审计概况
2001年，全市审计机关紧紧围绕全市经济工作中心和各项改革措施，不断强化审
计监督职能，在整顿和规范市场经济秩序，促进廉政建设，保障经济健康发展等方面
发挥了积极作用，全年共审计532个单位，查出违规行为金额25.55亿元，增加财政收
入1.01亿元，促进增收节支7882万元，提交审计工作报告、信息1016篇，被批示采用
473篇。其中，被中纪委、审计署采用8篇，被省审计厅和市委、市政府采用、批示40
篇，被各级新闻单位采用106篇。向纪检、监察和司法机关移送案件9件。省厅考核的
几项主要指标均位于全省前列。
(李瑞君)
财政审计
全局、突出重点、摸清家底、揭露问题、促进规范和从账户入手，下审一级的要
求，以核实财政收支真实性为基础，注重从资金源头上查问题，审计覆盖面上压缩了
一级预算单位数量，加大了延伸审计力度，审计到财政管理的较深层次。在审计内容
上，从主要查违纪问题向预算管理方面延伸，对教育、科技、社会保障、城建、住房
等专项资金的收管用情况和公检法司等执法部门执行“收支两条线”的情况进行了专
题审计。 通过对112个单位的审计，共查出违规调整预算、挤挖上级预算收入、应缴
未缴预算收入、 虚列支出等违纪金额10.19亿元，应上缴财政金额6505万元，提出审
计建议217条， 有效地促进了各预算执行部门依法行政和规范管理，提高了资金使用
效益。预算执行审计实施阶段结束后，各级审计机关对审计中发现的问题及时进行归
纳、整理、分析，做到了事实清楚、定性准确。对普遍性、倾向性、苗头性的问题既
揭示问题的本质，又分析产生问题的原因，同时提出解决问题的意见和建议。对审计
查处的严重违纪违规问题，如实进行了反映和披露，得到各级政府和人大的高度评价。
平阴县审计局对部分行政事业单位挤占挪用专项资金、违规乱收费等违纪违规问题作
了披露，引起县人大的高度重视，专门下发了《关于加强县级预算审计监督的规定》。
章丘市审计局依法纠正了财政超规模投放周转金7960万元，并对地税部门越权审批缓
缴税款243万元等问题进行了严肃处理。 历下区审计局加大了审计执法力度，查出的
违规行为金额、应上缴财政和已上缴财政金额同比分别增长了355%、102%和164%，受
到政府和人大领导的高度评价。
在搞好预算执行审计的同时，各级审计机关还加大了对下级人民政府财政决算的
审计力度。共审计了35个单位，查出违纪违规金额16571万元，增加财政收入267万元。
(李瑞君)
领导干部任期经济责任审计
市审计局制发《济南市党政领导干部和国有企业法定代表人任期经济责任审计意
见》，进一步明确审计范围、审计内容和审计结果的运用，促进了经济责任审计工作
的制度化和规范化。2001年是机构改革年，各级领导班子调整的数量较大，经济责任
审计的任务十分繁重。市审计局在对34个市直部门局级领导干部进行经济责任审计中，
打破了处室业务管辖的界限，采用全局统一调配的方式，查出挤占挪用专项经费、虚
列支出、决策失误造成潜在损失、财务管理混乱、突击发放奖金、私设小金库等违纪
违规问题，审计结果引起市领导和有关部门的高度重视。全市各级审计机关全年共完
成经济责任审计208项， 查出违纪违规金额9.35亿元，决定处理处罚金额7042万元，
12人被查出有个人经济问题，4人被移送纪检监察机关。
(李瑞君)
专项资金和固定资产投资审计
重点专项资金进行了审计，促进了专项资金的规范管理。通过对普教经费投入、
拨付、管理和使用情况进行专项审计，如实反映了基层教育经费严重不足、中小学乱
收费和部分县区拖欠教师工资等问题，分析了存在问题的原因，提出了有针对性的改
进意见，规范了普教经费的管理和使用。在对救灾资金的审计中，查出部分单位和部
门挤占挪用救灾资金近百万元用于购买小轿车、列支会议费等严重违纪问题，并依法
进行了严肃处理。在对固定资产投资审计中，着重检查了资金到位、项目管理情况和
资金使用效果， 查出多列概算、 挤占建设成本、多结工程款、偷漏税金等违纪金额
2.29亿元，核减工程结算393万元，有力地保证了重点建设项目的顺利进行。
(李瑞君)
国有企业审计
围绕企业改组、改制，全市各级审计机关以审计企业会计核算真实性为基础，把
打假治乱，规范企业经营行为作为重点，把“审、帮、促”紧密结合起来，进一步深
化了对企业的审计监督。全年共审计54个单位，查出违纪金额1.54亿元，增加财政收
入1538万元，促进企业增收节支5237万元。通过审计，摸清了企业家底，查出了有些
企业存在的收入不实、乱挤乱摊成本、漏缴税金等问题，提出改进建议16条，得到了
企业的好评。
(李瑞君)
金 融 审 计
重点对中国人民保险公司济南分公司进行了审计，对保费收入和理赔支出、代理
手续费支出以及各项准备金提取真实性进行了核实， 先后调阅审计了有关理赔卷宗
106个， 对31个代理点进行了重点延伸调查。 通过审计， 共查处各项违纪违规金额
1300万元， 其中“小金库”4个，金额95万元。同时，从四个方面对其存在的问题进
行了认真分析，有针对性地提出审计建议，达到了摸清家底、核实盈亏、揭露问题、
促进管理、规范经营的目的。年内对19个世界银行贷款项目进行了审计，完成了外国
政府贷款项目的审计调查项目1个。
（李瑞君)
内 部 审 计
2001年，市审计局坚持内审联系点制度，对全市乡镇审计以及三株集团等民营企
业内部审计工作情况进行调研和经验总结，拓宽了审计管理工作面，为今后内部审计
实行行业管理奠定了基础。 截至年底，全市已建内审机构525个，配备内审人员1532
人。全年共审计了2770个单位，查出损失浪费金额3250万元，促进增收节支2702万元，
向司法机关移送案件3起，建议给予行政处分2人，为强化内部约束，提高资金使用效
益发挥了重要作用。
(李瑞君)