人事管理概况
1．机构编制管理。 2001年底，按照统一部署，顺利进行了市级党政机构改革。
市委机关人员编制和市政府机关人员编制分别按15%和30%的比例精简。改革调整后，
市委设工作机构和部门管理机构13个，其建制分别为局级；市政府设工作部门、办事
机构、 部门管理机构和议事协调机构的办事机构共43个，另设派出机构3个。政府人
员编制由原来的2702人减少到1896人。结合把好公务员入口关，公务员队伍的年龄、
知识结构得到进一步优化。 据不完全统计，全市公务员50岁以上的人数由21%下降到
18%；本科以上学历的由28%上升为35%，其中硕士以上学历的达到3%。
2．行政机关事业单位干部考核。 年内，全市行政机关事业单位应参加考核的人
数共有145765人， 其中行政机关国家公务员20776人，事业单位工作人员124989人；
实际参加考核的国家公务员20273人， 占应考核人数的99.7%， 事业单位工作人员
124182人， 占应考核人数的99.9%。经过严格考核，行政机关国家公务员定为优秀等
次的2975人，占14.3%；称职等次的17579人，占84.8%；不称职等次的12人，占0.05%。
事业单位工作人员定为优秀等次的16259人，占13.1%；不合格等次的43人，被告诫的
18人。
3．公务员奖惩任免。 审核市政府及部门表彰奖励107件；审报省部级先进集体1
个； 表彰奖励先进集体969个；表彰奖励先进个人4002人次，其中记个人二等功的56
人， 记个人三等功的471人。在惩戒方面，办理审核辞职手续8人，辞退3人，撤职处
分1人，开除2人，受理人事争议案件8起，涉及判缓、劳动教养手续3人。全年办理行
政任免手续7件，任免457人次，其中，任命291人次，免职166人次。
4．干部录用调配。 ①在录用主任科员及以下非领导职务的公务员时，坚持面向
社会公开招考制度。根据省委组织部、省人事厅、省公安厅《关于2001年统一招考人
民警察有关问题的通知》，为市公安系统考录人民警察246名。完成济南监狱560名机
关工作人员过渡国家公务员的档案审核工作。②协同教育局进行教育系统教职工全员
聘用制改革，逐人签定聘用合同；配合教育局中小学布局调整，完成了市南中学和市
工会所属职工大学归属市教育局管理的人员移交工作；济钢公安处成立鲍山分局后人
员的移交工作； 成立安全生产监督管理局人员的移交工作。③为472人办理了调配手
续； 为170名计划内“三大生”办理了吸收录用干部手续；为25名随军家属办理了安
置和调动手续；为2名优秀退役运动员落实了接收单位。
5．军转安置工作。 年内制订出台《济南市军队转业干部安置暂行办法》。全年
完成576名军队转业干部的安置任务， 其中计划分配460人，自主择业116人。在安置
中， 继续采取考试考核的办法，对进政法、工商、税务等8个部门的96人，实行了公
开、平等、竞争、择优的考试录用办法。济南市被评为全省军转安置工作先进单位，
有2人被评为全国先进个人。
6．大中专毕业生就业。①全年需安置12530名大中专毕业生，其中硕士以上研究
生42人， 本科1575人，专科4777人，中专6136人。②组织350家单位成功举办了2001
年大中专毕业生供需见面双选洽谈会， 有近2万名毕业生应聘，9000多人达成意向。
全年共接收毕业生近5000人， 其中博士7人，硕士86人，本科2810人，专科1439人，
中专356人。 本年度就业特点：就业渠道呈多元化趋势，国有企事业单位仍为毕业生
就业的主渠道；学历层次高的毕业生就业的成功率高；外地生源毕业生在济就业人数
增加，共有2840人；本市生源本科以上毕业生到外地或省直单位就业持高不下，仅本
科生就占56.6%。
7．离退休干部管理。 ①在济南人才信息网中建立“老年人才库”和“老年人才
需求库”，已收集462名老科技人才信息。②落实离退休人员各项生活福利待遇，1月
和10月2次为39187名离退休人员增加了离退休费， 人均合计增加208元。12月为市直
离退休人员增加了职务补贴和职岗补贴，人均增加120元。为全市560名民政部门管理
的无军籍退休退职职工和市直3000名离退休人员全面核定了生活待遇。 参与制定了
《济南市市属企业离休干部医疗和统筹外生活经费筹集使用办法》。②做好经常性的
离退休人员管理服务工作。为1018名市直机关事业单位到龄工作人员审核了离退休生
活待遇； 指导各县区办理到龄人员离退休手续2200人；为8名干部改办了离休手续，
并签发离休证； 为46名市管干部办理了退休证；为6名高级专家办理了延长退休年龄
手续； 为12名退休干部办理了享受特殊贡献待遇的手续。为728名女退休干部办理了
公园游园证。③配合机构改革人员分流，为28名机关人员办理了提前退休手续。④制
定下发《关于加强离退休干部宣传教育工作的意见》，与市委老干部局联合举办全市
离退休干部庆“七一”演唱会、第十二届门球比赛和十四届象棋比赛，开展学习“七
一”讲话知识竞赛活动，搞好了离退休干部宣传教育，市人事局被省委组织部、省委
老干部局、省人事厅授予“全省离退休干部宣传教育工作先进单位”。
8．专业技术职务评聘和管理。 ①把评审的重点放在评水平、能力和业绩上。全
年共评审专业技术职务任职资格6819人， 其中破格晋升专业技术职务任职资格的104
人， 是历年来数量最多、力度最大的。②联合烟台、潍坊、淄博3市人事局对专业技
术职务考试命题进行了大胆的创新，初步探索出了一条异地出题、发挥区域优势、资
源共享、科学评价人才的新路子，题库的规范化、科学化建设迈出新的步伐。此外，
圆满完成了全市专业技术人员各类业务和执业资格考试达4万人次。 ③做好中国工程
院院士候选人提名和2001年度享受政府特殊津贴人员工作，召开全市青年科技创新人
才命名表彰大会，对25名首批一级青年科技创新人才进行了表彰。④会同济南高新技
术产业开发区，建立了企业博士后工作站。
9．人才交流。 ①制定出台了《济南市人才市场管理条例》，对进一步规范市场
行为，保障各类人才合法权益，促进人才有序流动，起到积极作用。②加大“人才网
络市场”建设力度，开通了人才网站，与“舜网”实现了联网。全年登录人才网求职
信息达11000多条，招聘单位近3000家，招聘岗位7000多个，交流各类人才8.6万人。
③以扩大人事代理业务为重点，拓宽了人才市场的服务领域和层次。全年共为1300家
单位的23188人进行了人事代理， 新增档案4582份，突破了年初制定的1100家单位、
15000人的目标。
10．人才培养与引进。①与北师大联合，先后举办了行政管理和教育经济学硕士
研究生课程进修班， 共招收学员215名；引进外资50万美元，促成青干院与美国纽博
大学的合作，组建了中美工商管理学院，招收40名学员攻读硕士研究生学位。②邀请
中科院、国家行政学院的知名专家对济南市人事系统及部分企业厂长经理、科技人才，
开展了知识经济、企业智力资本及人力资源开发等内容的专题讲座，培训人数达2000
多人次，走出了一条周期短，投资少，见效快，实用性强的高层次人才培训新路子。
③为加大青年科技创新人才的选拔培养力度，根据市政府出台的《青年科技创新人才
选拔暂行规定》，对选拔出来的首批25名40岁以下青年科技创新人才，召开命名大会，
进行隆重表彰，并落实好各项激励政策。④以市政府名义出台了《关于鼓励出国留学
人员来济南工作的若干规定的补充规定》，进一步完善了留学人员来济的优惠政策。
先后组团参加了“中国山东海外百名博士创新周活动”，达成合作意向46个；参与举
办了“中国济南海外学人联合总会成立大会暨专业论坛和项目洽谈会”活动，并邀请
12个国家的102名海外留学人员携带部分创新项目参加。 ⑤先后建起了博士后科研流
动站、 企业博士后科研工作站和留学生创业园，吸引了近100名留学人员和海外优秀
专家。据统计，全年共引进外地各类高层次人才4698名，其中高级职称32名，博士12
人、硕士近100人。
11．引进国外智力。全年共执行引进国外专家项目57项，引进外国专家55人(次)，
聘请外国专家120人次，派出项目22项，其中出国培训项目8项，派出国外培训250人，
外国专家提出100多条合理化建议， 解决生产技术难题53项，创造经济效益5480余万
元。①工业引智方面，以加快新产品研发和产品升级为重点，通过引进德国、独联体、
日本等国专家，先后为小鸭集团、济南发电设备厂、济南钢铁集团等企业提供技术智
力帮助，争取到济南圣泉化工集团“聚四氢呋喃技术开发”重大引智项目，获得国家
外专局重点资助经费120万元。②农业引智方面，以农业产业和产品结构调整为重点，
围绕林果、蔬菜、水产、畜牧业养殖等农业产业，先后从日本、以色列、德国、法国
等国家和地区，聘请18位农业专家进行技术指导。完成了日本邮政省扶助历城区石门
村脱贫自立项目， 6月7日通过了日方验收。③在引进培养高层次人才方面，共派出6
个团组到发达国家和地区接受培训。④在国家外国专家局在南京召开的国际人才交流
项目洽谈会上，济南市上报的53个引智项目，全部被国外专家组织接受，项目洽谈成
功率达100%。
(王福深)
事业单位改革
①在事业单位管理体制改革上，积极推进事业单位向自主经营、自负盈亏的企业
法人实体转变，试行股份制运作形式，年内有市冶金科研所等15家比较大的事业单位
改制为企业。②事业单位用人制度改革上，积极实行进人考录制、使用合同制，率先
在教育、 卫生系统实行全员聘用制。全市已有200多家、约占市属事业单位总数一半
的事业单位实行了全员聘用制或部分岗位的人员聘用制。③事业单位内部分配制度改
革，
区分类型，分别情况，对事业单位实行不同的工资总额管理办法，把个人收入与
工作业绩挂钩，把按劳分配和按生产要素分配结合起来，实行“按能力、按贡献分配”，
努力做到“一流人才、一流贡献、一流报酬”。
(刘文军)
较大幅度增加工资福利待遇
①完成了国务院部署的2次较大幅度的机关事业单位增资工作， 为全市机关事业
单位34万人次增加了工资， 人均增资204元。②从2001年12月起，为本市机关事业单
位工作人员调整增加了职务补贴， 人均月增加104元；理顺副局级以上领导干部的工
资关系，建立了副局级以上领导干部职岗补贴；从2001年起，年末增长的一个月基本
工资的奖金， 改为按照12月份全额工资发放，人均年增加800元；从2001年12月起，
为机关事业单位职工每人增发50元的公交补贴。③为5000名2000年度连续两年考核称
职的人员晋升了职务工资；为机关中连续三年优秀和晋升职务后达到级别年限的工作
人员晋升了技术等级工资；为2000年度考试合格的技术工人晋升了技术等级工资。
(刘文军)
全市人事编制信息网络建成
全市人事编制信息综合管理网络系统历经3年建设， 于年内正式建成，实现全市
人事编制信息网络的联通运行。 5月该系统通过部级鉴定，12月获得国家人事部科研
成果一等奖。该信息网络系统已广泛运用于日常办公、工资发放、人员统计、信息发
布等各项人事编制业务工作中。
（刘文军）