政 法 机 构
济南市政法机关有人民法院、人民检察院、公安局、国家安全局、司法局。
公安机关有济南市公安局， 历下、市中、槐荫、天桥、历城5个区公安分局，章
丘、长清、平阴、济阳、商河5个县(市)公安局，共有派出所203个。市公安局内设14
个职能机构和国内安全保卫支队、反邪教侦察支队、经济犯罪侦察支队、文化保卫支
队、治安警察支队、行动技术支队、监所管理支队、刑事警察支队、交通警察支队、
巡逻警察支队、防暴警察支队、车辆管理所、公共交通公安分局、鲍山分局、高新技
术产业开发区分局。全市公安干警8600余人。
审判机关有济南市中级人民法院，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清、
平阴、济阳、商河10个县(市)区人民法院。市中级人民法院内设16个处室。全市审判
干警1300余人。
检察机关有济南市人民检察院，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清、
平阴、济阳、商河10个县(市)区人民检察院。市检察院内设济南市城郊地区人民检察
院和14个处室。全市检察干警1050人。
国家安全机关有济南市国家安全局。
司法行政机关有济南市司法局，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清、
平阴、济阳、商河10个县(市) 区司法局。市司法局内设8个处室和公证处、劳动教养
工作管理所、济南监狱。144个乡镇、街道司法所。全市司法行政工作人员近3000人。
济南市人民检察院
检 察 长 丁瑞云
副检察长 殷树周* 高新临 王 建
张鲁生 郭泗金 王金鹏
济南市中级人民法院
院 长 彭万生
副院长 王登茂* 孙文连* 王培铭
季成兰* 王旭光 严祥龙
袁敬海 李学诚
（济南市公安局、国家安全局、司法局领导成员，见“党团政务·济南市人民政
府·济南市人民政府及各工作部门、市属副局级以上企事业单位”)
注：*示2001年内离职。
(朱永华)
维护社会政治稳定
一是落实维护稳定领导责任制。严格实行“一把手”负总责，分管领导具体抓的
稳定工作领导责任制，列入重要议事日程，层层落实了目标管理责任制、一票否决权
制和重大案件查究通报制度。 二是加强隐蔽战线的斗争。围绕中美撞机事件、“9·
11”恐怖袭击、APEC上海会议召开等重大政治事件和活动，严密控制社情、政情，挖
掘了一批有价值的情报信息， 搜集上报涉及稳定的情报信息194条，发现、监控了一
批敌对分子，多项专案取得实质性进展。三是深入开展同邪教组织的斗争。公安部督
捕的职业“法轮功”分子全部落网。组织开展了“打邪制非”专项斗争，破获邪教组
织案件多起。加大了对“法轮功”练习者的教育转化力度，绝大部分练习者得到转化。
四是市委制定了《济南市关于加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》，各级都成立了矛
盾纠纷排查调处工作机构，市、县(市)区、乡镇(街道)、村(居)建立起四级调解网络。
先后开展了6次大规模的民间纠纷排查和专项治理活动， 防止了多起“民转刑”案件
的发生。五是大力加强社会保障工作。开展多种形式的社会救助活动，实施城乡居民
最低生活保障制度。“五一”节前夕，公安部对北京、上海、济南等全国30个大城市
的社会治安等情况进行暗访测评，济南市总成绩位居第一。
(王 文)
依法处理“法轮功”
济南市处理“法轮功”工作始终坚持“教育、挽救、解脱大多数，依法打击极少
数”的基本方针，取得明显成绩：彻底摧毁了“法轮功”在全市的组织基地；全市95
%以上“法轮功” 练习者转化解脱；群众对邪教的识别力和免疫力明显增强。全年基
本没有发生“法轮功”人员进京滋事和“法轮功”人员在本地聚集闹事事件。主要工
作特点是：
1.进一步加强领导，健全和完善了工作责任制。全年十几次召开会议进行部署。
市委书记孙淑义两次给各县(市)区委书记写信，要求切实做好处“法”工作，保一方
平安。市、县(市)区、乡镇和街道办事处，普遍把处理“法轮功”问题纳入全方位目
标管理和社会治安综合治理考核的重要内容，建立了市包县区、县区包办 (镇) 、办
(镇)包村居的三级领导“包保”责任制。
2.健全工作网络，集中力量转化“法轮功”痴迷者。①市里建起了一座花园式教
育基地，通过举办法制教育学习班的形式教育“法轮功”痴迷者，“法轮功”重点痴
迷人员彻底转化，无一反复。②以县(市)区为单位集中办班。针对“法轮功”人员练
功原因、经历、思想情绪的不同特点，对症下药，通过亲情感化、理论说服、法制教
育、科学分析等，使近千名练习者与“法轮功”决裂。
3.加大深挖打击力度，依法打击“法轮功”违法犯罪活动。由于受“法轮功”邪
教组织的煽动，“法轮功”分子不断变换手法，由公开对抗变为暗中较量，由进京滋
事变为在本地闹事。对此，有关部门加大深挖力度，对多次滋事、严重危害社会稳定
的“法轮功”顽固分子依法打击，打掉了一部分团伙，破获了一部分案件，有力地震
慑了犯罪。
4.发挥社区的作用，夯实处“法”工作的社会基础。针对城区“法轮功”人员多
的实际，全市所有街道办事处都建立了一把手挂帅的工作班子，发挥社区综治委、精
神文明共建委和楼院长、治安积极分子的作用，建立“包发现、包举报、包治理”的
“三包”责任制，防止“法轮功”进社区。开展丰富多彩的文化活动，丰富群众的生
活，使社区成为抵御邪教思想的前沿阵地。
5.深入开展宣传揭批，营造良好社会氛围。各级以天安门广场自焚事件、刘仁芳
抛尸灭迹案、魏志华迫害致死案、傅怡彬弑父杀妻案为反面教材，深入开展揭批活动。
市直有关部门多次召开形势报告会、揭批会；市工青妇组织和中小学开展了“家庭拒
绝邪教”、“校园拒绝邪教”活动；新闻单位制作了已转化人员揭批“法轮功”专题
节目；市曲艺团派出小分队到基层巡回演出；市反邪教协会发挥社会力量的作用，组
织万人签名、科普展、专题讲座和“读书”活动等，进一步教育了群众。
(云玉才)
深化社会治安综合治理
一是严格治安管理。年初，对爆炸危险物品生产、销售、储存、使用单位逐一开
展安全大检查，并签订了责任书；严肃查处黄、赌、毒案件，集中整治非法营业场所；
加强对暂住流动人口的管理，有效减少了违法犯罪案件的发生。根据“谁主管谁负责”
的原则，严格实行一票否决权制和责任查究通报制，年内否决和查纠了21个单位、20
名个人。二是加强治安防范。在人防上，建立了公安干警、治安联防队、社区保安队、
联户联防和单位内保力量，重点加强了对社区、城郊结合部和暂住流动人口的管理；
推广了历下区加强城区群防群治工作的经验，全市每一个居委会都成立了集治保、调
解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的综合治理办公室。在物防上，做到了传达室、
传达员、车棚、围墙、铁窗棂等“五配套”防范设施，市民的防范意识普遍增强。在
技防上，一些新型的防盗报警仪器投入使用。在新建小区，基本上形成了以电子门禁、
周界防控、电视监控、防盗报警等高新技术为主体的现代化防范体系。三是认真做好
刑释解教人员的安置帮教工作。组织全市基层组织重新制定了刑释解教人员安置帮教
方案， 并通过各种渠道建立安置基地和实体25个，安置率达82%。四是深入开展普法
教育。全面启动了“三五”依法治市和“四五”普法工作，继续推广章丘市依法治理、
平阴县“讲案学法”和天桥区依法治校的先进经验。全市中小学普遍加强了法制宣传
教育，有效地预防和减少了青少年违法犯罪现象的发生。在农村开展了争创村民自治
先进乡镇、村委会和模范村主任活动。济南市在全国第五次法制宣传教育工作会议上
被评为先进城市。五是加大基层安全创建活动的覆盖面。先后召开基层“创安”现场
会4次，乡镇、街道、村居“创安”达标率达85%以上。六是大力表彰见义勇为。为宣
传法制，弘扬正气，推动社会风气的好转，市委、市政府召开会议，对40名见义勇为
先进分子进行了表彰。在全国社会治安综合治理工作会议上，济南市被授予“社会治
安综合治理优秀单位”荣誉称号。
(王 文)
“严打”整治斗争
从4月份以来， 在全市组织开展了“严打”整治斗争。打击重点是：①黑恶势力
及其他有组织犯罪；②爆炸、杀人、抢劫、绑架等危害公共安全和侵害公民人身权利
的严重暴力犯罪；③入室盗窃、街头抢夺、扒窃等影响群众安全的多发性侵财犯罪；
④制售假冒伪劣商品、偷漏税、走私贩私等严重经济犯罪；⑤黄赌毒等犯罪。为加强
对这场斗争的领导，市委成立了“严打”整治斗争领导小组和专门工作班子，并制订
了《“严打”整治斗争实施方案》。先后召开了全市社会治安工作会议、“严打”整
治斗争电视电话动员大会、严惩严重刑事犯罪分子大会、见义勇为先进个人暨“严打”
整治优秀干警表彰大会，对为期两年的“严打”整治斗争进行周密部署和教育发动。
在“打黑除恶”、治爆缉枪和打击金融、财税、商贸领域犯罪的“三条战线”上全面
出击， 开展搜捕、清查行动247次，集中扫除了一批为非作歹的“霸”头和流氓恶势
力团伙，打掉了以徐宗涛为首的带有黑社会性质的57人犯罪集团。在开展“严打”的
同时， 坚持“边打边治、整建并举”的方针，派出专门工作组270个720人，对116处
治安混乱地区和9252个单位开展治安集中整治， 至年底有85%的改变了落后面貌，在
全市见义勇为暨“严打”整治优秀干警表彰大会上，授予张业爱等20名同志“济南市
见义勇为先进分子”荣誉称号，王茂华等60名政法干警“严打整治优秀干警”称号。
9～10月，举行“严打”整治斗争成果巡回展，10个县(市) 区参观群众达12万人次，
现场发放宣传材料6万余份，接受群众咨询2000多人次。
(吕 宏)
为经济建设服务
一是超前服务。制定了为企业改革发展服务的意见，就保护不同经济主体的合法
权益，理顺经济关系，加强法规宣传和犯罪预防及禁止政法部门乱收费等问题提出了
明确要求。继续在全市政法系统开展“走千厂访万户”活动，即政法部门处、室、科、
所、队，都要走访一到两个厂企单位，每名干警走访两位以上个体工商户或居民，帮
助企业和工商业户解决发展和致富中的问题。市政法委坚持每季度组织市直政法部门
主要负责人到企业搞一次调查研究，了解企业对政法部门的需要，帮助企业排忧解难。
先后到重汽集团、农业高新技术开发区等大中型企业、民营企业、个体私营企业和外
资企业开展调查，解决企业改革发展中的重大涉法事项17件。二是案中服务。政法部
门在办案过程中做到严格、廉洁、文明执法，依法保护公民和法人的合法权益。重汽
集团重组后，因债权债务的严重困扰，影响了企业的发展。市委常委、政法委书记谢
传仁带领政法六家主要领导人，进行现场办公，成立了由政法委一名副书记任组长、
政法部门分管领导任副组长的协调指导小组，帮助企业理顺经济关系，对中层以上领
导举办合同法、预防职务犯罪等内容讲座。三是跟踪服务。针对企业发展中的突出问
题和薄弱环节，各级政法部门克服孤立办案思想，注重办案的法律效果和社会效果的
有机统一。 先后提出司法建议476条，帮助企业建章立制，堵塞漏洞。同时开展了执
法执纪大检查，督办案件108起。在全市建立150个司法公开联系箱，定期开检，及时
处理群众反映的问题。
(王 岩)
政法队伍建设
一是加强思想建设。组织干警认真学习江泽民总书记“七一”讲话和党的十五届
六中全会精神，深刻领会“三个代表”重要思想的丰富内涵，并利用多种形式对干警
进行理想信念、党的宗旨、职业道德、反腐倡廉、执业纪律等教育。同时，注意把思
想政治工作同干警的思想、工作和生活紧密结合起来，活跃干警文化生活。注重以情
待警，从政治上爱护干警、从生活上关心干警。先后举办了全市政法系统书画摄影展
览、乒乓球比赛，对全市政法系统45岁以上的干警普遍进行了一次查体，并对查出疾
病的干警及时进行了治疗。二是加强组织建设。按照德才兼备的原则和“四化”干部
标准， 协同组织部门对4个政法部门的领导班子进行考察考核，提任市管干部26名、
交流17名， 其中有9名基层干部被提拔到市直部门班子中。进行了机构改革，本着精
简人员提高效率的精神，优化配置，实行竞争上岗，使一批年轻干部走上领导岗位，
有效激发了干警的主动性和积极性。三是加强作风建设。研究制定了《关于加强和改
进政法机关作风建设的意见》，各级政法部门和广大干警做到“十个严禁”, 即：严
禁接受案件相关人员的宴请送礼，严禁在办案中打骂体罚、刑讯逼供，严禁为黄赌毒
等违法犯罪活动充当保护伞，严禁乱集资、乱收费和截留挪用罚没款、赃款赃物，严
禁越权办案，严禁着警服在公共场所酗酒，严禁无证开车、酒后开车，严禁利用职权
吃拿卡要和到消费场所无偿消费，严禁违反规定携带、保管、使用枪支，严禁无合法
手续扣留、罚没款物。四是加强业务建设。市政法委组织了第四次政法调研信息宣传
干部培训班、全市政法和综治基层干部培训班，进一步提高了队伍的整体战斗力。面
对新世纪挑战，加大投入，向科技要警力要战斗力。60个集体和40名个人分别受到中
央和省、部级表彰奖励。在全市全方位目标管理考核中，市委政法委、市公安局、市
交警支队再次被评为“两个文明建设标兵单位”。
(胡成立)