国 税 收 入
2000年，济南市国税局税收收入437287万元。剔除海关代征增值税、消费税收入
25087万元和出口退税18297万元， 共计组织国内税收收入420591万元， 比上年减收
24049万元，下降5.4%，占年计划的88.32%。按级次划分:中央级收入334754万元，下
降6.79%，占年计划的87.44%; 省级收入18万元，比上年增收2万元，增长12.5%;市以
下级收入85818万元， 比上年增收320万元，增长0.37%，占年计划的91.94%。按税种
划分: 国内“两税”收入完成381155万元，比上年减收39466万元，下降9.38%，占年
计划的83.45%;金融营业税收入4947万元，比上年增收462万元，增长10.30%，占年计
划的133.34%;涉外所得税收入7598万元，比上年增收3028万元，增长66.37%，占年计
划的189.95%;企业所得税收入26893万元，比上年增收11984万元，增长80.38%，占年
度计划的228.88%;个人利息所得税收入9906万元，比上年增收9853万元，占年度计划
的56.83%。
在组织收入工作中，市国税局采取以下措施:一是认真抓好税收计划的分配落实，
在计划分配中坚持以税源为依据的原则，逐级落实省局和市政府下达的计划指标。二
是实事求是地搞好税源测算， 针对税源严重不足的状况，先后组织了6次税源调查，
实事求是地向省局、 市政府反映收入情况后，省局为济南市调减7.5亿元的“两税计
划”。二是加强了税源的管理与监控，建立了全系统重点税源信息资料库。2000年，
市国税局利用总局税源监控系统， 对全年纳税100万元以上的重点税源企业实施了有
效的税源监控管理，对重点税源行业分布、经济类型分布、地域分布、企业经济效益、
税收的实现、入库和欠税等进行重点分析，为了解经济税源动态和指导组织收入工作
提供了重要依据。三是提高了稽查的质量和效率，加大了处罚力度，全市国税系统全
年共检查企业4777户，查补税款17241亿元，滞罚收入8016万元。（司方郡）
税 收 征 管
2000年，济南市国税局坚持以改革征收方式、完善纳税评估、加强税源监控为重
点，将深化税收征管改革和加强征管基础建设齐抓并行，取得了明显成效: ①纳税申
报方式改革取得初步进展，推行银行网点申报的户数达到3000多户; 网上申报和邮政
储蓄网点申报方式分别在市直属分局和长清县国税局试点推行。②积极开展纳税评估
工作， 全年评估一般纳税人3229户，评估补税2605万元，滞罚收入127万元。③普通
发票的管理成效显著，继续在全市商业企业中推行全面开票制度、普通发票使用抽奖
制度和普通发票举报奖励制度， 全年共举办普通发票抽奖4期，普通发票的使用量明
显增加， 全年使用发票3077万份，同比增长28%。④强化了对一般纳税人增值税专用
发票的管理，积极推行防伪税控系统。截至年底，全市一般纳税人中有6959户企业推
行了防伪税控系统，已培训但尚未安装开票子系统的一般纳税人的有3500户，两部分
合计占全市一般纳税人总户数的81%， 其中直属分局和涉外分局所辖一般纳税人全部
纳入了防伪税控系统。
加快信息化建设步伐。市国税局按照省局强化科技兴税战略部署，不断加大投资
力度，信息化建设取得了较大发展。①在对全市国税系统技术人员、企业财务人员进
行软件培训和对机器设备反复测试的基础上，于2000年10月底正式实现了“金税工程”
1个网络4个子系统的联通运行， 从而形成了联通总局—省局—市局—县区局的4级主
干网。 ②在局域网的建设上，市国税局及所辖各县（市）区局都建立了Web网站和主
页， 统一开发了Web税收信息查询、发布系统，有关公文信息、税收快报、发票数据
和出口退税等信息资料已在网上进行快速传递和交换。③计算机公文处理系统正式入
网运行，实现了省局-市局-县（市）区局间的公文远程封发，提高了工作效率和质量。
（司方郡）
个体私营税收大幅增长
2000年，济南市国税局以解决“疏于管理，淡化责任”为重点，加大了对个体私
营税收的管理力度，将个体私营企业管理作为税收征管的重点工作来抓，继续实行划
片管理。对个体集贸税源实行日常监控，对个体大户和私营企业定期实行纳税评估，
年初单独下达个体私营税收计划，年终单独进行任务考核，促进了个体私营税收的增
长。全市个体私营企业纳税申报率保持在93%以上，全年个体私营税收入库28655万元，
比1999年增长近40%。
（司方郡）
地方税征管
2000年， 济南市地税局共组织地税收入315213万元，比1999年增收26070万元，
增长9.02%。其中省级收入完成2678万元，同比增收77万元，增长2.96%; 市以下级收
入完成312535万元，同比增收25993万元，增长9.07%（其中市本级完成166009万元，
同比增收7901万元，增长4.46%; 区县级完成146526万元，同比增收18902万元，增长
14.81%）。
2000年济南市地方税收收入主要有以下几个特点: ①地方税收增长与国民经济增
长基本适应。2000年全市国内生产总值（GDP）增长12%，剔除固定资产投资方向调节
税停征等减收因素，地税收入实际增长率达到16.4%，实现了与GDP的同步增长。②减
收因素对收入增长的制约作用明显。由于税收政策调整变化、税源转移、重点税源收
入下降和一次性税源减收等因素影响， 造成4.9亿元的税源缺口，给地税收入增长带
来很大压力。 ③小税种实现了较大突破。 个人所得税收入4.2亿元， 比1999年增收
19647万元，增长87.9%，一跃成为第三大税种。车船使用税增长115.4%，土地使用税
增长80.2%， 资源税增长47.8%，印花税增长21.8%，均大大高于全市地税收入9%的平
均增幅。通过小税挖潜，有效地弥补了由于税源减收因素造成的大税种的下滑，拉动
了地税收入的增长。④区县级收入有较大增长。2000年区县级收入同比增长14.81%，
明显高于省级和市本级的增长幅度，成为拉动全市地税收入增长的骨干。⑤申报入库
率提高， 收入进度均衡。2000年全市申报入库税款占总收入的比重由上年的50%上升
到80%，欠税明显减少，每月税收进度趋于平衡，避免了收入上的大起大落。
2000年是济南市地税组织收入工作压力最大的一年。为确保完成任务，全局上下
从5个方面入手开展工作， 千方百计抓收入。 ①加强计划调度。 按照市政府提出的
“条块结合、以块为主”的原则，积极与区县政府衔接落实任务。针对减收因素多的
实际困难，研究确定了“抓好大税源、深挖小税源”的组织收入工作思路，并以此安
排下达分税种计划。进一步强化了对各单位收入任务的考核，加强了对组织收入工作
的调度，确保了各月税收计划按期完成，基本达到了均衡入库。②加大执法力度。通
过进一步完善一级稽查，加大了稽查力度和执法力度，并组织开展各类专项检查，全
年共查补税款29996万元，清理欠税17341万元。对内通过实施重大案件审理制度、签
订《规范执法责任书》、实行执法过错责任追究制，强化了执法监督。开展执法检查，
清理整顿税收征管秩序，严肃了税收纪律，使征管秩序和税收质量取得明显好转。③
强化税收征管。按照国家税务总局下发的征管质量考核办法，组织开展了征管质量考
核。完善了税务登记管理，加大了发票监控力度，努力提高基层、基础管理水平，不
断提高税收征管质量。④加强部门协税。进一步加强与各部门的协调配合，以市长令
形式出台了《济南市地方税务征收管理若干规定》，强化和规范了委托代理工作，加
大了协税护税力度。⑤实施科技兴税。加大计算机配置和网络建设的投入，普及应用
税收征管软件，推行电话报税和税控收款机，大大提高了税收征管现代化水平和征管
效率。
（徐寰彤）
科 技 兴 税
市地税局从事关济南地税事业长远发展的战略高度出发， 于2000年4月确定实施
科技兴税战略，明确提出了科技兴税的总体思路和近期工作重点，强力推行科技兴税
工作。经过一年的努力，取得了重大的阶段性成果: 加大了计算机配置和网络建设的
投入， 实现了省局—市局—分局和县（市）局3级联网，开发并推广使用了TS98征管
软件，组建了数据中心、济南地税因特网站、与110联动的111税收服务热线，依托计
算机网络开展税收征管和涉税服务。在个体双定户中推行电话报税，在市区餐饮业、
娱乐业和宾馆中推行税控收款机， 在开发区推行网上报税。 到2000年底，全市已有
4593户个体双定户实行了电话报税，推行税控收款机711台。通过实施科技兴税战略，
全局税收征管的科技含量和现代化水平有了很大提高，税收征管的效率和质量有明显
提高，地税干部职工的科技意识、业务素质和计算机应用水平得到很大加强。（徐寰
彤）
《济南市地方税收征收管理若干规定》颁布实施
2000年11月30日，《济南市地方税收征收管理若干规定》（济南市人民政府令第
167号） 正式颁布实施，这是济南市第一部地方税收政府规章，填补了全市地方税收
立法空白。这部规章明确了各部门协税护税的职责，规范了协税护税行为。它的出台
标志着全市地方税收协税护税体系已经初步构成，说明济南市地方税收依法治税达到
新的水平。在这部规章的起草过程中，市地税局与21个市直部门反复磋商，广泛征求
意见，先后经过了23次修改完善。规定颁布实施以后，市地税局又多方协调，在各部
门的配合下，努力落实各项工作，使全市地方税收协税护税力量大大加强，协税护税
工作不断规范，推动地方税收征管社会化程度逐步提高。
（徐寰彤）
创建地税文化
2000年，市地税局深入贯彻山东省地税局提出的创建山东地税文化，解决精神支
柱问题，为地税事业发展提供原动力的要求，抓住精神文化建设、环境建设、载体与
阵地建设、 素质建设、形象建设5个着力点，积极创建地税文化。①抓好精神文化建
设。不断改进思想政治工作，组织开展了自我对比启示教育活动。②抓好环境建设。
加大对基层分局和税务所的投入，按照统一的标准、统一的标志进行改造，帮助基层
搞好“五小”（小食堂、小澡堂、小菜园、小图书室、小活动室）建设，为基层地税
干部职工创造良好的工作、生活环境。③抓好地税文化载体与阵地建设。开通了网际
论坛和局域网站，使大家依托计算机网络能够进行即时的思想交流和信息互通。组织
了运动会、文艺晚会、歌咏比赛、书画展等丰富多彩的文体活动，丰富了大家的精神
文化生活。④抓好素质建设。制定教育培训计划并纳入目标考核，组织了形式多样的
教育培训活动，提高了地税干部职工的政治、业务素质。⑤抓好形象建设。通过狠抓
省地税局《半军事化管理三大规定》的贯彻落实、加强办税服务厅和基层税务所的窗
口建设、大力开展争先创优活动等工作，使济南地税形象有了新的提升。2000年，市
地税局被市委、市政府授予两个文明建设先进单位称号，被市政府授予行风建设示范
窗口活动标兵系统称号。全局共有67个单位和73人分别受到各级各部门的表彰。其中
税务登记分局办税服务厅荣获“全国巾帼文明示范岗”称号，一分局泉城税务所被评
为国家级“青年文明号”。（徐寰彤）