公安工作概况
2000年，济南市各级公安机关紧紧围绕创“五个一流”的奋斗目标，认真贯彻落
实市委“五年大变样，政法要先行，公安当先锋”、实施“四个创新”特别是“环境
创新” 的要求，以纪念江总书记为济南交警题词5周年为契机，以深化改革、科技强
警为动力，一手抓“三讲”和“三项教育”活动，一手抓维护稳定，积极主动、创造
性地开展工作， 取得了公安工作和队伍建设“双丰收”，全局共有134个集体和74名
民警被授予全国、 省、市级荣誉称号，有196个集体、1598名民警立功嘉奖。济南市
公安局和交警支队被评为全市“两个文明”建设标兵单位。
1.全力维护政治稳定和社会安定。大力开展国内安全保卫“双基”工作，严密控
制“三情”动态，及时获取情报信息，严厉打击境内外敌对势力、敌对分子的渗透破
坏活动; 积极开展同“法轮功”等邪教组织的斗争，依法打击处理了一批“法轮功”
顽固分子，查缴了大量非法宣传品，摧毁了印刷、复制窝点; 狠抓不安定因素的排查
控制疏导工作，努力把矛盾、问题解决在基层和萌芽状态，依法、妥善处置了一批群
体性上访事件。
2.严厉打击刑事犯罪分子的嚣张气焰。组织开展了网上打拐、打击爬楼入室盗窃、
“打黑除恶” 等8次专项斗争和16次集中打击清查行动，保持了对刑事犯罪的主动进
攻态势。2000年，共破获刑事案件8823起，破案数比上年增加14.9%;打击处理违法犯
罪嫌疑人19978人（其中:刑事处理7694人、行政处理12518人），追回逃犯337名（其
中网上逃犯187名）;摧毁各类犯罪集团307个、成员1187人;追缴赃款赃物价值2304万
元。
3.进一步发展完善了具有济南特色的治安防控大格局。对治安联防队、社区保安
队、联户联防等专业队伍实行分级管理，统一指挥，实现了群防群治队伍工作的规范
化。在城郊结合部和出入市区的主要路口、路段设立了15个二级检查站，全市治安检
查站达到83个。全市2357处要害单位、4万余个部位安装了自动报警、电视监控设施，
1300余家金融网点、商场、金店建立了内部自动报警中心，并与公安机关联网，形成
了规范、严密的“三级中心、两级网络”的技防体系。居民小区“六配套”防范设施
和电子门禁、电视监控、周界防护、楼寓防盗门、分户报警等技防设施得到进一步推
广， 已有12个小区形成了“四道防范” 体系。全市“三防”设施覆盖率分别提高了
1.9%、 9%和2%。各级巡警110严格履行“四有四必”承诺，在预防、打击犯罪和维护
省会治安稳定中发挥了重要作用。
4. 大力强化各项治安行政管理工作。①以“治多、治乱”为重点，集中3个月时
间，对全市娱乐服务场所和电子游戏经营场所进行了专项整治，端掉一批群众反映强
烈的黄赌窝点， 查处取缔违法经营业户1367家，经营场所压缩了80%，进一步净化了
社会环境。②结合开展治安案件公开评议工作，查处各类治安案件7694起，查处率为
99.8%。 ③积极探索暂住人口管理新路子，建立起动静结合、以静制动的实有人口管
理机制，提高了动态环境下人口管理控制能力。户政管理部门全年共登记暂住人口52
万人， 办证率始终保持在90%以上，通过规范化管理，打击处理暂住人口违法犯罪分
子393名， 破获刑事案件681起，暂住人口违法犯罪率同比下降21%。全年共审批办理
户口15572户33911人，制发居民身份证326026个。④出入境管理部门共办理境外人员
各类证件、 签证3103件，批准公民因私出境11501人，处理涉外案件43起45人。⑤完
成警卫任务176次（其中内宾警卫138次，外宾警卫38次），完成春节、三级“两会”、
全国足球甲A联赛等305次专项安全保卫工作，确保了安全。
5.积极维护良好的社会主义市场经济秩序。以开展打击制贩假币、涉税犯罪、信
用卡犯罪等为重点，侦破各类经济案件111起，破案率达91.7%，为国家和企业挽回经
济损失达1181万元。加强高科技人才、高新技术企业住所、单位和人身安全防护工作。
大力强化企业周边治安整治，取缔了一批非法交易市场，清除了一批依附寄生的废品
收购点和小炼油、小冶炼、小化肥，堵塞了企业财产流失的漏洞。在济钢、煤气公司
等大型企业开展了企业内部“110” 建设试点工作，反复开展了以“四防”为主要内
容的安全大检查，消除了一大批不安全隐患，保障了生产安全。大力整治“三乱”问
题，清理各种行政审批行为28项，推出了“流动车管所”、“一站式审核”、“三便
一简”（便民服务公开栏、便民服务卡、便民服务咨询电话，使用简易程序处理轻微
一般道路交通事故）、“三高人才引进”等一系列新的服务性制度和措施，简化办事
程序，减少中间环节，提高工作效率，为全市的经济发展提供了更加高效、便捷、优
质的服务。
6.加大交通管理和消防监督工作力度。以交警为主力军，各警种积极配合，全力
实施了“畅通工程”、“蓝天工程”、“退路进厅”工程和创建“平安大道”活动，
建成3条“严管街” ，重新标划了40条重点道路，规划99处港湾式公交站点，渠化改
造了市区103个路口。 公安部在济南市召开现场会，推广了济南市公安局交通管理部
门的经验做法。在全国“畅通工程”评比中，济南市名列前茅。狠抓了机动车排气污
染监督管理工作，全市4006辆“面的”全部退出营运市场。重点整顿取缔了市区影响
主次干线的47处马路市场和98处摊点群。截至年底，全市共有机动车559173辆（其中:
汽车138656辆，摩托车240495辆，轻骑136495辆，农用车43474辆，其他车辆53辆）。
各级消防部门坚持“以防为主，防消结合”，组织开展了高层建筑、公共娱乐场所、
山林等15项消防安全专项治理，消除了大批不安全隐患。突出新知识、新技能、新装
备和新战法的训练，进行了23次联合防火演习，提高了协调配合灭火作战能力。全年
共接处火警1716次， 保护国家、集体和群众财产价值14.5亿元，灭火成功率达98%，
火灾、死亡和伤残人数均有较大幅度下降。积极探索消防监督管理的新路子，在全国
率先推出消防警务区监督管理新模式，开展了义务消防站试点工作，得到公安部和省
市领导的充分肯定。
7.大力实施“科技强警”战略。完成了以公安基层工作信息化为基础、以高速宽
带城域网为依托、以网络信息中心为中枢、以五大业务应用信息系统为重点、具有济
南特色的城市公安综合信息系统一期工程建设，迈出了济南公安工作由体能型向智能
型、经验型向科技型转变的历史性一步。交警指挥中心进行了扩建改造，建成开通了
GPS交通管理系统，更新了交通信息诱导系统，在市区主要路口安装了8面交通诱导电
子显示屏，运用电子、光电子和信息处理技术，通过计算机网络，以寻呼方式定期发
布路况文字信息，使济南市的交通管理现代化水平又上了一个新台阶。刑侦综合信息
网络更加完善，特别是刑事犯罪举报中心建成开通，在较短的时间内取得了良好的社
会效果。
8.大力加强公安法制建设。以提高立法质量为立足点，以执法监督为工作核心，
市公安局全年起草送审了《济南市客运出租行业治安管理办法》和《济南市消防设施
监督管理办法》2个规章;起草修改了《济南市公安局法律法规分解制度》、《济南市
公安局执法过错责任追究实施办法》、《济南市公安局执法公示制度》等18个规范性
文件。根据公安部、省公安厅对县级公安局机关执法质量评议考核的要求，于12月中
旬对全市11个分县市局110个科所队执法质量进行了评议考核， 进一步完善了内部执
法监督机制， 加强了对案件的审批、 把关、督办等工作。全年共批准劳动教养人员
642人，批准正确率为100%。受理行政复议案件159起（其中维持60起、撤销36起、终
止42起、变更1起、责令履行1起、不予受理1起、未结8起）、行政诉讼案件50起（其
中维持31起、撤销8起、变更2起、未结9起），办理申请国家赔偿案件6起，经审核均
不予赔偿。
（济公办）
“三项教育”试点取得圆满成功
根据公安部的部署， 3月，以全心全意为人民服务的宗旨教育、实事求是的思想
路线教育、严格公正文明执法的法制教育为主要内容的“三项教育”试点工作在济南
市公安局进行。本着“立足建设，重在教育提高;坚持普遍教育和重点整治相结合;紧
密依靠群众，实行开门搞教育; 坚持边学边改，边查边改，边改边建”的原则，经过
运筹准备、动员部署、学习提高、摆查剖析、整改总结等五个阶段，取得圆满成功。
8月， 市公安局局长李长水在公安部召开的全国公安系统“三项教育”动员大会上，
全面介绍了全市公安机关“三项教育”试点工作取得的经验，受到部领导和与会代表
的高度评价。
（济公办）
公安综合信息系统一期工程建成开通
3月以来， 济南市公安局遵照公安部“金盾工程”战略部署和省公安厅科技强警
十年规划的总体要求，按照“统一规划，打好基础，调整警务，分步建设，适时应用”
的建设原则， 经过6个月的努力，建成了在国内具有领先水平的千兆以太网络基础平
台系统和办公自动化、综合信息查询、接处警、人口信息管理和移动终端查询等五大
系统。10月14日，公安部副部长白景富、清华大学常务副校长杨家庆以及山东省、济
南市、省公安厅的领导出席了济南公安综合信息管理系统一期工程建成开通仪式。这
标志着济南市公安系统实施科技强警战略已步入“快车道”。
（济公办）
摧毁徐宗涛特大犯罪集团
自1999年3月份始， 济南市公安机关经过19个月的缜密侦查，一举打掉了以公安
部督捕逃犯徐宗涛为首带有黑社会性质的特大犯罪集团，抓获成员92名（其中，逮捕
61人， 取保候审29人，劳动教养2人），审查破获杀人、伤害、抢劫、盗窃、绑架、
非法拘禁、敲诈勒索以及私藏枪支、弹药等重特大案件65起，缴获枪支4支、子弹390
发、雷管5枚、炸药150克、导火索1.5米，追缴赃款60万元、汽车6部，查封强占的别
墅4栋、写字楼2栋及价值40余万元的赃物一宗。该犯罪集团被打掉后，社会各界及广
大人民群众反响强烈，公安部和省、市领导给予了高度评价。
（济公办）
市保安公司获“首届全国十佳保安公司”称号
济南市保安服务总公司成立以来，以提供“安全、文明、优质”服务为目的，内
强素质，外树形象，健全制度，严格管理，积极为机关、企事业单位提供优质保安服
务，取得良好的社会效益。十几年来，共防范各类治安事故3984起，抓获各类犯罪嫌
疑人3738名，协助公安机关破获案件1360起，为客户挽回经济损失4173万元; 为群众
办好事8326起; 有60名保安队员被评为“泉城保安标兵”。12月15日，在公安部、全
国总工会、共青团中央“首届全国十佳保安公司”评选活动中，被授予“首届全国十
佳保安公司”荣誉称号。
（济公办）
市公安局获“全省打拐解救先进单位”称号
2月开始， 济南市公安局按照省公安厅的统一部署，紧紧依靠党委、政府，广泛
开展调查摸底，采取网上比对、集中清查、架网守候、集中解救等措施，全面清理买
方市场，解救被拐卖妇女儿童。深入开展了“打击拐卖妇女儿童专项斗争”。共抓获
人贩子、 买主2064名， 破获拐卖妇女儿童案件1794起，查证解救妇女1872名、儿童
179名。9月，被省公安厅授予“全省打拐解救先进单位”荣誉称号。
（济公办）
刑事犯罪有奖举报中心成立
为探索新形势下专门工作与群众路线相结合的侦查破案新途径，提高打击犯罪整
体实效，10月22日，济南市公安局刑事犯罪有奖举报中心正式成立。中心开通9110信
箱和举报电话，并向社会公布，24小时全方位接受群众举报，并根据“大案重奖，小
案小奖，案案有奖”的原则，实施有奖收集违法犯罪线索。举报人只需在举报时设立
一个6位数的联系密码， 即可凭此进行查询、核实案件进展情况及奖金数额、领取方
式和时间。这种规范化的举报中心在全国尚属首例。举报中心成立仅一个月，就接到
各类举报电话374个， 举报信59封，搜集有价值的刑事犯罪线索67条，破获刑事案件
21起，发放举报奖金近万元。
（济公办）
公民身份证号码编制和人口普查户口整顿工作
按照国务院及公安部、省公安厅部署，济南市公安局率先在全省完成了公民身份
证号码编制工作。先后注改常住人口登记卡520万人，注改率达到100%，对115万16周
岁以下居民补编了号码，纠正重、错居民身份证编号3280个。所采用的打印即时贴注
改常住人口登记卡号码的方法在全省推广， 为全省节省资金达400余万元。省公安厅
于4月底在济南市召开全省公民身份号码编制工作经验交流会， 重点推广了济南市公
安局的经验。为确保济南市第五次全国人口普查质量，济南市公安局在全市范围内开
展逐户查访登记的户口整顿工作，采取“微机、常卡（表）、居民户口簿、居民身份
证、人户查访”五对照的方法，发现纠正微机、常卡（表）数据不符差错5188个，户
口登记项目不符差错93585个， 为人口普查提供了准确数据。在全省户口整顿工作会
议上，济南市公安局做了经验介绍。
（济公办）
扑救山东电子大厦特大火灾
6月13日7时46分，济南市公安局消防支队接到山东电子大厦发生火灾的报警后，
迅速采取“内攻外控、上下合击、重点突破、逐层消灭”战术，先后调集10个公安消
防队、4个企业专职消防队，出动38部消防车和8部洒水车，经过330余名官兵5小时30
分钟的艰苦奋战，终将大火扑灭，使电子大厦1、2、3层和毗邻单位约2万平方米建筑
未受影响，挽回经济损失近亿元。
（济公消）
完成各级看守所年度等级达标创建任务
按照公安部和省公安厅的要求，以等级达标为着力点，以严格执法、文明管理为
核心，积极推行“一点两抓”的济南监管工作模式，圆满完成了济南市各级看守所年
度等级达标创建任务， 监管工作上大台阶。全市7个看守所全部实现公安部“看守所
等级化管理”一期目标，其中: 历城区看守所为一级看守所，济南市看守所为二级看
守所，章丘市看守所、长清县看守所、平阴县看守所、济阳县看守所、商河县看守所
为三级看守所。
（济公办）