制订组建国有资本营运机构的方案
5月7日，市国有资产管理委员会召开第二次会议。会议讨论通过了《济南市关于
组建国有资本营运机构的方案》，主要内容：济南市国有资本营运机构的基本状况是：
重点企业国有资产授权经营基本完成，轻骑、小鸭、建材、农工商、齐鲁化纤、齐鲁
考格尔等企业集团均已授权经营，资本营运机构的框架初步形成。组建国有资本营运
机构的方案是：结合政府机构改革，按照政府的行政管理职能逐步转向以产权管理企
业的要求组建国有资本营运机构，计委、建委、农委、财委、外经委等，按行业、产
业各建立国有资产经营公司；同时，积极探索行政性国有资产的管理方式，主要有：
组建行政事业类国有资产经营公司并委托监管，对隶属政府的政策性投资公司进行市
场化运作。
(齐怀珠/朱广禄)
构建国有资本营运机构
2001年，济南市以建立现代企业制度为目标，着力构建国有资本营运机构，加快
建立现代企业制度的步伐。年内，市国资局会同有关部门组建机械电子、化学医药和
轻工业三个国有资产经营公司，指导帮助三公司摸清资产底子，理顺产权关系，搞好
内部机构设置，建立规章制度优化资源配置，明确了三公司经营国有资产、监管集体
资产的范围和要求。 核定了其国有资产数量范围，其划转企事业单位135户，资产总
额138亿元，其中：国有资产18.4亿元，集体资产3.5亿元，在市国资局与有关部门的
积极筹措下，三个公司已基本组建完毕，其中，机电公司于12月18日挂牌运营。
(齐怀珠/朱广禄)
委派国有资产监督人员
根据《关于委派首批国有资产监督人员的实施方案》、《济南市国有资产监督人
员招聘暂行办法》、《关于国有资产监督人员管理的试行意见》、《济南市国有资产
监督人员考核暂行办法》，市国资局与市委组织部、市人事局联合选拔推荐，至2001
年9月，第一批外派6名监事会主席进驻企业。为使监事会主席尽快熟悉工作，认真履
行职责，市国资局举办专题培训班，聘请有关专家就企业监事会的职责任务、工作方
式、管理要求等内容进行了授课。还组织监事会主席赴青岛进行考察学习，取得良好
效果。
(齐怀珠/朱广禄)
推行资产评估结果公示制度
为客观反映资产评估结果，促进资产评估机构的规范化操作，推进国有资产评估
的政务公开和资产占有者的企务公开，增加资产评估工作的透明度，市国资局在全省
率先推行了对资产评估结果的公示制度，并公布了监督电话。即把每一个项目的评估
结果以书面形式在资产占用单位公示5天， 然后根据情况予以审核确认，此举受到了
资产占有单位干部职工的好评，并得到了省国资办的充分肯定，截至12月底，已公示
35户。根据群众举报和调查，对其中的1户做出了不予确认的处理。
(齐怀珠/朱广禄)
加强资产评估监管
①在破产企业申请资产评估时，严格把关，认真审核各类文件、报表，严把资产
流失关。2001年共完成市属破产企业项目合规性审核10户，评估账面价值2.15亿元，
调整后账面价值1.4亿元， 评估价值1.71亿元，增值率23.38%，维护了国家所有者权
益。②为增强评估工作的严肃性，于12月份下发了《关于严格资产评估管理工作的通
知》，要求资产占有单位在申报评估项目合规性审核时，除按规定报送材料外，单位
法定代表人，必须对资产评估结果出具保证书，对此承担领导责任和法律责任。使企
业在申报立项、资产清查过程中能够实事求是。③对疑难重大资产评估项目实行专家
论证制度，使资产评估结果更趋于合理。2001年，资产评估立项73户，评估确认70户，
评估前账面值15.2亿元，调整后资产账面值14.5亿元，评估资产价值16.4亿元，增值
1.9亿元，增值率12.88%。
(齐怀珠/朱广禄)
基础工作日趋规范
①根据全省对行政事业单位进行清产核资工作的部署，对2000年市属行政事业单
位的清产核资情况进行了全面复查审核，并按照有关规定和要求进行资金核实和不良
资产的核销工作。圆满地完成了省国资办交给的工作任务。②认真进行了企业产权登
记和换发表证工作。 2001年，共办理登记企业744户，增加国有资本20亿元；③扎扎
实实搞好效绩评价。 依据2000年度国有企业汇总会计报表有关数据资料，对675户国
有企业进行了基本效绩评价。并选择山水、小鸭、农工商等10户企业实施综合效绩评
价，对23户市属企业的领导班子的经营业绩进行了考核。④规范会计报表体系。根据
财政部关于有计划地建立和完善统一的会计报表体系的要求，2001年全面完成了“统
一报表”的编报工作。并依据报表写出了《济南市国有企业国有资产运营情况分析报
告》 和《济南市行政事业单位国有资产年度报表分析报告》 ，同时编制了《济南市
2000年度国有资产统计资料汇编》，为领导决策提供了依据。
(齐怀珠/朱广禄)
市国资局应诉渤海集团
渤海集团1993年兼并济南火柴厂净资产2898万元， 折股1000万股，其中土地9.1
公顷，折价1634万元。由于渤海集团一直没有按照规定履行土地规范手续，致使土地
开发使用问题不能根本解决。渤海集团为了转嫁主业不突出、经营不善和没有处理好
职工的安置等责任， 于2000年9月以大股东出资不到位为由起诉市国资局，要求赔偿
土地出让金5027万元，并承担2200万元的利息损失。市国资局依照有关法律法规，本
着维护政府尊严，依法行政，防止国有资产流失的原则，积极反映情况，作了大量调
查取证工作， 在法庭上进行了有理有据的申辩。2001年8月24日山东省最高人民法院
做出了一审判决，渤海集团败诉。渤海集团不服一审判决，上诉至最高人民法院，裁
定败诉。
(齐怀珠/朱广禄)