粮油供应概况
2001年，全市粮食系统积极深化粮食流通体制改革，严格执行国家粮食购销政策，
实施“居民厨房工程”和“放心面工程”，有力地推动了全市粮食经济健康、稳定发
展。
粮食购销工作进展顺利。2001年，全市粮食系统认真贯彻落实中央和省市粮改部
署，严格按保护价敞开收购农民余粮，较好地满足了农民出售余粮的要求。全市粮食
部门精心组织，公开收购价格、质量标准和论价办法，并采取划片定点、预约交粮、
上门收购等措施， 努力实现均衡入库，为交粮农民提供方便。4～12月份全市共收购
粮食3.6亿公斤， 其中定购1.435亿公斤，市场收购2.265亿公斤，圆满完成了全市粮
食定购任务。加大顺价销售力度，促进了粮食购销良性循环，切实把国家粮改政策落
到了实处。2001年，按照全国清仓查库工作统一部署，全市粮食共清查6个县(市)区、
6个直属粮库、 两个直属分局和两个直属面粉公司，共计127个储粮单位、227个储粮
库点，清查粮食6.897亿公斤，账实差率0.71%。
“居民厨房工程”继续深入实施。2001年，全市城市粮油供应企业以“居民厨房
工程”为依托，积极实施战略重点转移，生产经营呈现良好发展势头，逐步走上了一
条健康发展的轨道。一是大力开展以“民以食为天、食以洁为本”为主题的食品卫生
安全月活动，粮店经营现场卫生状况及后厨卫生安全管理达到了一个新的水平，树立
了粮食部门崭新的窗口形象。 二是粮店改造取得新成绩。共投资556万元改造网点17
处， 改造和新建面积7091平方米，新安置职工206人。同时，利用军队院校、部队、
机关、企业、学校原有的食堂场地，开办了12处“粮店快餐”，扩大了经营规模，拓
展了经营空间，取得了良好的经济效益。在2001年全省明星粮店评比活动中，全省50
个明星粮店本市拥有17个。
粮办工业快速发展。2001年，全市完成粮办工业总产值2.67亿元，其中，市直完
成工业总产值1.6亿元，同比增长3.77％；面粉产量完成1.4亿公斤，同比增长18.5%，
其中市直完成8120万公斤，同比增长23.17%；食品产量完成2000万公斤，其中市直完
成659.6万公斤，同比增长8.68％。
(周湋才)
“无增白剂放心面工程”正式启动
为了规范和净化全市粮油及食品市场，充分发挥国有粮食主渠道作用，让居民吃
上放心、 健康的粮油制品，2001年8月18日，市粮食局在槐荫广场举行仪式，启动济
南市“无增白剂放心面工程”，在全国率先启动了“放心面工程”。
“无增白剂放心面工程”的口号是：还面粉以本色，给人民以健康。“无增白剂
放心面工程”的宗旨是：树立粮食部门的良好社会形象，让全市人民吃上放心的粮油
制品。“无增白剂放心面工程”的核心内容是：济南市粮食系统四大骨干面粉生产企
业迅速调整产品结构，改进生产工艺，积极生产无增白剂的系列化绿色、放心面粉，
并全面投放市场；粮食系统各食品加工企业和“居民厨房工程”的馒头厂，积极使用
放心面作为加工原料，向社会推出“放心挂面”和“放心馒头”；市内各粮食供应企
业积极使用放心面加工制作各花色食品，让放心面进入“居民厨房工程”。济南市粮
食局作为“放心面工程”的承载主体，向社会郑重承诺：
一、凡粮食系统各骨干面粉生产企业生产的面粉，保证完全达到国家的质量和卫
生标准，并积极生产和推广无增白剂绿色面粉，逐步朝全面生产、经销无增白剂的绿
色面粉方向发展，让全市人民在全国率先吃上绿色、放心的面粉。
二、凡粮食系统各骨干粮油加工企业和“居民厨房工程”的馒头厂生产的粮油制
品和馒头，保证全面达到国家的食品质量和卫生标准，并积极、率先使用无增白剂、
绿色面粉，致力于生产、经销放心食品、放心馒头。
三、凡“居民厨房工程”的各骨干快餐连锁店(粮店)生产、经营的食品和快餐，
保证达到国家的质量和卫生标准，并以洁为本，积极使用无增白剂绿色面粉作原料，
致力于生产、经营放心食品和放心快餐，让“健康、绿色”进入“居民厨房”。
“无增白剂放心面工程”是济南市委、市政府“民心工程”的一个重要组成部分，
是粮食系统“居民厨房工程”的延伸。首期投放市场的大、小包装无增白剂“放心面”
在济南市部分粮店、超市引起了居民排队争购的现象。在2001年8月至12月份不足5个
月中，济南市粮办工业产值和销售收入较2001年上半年提高达40%和38%，粮食系统整
体经营收入较上年同期增长近30%。
(周湋才)
蔬 菜 供 应
年内， 城市蔬菜供应量实现4.8亿公斤，比上年略有增长。济南市蔬菜副食品集
团作为全市“菜篮子工程” 的重要龙头企业，全年实现销售收入6.2亿元，实现利润
360万元， 分别比上年增长22%和13%。集团坚持“农业产业化，城乡一体化”的经营
方针，在济南周边地区建立生产基地，形成公司＋农户的产销关系。同时，发挥优势，
推行品牌战略。全客隆面食、蔬冷牌冷食、万紫巷牌海味水产、福字牌豆制品、北厚
记酱菜等名牌产品生产规模不断扩大。万隆超市继续膨胀发展，已发展到75家，继续
保持全国五十强，全省第一的位置。
(唐 玮)
联华万隆超市建成
年内，济南市蔬菜副食品集团公司与全国零售商业巨头上海联华合资建设的联华
万隆超市建成并投入运营， 该超市总投资7000万元，其中外资2660万元，占地3.4万
平方米。该超市是济南市最大的超市。
(唐 玮)
蔬菜流通服务体系建设
全市共有各类批发市场80余处，5000万公斤以上产品交易市场15处。形成以八里
桥、 七里堡（年交易量5亿公斤）两大城区批发市场为主体，以刁镇、姜集、唐王、
归德、展家等15处大型产地批发市场为骨干，以中小型产地批发市场和季节性、专业
性的村级批发市场为基础的三级蔬菜市场体系。 各县（市）区共有各类中介组织152
个，运销大户520余个，从业人员2万余人，市级食用菌协会成立，会员单位达到16家。
全市各类蔬菜加工龙头企业发展到52家，年加工各种蔬菜20万吨，出口创汇5000万元。
信息在蔬菜流通中的作用更加突出，蔬菜产品的网上交易已悄然兴起。
(唐 玮)
食盐销售蝉联全省第一
2001年，济南市盐务局进一步完善经营承包目标责任制，实行工效挂钩，强化服
务措施，完善专营销售网络，有力地保证了食盐市场供应、食盐销售各项计划指标的
全面超额完成。全市共销售各类盐60199吨，营业收入4379万元，实现利税370万元，
分别同比增长19.53%、55.89%和12.22%，食盐计划完成率达到了160.6%，连续二年位
居全省首位。市盐务局与公安、检察、法院等职能部门配合，运用法律武器打击涉盐
犯罪分子， 2001年7月逮捕的两名盐业犯罪分子王新广、王会亭，分别被天桥区法院
判处有期徒刑6年和6年零6个月，并各处罚款10万元。
(杜文兵)
烟草专卖概况
济南市烟草专卖局2001年共查处各类专卖违法案件10459起， 查获各类非法卷烟
16292.43件(件＝50条)，其中假冒卷烟12000件，同比增长4.10%、206%、235%。打掉
制假窝点38处，藏假窝点150处，查获各类制假烟设备104台 (其中卷烟机24台，接嘴
机11台，包装机2台，滤嘴成型机7台，切丝机48台，印刷机2台，扒烟机1台，蒸丝机
1台，烘干机5台，锅炉3台)，查获制假烟商标712万张，烟叶、烟丝、烟梗792吨，卷
烟纸872盘，滤嘴棒232万支，总案值达3100万元。居全省烟草专卖行业首位。
加大整顿和规范济南卷烟市场秩序工作的力度：①对济阳、商河县境内的制假、
假冒卷烟犯罪活动进行严厉打击，并取得阶段性成果。②关闭了为害多年、在全市乃
至全省卷烟流通有较大影响的段店卷烟市场。③开展以取缔无证经营、整顿摆卖假烟、
走私、非法渠道卷烟、打击非法运输、藏匿各类非法卷烟为主要内容的市场净化工作。
④对卷烟零售户实施了建档立卡、分类管理、分片包干、责任到户的户籍化管理。⑤
采用激光打印防伪标识，加强了卷烟监销制。⑥开展专卖管理“素质年”活动，对专
卖案件实行查处分离；加强了专卖稽查人员执法业务培训，全面提高专卖队伍建设水
平。
(张华昌/刘殿坤)
严厉打击制售假冒卷烟犯罪活动
济阳县、 商河县境内的卷烟制售假活动，始于2000年下半年，在两县6个乡镇10
多个村庄中，极少数不法犯罪分子，以麦秸、锯末、烟梗和劣质烟叶为原料，喷洒一
些化学药水，用现代化的卷接设备，大肆生产加工假冒“大鸡”、“金鹿”、“时代”
等牌号卷烟。严重践踏了国家烟草专卖法规，侵害了国家的经济利益及消费者的合法
权益。
2001年，在市委、市政府及市整顿规范市场经济秩序领导小组的领导下，公安、
工商部门及两县县委、县政府的积极配合，多次集中打击制假烟窝点。全市共印发卷
烟打假宣传资料6.2万份， 制作宣传版24块，制作卷烟打假电视片一部，在各种新闻
媒体刊发卷烟打假新闻稿件135篇，先后4次烧毁假冒卷烟10425件。4月14日以来，通
过在交通要道检查过往车辆，查获运假车辆57台，没收烟丝300吨，卷烟纸500盘，其
它制假烟叶用材料一大宗， 案值达902万元。全年出动打击制假烟窝点执法人员5000
余人次，车辆800台次，打掉制假窝点38处，查获假烟6500件，各类制假设备104台，
烟叶、 烟梗、烟丝264吨，其它制假烟用材料一大宗，案值2000多万元。抓捕、拘留
造假犯罪嫌疑人115人。
在市公安机关配合下，在制假窝点查获制假烟设备。
（张华昌 刘殿坤）
取缔段店非法卷烟市场
段店集贸中心的非法卷烟市场已形成10余年，长期存在着无证经营、非法批发和
经营假烟、走私烟、非法渠道卷烟的违法违规现象，给消费者、国家和社会造成极大
危害。多年来，济南市烟草专卖局曾多次进行整治，但没有取得理想的效果。2001年
全国整顿、规范市场经济秩序工作开始后，济南市烟草专卖局抓住这一时机，加大对
非法市场的整治力度。市政府多次组织协调槐荫区政府联合办公，做好取缔段店集贸
中心内的非法卷烟市场工作， 到10月12日，该市场105户中91户转业改行，14户迁出
市场。至此为害多年、在全市乃至全省烟草流通领域有较大影响非法卷烟市场被彻底
关闭。
(张华昌/刘殿坤)
卷 烟 经 营
2001年，山东济南烟草有限公司遵循“一要规范，二要改革，三要创新”的方针，
在卷烟经营中，狠抓规范，深化改革，不断创新，逐步在市区推行“访送分离”，在
全市实行“批零一价制”，逐步规范了内部经营与管理，稳定了卷烟市场价格，提高
了企业整体效益。 全年销售卷烟11.45万箱，同比下降3%，实现利税7010万元，其中
利润4962万元，同比增长202.81%和237.32%。①分步骤、分层次推行“访送分离”经
营模式。制定了《访送分离实施意见》和操作性较强的《“专销一体”、“访送分离”
工作规程》，下半年在全市四个区和各县县城推行，推动了内部经营行为和经营秩序
的规范。 ②转换经营机制，实行全市统购分销。6月份，公司成立了中心库，并制定
了《规范市场经济秩序理顺经营机制实施方案》 和《统购分销工作流程》，8月份在
全市实施卷烟统一由市公司采购、在中心库集中打印卷烟流向县区编码，尔后，对各
区县分公司统一配送，增强了市公司对卷烟经营的有效控制，压缩了库存，降低了费
用。 ③7月份开始，全市卷烟经营实行“批零一价，返利销售”，即通过让零售户协
议入网，共建市场，共享利益、共同发展，建立同零售户的批零联盟，对规范零售户
的经营行为，稳定市场起到积极作用。④成立市公司配送中心，探索取消区公司，实
施全市卷烟经营向“大配送”、“三统一”(统一访销、统一送货、统一市场管理)过
渡。公司于10月份首先对26家大商场、大超市、大连锁店实行了“三统一”，为下一
步取消区公司，实行全市大配送提供了有益尝试。
(张华昌/刘殿坤)