路灯管线40余公里，年底已全线贯通。工业北路
拓宽改造工程全长8．6公里， 路面宽60米，双向8车道，除大辛、小汉峪两座道桥半
幅通车外，已于9月29日全线贯通。大明湖扩建一期工程已拆迁居民286户，沿街营业
房正在拆迁，尚有省政府和省直机关部分房屋没有动迁。城市大公交工程新开线路16
条，调整线路19条，新购车辆428部，使市区公交线路达到105条，营运车辆突破2000
辆。金鸡岭热源厂二期工程新建一台130吨/小时锅炉和一台1200兆瓦发电机组，年底
并网发电，新增供热能力150万平方米。“平改坡”工程共落实改造计划149座楼，已
竣工23座，正在施工31座，其余正在进行开工准备工作。纬六路道桥工程、建辛路、
经六路西延长线工程正在紧张施工。“旧城改造”全年共投入资金22亿元，43个旧城
改造区片已有16个启动，12个准备启动，全年共完成拆迁面积40多万平方米，拆迁户
数近7000户。房地产开发完成投资63亿元，施工面积620万平方米，竣工面积295万平
方米，销售面积270万平方米。2．城市管理进一步加强。一是创建国家园林城市工作
取得较大进展。“一环九射”工程，共拆迁建筑物196万平方米，建设绿地315公顷，
栽植各类乔灌木和垂直绿化植物450万株。 城市绿化覆盖率、绿地率和人均公共绿地
已分别达到36．8%、31．5%和7．3平方米。上半年通过了省级园林城市验收，被评为
“省级园林城市”,9月份顺利通过了国家园林城市检查团的检查验收。二是强化规划
设计管理。重点开展了城市布局形态、南部山区保护及发展等课题的研究。在总体规
划指导下， 继续深化和完善城市规划体系，编制了175项分区规划、控制性详细规划
及专业规划等， 详细规划覆盖率达到了86%。全年共审批规划73项，批复规划总用地
447公顷，总建筑面积538万平方米。全年组织建设工程评审论证会60次。施工图设计
审查工作逐步深化，审查专业走向全面，对建筑工程有关专业逐步开展有针对性的审
查， 全年共对全市300余项建筑工程的勘察设计质量进行了审查。审查覆盖率不断扩
大，高新技术开发区的建设工程已纳入审查范围，各县（市）施工图审查工作已经启
动。建立了“济南市勘察设计”网站，推广了建设部“勘察设计管理信息系统”。三
是积极整顿和规范建筑市场。充实调整了建设工程项目执法监察领导小组，进一步加
强了对整顿和规范建筑市场工作的领导和协调。修订了《济南市工程建设管理程序》。
按照全国统一部署， 开展了建设工程执法大检查，共检查工程848个，对53家违章建
设单位下达了《停工通知》，对77个违章项目进行了行政处罚；同时，对部分违章建
筑实施强制拆除，在全市产生了较大影响，有力地推动了建筑执法工作。四是城市环
境综合整治工作取得明显成效。共完成道路整治118条，面积59．5万平方米。各区完
成计划外道路整治261条，面积98．2万平方米。市区道路状况有了明显改善。与此同
时，以近60余条城区主次干道为主线，结合实施“蓝天工程”和创建“国家园林城市”，
全面加强了道路保洁、两侧绿化等，重点解决市民反映比较强烈的破坏绿地、乱砍乱
伐、马路市场、露天烧烤、视觉污染以及脏、乱、差等热点难点问题，取缔了露天烧
烤摊点1000余处，清理占道经营1．4万余处，拆除乱搭乱建1400余处，清除视觉污染
2．8万余条（块）。五是依法治市工作不断加强。按照中央和省市的统一部署，认真
清理了行政审批行为，全系统共取消了审批事项93项，精简并公开了办事程序。结合
整顿和规范建筑市场秩序工作，下发了依法制止越权审批的一系列文件，制定了配套
措施，取得了显著成效。完成了《济南市城建档案管理条例》的起草、送审工作，已
经通过市人大和省人大审议，于2002年1月1日实施。2001年共出台关于城市建设管理
的地方性法规2件、政府规章3件。六是加大科技推广工作力度。2001年，建设系统共
有30多项科研课题通过了省市有关部门的成果鉴定， 其中技术水平达到国际领先的1
项， 国内领先的9项，达到国内先进的6项。有5项科研项目获省科技进步三等奖，16
项获市科技进步奖。墙材革新与建筑节能工作取得了显著成绩，于2001年7月1日起全
面禁用实心粘土砖， 共新建、扩建、改造新型墙材生产线16条，新增生产能力6亿块
标砖，使年生产能力达到14．4亿块标砖，比上年增长16%，可基本满足需求。
3．经营城市取得了新进展。一是充分发挥城建投资公司的作用，盘活国有资产。
市政府将20多亿资产注入城建投资开发总公司，以提高其经济实力和负债能力，使其
融资能力大大提高，为申请国家开发银行打捆贷款奠定了基础。二是积极引进外资和
外地资金进入城市建设领域。 在鹊山调蓄水库和污水管网工程建设中利用世行贷款
4016万美元；利用奥地利政府贷款1200万美元，投入济南水质净化一厂建设；与大连
万达集团合作，引进沃尔玛项目正在积极运作。与兖矿集团签订了市区两个水泥厂土
地开发建设的协议， 收回资金5亿元。三是利用好国家政策，走市场化路子。在争取
发行企业建设债券，探索大企业加盟城市建设的基础上，更多地运用市场化运作方式，
相继开展了公交车体、站牌和道路灯箱广告经营权出售以及环卫设施经营权拍卖、道
桥冠名权出卖，逐步将市政公用设施作为商品推向市场。另外，与北京华联合作建设
大型综合超市项目正在加紧运作；出售污水处理厂及扩建二期工程和建设中水回用工
程的谈判仍在继续中，项目总投资额约为12亿元人民币。
(市建委办公室)
旧 城 改 造
2001年，全市旧城改造投入资金约10亿元，完成拆迁约44万平方米，拆迁户数近
7000户，进一步改善了市民居住条件。
1．旧城改造运作机制有新突破。 一是严格分工负责。市里主要负责24个项目，
历下区负责5个，市中区负责3个，槐荫区负责5个，天桥区负责6个。各区区长任领导
小组组长，分管的副区长、建委主任任副组长，办公室设在建委。二是狠抓责任落实。
市有关部门和各区定期对包干区片的情况进行全面的分析，按照突出重点、逐步推进
的原则，研究制定本区的旧城改造计划和措施，并站在全局的高度，认真分析旧改存
在的实际问题，提出了改进措施。各区对占有项目又没有实施力量的公司，及时进行
了调整。对较大的区片，各区积极想办法，协调几个公司共同参与，并积极创造条件，
吸引市内外的大公司参与，搞好横纵向联合。三是狠抓政策落实。按照市政府上年出
台的《济南市旧城改造政策规定》，市旧改办组织有关部门对五里沟、中大槐树、光
明街等10个旧改项目进行了测算。2001年已下达旧改优惠政策的项目4个，有6个正在
审批。
2．旧城改造融资渠道进一步拓宽。 一是走出去，拓宽招商引资的路子，把专业
队伍招商、委托招商、企业招商、领导招商结合起来，特别是调动了企业招商的积极
性。市建委和市开发办会同有关部门，认真对全市参与招商的60多个项目进行了筛选，
最后把33个条件较成熟、有开发前景的项目定为2001年的招商重点，进行了项目测算，
印制了中英文对照招商手册。二是请进来，让外商了解济南、了解项目，争取他们的
投资。全年接待台湾、香港、美国、澳大利亚、巴西等国内外客商、财团10多批，收
到了一定的效果。三是与驻济各大银行广泛联系，力争吸收更多的银行贷款支持旧城
改造。 据统计，2001年房地产开发利用银行贷款约3亿元。上半年，农行山东省济南
分行一次向阳光花园项目贷款1．8亿元。
3．部分旧城改造区片取得新进展。 43个旧城区片已有16个启动，具备动工条件
的已有12个。①纬六路拓宽。北段拆迁已经完成，南段的拆迁经费正在筹集。主桥北
主塔完成100米， 南主塔完成90米，桩基和承台基本完成，立柱完成过半，雨污水管
道正在施工。②省电力扩建。鲁能中心办公大楼建筑面积4．9万平方米，主体已经封
顶，正在进行装修，2002年年中完工。两幢宿舍楼主体施工已过半。③新世界阳光花
园。二期拆迁9月下旬开始，已安置居民600户，投入资金9000万元。2001年底封顶面
积达4万平方米。已完成投资约2亿元。④泉星小区（济南化工厂）。总规划面积27．
4万平方米，分三期完成。一期已拆除3万平方米，上半年开工8栋楼4万余平方米，其
中7栋楼已封顶， 投入资金1．2亿元。⑤解放阁区片。完成拆迁8000平方米，正在建
设的商城一期工程2．1万平方米于2001年11月底竣工，已完成投资约6000万元。二期
1万平方米计划2002年开工。 ⑥大明湖扩建改造。临湖街拆迁共投入经费4000万元，
社会民户约300户已经拆完， 非住宅和省政府宿舍拆迁正在协调之中。⑦泉城路拓宽
改造。 工程拆迁分三期进行，共拆迁995户，拆迁各类建筑物8万平方米，投入经费6
．1亿元。 ⑧芙蓉街改造。该项目拆迁摸底已经完成，拆迁面积约10万平方米，1600
余户，总投资约6．8亿元。已拆迁1．6万平方米，投入资金1．2亿元。⑨运署街。该
项目规划已基本完成，拆迁分两期，一期需拆迁80余户3000平方米，已随泉城路完成
拆迁40余户1500平方米，投入资金2000万元。㈩山东大学齐鲁医院扩建。该项目规划
已经完成。 计划开工的门诊楼3．8万平方米需拆迁1公顷。南新街专家住宅小区10万
平方米，占地近7万平方米，需拆迁180户。两项总投资需1．7亿元。⑾五里沟改造。
该项目规划已完成。拆迁已进行摸底，共3．33万平方米约1400户。工程总投资需2．
87亿元。槐荫城乡房地产开发公司已和浙江新湖集团股份有限公司签订开发协议，首
期3000万元资金已经到位。⑿北坦小区（经一路延长线两侧改造）。一期工程共完成
拆迁1．3公顷300余户， 共竣工1．8万平方米，已交付卫生局使用。⒀宝华街地区。
该地区规划已经完成，下达了优惠政策，和该区片改造配套的拆迁安置基地选在小清
河北侧芦庄、袁庄，征用土地13公顷，该地区改造论证工作已完成。⒁国棉三厂。天
发公司在西苑小区建设住宅3．5万平方米， 安置三棉职工396户，这项工作2000年已
完成。 要求回迁的156户的搬迁问题，天桥区专门成立了拆迁领导小组，正在积极协
调。⒂官扎营地区改造。该项目占地47公顷，总规划建筑面积60万平方米，其中住宅
22万平方米， 广场公建22万平方米，配套公建6万平方米。共需拆迁3000户26万平方
米，较大的企事业单位30多个。天桥区已做好前期准备，并与菲律宾丰盛实业有限公
司组建了合资公司， 共同进行开发。此项工程计划3年左右完成。⒃馆驿街小区。该
项目23号楼已经封顶，24号楼正在挖槽。12个已具备开工条件的项目，资金落实后即
可开工，分别是泉畔小区、明湖小区、卫巷两侧改造、四一小区、振兴街、棋盘街小
区、中山公园扩建、省府前街改造、共青团路广场、市府东三角地、省电信扩建、省
党校扩建； 北大槐树地区、中大槐树地区、海晏门、省武警扩建、自由大街广场5个
项目正在进行规划调整或协调拆迁；不夜城、万紫巷、经四纬八、万盛街、运输新村、
市中医扩建、三个造纸厂10个项目正在进一步论证、协调之中。
4．实施单位膨胀项目进展顺利。 市旧改办于2000年12月21日在全市发布了旧城
区改造第三号公告。截至2001年底，共收到膨胀申请10个，经现场查看和研究论证，
经旧城改造领导小组批准，确定山东移动通信供应中心、济南玉泉森信大酒店、济南
市信息工程学校、济南交通高等专科学校等5个单位6个项目实施膨胀，总占地面积约
20公顷，部分项目已经开工。
(刘端国)
房地产开发与拆迁管理
2001年，全年新批开发企业资质43家，房地产项目立项审批57个。商品房预售及
建设跟踪管理更加严格，房地产开发市场更加规范。截至2001年底，全市共有房地产
开发企业335家（其中：省直及外地公司90家），其中市属开发企业138家。全年房地
产开发完成投资63亿元，同比上升25.59%。全年施工面积734.94万平方米，其中：新
开工面积314.85万平方米， 占施工面积的42.84%。施工面积同比上升33.4%。新开工
面积同比上升14.93%。全年竣工面积194.38万平方米（其中：住宅161.83万平方米）。
同比下降18.92%。预（销）售面积232.83万平方米（其中住宅212.51万平方米），同
比下降7.7%。加上旧村改造部分，全年竣工面积达285万平方米。
2001年拆迁工作突出了重点工程的拆迁，并以创新的精神灵活执行新的拆迁政策，
保证了拆迁工程的顺利进行。据统计，全年实施动迁工程29项，共计拆迁8234户，拆
除总建筑面积61.9万平方米。
金冠花园成为济南高架路边一道风景线（刘端国）
城 建 监 察
2001年，济南市城建监察总队以“退路进厅”和城市道路综合整治工作为中心，
全面开展城建监察工作，改善了城市市容市貌和环境质量，保证了城市规划、建设和
管理的顺利进行。
1.开展市容市貌综合整治行动。在加强日常巡查工作的同时，集中时间、集中力
量，先后于春、夏、冬三季开展了以“退路进厅”和城市道路综合整治为中心的市容
市貌综合整治行动，重点整治建成区范围内的马路市场、占道经营、视觉污染、露天
烧烤、乱搭乱建等违章行为。全年共出动监察队员3万余人次、车辆1万余台次，对全
市50余条主次干道、 300余条街巷和居民小区进行了清理整治；配合各区政府先后取
缔了人民商场门前、纬十一路、小纬二路、二七农贸市场、营市东街、民权大街、文
化东路、山师东路、东关大街、成丰桥、历山路北端、闵子骞路、洪楼西路、七里河
路、 华容路等严重扰民的马路市场；清理占道经营马路摊点2万余（次）处；拆除乱
搭乱建2000余处， 面积1万余平方米；取缔露天烧烤摊点3000余（次）处，收缴烧烤
炉具3000余套；清除乱贴乱画等视觉污染7万余处；查处违章广告牌匾、横（条）幅3
万余（条）块。
2.整顿规范建筑市场。继续开展以加强对在建工程综合管理为目标的联检活动，
由规划、建管、人防、公用、环保等支队及市墙改办组成联合执法监察队伍，充分发
挥联检执法力量集中、速度快、力度大、综合管理效果明显的优势，对市区在建工程
项目实施了春、 冬两季集中执法大检查，共计监察全市503个建设单位的1051个工程
项目，监察覆盖率达到93%。其中，查出违规违章工程240个，对25家单位、41家施工
单位的违规违章行为依法实施了行政处罚， 追收建设规费950余万元，从而有效地规
范了建筑市场的管理。
3.强化专项监察，提高环境综合质量。在开展“退路进厅”工程和道路综合整治
的同时，总队系统各专业支队根据自身的监察业务，相继开展了一系列的专项监察工
作。 环卫和环保支队继续发挥各自服务热线与“110”联动的优势，及时查处了各类
违法违章行为，使城市的空气质量和环境卫生得到有效改善。（陈 卫）
工程勘察设计
2001年，济南市在勘察设计管理方面，一是重点强化属地管理，严格市场准入制
度。加强了对外地进济单位的管理，严格实行单项工程注册制度，进一步促进外地与
本地勘察设计单位之间的合作与交流，提高技术水平和服务质量。二是通过对工程勘
察设计单位进行资质年检和换证，进一步调整了各专业结构组成。截至2001年底，市
属工程勘察设计单位共计69家，从事工程勘察设计工作的人员2442人，完成施工图设
计总建筑面积608.4万平方米， 工程总投资额65亿元；工程总承包25项；工程监理51
项； 未承揽国外工程。全年完成勘察设计总收入1.32亿元，人均完成产值5.4万元。
全年完成勘察设计合同审查登记485项。 工程设计招标55项。市属勘察设计单位已拥
有国家一级注册建筑师37人， 二级注册建筑师116人，一级注册结构师63人，二级注
册结构师21人。三是建立了工程勘察招投标制度，实行项目业主负责，进一步强化了
政府对招投标工作的监督、管理职能。四是在行业推广“企业勘察设计管理信息系统”，
为实施网上办公奠定基础，同时为改善政府的管理手段提供有利条件。
(姜 海)
村 镇 建 设
2001年，济南市以小城镇建设为重点，积极推进农村城市化进程，村镇规划建设
管理特别是中心镇建设取得了长足进步，城市化工作逐步进入快速健康发展的轨道。
1.确立城市化发展阶段性目标。市委、市政府在反复调研、科学规划论证的基础
上，出台了《关于加快城市化进程的意见》。《意见》充分论述了我市城市化发展的
指导思想、原则和阶段性目标。到2005年，在发展完善一城四团、提高中心城市集聚
功能和辐射功能的基础上， 有序推进卫星城和小城镇建设， 力争全市城镇人口达到
325万人，人口城镇化率提高到55%，其中小城镇人口达到95万人；到2010年，初步形
成职能分工明确、 空间布局合理、等级规模有序的城镇体系，人口城镇化率达到65%
左右。为实现这一目标，制定了一系列保障措施。一是加大产业结构调整力度。二是
切实提高城市规划设计水平。三是加强城镇建设管理。四是实行城镇建设多元化投融
资政策、积极的产业聚集和人口迁移政策以及深化劳动和社会保障制度改革。
2.抓好中心镇建设，积极推进农村城市化进程。一是抓紧进行了中心镇总体规划
的调整完善。全市13个中心镇中除刁镇的总体规划比较符合现实发展要求外，均需调
整完善或续编。在2000年的工作基础上，遥墙、东阿、归德、仲宫在专家评审后，认
真进行了充实提高，正在履行报批手续。万德、埠村、普集、曲堤、大桥、玉皇庙、
郑路、 孙耿等8镇根据镇域扩大或镇驻地建设的需要重新编制总体规划。在中心镇的
示范带动下，孝直、太平、柳埠、五峰山等镇也调整完善总体规划，有力促进了小城
镇建设。二是培育中心镇支柱产业，促进农村富余劳动力向二、三产业转移。三是抓
综合开发，强化中心镇基础设施建设，营造良好的投资环境。各中心镇充分运用市场
机制，建立多元投融资渠道。四是抓建章立制，实施从严管理，确保中心镇建设健康
发展。（成鹤新）
济南市住宅与房地产信息网开通
为提高房地产行政管理信息化水平，加快推进房地产开发业的发展，由市开发办
主办、有关部门协办的济南住宅与房地产信息网（http://www.jnfdc.gov.cn、http:
//www.jnfangdichan.com）于2001年10月正式开通。该网覆盖全市房地产行政主管部
门、房地产开发企业、房地产中介机构和其它相关企业，共设置新闻快讯、济南概览、
房地产企业、开发动态、房地产市场、电子地图、电子政务等12个大栏目40余小栏目。
政府主管部门通过该网可实施开发项目管理、企业资质管理、拆迁管理、统计管理，
发布政府通知、公告等；企业通过该网可实施开发项目申报、开发咨询，了解相关法
规，完成对开发项目的动态管理，上报统计报表，发布企业预销售信息；市民消费者
通过该网可了解政府房地产方面的法规政策和房地产开发管理现状，了解不同地段、
不同房型、不同价位的商品房信息。通过先进的电子地图系统，了解任何一个区位的
地理现状、项目位置和房型资料。
(刘端国)
济南机场建设指挥部成立
2001年9月24日， 济南机场建设指挥部成立，为市建委直属副局级事业单位，编
制7人。 领导职数配主任1人，副主任1人。主要承担与机场建设有关事项的组织、协
调及建设工作。主要负责协调、处理济南遥墙机场航站建设有关工作；负责组织、协
调济南张庄机场的移交和迁建工作。
(刘胜凯)