教育事业概况
2001年， 济南市有各级各类学校2380所，在校生899846人，教职工69895人，专
任教师55034人。 其中，市属普通成人高校5所，在校生7817人，教职工639人，专任
教师317人； 中等专业学校12所，在校生1452人，教职工1720人，专任教师1009人；
成人中专47所，在校生10718人，教职工2126人，专任教师1164人；农职业中学生所，
在校生31680人，教职工3076人，专任教师2088人；普通中学295所，在校生360776人，
教职工26935人，专任教师20728人；小学1353所，在校生379305人，教职工29409人，
专任教师27021人； 特殊教育学校12所，在校生1667人，教职工462人，专任教师346
人；幼儿园605所，在园幼儿96431人，教职工5528人，专任教师3469人。2001年，济
南市教育事业在拓展优质教育资源、深化人事制度改革、全面加强教育管理、扩大教
育对外开放、加强党风廉政建设等方面取得了突破性进展。
以贯彻落实全国、全省基教会精神为主线，召开了全市基础教育工作会议，全面
规划了省会城市“十五”期间到2010年基础教育的改革与发展。进一步巩固“普九”
成果。全市三岁以上儿童入园率市区达90%，农村达70%以上，山东省委机关幼儿园和
槐荫区幼儿园被评为省“十佳”幼儿园。全市适龄儿童入学率、小学在校生巩固率、
小学毕业生升学率均达100%， 初中在校生巩固率达到98.5%。实现了各类残疾儿童入
学“零拒绝”，增加特教专项经费50万元，实现了盲童免费入学，盲童、聋童、弱智
儿童入学率分别达到92%、 95%、95%，居全省领先水平。全市初中毕业生入学率达到
74%以上，比上年高出6个百分点，市区和农村县城驻地基本普及高中阶段教育。普通
高中与中等职业教育协调发展，2.7万名初中毕业生升入普通高中，2.5万名升入各类
职业学校。 全市普通高考录取率达到72%，其中本科录取6864人，比上年增加了1670
人，是济南市本科录取最多的一年。成人高考报名人数和录取人数继续保持全省第一
位， 录取率达到50.2%， 比上年提高19个百分点。 高教自学考试报考17.8万人次，
34.9万科次，开考专业近80多个，总量居全省首位。
实施膨胀名校战略，拓展优质教育资源。通过新建扩建、撤销置换、搬迁合并、
改制膨胀等形式， 加快教育结构布局调整，全市新建学校12处，改扩建学校161处，
撤并学校和教学点168处。 济南第二师范学校改制为省实验中学东校，济南工会职工
大学并入济南外国语学校， 济南一中新征用地1公顷，实现就地膨胀。全市通过银行
贷款、 土地置换、股份制合作等形式，扩大教育投资1亿元，新增2000多名学生接受
优质教育，为让更多的孩子接受更好的教育打下了坚实的基础。
深化办学体制和人事制度改革， 不断增强办学活力。积极探索多体制办学，有4
处学校完成了“九年一贯制”、“民办公助”、“股份制学校”的改革，其中长清县
新建文昌中学，平阴一中与企业共建股份制玫德中学，顺利完成客车厂子弟学校等四
处企业办学的移交工作。稳步推进学校人事制度改革。按照“公开、平等、竞争、择
优”的原则，全面推行教职工全员聘用合同制和聘任合同制“双聘制”改革，严格学
校编制管理，科学设置岗位，对教职工实行竞争上岗，采取同职同聘、高职低聘、低
职高聘、转岗聘任、空岗待聘、解聘辞退等多种聘用形式，全市中小学与教职工签订
了双聘合同书，实现了对教职工由“身份管理”向“岗位管理”的转变。
完善学校管理，提高办学水平。市教育局制定了《关于加强学校管理的暂行规定》，
对学校教育教学管理、教职工管理、行政后勤管理等做出了详细明确的规定。启动了
教育示范县（市）区、教育示范乡镇和市级规范化学校的创建和评选活动，济南市被
评为山东省“两基”工作先进单位，市中区被评为省教育工作示范区。35处中小学被
命名为市级规范化学校， 43处学校被命名为德育规范化学校，5处幼儿园被评为省级
示范园， 新建4处素质教育实践基地。17所职业学校的20个专业被评为市骨干示范专
业和星级专业，组建了以济南第五职业中专和济南第三职业中专为核心计算机信息技
术和财会职教集团。
全面实施素质教育。以推行新课程方案改革为契机，改革课堂教学模式，在中学
推行了分层次教学和研究性学习，在小学推行了小班化教学，在教师优质课及教学论
文比赛中， 28人获国家级奖励，331人获得省级奖励。促进学生的全面发展，全市中
小学生品德评定合格率、毕业生合格率达到98%，高中毕业会考合格率从上年的90%提
高到94%，中小学生体育达标率从上年的92%提高到97.6%，优秀率达到24.1%。在学生
参加的各类竞赛中有498人次获国家级奖励，495人次获得省级奖励。其中，在全国奥
林匹克学科竞赛中有109人获得一、二等奖，列全省首位。
积极推进校本培训，大力开展干部、教师的继续教育。在继续加强骨干校长、骨
干教师培训的同时，开展了教师课堂教学能力培训和计算机全员培训，2001年完成国
家级骨干教师培训53人， 省级骨干教师培训443人，市级骨干教师培训1200人，小学
英语教师培训140人，骨干教师高级研修70人。教师计算机培训完成70%，超出计划目
标20个百分点。 全面完成中小学校长年度培训任务，其中小学校长岗位培训300人，
初中校长岗位培训65人，高中校长岗位培训和提高培训26人，教育行政干部政策法规
培训40人。
依法管理教师队伍， 实施教师资格认定制度，全市2.1万名教职工通过教师资格
认定。对教师实行“三评一考”的管理办法，组织了教师与学生同时同卷考试，以考
促学，以考促教，教师素质得到全面提高，涌现出一大批优秀教师，其中11人获国家
级表彰，38人获省级表彰。
依法增加教育投入，进一步改善办学条件。依法增加教育投入，完成了教育经费
投入的“三个增长” 。2001年设备购置费1.23亿元，比上年增加22%；基本建设支出
2.45亿元， 比上年增加15%。年内全市教学设施新建项目112个，总面积50.63万平方
米，新征用地102公顷，总投资2.57亿元。投资1.88亿元新建教工住宅，总面积28.26
万平方米，合3324套。
全面实施危房改造工程。全市共有危房面积14.78万平方米，其中B级危房2.77万
平方米，C级5.41万平方米，D级6.6万平方米。经过一年的努力，全部完成D级危房拆
除任务，并完成了6.99万平方米的新建任务，超出拆除面积3900平方米。改扩建和维
修危房5.62万平方米，超过应维修面积4个百分点。另外对B级危房进行了全面加固和
维修。全市危房改造已完成投资6923万元。
中小学内部设施配套得到进一步强化。中小学实验教学普及县工程（含市区）工
作取得突破性进展，有4个区通过省级复评，5个县通过市级复评，通过复评的县区总
数居全省第一位。 现代化信息技术发展迅速，全市乡镇以上中小学有486以上机型的
计算机2.19万台；信息技术课开课率小学达到50%以上，初中达到90%以上，高中达到
100%；建设校园网52个，比上年增加15%。
12月10日，济南市基础教育工作会议召开，会议全面规划了省会城市“十五”期
间以及到2010年基础教育的改革与发展，下发了《关于推动基础教育改革与发展的意
见》、《关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》、《济南市农村普通
初中试行“绿色证书”教育的实施意见》、《关于加强学校图书馆（室）建设和管理
的意见》、《关于加强学校管理的暂行规定》等一系列文件，作为推进基础教育的指
导性文件，明确了基础教育工作的目标任务和政策措施。
(成 刚)
全面实行教育执法目标责任制
2001年，济南市10个县（市）区政府全部与直属部门、街道办事处和乡镇党委政
府签定了《教育执法目标责任书》，进一步明确了政府部门的教育执法责任和乡镇政
府在优先发展教育事业、保证教育经费投入、加快中小学结构布局调整、提高“两基”
实施水平、维护教师合法权益方面承担的执法责任，为基础教育改革和发展提供了有
力的法律保障。自2000年开始，市中区在全区推行教育执法目标责任制，有力地促进
了全区教育质量和“两基”工作水平的提高。为此，市政府转发市中区人民政府《关
于创建全省教育示范区的意见》和《关于建立教育执法目标责任制的意见的通知》，
在全市推广市中区的经验做法。
(成 刚)
市中区成为“山东省教育工作示范区”
9月11日至14日， 经过山东省政府督导评估团综合督导评估，市中区创建“山东
教育工作示范区”工作通过省示范等级标准验收，该区成为济南市通过“山东省教育
工作示范区”评估的第一个县（市）区。市中区在创建工作中，全面推行了教育执法
目标责任制，注重加大对教育事业的投入，近年区财政投入教育事业经费达2.17亿元，
勤工俭学收入用于改善办学条件比例达89%， 使全区中小学中心校电教、实验室建设
达I类标准。 自1995年起广泛深入地开展中小学教师通用、学科、综合基本功训练，
教师队伍整体素质和教育教学质量不断提高。该区在全市率先推行了学区九年一贯制
办学体制改革和校企分开股份制经营改革，率先实施校园文明工程。加快乡镇教育改
革发展，加强对各类教育统筹协调，形成了基础教育、职业教育、成人教育等协调发
展各具特色的办学格局。
(成 刚/马新东)
首处青少年学生科普教育基地挂牌
4月26日， 济南市青少年学生科普教育基地在济南动物园举行了揭牌仪式。该基
地是市教委、科委、园林局联手向全市广大青少年学生提供的一处集动物观赏、了解
动物生活习性和驯化为一体的园中园。 基地由济南动物园筹资100多万元建成，它的
设立为青少年学生增长科普知识，了解大自然，从小树立讲科学、爱科学的精神，培
养良好的环境观、科学观创造了条件。
(成 刚/马新东)
市中区建立素质教育基地
基地位于济南市长清县崮山镇， 占地10公顷，投资近700万元，每期可接纳600-
800学生。 该基地以培养学生的创新精神和实践能力为宗旨，以让学生“学习更生动
的知识，体验更自然的感受”为目标，为全面推进素质教育开辟有效途径和场所。基
地建有全省一流的天象馆，塑胶跑道标准体育场、科普展览馆、教学培训基地和学生
公寓等教育教学和服务设施，可供学生开展国防、科技、劳动、拓展训练等各类教育
活动。
(成 刚/马新东)
第六届中小学文化艺术节成果丰硕
历时两个月的济南市第六届中小学文化艺术节于10月28日在铁路工人文化宫胜利
闭幕。闭幕式上对在这届文化艺术节中表现突出的7个优秀组织单位、50个先进单位、
38名先进个人进行了表彰。本届艺术节围绕“新世纪、新教育、新风采”的主题，突
出了精品意识，充分体现了思想性、艺术性、教育性和群众性的特点，集中展示了济
南市在艺术教育中取得的突出成绩和优秀作品，在表演水平、节目质量和整体效果上
有了新的突破和提高，全市近40万师生参加了各类文艺演出、展示和比赛活动，形成
了周周有活动、 校校有歌声的良好局面。有136个优秀表演节目和1800余人次在各项
比赛和评选中获奖。丰富多采的艺术节活动，提高了学生的审美能力，陶冶了学生情
操，促进了学生素质的全面发展，取得了圆满成功。
(成 刚/马新东)
从严治理中小学乱收费
①严格执行市教育局纪委制定的“十要十不准”，进一步明确中小学收费项目、
标准和办法，严格按规定项目标准收费，严禁增项目、超标准等乱收费行为。②强化
收费管理，规范收费行为。继续推行“一证、一卡、两公开、四统一”管理办法，做
到凭证、凭卡收费，公开项目标准和使用情况，统一时间，统一项目，统一标准，统
一票据。继续实行“学期初一次性收取，期末公布使用情况，多退少补”办法，避免
收费的随意性，增强可操作性。③全面实施素质教育，切实减轻学生过重负担。严禁
学校以提高教学质量为名，举办高额收费的“重点班”、“特色班”，不准教师个人
强制或变相强制学生交费补课。④加强监督检查，增强收费工作的透明度。积极聘请
人大代表、政协委员、学生家长监督学校的收费行为，主动地接受社会和舆论的监督。
⑤加大力度，坚决查处乱收费行为。市教育局会同市纠风、物价、财政等部门定期检
查各学校的收费管理工作，对于明知故犯，顶风违纪的给予严肃处理。
(成 刚/马新东)
市自考办获“全国自学考试先进集体”称号
2001年，济南市高等教育自学考试办公室被教育部授予“全国自学考试先进集体”
称号。2001年，济南市自考办坚持“面向社会、拓宽功能、保证质量、稳步发展”的
工作方针，以学历教育为主体、以社会助学和社会证书发展为两翼，强化管理，改善
服务，整体工作水平明显提高。全年各类学历、非学历证书考试报考人数突破23万人
次， 较上年增长24%，居全省之首。截至年底，累计报考121万人次，在籍考生18万8
千多人， 培养本专科毕业生9805人；面向中学教师助学自考全年报考5133人、12024
科；面向民办高校学历文凭考试报考16615人次，46574科，较上年有较大幅度增长，
居全省首位。全国公共英语等级考试、计算机登记考试、剑桥少儿英语等级考试、计
算机应用技术（NIT） 考试等4项非学历社会证书，全年报考38207人。为提高服务水
平，济南市自考办于2月28日开通了济南自学考试信息网，全面实行考务公开。
(周立华)