出入境检验检疫概况
2000年是出入境检验检疫管理体制改革后新机构运行的第一年。 从元月1日起，
全国出入境检验检疫系统统一着装、统一标志、统一程序、统一标准、统一证单、统
一收费， 以“六统一”的崭新形象对外执法。济南出入境检验检疫局于元月6日完成
行政职能处室、直属事业单位和派出机构人员的定岗分流工作，按照“先报检、后报
关”的新机制，全面实施“一次报检、一次取（采）样、一次检验检疫、一次卫生除
害处理、一次收费、一次签证放行”的“六个一次”检验检疫管理模式。
为加快业务的深度融合，促进检验检疫工作顺利开展，济南出入境检验检疫局注
重在理顺关系、明确职责，加强培训、增强素质，搞好学习、依法行政上下功夫。一
是在检验检疫新机制正式运行之初，及时组织检务人员集中学习报检、计费、签证知
识，使原“三检”三个窗口迅速合为一个窗口受理报检。同时对各职能处室、直属事
业单位和派出机构的职责进行细化，以综合业务管理为重点，逐步完善检验检疫流程
管理，理顺工作关系，保证了“一件事情一个部门办”的要求得到落实。二是重视一
专多能复合型人才的培养， 制定了具体的培训计划， 全年外出参加各级各类培训达
100多人次， 特别是综合业务、计算机知识等方面的培训，大大增强了检验检疫人员
的业务素质。三是加强《商检法》、《进出境动植物检疫法》、《国境卫生检疫法》
等法律法规的学习， 年内有94人通过了检验检疫系统行政执法证考试。 为适应中国
“入世”后检验检疫工作面临的新形势、新任务，注重了对WTO有关规则的学习研究，
及时调整工作思路，改进工作方法，力求检验检疫工作尽快与国际通行规则接轨。
认真贯彻“科技兴检”的方针，加强科技工作。首先是加大信息化建设力度，年
初对计算机网络进行改造，改善办公自动化系统，提高软硬件水平，保证了出入境检
验检疫综合业务计算机管理（CIQ2000） 系统于6月5日正式启动。其次是充实力量搞
好实验室建设， 新增了动植物检疫实验室、检验检疫样品室，7月19日爱滋病初筛实
验室以全省系统内惟一的优秀成绩通过国家出入境检验检疫局的考核认可，食品实验
室也于12月9日顺利通过了国家局CCIBLAC认证考核。年内两项科研成果通过鉴定，其
中“铅笔滑芯测定”项目获全国检验检疫系统科技进步三等奖，“国际旅行人员健康
体检和预防接种管理软件”获省局科技进步三等奖。
（王 沂）
进出口商品检验、鉴定和监管认证
2000年， 共检验进出口商品5108批，货值30850万美元，同比批次增加45.32%，
货值增加32%。其中检验进口商品1269批，货值12410万美元（不含查验进口机动车辆
141批、货值880万美元），同比批次增加55.13%，货值减少16.08%。进口商品检验合
格1243批，货值11772万美元，合格批率为97.95%;不合格26批，涉及金额638万美元，
不合格率分别为2.05%和5.14%，对外出具检验证书26份，应索赔金额57万美元。检验
出口商品3839批，货值18440万美元，同比批次增加42.34%，货值增加114.87%; 出口
商品检验合格3789批，货值18152万美元，合格批率为98.7%;不合格50批，货值288万
美元， 不合格率分别为1.3%和1.56%。完成外商投资财产价值鉴定50起，货值1534.2
万美元。 完成出口危险品包装鉴定550批， 出口一般包装鉴定107批，同比分别增长
67.68%和38.96%。
济南国际机场空运进出口商品明显增加，共查验305批，货值1783.36万美元，同
比分别增长217.7%和370%。空运进口商品登记放行443批、货值630万美元，同比批次
增长209.8%，货值减少2.8%。
出口商品原产地证书签发量继续大幅度上升，其中签发普惠制产地证书3283份，
签证金额9123.3万美元，同比分别增长21.37%和25.59%;签发一般原产地证书508份，
签证金额2069.5万美元，同比分别增长24.51%和101.31%。
加强认证注册管理。全市持有效出口质量许可证的生产企业达35家，出口食品厂、
库卫生注册企业10家、 卫生登记企业2家。年内对5家出口包装容器生产定点企业和1
家出口机电生产企业进行了出口质量许可证复查换证考核，并经过考核，向18家单位
颁发了国境口岸储存场地、服务行业、食品生产经营卫生许可证。
积极开展ISO9000质量体系认证咨询工作。 10月上旬，与市外经贸委联合发出了
《关于促进和鼓励出口企业开展质量体系认证工作的通知》 ，年内在3家企业进行了
质量体系的认证咨询。
加强流通领域进口商品监管工作。年初会同工商部门开展了部分进口商品的质量
监督抽查，查处不合格进口汽车轮胎1批。自6月份起，开始实施进口食品、化妆品标
签管理，特别是对市场销售进口食品、化妆品标签的后续管理，起到了规范经营、维
护消费者合法权益的积极作用。
（王 沂）
进出境动植物检疫
全年共检疫进出境动植物及其产品1709批，货值3184万美元，先后检出活体滑刃
线虫、 杂草等危险性有害生物18批。对出入境货物的木质包装实施检疫监管723批、
16738件，检出并销毁进境的带有非针叶木质包装声明的针叶木质包装7批，无木质包
装声明的木质包装3批。 从空港入境旅客携带物中截获禁止进境物8批、100余公斤，
均做了销毁处理。年内对济南野生动物世界从意大利和奥地利引进的2批4头白虎进行
了检疫，并对俄罗斯尼库林马戏团27头动物在济演出期间进行了全过程的检疫监管。
（王 沂）
国境卫生检疫
年内共检疫查验出入境人员35359人次，同比增长56.6%。传染病监测体检5800人
次（外籍人员170人次， 同比增长49.5%），检出性病、肝炎等传染性疾病209例，其
中查出1名扎伊尔籍外教患丙型病毒性肝炎， 已劝其回国。另外，还积极采取措施，
有效避免了一起因有关单位错检而可能造成输血后传染性病的恶性事故。出境人员预
防接种6328人次。 检疫出入境飞机455架次，同比增长39.14%，其中俄罗斯货运包机
124架次， 韩国包机29架次，日本包机2架次，香港地区航班300架次。对空港餐饮服
务业人员体检506人次，检出澳抗阳性14例，已责成有关单位作出调离原岗位的处理。
年内还在济南国际机场开展了蝇类种群消长的调查。
（王 沂）
开展“管理服务年”活动
为使新机构有一个较高的起点，做到工作规范、管理科学、依法行政，促进济南
地区对外开放和外经贸事业的发展，济南出入境检验检疫局积极开展“管理服务年”
活动。
1.建章立制，规范内部管理。年内先后制定规章制度46项，涵盖了内部管理的各
个方面，保证了新机构各项工作有章可循。
2. 狠抓工作质量，及时开展强化质量意识的教育。年内先后进行了3次工作质量
的全面检查。 下半年，对原商检局ISO9002质量体系进行扩充、修定，将检验检疫业
务全部纳入质量体系管理中， 年底顺利通过了中国进出口商品质量认证中心（CQC）
的复审换证。通过建立自身的质量体系，使检验检疫工作质量得到了有效的保证。
3.热情为外经贸服务。根据“三检”合一后的实际情况，济南检验检疫局制定了
检验检疫签证周期，同时对进出口企业和出入境人员实行预约报检、节假日预约办公
服务和上门服务， 急事急办，特事特办。年内仅上门为出境人员预防接种就达600人
次。检验检疫人员还发挥自身技术优势，积极帮助企业出主意想办法，解决实际问题。
针对玫德铸造有限公司产品出口使用木质包装量大，在口岸逐箱实施检疫熏蒸处理费
用高且极为不便的情况，积极提建议，帮助该公司设计建造了一座熏蒸库，熏蒸费用
降低80%， 企业每年节约开支近20万元。检验人员还帮助济钢解决了因导轨前的挡板
反弹距离过短造成的出口产品长度达不到合同要求的问题，使企业避免经济损失10余
万元。重汽集团报检1批即将出口的特种车，共37台，货值168万美元。报检时距出口
装运日期仅有7天时间， 而生产油罐车和水罐车的企业尚未办理出口质量许可证。济
南检验检疫局在请示上级部门后，及时对该企业进行了临时许可证考核。本着“出口
不误装运”的原则，对车辆进行了先行检验。检验发现，车辆的铭牌及型号与合同规
定不符， 并在安全性能和装配等方面存在不合格项。 经调查，该批车辆出口合同是
1999年签定的，而车辆是2000年生产的，这期间国家发布了新的车辆型号命名标准，
生产企业和外贸公司均未注意这一情况，造成生产厂按新标准打印铭牌型号，而合同
仍是原型号。济南检验检疫局立即责成报检单位与有关方面联系，确认产品型号，修
改所有不相符的单证，使之与合同一致。同时紧急从生产厂调集正确的铭牌标识尽快
更换，抓紧解决车辆的安全、技术问题。经过努力，各项整改工作落实较好，产品复
检合格，保证了济南市首次较大批量的特种车顺利驶出国门。检验检疫部门还加大检
验检疫法律法规和政策的宣传力度，年内先后举办报检员培训班、普惠制申领员培训
班以及出口包装检验技术培训班，为各进出口企业培训了数百名骨干。
4.加强行风建设，积极开展文明创建活动。检验检疫部门认真落实党风廉政建设
责任制，积极开展反腐倡廉警示教育，健全内部监督机制，采取走出去、请进来的办
法，广泛征求工作对象单位意见。同时大力推进政务公开，建立了收费标准公开、工
作流程公开、工作时限公开、岗位责任公开、服务标准公开、廉政纪律公开的“六公
开”制度，并推出文明服务卡，在全省检验检疫系统内首家开通触摸式电子查询系统，
受到报检单位的普遍欢迎。
由于“管理服务年”活动开展得扎实有效，检验检疫把关与服务都取得较大成绩，
济南检验检疫局被省口岸领导小组、省精神文明委员会办公室评为“全省共建文明口
岸先进单位”，被济南市政府评为“外商投资企业服务先进单位”。
（王 沂）