技术监督概况
2000年，济南市技术监督系统坚持“以质量为中心，标准化、计量为基础”的质
量技术监督工作方针，实施全方位目标管理和执法责任制，着力提高质量技术监督工
作的有效性。
1.质量工作。全年共对5402家企业生产和销售的产品质量进行监督检验，检验批
次9267个，合格率为74.17%。其中，生产领域监督检验2130家企业的2682批次产品，
合格率为78.71%; 流通领域监督检验3272家企业的6585批次产品，合格率为72.17%。
全年开展了16次专项检查，检查对象包括农药、电话机、手机电池、珠宝玉石和金银
饰品、建筑装饰用石材和卫生洁具、电线插头（插座）、贮水式电热器、汽车配件、
阀门、钢塑及铝合金门窗等; 组织全市60家生产电线电缆、低压电器、电焊条、冷轧
带肋钢筋、 水泥、复混肥的企业申报（换发）生产许可证，到年底，全市共有291家
企业取得了16类48种产品的生产许可证。 全年查处无证生产、经销企业100余家，查
处无证产品货值300余万元。 全年共对33个省监督抽查不合格产品的生产企业进行了
后处理，特别是涉及人体健康和人身财产安全的产品省监督抽查的后处理工作继续保
持了90%以上的处结率，对全市贯彻实施《质量振兴纲要》的情况进行了检查和总结，
结果表明，济南市基本完成了第一阶段的主要质量指标。在“质量月”活动中，全市
各级技术监督部门对新修订的《产品质量法》进行了大规模的宣贯、咨询活动，促进
了《产品质量法》在全市的普及。
2.标准化工作。以采用国际标准、国外先进标准和消灭无标准生产为重点，加强
标准实施的监督，提高全市标准覆盖率，促进与国际惯例接轨，使标准化工作在企业
经济运行中有效进行。全年新增采标产品35项，累计达到1387项;企业标准备案360项，
累计达到4378项。 全市产品标准覆盖率达95%以上。当年，济阳、槐荫两县区“消灭
无标准生产县”工作通过了山东省质量技术监督局的验收，历城区通过了国家质量技
术监督局的“消灭无标准生产县”复查。全年办理各类组织机构代码（含到期换证）
14930个，居全省首位。商品条码用户新增120个，复审91个，到年底，全市代码数据
库共存储企业法人34588个，企业非法人26399个，事业法人1973个，事业非法人2679
个， 机关法人809个，机关非法人597个，社团法人361个，社团非法人2648个，其他
157个，合计70211个。商品条码应用企业达410家，产品达7000余种，居全省前列。
3.计量工作。全年各级计量检定部门共检定各类计量器具35万台（件），社会公
用计量标准、 企事业单位最高计量标准和强检工作计量器具的受检率分别为100%、
99.3%和98.5%。工业计量作为企业的一项重要基础性工作，得到进一步加强。大力推
行了GB/T19022（ISO10012） 标准，全市共有73家企业通过了计量确认，对54个单位
的184项最高计量进行了复核换证，对30个单位申请新建的31项计量标准进行了考核，
颁发了证书。考核了12家计量器具生产单位，对其生产的14种计量器具颁发了制造许
可证，对不符合《计量器具制造许可证考核规范》的4家单位的5种计量器具产品制造
许可证予以注销。 全年为85个企业培训120名计量确认内审员，为190个单位培训467
人（743项）计量检定员。
4.行政执法工作。为进一步落实行政执法责任制，围绕市委、市政府提出的“四
个创新”，特别是环境创新，全市技术监督系统着力强化了以“打假”为重点的行政
执法工作， 以重点地区、 重点市场、重点产品和大案要案的整治、查办为切入点，
“打假” 与“扶优”并举，“110”报警服务社会联动的工作机制进一步完善，使技
术监督行政执法的有效性进一步加强。与济南钟表厂、轻骑集团、济南炼油厂、济南
酿酒有限公司、济南卢堡啤酒集团、茅台酒业、五粮液集团等名优产品生产企业联手
“打假”，打击了假冒产品，为名优产品夺回了被挤占的市场份额。四季度，在全市
范围内开展了打击制造、销售假冒伪劣商品违法犯罪活动的联合行动，净化了市场，
有效遏制了假冒伪劣商品的蔓延。当年，全市技术监督系统办理各类违反技术监督法
律、法规行政案件2298起，其中立案查处868起，查没假冒伪劣产品标值1000余万元，
为企业和消费者挽回和避免经济损失6380万元。在办理行政案件中突出了抓大案、端
窝点， 立案查处案的万元以上案件比上年增长了44%。行政案件的调查取证、案件审
理和处罚决定三分离制度以及罚没款罚缴分离制度得到有效执行。全年无行政复议和
行政诉讼案件发生。
（李新华）
“九五”期间质量技术监督工作发展迅速
①质量监督的广度和深度不断加大，抽查的企业和产品由“八五”末的4871家、
6791批次，增加到“九五”末的5402家、9267批次（最高年份达6765家、11440批次）。
②对国家、省抽查的后处理处结率由“八五”末的80%，提高到“九五”末的90%以上;
在国家和省监督抽查、定期抽查中，压力机、全自动洗衣机、轻柴油、钢坯、生铁、
铝锭、微机、彩电、电子秤、针织内衣、小麦粉等产品的检查合格率保持在100%。③
全市共有166家企业通过了质量体系认证， 62种产品通过了产品认证，标准化工作为
全市经济建设和技术进步提供了有力的技术保证。 收藏有效国家标准、 行业标准
22000余件，备案企业标准3597件，按国际标准和国外先进标准组织生产的产品比例，
由“八五”期间的35%，提高到“九五”期间的65%。章丘、历城、平阴、济阳、槐荫
五个县（市）区通过了“消灭无标准生产县”验收，济阳县建成了“棉花标准化种植
示范区”。④组织机构代码办理共计70211个，为“八五”末的3倍。商品条码应用企
业410家，为“八五”末的4倍。到“九五”末，全市共建立126项社会公用计量标准，
561项企事业单位最高计量标准， 构成了全市量值传递的基本框架。⑤完成了集贸市
场固定摊位淘汰木杆秤的工作，社会公用计量标准、企事业单位最高计量标准和用于
贸易结算、 安全防护、 医疗卫生和环境监测的工作用计量器具的受检率稳定保持在
100%、98%和95%以上。⑥质量技术监督工作的整体实力得到增强。全市技术监督系统
的固定资产原值达到3828.47万元，人员达到633人，具有中级以上职称的专业人员达
117人， 分别比“八五”末增长135.79%、31.60%和50%，形成了覆盖全市，基本满足
经济建设、科研教育和社会发展所需的技术保障体系。（李新华）
宣传贯彻《产品质量法》
新修订的《中华人民共和国产品质量法》（以下简称新《产品质量法》）于7月8
日经第九届全国人大常委会第十六次会议审议通过，9月1日起施行。全市技术监督系
统会同各有关部门和企业于9月1日前后进行了深入的宣传活动。
1.结合国家、省和济南市质量工作会议精神，推动各行业树立“质量兴市、质量
兴业、 质量兴厂”的意识，深入全市500多家企业开展“查质量意识、查质量水平、
查质保体系、查现场管理、查售后服务”的“五查”活动，并选择21家大中型企业进
行跟踪检查。
2.以技术监督系统工作人员、企业厂长（经理）、质管人员等为不同对象，分层
次、有侧重地进行全员培训或普法宣传，共培训执法人员、企业厂长（经理）和质管
人员1049人次。9月9日，泉城广场举行了省暨济南市新《产品质量法》大型宣传咨询
活动，发放宣传材料万余份，现场接受消费者和群众咨询1800人次，接受宣传的群众
2万人。
3.大力宣传“争先创优”、“质量第一”的思想，积极引导生产企业走“以质取
胜” 的道路，建立完善的质量保证体系，努力提高产品质量。全市有9家企业的10个
产品争得“山东省产品质量奖”，并在泉城路开展“购物放心一条街”活动。
4.9月21日， 省暨济南市质量技术监督系统在济阳县召开销毁假冒伪劣产品现场
会，将标值157.6万元的食品、酒类、卷烟、农资、化妆品、低压电器、电线电缆等7
大类假冒伪劣产品付之一炬，对制假、售假违法者起到了教育和震慑作用。
（李新华）
数码防伪查询系统开通
为保护企业产品不被假冒，巩固打假成果，做到打防结合，济南市技术监督局开
发并开通了数码电话保真查询系统。
该系统综合运用了现代计算机技术、网络通讯技术、信息编码技术、高科技印刷
技术及现代管理技术对商品进行防伪。其工作原理是，由计算机运用信息编码技术为
每一件使用数码防伪的商品随机生成一组18位数码，存入中心数据库中，再将18位数
码印刷成防伪标签，贴于商品包装上，一件产品一个惟一的防伪数码，只需拨打相关
查询电话，即可查询。该系统于11月24日正式开通。消费者购买的商品只要是加入该
系统的， 均可查询，查询方法是拨通7965315或16841315之后，听到语音提示，即可
输入该件商品的18位数码，当查询的商品是真品时，系统语音将告知“您所查询的产
品为XX企业生产的XX产品，是正宗产品，请您放心使用”。当查询的产品是假冒产品
或数码输入有误时，语音将回答“您查询的号码不存在，您所购商品可能不是真品，
请向7957193咨询举报” 。当一组查询过的防伪数码被再次查询时，语音将回答“请
输入商品密码”，说明该组号码已经失效。
（李新华）
“锅、容、管、特”安检工作划入技术监督部门
根据国务院机构改革“三定”方案，由劳动部门承担的锅炉、压力容器、压力管
道和特种设备安全监察职能划转到质量技术监督部门; 相应的监察机构和人员也整建
制划转到质量技术监督部门。
11月26日，市编委印发《关于调整安全生产管理机构隶属关系的通知》，将市劳
动与社会保障局内设的锅炉压力容器安全监察处及其人员编制移交市技术监督局管理;
市锅炉压力容器检验所（县级事业单位，自收自支，编制80人）、市劳动安全卫生检
测站（县级事业单位，自收自支，编制20人），由市劳动和社会保障局划归市技术监
督局管理。其中市劳动安全卫生检测站更名为市特种设备检测站。
隶属关系调整之后，上述机构在市技术监督局领导下，对济南市行政区域内的锅
炉、压力容器（包括固定式、移动式和载人式压力容器）、压力管道（包括工业管道、
公用管道和长输管道）、特种设备（主要指电梯、起重机械、厂内机动车辆、客运索
道、游艺机和游乐设施、防爆电气设备）的生产、安装、使用、维修依法进行安全监
察和检验、检测。（李新华）
槐荫区、济阳县通过“消灭无标准生产县”验收
继章丘市、平阴县、历城区消灭无标准生产之后，2000年济阳县和槐荫区也跨入
了“消灭无标准生产县”的行列。
经槐荫、 济阳两区县申请， 山东省质量技术监督局将其列入1999年度全省42个
“消灭无标准生产试点县（市、区）”。两区、县技术监督局对本地企业的产品种类、
执行标准情况和产品质量状况进行了摸底调查，并登记备案。槐荫区登记企业182家，
标准覆盖率为55%;济阳县登记企业89家，标准覆盖率为75%。
为解决本地区企业标准覆盖率低的实际问题，两区、县对无标准生产和使用已作
废标准组织生产的企业限期整改，特别加强了强制性标准执行情况的监督，并为企业
提供标准信息资料咨询服务。 槐荫区技术监督局先后为企业进行标准咨询服务600余
人次， 提供标准298个，并帮助企业编写企业标准59件。济阳县为企业提供标准资料
150份， 为42家企业规范了产品标识，帮助企业编写企业标准31份。槐荫区的山东国
贸集团、山东峨嵋集团、济南汽车低温起动装置厂、济南第二变压器厂通过了质量体
系认证。同时，两区县通过为企业培训标准化工作人员，建立完善实验室、化验室和
检验室等，加强了企业的技术基础工作。
通过上述工作，槐荫区和济阳县的工业企业的标准化工作法律意识和法制观念明
显提高，标准化工作的硬件基础得到加强，标准覆盖率和产品实物质量都有较大提高。
槐荫区登记企业的标准覆盖率由试点前的55%提高到97%，国家统检、抽查的产品质量
全部合格。济阳县全县工业产品的标准覆盖率由试点前的75%提高到97%，其中县属企
业重点产品标准覆盖率达到100%。山东省质量技术监督局于10月份对槐荫区、济阳县
的消灭无标准生产试点县（市）的工作进行验收，于11月29日向两区县颁发了“消灭
无标准生产县（市）验收合格证书”。
（李新华）
开展“打假”联合行动
10月26日，国务院召开有关严厉打击制造销售假冒伪劣商品违法犯罪活动联合行
动电视电话会议之后，济南市成立了打假工作协调领导小组，同时组成由技术监督、
药品监督、工商、公安、卫生、农业、烟草专卖和经委等部门参加的济南市打假工作
协调领导小组办公室，印发了《济南市人民政府关于开展严厉打击制造销售假冒伪劣
商品违法犯罪活动联合行动的通知》，对全市的打假工作做出部署。打假联合行动涉
及的重点产品，除国务院通知中提出的农药、复混肥、种子、建筑用材料、汽车配件、
卷烟、 药品、一次性输液（输血、注射）器、化妆品等9类商品之外，又结合本市实
际， 增加了酒类和饮料、燃气用具、低压电器、小家电等4类商品，确定了段店批发
市场、中恒商场等一批重点治理的市场和章丘的塔机、章丘普集镇的衡器、章丘和历
城的小轧钢等一批区域性制假问题，特别加强了元旦、春节两个节日市场的检查。除
市直部门外，各县（市）区也确定了本地的打假工作重点。
对重点区域性问题、重点市场和重点产品进行了集中整治，查办了一批大案要案。
截至2001年元月底， 全市各执法部门共出动执法人员24770人次，检查各类商店和业
户21900余家， 重点治理了段店市场、中恒商城等30多个市场，也使小轧钢、衡器等
区域性的制假活动得到有效遏制，严厉打击了危及广大消费者人体健康的制售劣质棉
衣、棉被、掺油大米等违法行为，保护了“康巴丝”石英钟、“轻骑”摩托车、“风
船”酱油、“将军”和“大鸡”卷烟、“佳宝”牛奶、“菲利浦”小家电、“宝洁”
系列日用化妆品等名牌产品生产企业的合法权益。查办了济阳县刘家营村制造假烟案，
历城区凯达机械加工经销处制售假冒“轻骑”摩托车案，侯军、马振虎等人贩运假冒
卷烟案，张松林销售假冒“康巴丝”石英钟案等一批大案要案。
在此次打假联合行动中，共检查各类商品53974批次，查办以次充好、以假充真、
标实不符、掺杂掺假、伪造产地和厂名厂址等制假售假案件2904起，查没假冒伪劣商
品标值1571万元， 捣毁制假售假窝点141处，破获制假团伙6个，涉案人员101名，向
司法机关移送严重违法犯罪案件5起，吊销营业执照7家。打假联合行动有力地打击和
震慑了制假售假违法犯罪分子，净化了市场，改善了全市的经济环境，取得了阶段性
成果。
（李新华）
创建泉城路“购物放心一条街”
为深入开展“百城万店无假货”活动和打假治劣，国家质量技术监督局从2000年
开始，在全国范围内开展创建“购物放心一条街”活动。济南市确定位于市中心位置
的泉城路（西门至天地坛街）为创建对象。
4月， 市政府制定了明确的创建标准，将创建活动作为一项为民、利民、便民的
“民心工程”，环境创新的组成部分和形象工程的重要内容。
创建工作分为筹备策划、 动员发动、 自查自纠、检查帮促4个阶段，先后4次对
140余家单位和业户进行拉网式集中检查， 检查的重点是商品的管理制度、商品的标
签与标识、商品的内在质量和售后服务等。针对自查和检查中发现的问题，并结合中、
小商家和业户居多的特点，适时组织商家进行商品知识、有关法律、法规和标准的学
习培训。根据检查情况，评出16家较好的单位，授予“购物放心示范店”的流动红旗。
对于较差的单位，除依法作出处理之外，还积极予以帮促，根据创建工作标准，制订
出切实可行的规章制度，并狠抓落实。
通过近一年的努力， 泉城路创建“购物放心一条街”的工作收到成效。2001年2
月21日，山东省质量技术监督局对创建工作进行了验收，经国家质量技术监督局批准，
于2001年3月17日公布验收合格。
（李新华）