信息化建设概况
2000年，济南市信息化工作按照《济南市信息化规划纲要》的要求，确立了“以
信息服务为核心，抓好网络基础设施建设和信息资源开发利用，推动信息产业发展，
加快人才培养，完善信息化法规”的发展规划，各方面发展迅速。网络基础建设形成
了从“三网开泰”到“九网通衢”的局面;各项信息应用工程进展顺利;全市信息产业
年增长50%， 从事信息产业的企业达3000余家，从业人员约11万人，大型信息产品市
场10处，上市公司2家，2000年销售收入270亿元，总产出177.36亿元，实现利润33亿
元，缴纳税金13亿元。信息产业增加值达到82.56亿元; 全市普通电话总容量超过150
万门，装机容量达到100万户，移动电话总容量达到100万门，用户数突破50万; 各类
网站1500余家，因特网上网人数超过25万人，其中移动电话和因特网用户数比上年增
长100%; 完善了信息化人才培养体系，参加培训的人数突破20万人，并先后派出农业
信息化、 网络交换平台、电子商务工程等3个出国培训团分别到加拿大、美国、德国
培训。
1.网络基础建设从“三网开泰”到“九网通衢”。市政府一直高度重视网络基础
设施建设， 经过近几年的发展， 2000年，网络基础建设形成了由电信、广电、三联
“三网开泰”到中国电信、中国联通、中国吉通、中国网通、中国移动、中国铁通、
广电网、三联百灵网、鲁能通信网“九网通衢”的新局面。初步建成了以光缆为主、
卫星和数字微波为辅的覆盖全市的天地一体、有线无线结合的公共传输干线网，光纤
用户接入网已实现光纤到路边，到小区。
2.各项信息化应用工程进展顺利，部分工程圆满完成。①“政府上网”工程，实
现了党政机关办公自动化，并开通了济南市政府信息公众网。②金卡工程，信用卡发
卡量已经超过100万张，设立自动收款机（ATM）1000多台。IC卡在电信、医疗、市政、
交通、保险等非金融行业的应用也已经全面展开。③金农信息网正式开通运行，面向
社会提供农业市场行情、农业科技项目信息交流、农业供求信息发布、人才交流、引
资招商等服务。④各大医院建成了医院管理信息系统; 建成了养老保险信息网，随着
医疗保险信息网和小区信息网的启动，社会保障网络体系正在形成。⑤金税工程，济
南地税局建立了覆盖全市地税系统的网上税务申报、征管的计算机稽核、防伪税控系
统和办公自动化系统。⑥金关工程，外贸和海关系统的国际经贸信息网和电子数据交
换网（EDI） 已经建设完成，能够进行出口退税、配额许可证、进出口收汇结汇等网
上业务。⑦金企工程，以应用信息技术、改造传统产业为主要内容，计算机辅助设计
（CAD） 、计算机辅助制造（CAM）和工厂管理信息系统（MIS）等信息技术应用项目
在许多企业得到全面应用，并建立了企业内部互联网。已有3000多家企业在因特网上
建立了企业网站，开展企业电子商务。⑧金安工程，除在公、检、法部门继续开展专
用信息网络建设和推广专用软件和办公自动化系统外，市信息办联合公安等部门，重
点组织完善了交通指挥和报警联动信息系统。召开了智能交通系统建设研讨会，制定
了济南市智能交通系统发展规划，确立了济南市智能交通系统科研项目。⑨电子商务
试点工程，百大电子商务工程已投入试运行; 山东三联集团建立了山东省电子商务系
统，于3月投入运营，网上商城的交易额已突破200万元; 山东证券的网上交易，在试
营业的过程中，交易额已达到总交易额的10%;市财贸委的济南商贸网开通运行，已有
会员用户100多家; 市交通局投资建成的货运物流系统，前期工程已经完成;市地税局
的网上纳税申报系统即将投入运行; 市卫生局建成药械集中采购电子商务平台，上网
的药品品种达到300多个， 20余家药品供应商和16家医院已开户，电子商务交易额达
到600多万元。
3.信息产业发展迅速，成为全市经济的先导产业。至2000年，已形成以浪潮电脑、
山东松下彩电、明天IC卡、鸥玛光电阅读机为代表的信息产品制造业。从事软件开发
的企业近千家，纯软件产品年销售额突破千万元的有10余家，年销售额百万元以上的
软件企业超过200家， 形成了以中创软件、浪潮通软、鲁能软件为代表的国内名牌优
秀软件企业。网络服务业发展迅速，已经开通运营的网站有1500多家，其中济南信息
港、齐鲁热线、鲁能信息港、舜网、视广联、三联百灵网等在国内较为知名。电子信
息产品市场迅速发展，形成了济南科技市场、高科技市场、齐鲁软件大厦、通信产品
市场等10个综合市场群体，总建筑面积达20万平方米，2000年技工贸总收入达80亿元。
4.2000年中国（济南） 国际信息技术博览会取得成功。4月20～23日，2000年中
国（济南） 国际信息技术博览会在山东世界贸易中心举办。大会展厅面积1.5万平方
米，参展的国内外企业150家，参观人数10万余人，达成各种合作协议约40亿元。
（郭德贞 田立忠）
市政府信息公众网站（中、英文版）正式开通
2000年10月25日，济南市政府信息公众网（中、英文版）正式开通新闻发布会召
开，标志着济南市政府网站正式开通。该网站中文版共设置14个主栏目，英文版设置
8个主栏目， 是发布全市政务信息的权威媒体，是对外宣传济南的重要窗口。网站的
网络管理平台设在市信息中心。
（孙媛玲）
加强完善政府网络建设
市信息中心按照市政府领导关于加快市政府内外网建设的要求，着力完善网络平
台技术环境，大力组织政府信息资源的开发，加快市直部门接入政府网站的工作，推
动了政府机关信息化进程。一是完善网络服务平台建设。完成了市政府内外网物理隔
离， 在电信部门支持下，增加了EI接口，安装了16条电话中继线，扩充了DDN线路出
口带宽，由年初的128K扩到2M，提高了市政府网站的出口速度。进一步加强安全措施，
对网络设备、服务器和终端的相关参数重新配置，安装了网络防火墙，保障了网络的
正常运行。二是全面实施市政府部门接入市政府网站工作。针对各部门不同情况制订
了接入实施意见，提出了接入方案，全年有20个政府部门以不同方式接入了市政府网
站，部分部门专业网络实现了互联互通。三是加强政府信息采集和上网工作。市信息
中心按照网站信息栏目设置分工要求，与80多个政府部门和县（市）区政府建立了信
息采编、报送的工作渠道，并按照统一的规范对部门主页进行设计，初步形成了全市
政府部门主页发布系统。四是完成了市政府内网《决策参考信息》栏目的建设。该栏
目设置了调研报告、供参阅、宏观经济、工业经济、农业经济、外经外贸、商贸信息、
财政收支、物价信息、就业与保障、牛津分析、中经决策与分析、动态信息等13个主
栏目，信息中心组织了市直有关委、办、局的大量内部信息上网，检索了国家、外省
市的动态信息及时更新上网，自2000年下半年开通运行，已上网信息3192条，约15万
字。（倪志纯）
完善提高济南经济信息网
作为国家经济信息网的成员单位之一，市信息中心进一步强化济南经济信息网的
日常维护和信息采集上网工作，积极为社会提供良好的信息服务。通过各种信息交流
手段，采集本市、省、中央有关部门和兄弟城市的动态信息和市场信息，全年共上网
各类信息12万余条; 与国家信息中心联合建设了《中国产品库》济南镜像站点，超额
完成国家信息中心下达的农副产品、农资产品信息采集任务。配合经济信息网的建设，
认真做好《工业企业景气调查》，对全市近百个工业企业开展季度景气调查的问卷发
放、回收、分析和上报工作，同时完成了国外贷款信息管理的采集上报工作。继续办
好《经济预测与分析》和《信息参考》，及时报送市政府领导，提供宏观经济信息服
务。（孙媛玲）
齐鲁软件市场大厦开业
（见“概况·经济开发区”分目）
受理互联网站从事登载新闻业务资格申请
（见“政治·济南市人民政府”分目）
全市信息产业现状调查
2000年1～5月，济南市统计局会同济南市信息化工作领导小组办公室，对全市信
息产业实施了一次调查。调查方案是由济南市统计局和济南市信息化工作领导小组办
公室共同研究设计制定的，由济南市统计局具体负责组织实施。因该类调查在国内尚
属首次，且对信息产业的界定在认识上也不一致，在国际上称其为第四产业，国内未
有统一说法，所以，调查组织者事先与国家统计局方法制度司联系，对信息产业的标
准分类（暂行）取得了一致认识。调查内容和指标的设计是根据国家统计局、信息产
业部、国家工商行政管理总局等有关办法制定的。
此次调查的信息产业，主要包括电子信息技术、计算机技术、网络传输、通信技
术等为主的高科技技术，以及以信息传播为主要内容的生产、加工信息知识并进行服
务的其他各种社会经济活动。不仅包括计算机、网络传输、电子制造为主要内容的生
产加工制造业，还包括以上述产品为主要内容的经营销售服务单位，广播影视业、邮
电通信业、新闻出版业、金融保险业，以信息服务咨询为主的各类商务中介活动组织、
科技技术服务和政府社会团体的经济政务信息部门。按照国民经济行业分类，共涉及
计11大类88小类。
此次调查的范围是全市五区五县内所有与信息产业相关的单位，包括中央、省属
和外地驻济单位，市县区属单位以及乡镇企业、民营企业和个体私营企业。调查频率
为一次性专项调查。调查内容主要包括单位基本情况，主要指标为: 单位个数、年末
从业人员、总产出、销售（营业）总收入、劳动者报酬、生产税、固定资产折旧、营
业利润、经营费用和固定资产原值等10项指标。为便于考察信息产业的变动情况，设
计调查上述范围1998～1999两个年度的经济活动情况。 调查时间自2000年1月至2000
年5月。
调查所反映的济南市信息产业的现状:
1.总体规模。
1999年， 全市信息产业共有2495个单位，从业人员为10.57万人，全年实现销售
（营业） 总收入269.10亿元，总产出为177.36亿元，生产税金12.51亿元，实现营业
利润33.06亿元， 固定资产原值为173.26亿元。1999年，全市信息产业增加值已达到
82.56亿元， 占国内生产总值的比重为9.37%。 人均劳动生产率（按增加值计算）为
7.8万元。信息产业已具有一定规模和基础，对国民经济的发展起着十分重要的作用。
2.信息产业结构及分类情况。
行业分布: 从国民经济行业类别看，信息产业主要集中在制造业、邮电通信业、
批零贸易业、金融保险业、社会服务业、体育、文化艺术及广播影视业、综合技术服
务业以及国家机关和社会团体等。
单位个数:1999年，全市共有2495个单位。其中制造业232个，邮电通信业35个，
批零贸易业671个， 金融保险业444个，社会服务业886个，体育30个，文化艺术及广
播影视业152个，综合技术服务业21个，国家机关和社会团体24个。
人员构成:1999年末，全市信息产业的从业人员为10.57万人，占全社会从业人员
的3.07%。按从业人员分布看，制造业人数最多，为38095人，占信息产业从业人员的
36.05%。金融保险业次之，共有23630人，占22.36%。文化艺术及广播影视业14414人，
占13.64%。三者占全部信息产业从业人员的72%。其余依次为: 社会服务业11013人，
邮电通信业8660人，批零贸易业5147人，卫生体育2740人，国家机关及社会团体1019
人，综合技术服务业969人。
销售（营业）总收入: 该指标是反映信息产业的销售经营情况的主要经济指标。
1999年全市信息产业销售（营业）总收入达到269.10亿元，比上年增长14.39%。其中
金融保险业居首位，为99.86亿元，占信息产业销售（营业）总收入的37.11%;制造业
为68.92亿元，占25.61%; 批零贸易业39.15亿元，占14.55%; 文化艺术及广播影视业
23.51亿元， 占8.74%; 邮电通信业19.15亿元，占7.12%; 社会服务业16.23亿元，占
6.03%。
营业利润: 是指企业从事信息业活动所取得的经营成果。1999年，全市信息业部
门营业利润为33.06亿元，比上年增长38.39%。其中金融保险业最多，达到24.07亿元，
占全市信息产业利润的72.81%; 其余为文化艺术及广播影视业3.39亿元，制造业2.41
亿元， 社会服务业1.71亿元，邮电通信业1.14亿元，批零贸易业0.33亿元。 生
产税: 是一项重要的经济效益指标，是政府对信息产业单位从事生产经营活动所征收
的各种税费。 全市信息产业1999年实现税收12.51亿元，比上年增长13.90%。其中金
融保险业提供的最多，达到5.79亿元，其次是制造业2.77亿元，文化艺术及广播影视
业1.71亿元，社会服务业1.41亿元，邮电通信业0.74亿元，批零贸易业0.33亿元。
固定资产原值: 是从事信息产业所投入的各种设备、器材、厂房等固定资产的原
值。1999年，全市信息产业固定资产原值为173.26亿元，比上年增长21.19%。其中，
邮电通信业50.89亿元，占全市信息产业固定资产原值的29.37%; 金融保险业为36.79
亿元，占21.23%; 社会服务业31.23亿元，占18.02%;制造业29.27亿元，占16.89%;文
化艺术及广播影视业17.86亿元， 占10.31%。其余为批零贸易业4.20亿元，体育1.97
亿元，国家机关及社会团体0.60亿元，综合技术服务0.45亿元。
经营费用: 是表示信息产业在生产经营过程中的经济效益指标。1999年，全市信
息产业各项经营费用为90.76亿元， 比上年增加15.02%。其中制造业费用支出最多，
达到60.50亿元。 金融保险业为15.75亿元，文化艺术及广播影视业为10.14亿元，邮
电通信业1.94亿元，社会服务业为1.77亿元，批零贸易业0.58亿元。
劳动者报酬: 是劳动者从事信息产业生产活动所获得的全部报酬，也是劳动力成
本费用。1999年全市信息产业从业人员全部劳动报酬为16.89亿元，比上年增长10.67
%， 人均劳动报酬接近1.6万元，为15978元。其中社会服务业人均收入水平最高，达
到44219元; 制造业最低为8965元;其余依次为金融保险业18746元，邮电通信业17113
元， 体育12628元，文化艺术及广播影视业11547元，国家机关和社会团体10821元，
综合技术服务10650元，批零贸易业9058元。
总产出: 是反映一定时期信息产业投入与产出的重要经济效益指标。1999年全市
信息产业总产出为177.36亿元， 比上年增长16.43%。其中制造业62.49亿元，占信息
产业总产出的35.23%;金融保险业46.39亿元，占26.16%;文化艺术及广播影视业27.42
亿元，占15.46%;邮电通信业16.57亿元，占9.34%;社会服务业16.23亿元，占9.17;批
零贸易业5.80亿元，占3.27%。
增加值: 是反映信息产业所提供的最终产品的价值。1999年全市信息产业增加值
突破80亿，达到82.56亿元，占国内生产总值的9.37%。分行业看，金融保险业和制造
业占全部信息产业向社会提供增加值的3/5， 达到65.27%。 其中金融业最多， 达到
36.61亿元， 占44.34%; 制造业为17.28亿元，占20.93%; 邮电通信业10.17亿元，占
12.32%;社会服务业9.29亿元，占11.25%;文化艺术及广播影视业7.51亿元，占9.10%;
其余依次为批零贸易业9745万元，体育4486万元，国家机关及社会团体1455万元，综
合技术服务1266万元。
3.信息产业的发展。
信息产业最近几年发展较快，各项主要经济指标增幅均保持了两位数以上。1999
年， 全市信息产业的增加值比上年增长16.28%。 全市从事信息产业活动的单位增长
12.69%，从业人员增长14.17%，全年实现营业销售收入增长14.39%，信息产业总产出
增长16.43%， 固定资产原值增长21.19%，上交各种税金增长13.9%，营业利润增长幅
度达到38.39%，人均劳动报酬增长10.67%。
经初步测算， 1999年全市信息产业对国内生产总值增长量的直接贡献率达到
14.61%。信息产业人均劳动生产率为78116元，是全社会平均劳动生产率的3.9倍。信
息产业对国民经济和社会发展正发挥着越来越重要的作用。
4.济南市信息产业的几个特征。
①是发展最快的产业部门，但总规模还不够大。前述信息产业增加值和总产出的
增长率，是名义增长率，即未剔除价格因素的影响，若按可比购买力计算，则其实际
增长率更高，是全市国民经济各部门中增长率最高的产业部门。然而其占经济总量的
比例仅为9.37%， 要成为经济增长的最强劲的支柱，尚待时日。（据有关资料介绍，
美国信息产业产出总量现已超过其传统的钢铁、汽车、建筑业三大支柱产业的总和。）
济南市是一个特大城市，又是省会城市，是全省的政治、经济、文化、教育、交通中
心。而目前从事信息产业活动的单位不足2500家，约占全市基本单位总数的5%。其中
这些信息产业单位又比较集中，其中社会服务业886个，批零贸易业671个，金融保险
业444个。 三个行业所占信息产业单位总数的比重达到80.20%。而作为信息产业主要
的生产、加工、制造企业的制造业、邮电通信业、文化艺术及广播电视业单位较少，
只有16.79%。在这些单位中，除了齐鲁软件园、浪潮集团、三联集团、山大路科技市
场等几个单位有一定规模和影响力外，其余一些单位分散在各区县的各个行业中，难
以发挥其整体优势和作用。1999年，全市从事信息产业活动人员只占全社会从业人员
的3%。②整体投入产出水平高，但内部结构水平还不够高。信息产业的投入与产出率
（即增加值与中间投入的比率）几近1∶1，即近100%的投入回报率。这是其他产业活
动难以企及的， 而其人均上交税金1.84万元，劳动生产率7.8万元，也均高于其他产
业部门。但从其增加值的构成情况看，金融保险、制造加工、邮政、贸易、文化艺术
等历史悠久的信息产业活动部门增加值，占有绝大部分份额，而在当今世界处于信息
产业前沿位置的最为活跃的IT业及软件研发生产等产业活动单位，则数量甚少，比例
太小。③以传统型、成熟型、普及型信息产品的生产、销售为主，而先导型、创新型、
新潮型信息业活动极少。从统计资料可以看出，济南市信息产品的主体是服务。如金
融保险、批零贸易、文化艺术及广播影视、邮电通讯等一些传统的信息产品，占信息
产品总量的67.5%;再加上一般电子器件、通信器材、电线电缆、电视机、造纸印刷、
书刊报纸等成熟型、普及型货物产品将占信息产品总量的90.5%，而像移动通信手机、
传呼机、光纤通信、卫星通信、程控交换机、音响录像摄像设备、大规模集成电路以
及计算机应用软件、硬件设计开发等创新型、先导型、新潮型产品极少。
以上表明，在国内外信息产业快速发展的大潮中，济南市信息产业是高新技术应
用受益型的，而不是创新受益型的。
附:信息产业行业分类
邮电通信业、金融保险业、信息咨询服务业、计算机应用服务业、体育、文化艺
术、广播电影电视业、气象地震、工业与商业中电子元器件及其它信息产品的生产和
销售、国家机关事业单位中的部分单位（标准计量、质量监督、质检、商检、疫检、
统计、信息办、信访办、专利、科协）
（禹文涛）