水利事业概况
2000年， 全市新增灌溉面积2000公顷，改善和恢复灌溉30700公顷，发展节水灌
溉面积5400公顷，新增除涝面积900公顷，治理水土流失面积130平方公里，全年供水
11.125亿立方米。
农田基本建设。年内投资5.2亿元，完成各类工程12000项，土石方6200万立方米，
工日4100万个。年内主要抓了重点工程项目的实施: 一是七星台供水工程。七星台宾
馆和万亩植物园供水工程是市委、市政府加快山区旅游资源开发，带动一方经济的重
点工程。整个供水工程投资660万元，续建完成了大拇寨水库，使原坝加高8米，库容
增加到25万立方米， 新建了总扬程220米的两级扬水泵站，配套完成了1个净水厂、5
座山顶畜水池和4600米的供水管道，日供水能力达1000立方米。二是华山人工瀑布工
程。 该工程是实施“蓝天工程”的重要内容。工程总投资260万元，8月1日开工，10
月15日竣工。建循环泵房1处，10米深大口井2处，蓄水池3处，所建瀑布共分4级，总
落差120米，瀑布流道宽12～16米，流道面积5000平方米，流量每小时200立方米。三
是锦绣川水库加固增容工程。 争取省财政投资2000万元，自筹资金110万元，进行了
水库大坝加高、加厚，新设10孔平面钢制闸门控制系统，提高了坝体抗滑稳定性安全
系数和防洪标准， 增加库容700万立方米。四是田山、陈孟圈引黄灌区续建配套和节
水改造工程。田山灌区重点进行了干渠防渗及建筑物配套，共完成干渠及平阴分干渠
防渗13.2公里，改建建筑物55座。陈孟圈灌区一期工程新挖干支渠78公里，配套桥、
涵、 闸等建筑物120余座，新增和改善灌溉面积4670公顷。五是邢家渡引黄闸改建配
套工程， 完成砌石2000立方米，土方12000立方米。六是小清河配套工程建设。完成
了还乡店桥维修加固和黄台码头岸墙缺口堵复两项工程建设。七是高标准节水灌溉工
程建设。按照市委、市政府实施农业产业结构战略性调整的部署和要求，切实搞好高
标准节水灌溉配套建设。在市农业高新技术开发区建成20个、总面积9600平方米的高
标准大棚，以此为样板和示范，推动全市蔬菜大棚滴灌和果园微灌工程的实施，全年
建设高标准喷灌、滴灌、微灌工程7600公顷。
防讯抗旱。 年内全市遭遇历史上少有的干旱。 全市农作物受旱面积一度高达
20.53万公顷，占播种面积的85%，其中: 7.33万公顷农田因干旱无法播种，重旱面积
6.67万公顷，造成夏粮减产4.1亿公斤，南部山区351个村，26万人吃水发生严重困难，
1.7万眼机电井出水不足， 直接经济损失达2.98亿元，是自1970年以来受旱程度最严
重的。承担向市区供水任务的卧虎山、锦绣川两水库由于水量不足，先后于4月20日、
8月5日停止供水，市区南部实行定时供水长达69天。为做好抗旱保丰工作，全市各级
政府、群众积极投劳、投资。据统计: 全市共投入各类抗旱资金2610万元，柴、汽油
3720吨，电1730万千瓦时，投入抗旱劳力最多时达67.5万人，动用各类灌溉机械8.34
万台套， 新打机井4672眼， 利用抽水泵站230处， 机动运水车8000辆，共抗旱浇地
27.33万公顷次， 其中，引黄灌溉5.6万公顷次，机井灌溉16.7万公顷次，其它5万公
顷次，临时解决9.33万人，2.41万头牲畜饮水困难。据测算，抗旱取得经济效益2.69
亿元。对防汛工作，按照防御建国以来最大洪水的标准，充分做好各项准备工作。按
照分级负责的原则，层层签订防汛责任书，组织力量对大中型水库及其骨干河道进行
汛前检查，备足各类防汛料物，编制科学的调度预案。确保了在现有工程防洪标准内，
黄河不决口，内涝少成灾，城市不受淹的目标。
依法治水。一是加大水法宣传力度。“3.22世界水日”和“中国水周”纪念活动
期间，在泉城广场举行了“加强节约和保护、实现水资源可持续利用”大型万人签名
活动。二是加强执法队伍建设，进行专兼职执法人员政治素质和业务知识的培训学习。
健全完善各项工作制度。 三是加大水事执法力度。全年共查处各类水事违法案件102
起，超额完成市里下达的河道工程维护管理费征收任务。四是加强了水保监督执法工
作。年内，对舜湖社区、绕城高速公路、省出版社住宅区等开发建设项目的水保方案
进行了检查， 严格水保方案编制。6月下旬舜湖社区一区水保方案通过专家评审，这
是全省大型房地产开发项目编报并通过专家评审的第一个水保方案。
科教兴水。科教兴水取得积极成果。一是年内以市农业高新技术开发区为基地，
新建了市农业节水技术推广中心，实行节水技术推广、设备经营安装、配件供应等一
条龙服务， 后又以该中心为依托，结合全市“四个一”工程的实施，投资200万元，
建起了市农业节水设备专业批发市场。并自行开发了“一车推”喷灌机组，推广了IC
智能卡灌溉自控系统等10余项新技术。二是完成了《济南市水利事业“十五”发展规
划》、《济南市南水北调供水区水资源规划》、《小清河市区段综合治理规划》等。
三是完成了水利科技成果6项，其中3项获省水利厅、市科技进步奖。
水利经济。通过“两个根本性转变”战略的实施，年内经济稳中有升，在抓好依
法收费的同时， 大力发展水产养殖等多种经营。全年完成经营总收入4.5亿元，实现
利税4500万元。
（绪正瑞）
锦绣川水库加固增容
锦绣川水库加固增容工程是列入省基本建设计划的工程项目。主要目的是缓解济
南水资源供需矛盾，推进“节水保泉”工程进程。工程从2000年3月7日正式开工建设，
至10月28日，高标准、高质量，全面完成了各项建设任务。水库兴利库容由2890万立
方米，达到3590万立方米。
工程主要内容有4项:一是加固坝体。加固措施是坝前防渗喷浆6200平方米，溢流
坝段加厚0.4米的钢筋混凝土保护层。二是水库增容。水库大坝整体加高1.4米，加宽
2.0米， 溢流孔新设3.0米高10孔油压钢制闸门，增加库容700万立方米。三是坝顶防
护工作。 改建坝顶钢制护拦760米。 四是库区防洪保护工程。 整个工程完成浆砌石
6560立方米，现浇钢筋混凝土5600立方米，喷护细砂水泥浆6500平方米，工程总投资
2000万元。
（绪正瑞）
水资源管理体制改革
随着全社会对水资源需求的不断增加，优化水资源配置，统筹考虑水资源的开发、
利用、 治理、配置、节约和保护，实行水资源的统一管理，已成为全社会的共识。8
月23日，市委、市政府为加强水资源管理，确保水资源的可持续利用，发出《关于对
全市水资源实施统一管理的通知》（济政发〔2000〕26号），《通知》明确济南市水
利局是全市水资源管理的行政主管部门，具体行使水资源管理的全部职能，贯彻执行
国家及省、市有关水资源的法律、法规、规章，对全市水资源（空中水、地表水、地
下水）实行统一管理，负责拟定全市水资源的规划，水长期供求计划和水量分配方案
等7项职能。 同时还将市规划区内地下水凿井审批、节约用水、开发保护和发放取水
许可证、征收水资源费等水资源管理职能移交市水利局。
此前，3月9日，济阳县在全市率先成立了水务局，实行水利、供水、水产一家管
理，形成了城乡供水一体化格局。6月底，市中区也结合区划调整挂牌成立了水务局，
从而结束了市中区长期以来没有独立的区级水行政主管部门，涉水事务一直由多家单
位管理的局面。两家水务局的成立，在全社会引起了强列反响，成为全市水资源管理
体制改革的先行军。
（绪正瑞）
市农业节水推广中心成立
2000年5月15日， 市机构编制委员会以济编发〔2000〕25号文批复同意成立济南
市农业节水推广中心。该中心为自收自支县级事业单位，编制15人，内部机构设办公
室、技术推广科、工程建设科。其主要职责任务是:研究应用节水设备;指导县（市）、
区节水灌溉工作。该中心实行节水技术推广、设备经营安装、配件供应等一条龙服务，
该中心的成立为全市农业节水技术的推广应用、农业产业结构调整将起到积极的作用
（绪正瑞）
抗旱科技含量不断提高
2000年是实施百万亩（66667万平方米） “三灌”节水工程的最后一年，按照北
部沿黄大搞低压管灌，中部平原发展粮田喷灌，南部山区主攻微、滴、喷灌的建设框
架，在搞好现有水利设施维修、加强水资源调度的同时，狠抓节水技术推广，不断提
高科技含量，取得明显成效。全市发展节水灌溉面积13.3万公顷，其中高标准节水灌
溉面积10万公顷， 年节水在1亿立方米以上。在技术服务和设备推广上，成立了节水
技术推广中心， 投资200多万元，建起首家农业节水设备专业批发市场，实行节水技
术推广、设备经营安装、配件供应等“一条龙”服务。各县（市）区水利部门相应组
建了节水技术服务组织。在节水工程的实施上，重点抓了平阴田山、历城陈孟圈续建
配套和节水改造一期工程建设，改变了过去引黄灌区“大水漫灌”的传统。与此同时，
各县（市）区还因地制宜地抓了“千亩节水示范园”、“万亩节水示范片”工程建设。
年内，从国内外引进节水技术和设备20余种，同时，积极自行研制开发了智能灌溉管
理系统、穴式渗灌、高空喷灌等节水技术10余种。此外，继续大力推广了“FA旱地龙”
技术，共推广使用1.3万公顷。（绪正瑞）
田山、陈孟圈灌区节水改造与续建配套一期工程完成
田山、 陈孟圈两灌区节水改造与续建配套工程经国家计委和水利部立项批复，
2000年，主要进行了一期工程施工。其中田山灌区节水改造与续建配套一期工程总投
资1250万元，分为3部分: 主体工程825万元、平阴分灌区213万元、肥城分灌区212万
元。按照建设程序，确定了项目法人，招投标选定施工队伍。5月开工，8月全部完成
年度施工计划。工程内容有: 二级总干渠防渗，沉沙条渠大堤加高加固，建筑物维修
加固。 共动用土方29.7万立方，石方0.45万立方、混凝土0.75万立方、完成工日7.4
万个。新增灌溉面积0.67万公顷，节水1200万立方米。
陈孟圈引黄灌区设计灌溉面积2.05万公顷，设计年引水量8000万立方米，渠首设
计引水流量15立方米/每秒。一期工程投资1200万元，包括: 开挖总干渠230米及东西
沉沙调渠10公里，配套建筑物14座;开挖东西干渠11.7公里，配套建筑物19座;开挖分
干渠10.3公里，配套建筑物21座;灌区配套建筑物94座。工程于1999年2月开工，2000
年5月全部完成。 共完成土方180万方、石方1.28万方、混凝土0.4万方，新增灌溉面
积0.1万公顷，改善灌溉面积0.27万公顷。（绪正瑞）
黄河治理概况
2000年，黄河为严重枯水枯沙年。汛期（7～10月）花园口站来水总量48.71亿立
方米，来沙总量0.16亿吨，分别较多年平均值偏少79%和98%; 进入济南市泺口站的总
水量86.6亿立方米，总沙量1.19亿吨，分别较多年平均值偏少76%和86%。花园口站最
大流量仅773立方米/秒， 为历年最小值。7月19日，泺口站最大流量665立方米/秒，
相应水位29.01米。由于流量较小，汛期黄河未出现大的险情。
年内，黄河虽然没有发生大洪水，但防汛的各项准备工作并未松懈。一是狠抓以
行政首长负责制为核心的各项责任制的落实，进一步建立完善市、县、乡三级防汛督
察制度和全员防汛责任制。 逐级签订各类防汛责任书3.3万份。二是按照军警民联防
的要求，落实各类防汛队伍37万多人，组建民兵黄河抢险队27支，一线防汛队伍全部
实行“军事化”管理。三是重点抓了防汛抢险技术的培训。一线防汛队伍培训面达到
76%。 组织并参加了省防指在槐荫区杨庄险工举行的防汛抢险实战演习。天桥区河务
局省属第二专业机动抢险队，代表省、市防指，参加了国家黄委会在河南省中牟举办
的抢险堵漏实战演习， 受到省防指的通报表彰。四是认真落实防汛料物。5月下旬，
组织了常备防汛工具料物的检查维修。 落实石料19.71万立方米， 铅丝187吨，麻料
135吨， 麻袋、编织袋57万条，篷布131块，发电机组45台、778千瓦等。在做好常备
料物落实的同时， 广泛进行群众和社会团体备料的登记造册。 全市共落实柳秸料
10695万公斤，软楔4.5万个，木桩102.7万根，编织袋54万条，草（麻）袋101.5万条，
铅丝165.8吨， 移动发电设备5167千瓦等，并做到了料物品种、数量、联系人、存放
地点、运输方式五落实。五是针对近两年新建工程多，防汛基础数据变化大的问题，
本着“全面、深入、真实、准确”的原则，对防洪基础资料进行了普查，为防汛及其
它工作的管理提供了依据，创造了条件。六是在去年建立大屏幕指挥调度系统的基础
上，防汛办公自动化网络扩展到县（市）区河务局，开发了防汛指挥系统应用软件，
办公自动化水平进一步提高。 同时，完成了450兆无线接入系统基站建设，提高了通
信保障率，增强了防汛指挥调度能力。
黄河防洪工程建设，进一步深化“三项制度”改革，在规范管理上狠下功夫，保
质保量地完成了各项建设任务。全年安排土方1267万立方米，石方3.38万立方米，砼
4010立方米，涉及征地100万平方米，挖地1037万平方米，迁房21278平方米。至年底，
共完成土方1502万立方米，占计划的118%; 石方、砼分别完成3.38万立方米和4010立
方米，均占计划的100%;完成投资3.2亿元。工程管理工作，以提高工程抗洪强度、改
善工程管理面貌为重点。济阳县、槐荫区河务局分别被国家黄委会评为工程管理先进
单位和工程管理先进集体，并继续保持了全国一级河道目标管理单位称号; 济阳县、
天桥区、槐荫区河务局再次被山东黄河河务局评为工程管理先进单位; 章丘市黄河河
务局被山东黄河河务局评为工程管理进步单位。全市工程管理整体水平有了新的提高。
水利经济工作， 以壮大施工企业和发挥水土优势为重点，全年实现产值12875万元，
比上年增长11%。 其中，一、二、三产业收入分别为490万元、12002万元，285万元;
工程管护收入100多万元。 引黄供水工作，在黄河干流来水偏枯，全市旱情严重的情
况下，采取水资源流域管理、水量统一分配以及限期引水、轮灌等措施，严格按照省
河务局分配的水量和规定的时限引水。 全年引水3.3亿立方米，大大缓解了济南市工
农业和城市生活用水供需矛盾。水政水资源及公安工作，以水法宣传教育为先导，加
大案件的查处力度。全年案件查处率100%，结案率90%以上，有力地维护了水事秩序。
加大河道内建设项目管理力度，依法办理了中石化天然气管道等项目的跨堤施工手续，
及时处理了电力部门27处跨堤、顺堤电线加高、迁建的赔偿问题，树立了水法规的权
威。财务物资工作，在精心调度资金和物资，保证防汛和工程建设需要的同时，重点
抓了新《会计法》的学习和账外账资金的清查，进一步规范了财务运作秩序，预防了
违法违纪案件的发生。审计工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、
求真务实”的方针，重点进行了防洪工程建设资金的审计和账外资金的清查，有效地
维护了财经纪律，促进了经济工作的健康发展。治黄科技工作，认真贯彻“科技治水，
科技为治黄服务” 的原则，完成了省河务局下达的“根石探测船”等4个科研项目和
自行研制的“机淤船安全生产路”项目; 进一步推广了堤防陷患探测技术，探测堤防
38.5公里。同时，积极组织撰写科技论文，在各类专业杂志上发表20篇; 在济南市水
利学会学术交流会上交流23篇。安全生产工作，在工程多、人员多、机械多、情况复
杂的情况下，加大宣传力度，强化责任制的落实，适时开展了“发生在我们身边的事
故，给我们带来的思考是什么”的大讨论活动，全年未发生任何责任事故，实现了连
续第十五个安全年。
（张需东 朱兴国）
黄河防汛国家级险点险段全部消除
2000年，黄河防洪工程建设的重点是: 加高加固堤防，消除险点险段。年内计划
加高堤防71公里， 加固堤防41公里，7处国家级险点险段全部消除。计划工程量土方
1267万立方米，石方3.38万立方米。为了确保工程建设质量和进度，市河务局克服工
程量大，任务重，迁占工作艰巨等困难，对在建工程全部推行项目法人制、招标投标
制和工程监理制。施工准备阶段，济南市政府办公厅专门下发了《关于进一步做好黄
河防洪工程建设的通知》，要求有关县（市）区政府全力支持黄河防洪工程建设，工
程建设涉及到的征地、挖地、迁房、排水、交通等问题，要按照度汛工程对待，简化
手续，抓紧办理。建设任务较重的济阳县，专门成立了由分管县长为指挥的防洪工程
建设指挥部，负责协调迁占赔偿工作。历城区深入细致地做群众的思想工作，在全市
率先完成了迁占任务，为施工单位进场后顺利开工创造了条件，也为整个工程建设赢
得了主动。在施工期间，进一步明确参建各方的责任，建立健全了建设单位质量检查、
监理单位质量控制、施工单位质量自查体系。市河务局根据项目划分，成立了13个项
目管理办公室， 配备工作人员140余人，并进行了业务学习和培训。为发挥建设单位
建设管理、组织管理尤其是质量管理的主导作用，市河务局及时印发了国家黄委会、
山东河务局的有关建设规范、规程和制度，并制定了《济南市黄河防洪工程建设管理
规定》和《济南市黄河防洪工程建设奖惩办法》; 市河务局机关各处（室）负责人，
都建立了工程建设联系点，及时协调解决施工中的问题和困难; 市河务局还专门成立
了防洪工程建设质量巡查组，本着“检查、帮助、提示、指导”的原则，对施工质量、
进度、工程资料等进行不间断的巡回检查，发现问题及时提示和指导; 各项目办实行
了工程建设例会制度，定期召开由参建各方代表参加的联席会议，互通情况，分析问
题，推广经验，协调关系，把问题消除在萌芽状态。通过参建各方的共同努力，保质
保量地完成了施工任务， 7处国家级险点险段已全部消除，黄河防洪工程的抗洪能力
得到明显加强。（张需东 朱兴国）
黄河水利经济结构调整
2000年， 重点加大了优势项目和骨干企业的结构调整力度，经营收入首次超过1
亿元。一是充分发挥第二产业的主导作用，在搞好黄河防洪工程施工的同时，积极开
拓外部市场， 提高承揽社会工程的份额。全年共承揽工程20多处，实现产值12002万
元，其中，系统外工程合同额达到2351万元。二是加快种植结构调整步伐，提高黄河
淤背区开发的产出效益。根据市场经济的要求，开始了由重视产量向重视质量和效益
的转变。 2000年，增加果园林、经济用材林近200公顷。其中，种植冬枣、雪枣、凯
特杏、黄金梨等优质果树100公顷; 栽植3倍体毛白杨70公顷。同时，依靠科技示范，
推动农业产业结构的换代升级。在省林科所等科技部门的指导下，对优质树种示范园
进行了大面积推广。霍家溜闸管所按照“粮林结合”的发展思想，共培植树苗14公顷，
不仅为防洪工程的绿化美化提供了苗源，而且创造了可观的经济收入; 槐荫区河务局
养猪厂二期扩建工程和500头奶牛场的市场调查等前期工作已完成。 三是积极培育新
的经济增长点，大力发展第三产业。市局以股份制形式开发建设的济南黄河西外环浮
桥即将竣工通车; 历城区、济阳县河务局联合开发的济南东郊黄河浮桥已办理了建设
前的各项手续; 绕城50公里堤段综合开发项目已完成初步规划，并办理了国家级水利
旅游区的申报工作。各单位还依托区位优势，沿城、沿路、沿桥开办了餐饮、广告等
服务项目，第三产业呈现出强劲发展的势头。（张需东 朱兴国）
邢家渡引黄闸改建工程竣工
邢家渡引黄闸始建于1975年， 为涵洞式结构，洞身长60米，共6孔，设计引黄流
量50立方米/秒。该闸位于黄河左岸济阳县境内，相应黄河大堤桩号146+895，。承担
着济阳、商河两县10万公顷农田的引黄灌溉任务。该闸由于运行时间长，工程老化，
被国家黄委会列入险闸，并决定于2000年汛前进行改建。
为了在改建期间尽量不影响引黄灌溉，放弃了将老闸拆除后原地改建的常规做法，
采取了移址新建方案。新建引黄闸位于老闸以上112米处，相应黄河大堤桩号146+783。
工程仍为涵洞式结构，洞身长90米，共4孔，设计引水流量50立方米/秒，设计工程量
土方23.5万立方米，石方0.52万立方米，混凝土0.38万立方米，总投资1415.59万元。
其中国家投资1151.59万元，用于主体工程建设; 地方投资300万元，用于渠系配套建
设。通过公开招标，由山东省水利工程局中标承建，山东黄河监理有限公司负责监理。
该工程于2000年2月20日正式开工兴建，主体工程于同年6月30日竣工。实际完成工程
量土方25.74万立方米，石方0.56立方米，混凝土0.41万立方米。（张需东 朱兴国）
本栏目责任编校:郭德芳