物价管理

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物价管理概况

2000年,全市物价部门以扩大内需和促进经济发展为中心,积极开展价格调控、
价格改革、清费治乱、监督检查、价格服务等,为经济和社会发展创造良好的价格环
境。价格总水平止跌回升,居民消费价格总水平比上年同期上升0.6%,比全国36个大
中城市平均水平低0.7个百分点,比全省平均水平高0.4个百分点,圆满完成了年初确
定的价格总水平与上年持平或略高于上年的调控目标,扭转了价格总水平持续下降的
局面。

1.2000年,针对价格总水平持续走低的情况,认真实施积极的价格政策,促使价
格总水平合理回升。①认真贯彻实施市政府《批转市物价局关于加强价格管理促进经
济发展的报告的通知》中制定的22项政策,取消了肉、蛋、菜等部分副食品最高限价
规定、33种居民生活必需品和服务价格监审措施以及限制电力、汽车消费的价格政策
等,适当调整了公益、公用服务价格。②继续坚持价格指数通报制度和价格形势分析
预测报告制度, 针对市场物价存在的突出问题,及时向市政府领导提出意见和建议;
配合价格指数统计制度改革, 按照国家下达的新的价格监测制度,出色地完成了550
余种居民生活必需品和重要生产资料的价格监测上报任务。③加大价格基金征收力度,
完成了市政府下达的基金征收任务,并把价格调节基金投入到肉、奶加工生产和连锁
超市的建设上, 丰富了副食品供应。④3月份,针对鸡蛋价格出现大幅度下滑、严重
影响农民养鸡积极性的情况, 根据《价格法》有关规定,自3月20日在市区范围内所
有农贸市场,对鸡蛋市场零售价格实行了最低保护价措施,有效保持了鸡蛋市场价格
的稳定。通过采取这一系列积极的价格政策,价格总水平持续下降的趋势初步得到控
制, 从6月份开始,涨幅实现了由负转正,对扭转社会消费心理预期、促进生产和需
求增长发挥了重要作用。

2.2000年,价格法制建设取得较大成绩。①价格法律法规宣传。以普及价格法律
知识为目的, 3月份和12月份分别组织开展了《价格法》和新修订颁布的《关于商品
和服务实行明码标价的规定》 两个宣传咨询月活动。3月11日和12月10日,省、市、
区三级物价部门联合分别在泉城广场、各县(市)、区分别在驻地举办了声势浩大的
《价格法》和新明码标价规定宣传咨询活动; 12月22日,与济南电视台联合举办了明
码标价宣传专题晚会,把价格法律宣传活动推向高潮。②价格法律法规培训。为了提
高广大生产经营者的价格法律知识水平,全市举办价格法律知识培训班10期,培训企
事业单位物价人员2910名。③价格立法工作。经过调查研究,形成了价格决策听证办
法和涉案物品价格评估办法两个政府规章的基本框架,制定出台了《关于贯彻落实商
品和服务实行明码标价规定的实施意见》 、 《错案追究办法》 等7个规范性文件,
《价格法》配套法规逐步建立。

3.收费管理工作。①按照国家文件规定,11月20日,市政府下发《关于公布已取
消的第一批收费项目的通知》 ,通过新闻媒体向社会公布取消了217项行政事业性收
费。 据初步统计,这些收费项目取消后,一年可为企业和社会减轻负担约3亿元。②
加大在外商投资企业和市属企业实行“两证一票一簿”制度的力度,在外资企业发放
收费登记簿1400多个, 在市属企业发放500多个,有效规范了对外商投资企业和市属
企业的收费行为。③加强对集贸市场收费的管理。在对农贸市场各种收费认真清理的
基础上,根据收费政策规定,取消了重复检疫收费和市容卫生管理费2项不合理收费,
减轻了业户的负担。④按照《山东省行政事业性收费管理办法》规定,继续实行了行
政事业性收费年审制度,对全市所有行政事业单位1999年的收费情况逐个逐项进行了
审验,全市共审验收费单位3858个。对年审中发现的超标准收费、自立项目收费等乱
收费行为,均分别进行了处罚。

4.价格监督检查。①以“清费、治乱、减负”为中心,围绕社会和群众反映强烈
的价格热点问题,主要开展了公安、教育、医疗、电信、旅游、环保等部门的收费和
粮食、电力、药品、成品油价格等专项检查,开展了明码标价的监督检查,全市共检
查2458个单位,查出有违价问题的763个,对701个单位进行了行政处罚,实行经济制
裁1545.09万元, 其中退还用户543.8万元, 罚没款1001.29万元。 ②按照国家计委
《关于价格举报工作的规定》要求,全市物价部门都成立了价格举报中心,公布了投
诉举报电话,为企业和消费者投诉价格违法行为开辟了一条绿色通道。11月份,全市
价格举报工作联网,举报案件分级办理,使价格举报工作得到进一步加强。③根据国
家和省的部署,在全市认真开展了创建规范化基层物价检查所活动,使价格执法水平
上了一个新的台阶。 长清、市中、天桥、历城、章丘等5个县(市)、区物价检查所
基本达到了规范化标准,已经省物价局验收,并上报国家计委审批命名。

5.价格服务和价格研究。继续开展济南价格信息网络建设工作,在济南价格信息
网基础上, 又注册了泉价网(http: //www.qpn.gov.cn) 和金价网(http: //www.
goldenprice.gov.cn)两个网站,新开发了土地价格数据库、价格监督检查数据库等,
不断录入和更新了价格信息资料。截至年底,济南价格信息网已开发价格信息数据库
38个, 录入信息资料200多万条,知名度进一步提高,每天访问者达1000多人次,较
好地实现了价格信息资源的共享。为进一步拓展价格信息网络服务领域,10月23日,
市价格信息中心与美国电子商务技术公司达成协议,确定以济南价格信息网为基础,
在域名(www.ec-jinan.com)下建设济南环球电子商务城,为企业提供先进的电子商
务营销手段。这一项目建成后,将进一步完善济南电子商务交易环境,帮助企业开拓
国内外市场,为全市对外开放及国际贸易带来商机。同时,认真组织了价格鉴证师资
格考试,使价格评估、鉴证人员业务水平有了明显提高,在全国第一次价格鉴证师资
格考试中,有20人取得鉴证师资格。经市编委批准,成立了济南市价格认定中心,使
价格评估、鉴证工作组织机构得到进一步健全。据统计,全市全年共受理各类价格认
定、 价格评估、价格咨询委托2600余件,鉴证总值达3.4亿元。在价格理论研究中,
紧紧围绕运用价格杠杆, 促进国内需求增长、结构优化和经济发展,以及加入WTO对
价格的影响等课题,积极开展了价格理论研究,较好地指导了物价工作的开展。一年
来完成课题研究2项,其中,被省物价局采用1项,有5篇论文被评为省级优秀论文,6
篇论文在省以上学术交流会议上获奖,19篇论文被省以上报刊采用。年内出版《泉城
价格》理论刊物4期,刊发稿件90多篇。

(许彦林 任春国)

价 格 调 整

1.工业品价格调整。①电力价格调整。按照国家和山东省要求,对电价平均下调
了0.01元,下调后的具体价格是:大工业用电,1—10千伏每千瓦时0.4706元;非工业、
普通工业用电, 不满1千伏每千瓦时0.5606元; 居民生活用电, 不满1千伏每千瓦时
0.4320元;非居民照明用电,不满1千伏每千瓦时0.6426元;农业生产用电,不满1千伏
每千瓦时0.4696元。②配合市政府实施的天然气供气工程,确定了天然气销售试行价
格:民用气价格为2.00元/立方米,工业、采暖、制冷、锅炉等生产性用气价格为1.80
元/立方米,宾馆(招待所)、餐饮业、商业等经营性用气价格为2.20元/立方米。试
行期限为1月1日至12月31日。③按照国家有关城市供水政策规定,确定了纯净水加工
业和洗车业用水价格。自6月1日起,济南市纯净水加工业用水每立方米8.00元,洗车
业用水每立方米4.00元,以上价格均含供水基金0.30元、污水处理费0.45元、城市公
用事业附加0.15元。④自来水价格调整:自10月1日起,居民生活用水由每立方米1.55
元调整为1.75元,工业用水由每立方米1.70元调整为2.10元,宾馆餐饮业用水由每立
方米3.00元调整为3.20元,城市规划区内自备水井水资源费仍按每立方米1.20元执行。
⑤根据国家计委规定, 先后9次对成品油价格进行了调整。经多次调整,12月20日成
品油市场零售价格水平为:90#无铅汽油(标准品)达到3869元/吨(2.87元/升),0#
轻质柴油(标准品)达到3649元/吨(3.12元/升)。⑥为解决药品价格既高且乱的问
题, 对部分国家管、省管药品实行了统一零售价格,先后降低了国家、省管价的130
多种药品零售价格。年降价额达7000多万元。

2.农产品价格调整。①按照省政府要求,对小麦价格政策进行了调整,定购价与
保护价执行同一价格,并适当下调了小麦收购保护价格: 即三等白麦(中等质量标准
品)每50公斤57元,混合麦每50公斤55元,红麦每50公斤52元。同品种小麦等级差价
为: 三等以上每相邻等级差价2元,三等以下每相邻等级差价3元。论价办法由原来的
在标准品价格的基础上不完善粒每超过3%扣价1%,调整为每超过2%扣价1%。优质品种
收购价格,由国有粮食企业按照购得进、销得出的原则自行确定。②调整秋粮收购价
格。 按照全省制定的统一收(定)购价格,济南中等玉米(水分14%)收购保护价格
为每500克0.49元,定购任务内的玉米按保护价格执行; 中等粳稻定购价格为每500克
0.60元。 玉米、 粳稻的等级差价, 均由等级差率4%调整为每相邻等级差价额500克
0.02元。③调整桑蚕干鲜茧价格。自晚秋茧上市起,桑蚕鲜茧价格,中准级(茧层率
21%、上车茧率100%)每50公斤由690元调整为740元(含农业特产税);干茧调拨价格,
中心茧级(10级)基准光折248公斤每百公斤丝茧本值由9649元调整为10637元(无税,
下同),上车茧试样价格每百公斤由3891元调整为4289元,混售茧试样价格每百公斤
由3684元调整为4050元,相邻茧级级差每百公斤按100元执行。

3.服务项目价格调整。①调整中小学收费标准。自2000年秋季开学起,济南市中
小学收费标准为:义务教育阶段,小学杂费每生每学期农村40元、城市(含县城驻地,
下同)55元,初中杂费每生每学期农村70元、城市90元,跨省、跨地区的流动人口子
女或其他原因需要在济南市借读的,每生每学期小学300元、初中500元,已缴纳借读
费的不再缴纳杂费; 非义务教育阶段学杂费,省级重点(省级规范化学校,不分城市
和农村)每生每学期800元;统招生的一般高中,农村300元、城市500元,职业高中学
杂费每生每学期500元,职业中专学杂费800元; 住宿费,凡住校学生每生每学期(含
水电费)农村50元、城市70元; 中小学代收费,班费每生每学期10元,取暖费每生每
冬季火炉5元、 燃煤锅炉20元、燃油锅炉及空调或集中供热30元,自行车看管费(学
校设有车棚,有专人看管的)每生每学期10元,课本、作业本费按定价或成本价收取,
班费须在学期末公开收支情况,多退少补。②按照省物价局、省邮电管理局《关于移
动电话资费标准等有关问题的紧急通知》文件要求,自5月1日起对山东移动通信公司
济南分公司和中国联通济南分公司业务资费标准进行了调整,如移动通信公司“全球
通” 业务,调整后的入网费为每部100元,基本月租费为每月50元,本业务区通话费
为每分钟0.40元,漫游通话费为每分钟0.60元;中国联通130业务,调整后的入网费为
每部80至120元, 基本月租费为每月40至60元,本业务区通话费为每分钟0.32至0.48
元,漫游通话费为每分钟0.48至0.72元。③根据《济南市结婚迎亲用车管理规定》精
神,制定了结婚用车收费试行标准:微型汽车(发动机排量1升以下,如夏利、奥拓)
起租价格为60元/车、普通型(发动机排量1—1.6升,如捷达、桑塔纳)为80元/车、
中级轿车(发动机排量1.6—2.5升, 如奥迪)为100元/车、豪华型(发动机排量2.5
升以上,如林肯)为120元/车,起租时间均为2小时,超过起租时间每增加1小时(不
足1小时按1小时计)分别加收30元、40元、50元、60元。④针对国家多次上调成品油
价格、 使出租汽车运营成本增加的情况,自8月26日起,对出租汽车实行了燃油加价
措施,即在现行出租汽车收费标准基础上,实行按每乘次收取燃油加价的办法,具体
加价标准是:微型轿车(即基本租价1.10元/车公里及基本租价1.10元/车公里以下的)
每乘次加收0.50元;普通轿车及普通轿车以上车型(即基本租价1.20元/车公里及1.20
元/车公里以上的)每乘次加收1.00元。基本收费、基本租价和附加收费均不作调整。
⑤为促进医疗卫生事业发展,对部分医院特种病房制定了收费试行标准: 市立四院内
四科高档病房为每床每日60元(含空调费),市妇幼保健院特需病房单人间每天收费
180元、套间每天收费280元,试行一年。⑥调整公园门票价格。为促进济南旅游业的
发展,制定和调整了大明湖公园、千佛山公园、济南动物园等部分旅游景点基础门票
价格。调整后的门票价格为: 大明湖公园为每人15元,千佛山公园为每人15元,济南
动物园为每人15元,济南市博物馆为每人5元(学生票和成人团体票每人3元),百花
公园为每人5元,济南云兴水族世界为每人10元(儿童票每人6元),四门塔景区为每
人20元,齐长城旅游区大峰山森林公园为每人15元(学生票半价优惠),莲台山景区
每人15元(学生票半价优惠),五峰山风景旅游区每人25元,卧龙峪风景区为每人15
元。⑦为适应社会力量办学的需要,根据学生年培养成本及学校实际,制定了济南法
律职业中等专业学校等部分学校学生培养费收费试行标准: 济南法律职业中等专业学
校为每生每学年4000元,山东思源理工成人中等专业学校为每生每学年3700元,山东
济南育星艺术高级中学为每生每学年5300元,济南金桥高级中学为每生每学年6000元,
济南外国语学校开元国际分校学前班为每生每学年10000元、小学每生每学年14000元、
初中每生每学年16000元。以上收费标准均含住宿费,试行期一年。

(许彦林 任春国)

物价指数由负转正

2000年,全市国民经济增长明显加快、消费品零售额增长、经济运行质量显著提
高的同时,市场价格运行也出现积极变化,通货紧缩的趋势进一步得到有效抑制,扭
转了近两年来物价持续下降的局面,物价指数逐步由负转正,2000年居民消费价格总
水平比上年上涨0.6%。在国内需求增长加快、结构调整初见成效和国际市场的综合影
响下,工业品出厂价格同比上涨4.8%,原材料、燃料、动力购进价格同比上涨14.5%;
随着房改的进一步深化,受益于国家宏观调控政策、积极的财政政策和稳健的倾向政
策,2000年房地产业呈现购销两旺、价升量增的态势。房屋销售价格同比上升2.8%,
房屋租赁价格同比上升1.6%,土地交易价格同比上升2.3%。

(刘 勇)

规范和调整房地产收费价格

①规范物业管理服务收费。按照《济南市物业管理收费办法》及等级服务收费标
准,审核评定了20多个小区的收费等级,确定了收费标准,并向这些小区的居民发放
《物业管理收费等级卡》 1万余份,有效遏制了乱收费现象。针对当前物业收费管理
中出现的问题,11月份,召开“济南市物业管理服务收费研讨会”,认真研讨了物业
管理发展中的问题,提出了解决问题的方案。分45家物业管理企业参加了研讨会,10
家企业在会上作了重点发言。②积极推进公有住房租金改革。配合城镇住房制度改革,
在召开听证会的基础上,经省物价局批准,自8月1日起对济南市的公房租金标准进行
了调整。调整后的各类公有住房基准租金标准(使用面积)为:钢混结构2.36元/平方
米·月,砖混结构一等甲级2.36元/平方米·月、一等乙级2.00元/平方米·月、一等
丙级1.86元/平方米·月、 一等丁级1.75元/平方米·月、一等丁外级1.46元/平方米
·月。住房货币化分配租金标准为:钢混结构7.36元/平方米·月,砖混结构一等甲级
7.36元/平方米·月、 一等乙级7.00元/平方米·月、一等丙级6.86元/平方米·月、
一等丁级6.75元/平方米·月、一等丁外级5.46元/平方米·月。③加强公有住房置换
服务收费管理。经过充分的调查研究,重新修订了1999年制定的《关于规范公有住房
置换服务收费管理的通知》,对公有住房置换行为进行了严格界定,完善了管理措施,
使公有住房置换收费逐步规范化。

(许彦林 任春国)