社会劳动保险
至2001年末，全市机关、企事业单位参加社会养老保险的单位已达7174个，参保
人员74.6万人， 全市23.06万名离退休人员养老金纳入社会统筹。其中，企业基本养
老保险参保单位5052户， 参保职工57.7万人，全年收缴养老保险费11.03亿元，清理
企业历年欠费1.64亿元，收缴率达95.16%，为全市企业19.2万名离退休人员发放养老
金13.07亿元。 机关事业单位养老保险参保单位2122个，参保人员达16.9万人，参保
率100%， 收缴养老保险费5.37亿元，收缴率98%，为3.96万名机关事业单位离退休人
员发放养老金5.32亿元。 失业保险全年征缴保险费1.4亿元， 收缴率93.1%，为全市
40257名失业职工及时支付了失业救济金。 工伤保险收缴保险费3035万元，按规定为
参保单位工伤职工支付了工伤保险金。生育保险收缴保险费2587万元，为全市4783名
生育女职工按时足额支付了生育保险费1661.7万元。①加强了企业养老保险个人账户
管理。 全年打印、发放个人账户对账单54.3万份，占参保职工的98%。②加强社会保
险稽核和养老保险扩面工作。全年对3936户企业进行了社会保险稽核，新登记参保单
位837户、职工22541人。查出漏报缴费基数3239万元，漏报社会保险费1048万元。追
回虚报冒领养老保险金4.3万元。 ③建立完善了对欠费企业的联合监督管理机制。规
定了市有关部门的职责，督促企业按时足额缴纳社会保险费、补缴历年欠费。④依法
保障工伤职工权益。全年受理工伤认定申请956份，依法认定工伤941人。为1565名工
伤职工进行了伤残鉴定，对1007名因病、非因工致残职工进行了劳动能力鉴定。对于
统筹前企业老工伤职工进行了审核， 将482名老工伤职工待遇纳入统筹基金支付。为
764名工伤（亡） 职工及家属拨付各项工伤待遇费862.47万元。⑤建设劳动保障信息
网络中心。对省属企业职工养老保险个人账户数据的串接、跨区转移职工的个人账户
的衔接进行了改造，编制了生育保险待遇拨付程序；医疗保险已制作信息采集盘1500
份，完成特殊群体人员管理及特殊医疗费征缴的细化工作，起草制定了14个医疗保险
配套文件，医疗保险启动筹备工作基本就绪。⑥企业离休干部生活补助费和医疗费纳
入全市统一征管，“两费机制”正式启动，市职工医疗管理办公室将企业离休人员从
2002年1月1日纳入医疗保险，市社会劳动保险事业办公室对企业离休干部的生活补助
费纳入离休金统一发放。
(丁保山)
最低生活保障工作
市政府印发的《济南市城镇居民最低生活保障实施办法》于7月1日起施行。《办
法》规定，全市城镇居民最低生活保障制度由分级管理向属地管理平稳过渡；明确了
市、县（市）、区民政部门、乡镇、街道办事处、社区居委会以及市直有关职能部门
的职责；对保障金和办公经费来源作了明确规定。省民政厅在历下区进行了完善城镇
居民最低生活保障试点，对最低保障的计算标准进行了调整。全市最低生活保障工作
实现了属地管理。2001年，全市共发放保障金4746.31万元，保障19.49万户（次）、
59.43万人（次）。
（陈占义）
救灾与社会救助工作
2001年，全市遭受干旱、洪涝、风雹、冷冻、病虫害等多种自然灾害，农作物受
灾面积185580公顷，成灾面积137025公顷，绝收面积35700公顷。直接经济损失73181
万元， 减产粮食285200吨。受灾人口2730352人，造成2135533人成灾，276人因灾伤
病、 390300人饮水困难， 537378人需要救济。为抢险救灾，军队、地方先后共出动
1592人次， 1414台艘车辆舟船；投入救灾资金556万元，其中省级资金78万元，市财
政拨款272万元， 县级财政投入206万元；市、县投入救灾物资折款102.9万元；市、
县两级政府下拨捐赠款51万元；发动灾民1189.3万人次进行生产自救，年内收入8825
万元，把灾害损失减少到最低限度。对灾民的生活困难及时赈济。全市共安排救济款
408万元， 救济了202840人，使灾民生活安定，恢复生产。按省委、省政府的统一部
署， 济南市支援泰安东平湖区抗洪救灾物资价值107万元。全市建立了28个捐助点，
开展了“捐助援疆救灾活动” ，共捐赠衣物53万件、捐款400万元，于10月25日发往
新疆援助救灾。在城镇和农村建立了“社会互助制度”，全市城镇结帮扶对子5880对、
农村结8427对，开展了投入资金、帮扶物资、优惠政策、提供信息技术等项救助帮扶
活动，救助城镇23460人、脱贫1463户，救助农村30845人、脱贫2075户。
全市共有五保对象7069户、 9520人；设敬老院176个，供养五保户4583人，年集
体供养金额1068.7万元、 院办经济收入518.7万元，人均月生活费128.59元；散居乡
镇统筹供养2553人、村提留供养1406人，月人均供养金额分别为112.85元和76.64元。
（陈占义）
优抚和退伍军人安置工作
截至6月16日， 全市共有各类优抚对象41.2万人，重点优抚对象城镇有5346人，
农村有19071人，共计24417人。其中：革命伤残人员6821人；“三属”3291人，在乡
复员军人12049人，带病回乡退伍军人2255人，在乡退伍红军老战士1人。优抚安置事
业单位30处。其中：军队离退休单位21处，军供站1处，烈士陵园8处，已移交地方安
置的军队离退休干部1608人， 无军籍职工673人。普查期间，共为特困优抚对象发放
救济补助金15580元，帮助其解决实际困难795件，维护了优抚对象的合法权益。
为从根本上提高优抚对象的生活待遇不低于当地群众的年平均生活水平，大力推
进了全市建立优抚对象抚恤补助标准自然增长机制。到年底平阴县、章丘市和天桥、
市中、历下、槐荫4个区建立了自然增长机制，年内共拨款310万元用于调整抚恤标准，
烈属和在乡伤残、复员军人的抚恤待遇每人年提高400～1900元。
新年春节期间， 市政府拨专款228万元，由市民政局负责，按照济南城市居民最
低生活保障标准（月人208元） 向全市2200名1999年冬季城镇退伍士兵和春季转业士
官分别发放了7个月和2个月待分配期间的生活补助金。市政府首次向驻军营职以下军
官发放生活救助金和随军家属补助金共计50万元。市、县（市）区财政拨款200万元，
救助困难优抚对象过好春节。“八一”建军节期间，全市各级党政领导走访慰问了驻
军部队和3627户优抚对象，赠慰问金156.85万元、慰问品9590件，价值75.6万元，帮
助部队解决水、 电、路、子女上学等实际问题180多件，帮助优抚对象解决困难问题
1604件。下发了《济南市人民政府关于认真做好2001年度退役士兵接收安置工作的通
知》 ，落实安置政策，拓宽安置渠道，全市共接收退伍义务兵5145人，转业士官761
人。
市民政局下发了《关于清明节期间开展悼念革命烈士活动的通知》，安排引导全
市广大人民群众、集体组织进行了褒扬烈士、教育群众的悼念活动。全市35万人到烈
士陵园、祠馆进行祭扫悼念活动。
（陈占义）
社会福利事业单位管理
①济南市社会福利院。本着“上为政府分忧，下为群众解愁”的服务宗旨，加强
社会宣传，拓宽开放型服务。年内，月均收养住院人数达253人，其中代管代养120人；
收养弃婴77人、 “三无”对象8人，减轻了社会、家庭负担和政府开支，受到社会称
赞和各级领导好评。是年，接收社会捐款和物折款39.5万元，民政部社会福利和社会
事务司副司长阎青山、省领导陈建国及谭启龙等老同志，市领导谢玉堂、雷建国等先
后到该院走访慰问住院老人和孤残儿童，赠送了生活用品。冰岛共和国驻华大使奥拉
夫·埃吉尔到该院参观并向孤残儿童赠送了冰岛深海液体鱼肝油。②济南市精神病院。
按规定扩大收治病人范围，年床位利用率90%，月均住院280人，为优抚、“三无”对
象和社会精神病人提供了很好的医疗、护理、康复服务，被槐荫区医疗改革办公室确
定为医疗改革定点医院。加拿大多伦多大学社会工作学教授、心理诊疗专家曾家达到
该院参观考察，对该院用音乐疗法治疗慢性精神分裂症成效十分关注。③济南烈士陵
园。济南战役纪念馆主体工程落成，市民政局与《济南时报》联合发起“寻找济南战
役历史文物”系列行动，向社会公开征集有关文物史料，以作馆藏。清明节期间，接
待了450个单位13.5万人、1500多名烈士和3万多名病故干部亲属的祭扫活动。该园被
中央宣传部命名为“全国爱国主义教育示范基地” ，11月3日举行了授牌仪式。④济
南收容遣送站。为确保全国、省、市三级两会（人大、政协）召开和北京申奥和世界
大学生运动会圆满举行， 认真做好收容遣送工作，年内共收容外流人员26658人次，
遣送24844人，维护了社会稳定和城市生活秩序。⑤济南军供站。快速、准确、优质、
安全地接待过往军列（车）85列、28685人次，其中供餐11200人次，供水17486人次、
1600多担。受到驻军机关和过往部队好评。
10月28日，中纪委驻民政部纪检组组长张印忠来济检查民政系统行风建设情况时，
对济南市民政局所属事业单位的行风建设工作给予较高评价。
(陈占义)
慈善事业和福利彩票发行
2001年，济南慈善总会召开了一届三次理事（扩大）会议，通过了《济南慈善总
会2000年度工作总结和2001年工作意见的报告》、《济南慈善总会2000年度资金收支
情况的报告》；增选济南市民政局局长孙竹兮为副会长；通报表彰了自1999年以来，
积极捐款捐物支持济南慈善事业的单位和个人。 会上公布：济南慈善总会1997年4月
成立4年来， 累计募捐善款 （含物折款） 1022.44万元， 支出救助款（含物折款）
784.14万元；救助各类特困人员1.7758万人次，支援了长江、嫩江、松花江流域人民
抗洪救灾和西藏、内蒙雪灾赈济；促进了全市两个文明建设。
通过开展“人人献爱心，帮助特困家庭过好年”、“我为慈善一日捐”、“贴花
募捐”、“在企事业单位设立募捐箱”、“好心人登门主动捐”等活动，共募捐善款
76.6万元，支出救助款43.3万元，其中，救助困难家庭1738户、38万元，救助困难学
生138人、5.3万元。
福利彩票发行，超额完成了省民政厅下达的2001年度销售计划，全市共销售福利
彩票2.52亿元， 为国家、山东省、济南市共筹集社会福利资金8610万元。1月16日，
举行了社会福利资金发放仪式，发放资助社区服务、敬老院建设项目和扶老、助残、
济困资金共计1000万元。
(陈占义)
残疾人事业
2001年，济南市残疾人事业有新的进展和突破。
1. 加快基础设施建设步伐，筹建市残疾人综合服务中心。在郎茂山小区征地0.8
公顷，完成了规划调整等工作。为在该工程完成之前开展残疾人康复训练、文体活动、
职业培训等工作， 市残联将原办公房改造成残疾人活动中心。活动中心面积600余平
方米，设有舞蹈训练室、文体活动室、乒乓球室、台球室、阅览室、培训教室、书画
苑等，11月18日正式开业，使全市残疾人有了一处自己的“家”。
2.狠抓分散按比例安排残疾人就业工作。市残联高度重视分散按比例安排残疾人
就业工作，向700余个单位发放报表，摸清底数；全市多渠道安排372名残疾人就业，
超额完成320名的任务指标。 对安置残疾人就业达不到1.5%比例的单位，依法收缴残
疾人就业保障金470万元。 开展多种形式的职业技能培训，共培训残疾人3145名。市
残联按摩师职业技能培训中心举办培训班9期，培训学员305人，其中盲人32名，全部
免费培训。 上级下拨济南市的570万元康复扶贫贷款已落实420万元， 地方配套资金
290万元， 使5084名残疾人脱贫，超额完成4500人的脱贫任务。考取大中专院校残疾
学生12名，录取率达100%。新学年开学前夕，市残联举办了残疾大学生“回娘家”座
谈会，向他们发放了奖学金及救助金，对残疾大中专生补助、奖励金额达2.15万元。
制定出台了《济南市残疾人联合会救助贫困残疾学生和鼓励残疾人成才的规定（试行）》，
使救助、奖励残疾大学生工作逐步规范化、制度化。
3.狠抓基层残联组织建设。经过努力，市中、长清、历城、平阴完全理顺了工作
关系，章丘、天桥、槐荫3个市（区）在机构改革方案中明确残联计划单列。8月31日，
济南市残联第三届主席团第二次全体会议在舜耕山庄召开，会议推举刘书笙为理事长，
孟晓琴、李玉萍、李洪昌为副理事长。历下区、商河县被授予“全省残疾人工作先进
区（县）”称号，历下区被授予“全国残疾人工作先进区”称号。历下区肢体残疾人
刘振升获“山东省富民兴鲁劳动奖章”。11月14日，在长清举办了全市第三期乡级以
上残联理事长培训班，来自10个县（市）区、乡镇、街道残联以及市残联机关的62人
参加了培训。
4.全面完成省康复办下达的任务指标。全年完成白内障复明手术1998例，低视力
配戴助视器60名；语训聋儿112名，配戴助听器25名；肢体残疾康复训练165名，矫形
器装配152件；智残康复训练120名；用品用具供应服务2445件；普及型假肢装配13例。
3月3日组织开展了全国第二次“爱耳日”宣传活动，在泉城广场组织了有30个省、市
有关医院及康复机构参加的咨询活动，开展预防耳聋知识的宣传、医疗咨询和义诊服
务，发放宣传材料3万余份、宣传画500张，义诊服务8000人次。6月6日“爱眼日”期
间，开展了“爱护我们的眼睛”教育宣传，组织开展了义诊、咨询和服务活动。确定
章丘市、平阴县、天桥区为济南市“十五”开展精防康复工作的新增县（市）区。10
月在长清召开了全市精神病防治康复工作培训会议。在历下区开展了社区康复的试点
工作。11月28日，在历下区残疾人综合服务中心挂牌成立了济南市残疾人康复训练中
心，配备了康复器械。
5. 积极开展残疾人文化体育和宣传工作。年内向国家队、省队输送9名残疾人运
动员参加1次国际、4次全国比赛，共获金牌4枚、银牌2枚。10月11日举办了济南市盲
人中国象棋比赛。参加第五届全省残疾人文艺汇演，获一等奖1个，二等奖2个，三等
奖2个。 济南市5个节目参加全国残疾人文艺汇演（山东赛区），获一等奖1个，二等
奖2个，三等奖2个。筹建了残疾人艺术团和残疾人书画苑，丰富了残疾人生活。据不
完全统计， 全年各级媒体报道济南市残疾人事业365件（次），其中省级以上80余件
（次）。会同济南市记协推荐12件新闻作品参加山东省第五届残疾人事业好新闻评选，
获一等奖1个，二等奖3个，三等奖5个，优秀奖5个。
6.残疾人信访及法制建设。制定了《济南市残疾人信访管理规定》，共接待来信
来访986人（次） ，其中市残联机关受理349人（次），处结率达98%以上。会同市司
法局建立了济南市残疾人法律援助联络处，会同市法律援助中心为38名残疾人办理了
爱心法律顾问结对协议。起草了《济南市残疾人事业“十五”计划》。配合计划、公
安部门为59户89名残疾人的配偶及子女减免城市增容配套费13.55万元。为全市322名
盲人换发免费乘车证，减免费用20万元。
(程立杰)
组织系列助残节日活动
1. “全国助残日”活动。①表彰优秀残疾人运动员。5月15日，在济南宾馆举行
济南市优秀残疾人运动员表彰大会，市政府为在第十一届残奥会上获得银牌的盲人运
动员崔宝佶记二等功一次， 奖励8万元；市残工委通报表彰了积极输送运动员单位槐
荫区残联和槐荫区医院；省市政府对14名优秀运动员奖励10.5万元。②在泉城广场组
织大规模社会宣传活动。 5月20日上午，省市残联在泉城广场举办纪念《中华人民共
和国残疾人保障法》颁布实施十周年暨第十一次“全国助残日”庆祝活动。包括：向
残疾人捐赠电脑，山东省残疾人事业成果展，济南市特殊教育成果展，济南市特教学
校学生艺术团和历下区腰鼓队、舞蹈队文艺演出，残疾人法律、就业、康复、教育宣
传咨询， 残疾人和健全人双向义务服务等。计有26个单位700余人参加活动，吸引观
众2万余人。
2. 聋人节、盲人节庆祝活动。①9月13日，举办了济南市首届聋人钓鱼邀请赛，
青岛、 烟台、泰安以及济南一队、济南二队5个代表队的60余聋人队员参加比赛。②
10月9日， 市残联组织40余名盲人及残疾人工作者游览了四门塔。③10月11日，副市
长刘善友在市残联、槐荫区有关负责人陪同下，走访慰问了槐荫区两户残疾人家庭，
为每户送去1000元慰问金和慰问品。④10月15日，市残联召开了全市残疾人协会工作
座谈会。
3. “国际残疾人日”系列庆祝活动。①12月1日，组织40余名优秀残疾人、扶残
助残先进人物在市残疾人活动中心举行联欢活动，共庆第十次国际残疾人日。②12月
3日， 召开济南市暨历下区肢残人座谈会，20多名肢残人参加座谈。组织济南市按摩
医院盲人医生为槐荫区交警大队民警义诊按摩。 ③12月4日，召开盲人协会、精神残
疾人亲友协会、智力残疾人亲友协会研讨会。市聋人协会举办聋人跳棋友谊赛，20余
名聋人参加。
(程立杰)