工商行政管理

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工商行政管理概况

2000年,济南市新登记注册工商企业2323户,注销吊销企业2338户。全市工商企
业累计25981户,比上年减少14.8%;注册资金461.8亿元,比上年增加3.9%。按经济成
分划分:国有企业6906户,集体企业12156户,有限责任公司6049户,联营企业160户,
股份合作企业710户。按产业划分:第一产业231户,第二产业7867户,第三产业17883
户,分别比上年下降16%、15.4%、14.5%。

年末,累计核准登记三资企业796户,比上年下降6.9%。其中,中外合资企业509
户,中外合作企业50户,外商独资企业237户。投资总额22.1亿美元,比上年增加0.5
%。其中,外方认缴额9.3亿美元,比上年增加2.2%。按产业划分: 第一产业12户,第
二产业592户,第三产业192户。年内新核准三资企业73户,比上年增加25户,增幅为
52%; 127户不参加年检或长期无资金投入和出资无望的“空壳”三资企业被吊销或注
销营业执照。

公平交易工作。根据国家、省工商局的部署,结合济南市具体情况,确定以打击
假冒伪劣商品、打击消费欺诈、打击传销和变相传销、反仿冒、反误导、反壁垒、加
强进口商品的监管为执法重点,开展了一系列专项治理整顿。先后在全市组织了“元
旦春节”打假专项行动,农村“打假护农”执法行动,夏季饮料、酒水市场的专项治
理,“中秋、国庆”食品、保健品等专项治理。在11月紧急打假联合行动中,全市工
商行政管理机关对4160户经营单位进行了检查,查办案件98起,查获汽车配件、粮食、
农药、保健品等百余品种的假冒伪劣商品,假冒值达129万元。同时,把“打假维权”
作为工商行政管理机关保护名优产品、维护企业和消费者合法权益、净化市场、抵制
假冒伪劣商品的一项重要措施, 在全市范围内先后创建了5个“打假维权消费者满意
街(区)”,督促经营者不售假、不制假,严格内部管理,引导其诚信守法、文明经
营。在“反仿冒、反误导、反壁垒”专项执法活动中,对仿冒知名商品特有的名称、
包装、装潢和仿冒他人企业名称的仿冒行为、破坏市场竞争秩序的误导行为、限制竞
争和行业垄断等的壁垒行为,加大查处力度; 对群众反映强烈的管道煤气、液化气公
司强制用户使用其提供的炉具以及限制经营者进入济南市场等垄断行为进行了查处。
至年底,全市工商行政管理机关查处各类经济违法违章案件6453起,案值1953万元,
捣毁黑窝点26个。

经济合同管理工作。开展经济合同欺诈专项治理活动,严厉打击利用合同进行违
法的行为,重点查处了中介服务、技术转让、信息咨询、加工承揽等行业的合同欺诈
行为, 共检查企业649家,检查合同10050份,取缔非法经营者3家,为企业挽回经济
损失13万元。对全市“重合同守信用”企业进行了全面检查整顿,对那些合同管理不
够重视、经济效益差和存在违约、欺诈行为的企业,取消了“重合同守信用”企业称
号,共取消市级“重合同守信用”称号162家。年内检查企业3965家、合同42389余份,
合同金额40.8亿余元; 鉴证各类合同32546份, 鉴证金额75.7亿元,分别比上年减少
16.6%、17%。办理抵押登记508件,抵押物价值41.4亿元,分别比上年减少了32.5%和
90%。

商标管理工作。以保护注册商标专用权为重点,查处商标侵权、假冒注册商标的
违法行为,坚持堵源头查流通。加大了对商标印制企业的检查和对各类专卖店的专项
治理,对152户手续完备的专卖店给予认定。全市共查处商标案件220件,收缴假冒、
侵权商标标识40余万套。

广告管理工作。新批准广告经营单位110家,全市广告经营单位累计达到633家,
广告从业人员6963人,年实现广告经营额4.9亿元,分别比上年增长24.1%、23%、9.1
%。 针对社会关注的问题突出、违法率较高的药品、保健食品、医疗、房地产等类广
告,开展了两次专项治理,取得了明显的效果。全年共查处广告违法案件708件。

全市各级消费者协会,紧紧围绕“明明白白消费年”主题,维护消费者合法权益,
引导消费者合理消费。在“3.15”期间,市消协与市工商局、技术监督局、卫生局和
物价局等有关部门联合在济南电视台举办了“话说商场购物,明明白白消费”电视专
题节目,就“商场的打折、进价销售”、“买一赠一”、“使用说明书”等16个题目
展开评说,收到良好效果。“3.15”前夕,市消协与《山东广播电视报》、济南趵突
泉啤酒集团联合主办了“2000年趵突泉啤酒杯济南市质量、服务万人评”调查活动。
内容涉及消费者日常生活中的衣食住行等53类常用消费品以及直接为消费者提供服务
的银行、超市、旅游、交通、酒店、通讯、医疗、公众服务等单位,消费者踊跃参加,
共收到有效问卷18715份。 经过认真细致的统计,评选出济南市场优质产品39个,优
秀产品17个,优质服务单位29个,优秀服务单位16个。全年消协组织共受理消费者投
诉6024件,解决5962件,处结率达99%,为消费者挽回经济损失267万元。

(张 建)

济南市企业合同管理协会成立

12月8日, 济南市企业合同管理协会成立。该协会是以本行政区域内“重合同守
信用” 企业为基本会员单位,经批准登记成立的具有法人资格的社会团体。宗旨是:
贯彻党的路线、方针政策,遵守国家法律、法规; 坚持改革开放,积极为企业服务,
强化企业合同意识,促进企业运用合同自我约束,自我保护,自我发展,提高企业的
生产经营管理水平和经济效益。其主要工作范围是: 组织会员单位学习宣传《中华人
民共和国合同法》,对企业法定代表人和合同管理人员进行法律、法规培训,组织会
员单位间的合同管理经验交流,推广先进经验,提高企业的合同管理水平; 为会员单
位提供信息咨询和法律服务。协助工商行政管理机关开展“重合同守信用”评比活动,
指导企业依法签订和履行合同,调解会员单位间的合同纠纷。这个协会已有会员单位
600家。

(张 建)

登记注册大厅“一条龙”办公

1999年底,市工商局将企业登记管理处、个体私营经济管理处、外商投资企业登
记管理处集中到济南汇统大厦,组成市工商局登记注册大厅,由过去分散式、封闭型
的办公方式,变为集中统一、敞开式的办公模式,形成了咨询、受理、审核、收费、
发照“一条龙”的服务格局。登记注册大厅共有23个工作窗口,配备工作人员43人,
担负着全市市属企业、外商投资企业、个体私营企业的登记注册和监督管理职能,承
担着各类经济成分发展、协调、服务的任务。登记注册大厅具有功能齐全的服务设施,
设立了写字台、休息椅,配备了笔、墨、纸、便民箱和饮用水,印发了“明白纸”,
编印了“登记须知”。提出办理时限,并建立各种台帐、执照办结小黑板、年检公告
栏等。实行承诺服务制度。以上墙公示的形式,承诺各类登记,一经受理10日内完成,
比法规规定的时间缩短了20天。还实行“首问责任制”,做到进门有接待,件件有落
实,事毕有交待。在全市争创“行风示范窗口”活动中,大厅被评为“行风示范窗口”
单位。

(张 建)

济南市“12315”申诉举报指挥中心成立

12月29日, 济南市“12315”申诉举报指挥中心正式成立,与此同时,经过半年
多试运行的“12315”申诉举报网络也正式开通。“12315”是全国统一使用的受理消
费者申诉举报的特服电话,其中“3.15”是“国际消费者权益日”的通用简称;“12”
表示12个月,两组数字排列寓意是“天天315”。济南市“12315”申诉举报指挥中心
设有专门执法队伍,配有带专用标志的检查车辆和先进的微机设备,可同时受理多个
申诉举报,并同步分流、移交,在夜间能做到电脑值班、自动录音、微机登录,始终
保持线路畅通。济南市“12315”申诉举报指挥中心和各县(市)区“12315”申诉举
报中心, 以及按经济区域设立的276个申诉举报站,共同组成覆盖全市城乡的快速反
应、三级联动的立体申诉举报网络,及时受理、调度和处理各辖区的申诉举报。为方
便消费者就近申诉举报,在银座商城等16个大型商业流通和服务企业设立了“12315”
申诉举报联络点。指挥中心与市直20个部门建立了联动机制,形成全方位、一体化的
工作格局。

市“12315” 申诉举报指挥中心集消费者申诉举报受理、调解、分流、移交和依
法打击侵害消费者权益行为等综合职能为一体。“12315”的公开承诺是:有诉必接,
有报必查; 保护举报,严守秘密。及时受理,快速查处,件件落实,事事回音。工作
日内,恪尽职守;双休假日,值班登记。秉公办事,不恂私情,严格执法,热情服务。
济南市“12315”申诉举报指挥中心设在济南市工商局。为加强对市“12315”申诉举
报指挥中心的领导, 市政府成立了济南市“12315”申诉举报联动工作领导小组,由
分管市长任组长,由市法院、市检察院、市公安局、市城建局、市国税局、市质量技
术监督局、市地税局、市物价局、市卫生局、市房管局、市新闻出版局、市广播电视
局等部门共同组成市“12315”申诉举报联动单位。

(张 建)

核准登记第一家外资商业企业

限公司。该公司是由济南市人民商场和台湾润泰集团设在英属维尔京群岛的华信
有限公司共同投资的大型仓储式连锁超市,是济南市第一家商业利用外资的项目。投
资总额3000万美元,注册资本1200万美元。其中,济南人民商场股份有限公司以人民
币现金出资折合420万美元,占注册资本的35%。台湾润泰集团设在英属维尔京群岛的
华信有限公司出资780万美元,占注册资本的65%。济南人民商场股份有限公司是山东
省大型零售企业、全国十大百货商店贸易联合会成员。润泰集团是台湾总资产曾排名
第六的跨国企业集团, 总部设在台北。济南人民大润发商业有限公司经营面积为4万
平方米,以其先进的管理手段、优质的服务和物美价廉的商品,受到消费者欢迎,最
高日销货额700多万元人民币。 该项目的建成,不仅为济南市引进了巨额台资,实现
济南市利用外资工作的新突破,同时也填补了商业利用外资的空白。(张 建)

开展合同“帮扶”、“解忧”工程

年初,市工商局把合同“帮扶”、“解忧”,为企业改革和经济发展服务作为合
同监督管理的工作重点,充分运用合同监督管理职能,支持国有企业的改制、改组,
帮助企业解决合同方面存在的问题,为企业调解纠纷,减少拖欠,督促当事人严格履
行合同。开展合同法律法规培训,提供法律咨询服务,推行合同示范文本,帮助企业
把好合同签订关,提高合同质量,指导企业通过合同来组织生产和销售,引导企业加
强合同管理,提高经济效益。在实施合同“解忧”、“帮扶”过程中,各分局都得到
了当地人大和政府的肯定和支持,服务措施、服务内容以及解决问题的方法等,都列
入了政府下发的文件中。在开展合同“解忧”、“帮扶”工程中,对重点企业加强了
合同管理工作的指导,对被确定为重点帮扶对象企业的业务人员、管理人员进行《合
同法》全员培训,帮助企业建立和完善法人授权委托制度,签约审核制度,示范文本
使用、管理及合同台账制度,督促企业设立合同管理机构和人员。全年共协助企业解
决合同纠纷55件,争议金额113万元。帮助企业鉴证审查合同32546份,金额75.7亿元,
并解决了一些困扰企业发展的难点热点问题。

(张 建)