政 法 机 构
济南市政法机关有人民法院、人民检察院、公安局、国家安全局、司法局
公安机关有济南市公安局， 历下、市中、槐荫、天桥、历城5个区公安分局，章
丘、长清、平阴、济阳、商河5个县（市）公安局，共有派出所200个。市公安局内设
31个处室和刑事警察支队、交通警察支队、防暴警察支队、巡逻警察支队、公交公安
分局、开发区公安分局、人民警察学校、保安服务公司。全市公安干警8500余人。
审判机关有济南市中级人民法院，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清、
平阴、济阳、商河10个县（市）区人民法院，33个基层法庭。市中级人民法院内设执
行局、司法警察支队和24个庭室。全市审判干警1500余人。
检察机关有济南市人民检察院，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清、
平阴、济阳、商河10个县（市）区人民检察院。市检察院内设反贪污赂贿局、渎职犯
罪侦查局、城郊地区人民检察院和17个处室。全市检察干警1070人。
国家安全机关有济南市国家安全局。
司法行政机关有济南市司法局，历下、市中、槐荫、天桥、历城、章丘、长清、
平阴、济阳、商河10个县（市）区司法局。市司法局内设13个处室和公证处、劳动教
养工作管理所、 济南监狱。160个乡镇、街道司法所。全市司法行政工作人员近3000
人。
（赵力军）
济南市人民检察院
检 察 长 丁瑞云
副检察长 殷树周 高新临 张鲁生 郭泗金 雷 杰*
济南市中级人民法院
院 长 彭万生
副 院 长 王文福* 王登茂 魏东哲* 孙文连
季成兰 王培铭 王旭光
注:*示2000年内离职。
维护社会政治稳定
年初，市委、市政府与各县（市）区和综治委34个成员单位签订责任状，半年和
年终进行全面检查考核和分类评估，切实把能否保一方平安，作为考核领导干部政绩
的一项重要内容，严格落实了由“一把手”负总责的领导责任制，形成了齐抓共管的
良好局面。 全年排查出不安定因素2153条，并妥善处置了一批群体性事件。全市160
个乡镇（街道）全部建立起矛盾调解中心，市和县（市）区都成立了“人民来访法律
顾问室”，积极探索依法解决人民内部矛盾的新路子，努力构筑人民调解大格局。全
年处理涉法信访4841人次，调解各类纠纷22804件，防止民转刑案件106起，及时把矛
盾纠纷解决在基层和内部。同时，深入开展了严打斗争和专项整治，进一步加强了隐
蔽战线的斗争，年内没有发生危害稳定、损害省会城市形象的大问题。特别在同法轮
功斗争取得决定性胜利的基础上，采取集中教育与个别教育相结合的方法，着力打好
教育转化的攻坚战，绝大多数法轮功练习者得到转化; 对教育不改的顽固分子依法进
行了打击处理，及时粉碎了少数法轮功分子扰乱滋事、串联聚会的图谋，维护了国家
安全和社会政治稳定。
（胡成立）
社会治安综合治理
①进一步落实了领导责任制和目标管理责任制。各级党委、人大和政府都把社会
治安综合治理列入本地国民经济和社会发展的总体规划，纳入了全方位目标管理。并
在人力、物力、财力上予以倾斜。②健全组织体系，充分发挥职能作用。市、县、乡
三级综治办全部纳入正式编制，有专职工作人员446名;在村居普遍建立了治保、调解、
巡逻、帮教、普法“五位一体”的综治办。市和各县（市）区举办基层综治干部培训
班25期，参训1200人; 对综合治理工作实行半年一次定期考核，并纳入全市全方位目
标管理。③加强城区治安防范，构筑治安防范新格局。在人防上，落实了公安干警、
辖区专职治安联防队、社区保安队、联户联防、居委会治安巡逻队、楼群自管组织和
单位内保组织专门力量与群防群治队伍相结合的防范措施; 在物防上，大力推广配套
建设，居民防盗门安装率达95%以上;在技防上，以要害部位为重点，向街区延伸，初
步建成了电子报警、电视监控相配套的综合系统。④加强治安管理，增强动态环境下
管控能力。 以110快速反应机制为龙头，依靠群众，建立起以公安干警为骨干的动态
控制，以联户联防为基础的区域控制、以治安服务岗亭（治安检查站）为依托的阵地
控制，以公共场所和暂住人口为主的重点控制等四道管控防线。⑤加大农村整治力度，
建设维护农村稳定的长效机制。 对排查出来的153个治安后进村，各县（市）区派出
工作人员629人包村驻点进行整治，使绝大多数村改变了治安落后面貌;清理油区非法
炼油点工作取得进展， 近200个非法炼油点全部查封和拆除， 为国家挽回经济损失
2000余万元;章丘市“依法治村”、平阴县“讲案学法”的经验在全市农村普遍推广，
促进了基层民主法制建设。⑥加强青少年法制教育，预防和减少青少年违法犯罪。全
市中小学生法制教育实现了课堂化、制度化、规范化，落实了选聘法制副校长工作，
分别与省综治委和团市委联合举办了预防青少年违法犯罪展览、《预防未成年人犯罪
法》展览，并在全市农村巡回展出; 对高校治安秩序进行集中整治，取缔学校周边违
章游戏厅、录像厅293家，查缴违禁游戏机300余台。市综治委制定了《关于建立健全
公、检、法、司审理未成年人犯罪案件配套工作体系的意见》，在全市开展了“创建
优秀青少年维权岗”活动，有13个基层政法单位被评为省以上“优秀青少年维权岗”。
（吕 宏）
实施环境创新，服务经济建设
市委政法委研究制定了《关于贯彻落实市委七届四次全委会精神的意见》和《为
经济建设和国有企业改革发展服务的意见》，明确提出了政法部门落实“环境创新”、
服务经济建设的指导思想、任务目标、工作重点和保障措施。市委政法委先后组织政
法“六长”（法院、检察院、公安局、司法局、国家安全局、民政局负责人）深入小
鸭、轻骑等20多家市属国有大中型企业和金融系统，私营、外资企业听取意见，现场
办公，及时解决了19件影响企业改革和发展的涉法问题。全市政法系统广泛组织开展
了“走千厂访万户”活动，要求政法部门科所队以上单位都要联系2个以上厂企单位，
每一名直接从事执法和办案的干警都要走访2名以上个体工商户和居民群众， 积极向
企业和群众宣传党的方针政策，进行法制教育和形势教育，解决经济和生活中的矛盾。
对危害大型企业、科研单位发展的重大诈骗、破坏生产、报复伤害、敲诈勒索单位负
责人的刑事犯罪，制假贩假、侵犯商业秘密和知识产权、非法集资、高息揽储等经济
犯罪，集中优势兵力，全力攻坚，快侦、快破、快处理，严厉打击犯罪分子，严肃惩
治非法经营，及时追缴赃款赃物，最大限度地挽回经济损失。政法部门充分发挥为企
业发展保驾护航的作用，根据企业生产经营和周边治安特点，对威胁大型企业、科研
单位正常生产经营的突出治安问题开展重点整治，严厉打击哄抢、盗窃企业资财的犯
罪分子和干扰企业、科研单位生产经营的地痞恶霸; 会同工商部门坚决取缔从事制假
贩假的小工厂、小作坊;集中整顿非法交易市场;清除依附寄生在企业周边的废品收购
点和小炼油、小化肥等业户，所有政法“窗口”单位，都制定和出台了一系列服务经
济建设的措施，实现了“办证环节简化，工作效率提高，服务态度良好，窗口形象改
善”的要求。对来济投资的国内外客户、个体工商户，坚持一视同仁，给予同等的法
律保护。市委政法委还组织市直政法部门，与驻济的10家省、市金融单位共建金融安
全区，通过发挥政法职能，优化金融环境，确保金融安全。
（王 宏）
开展创满意活动
市委政法委坚持把深入开展“创满意”活动作为推动政法工作和政法干部队伍建
设的有效载体，提出了“满意在政法，整体创一流，五年大变样，政法多贡献”的奋
斗目标，并于3月3日召开了全市政法干警大会进行发动，要求各级政法部门以人民满
意为最高标准，加强队伍建设，推动工作上水平，形成争先创优的浓厚氛围。4月份，
组织全市2495名政法干警，分别在10个县（市）区11个繁华地段开展了“司法公开咨
询服务”活动，出动宣传车1068辆，发放公开信21万封，宣传材料26万份，接待咨询
2.6万人次。5月份，全市政法部门认真开展了“致富思源，富而思进”教育，使广大
干警增强了坚持社会主义道路的自觉性。 8月份，在全市设立了11个“司法公开联系
箱”，专人负责，定期开检，认真受理群众举报，收到的90封信全部进行处理，作出
答复。同时，认真开展了“积案清理”、“百案评查”、“明察暗访”等活动，检查
各类案件近百起，评查案件1100件，清理积案550起，纠正错案4起，督办案件34起。
广大政法干警在创满意活动中对照先进找差距，对照江总书记题词找不足，工作水平、
服务质量和精神面貌有了新的提高，有83人受到省部级以上表彰，50名“人民满意政
法干警” 和30个“人民满意政法单位” 受到市委、 市政府的表彰，3人被评为全市
“人民好公仆”。经问卷调查，群众对政法机关的满意率达95.5%。
（王 岩）
纪念江总书记为济南交警题词5周年
2000年10月15日， 是江泽民总书记为济南交警“严格执法、热情服务”题词5周
年纪念日， 全市政法系统举行了一系列纪念活动。10月1日至11月15日，在省博物馆
举办全市政法系统学题词、 学交警、创一流活动成就和荣誉展览，展示政法战线5年
来取得的成就和获得省以上荣誉称号的先进集体及个人的先进事迹; 10月13～15日，
邀请中央、省、市理论界有关专家和政法单位、个人代表，在舜耕山庄召开“严格执
法、热情服务”研讨会。10月14日晚，在八一礼堂举办纪念题词五周年大型文艺晚会;
10月15日上午，在珍珠泉礼堂召开纪念江总书记为济南交警题词五周年纪念大会，表
彰了一批“严格执法、热情服务”的先进集体和个人; 10月15日下午，在济南陆军学
院举行全市政法系统队伍训练汇报表演，展示政法干警雄伟英姿和精神风貌; 10月14
～16日，在济南举行全国43个大中城市由政法委书记、综治办主任参加的社会治安综
合治理工作理论研讨会，交流探讨维护城市社会治安、加强社区防范、妥善处置群体
性事件、积极预防青少年违法犯罪的经验和途径。中央政法委副秘书长、中央综治办
主任陈冀平，省、市领导吴爱英、孙淑义、高新亭、谢玉堂等出席了阅警式和研讨会。
同时，出版了《在题词精神的鼓舞下》大型画册，编辑了《创造新的辉煌》和《法制
论文与调研报告》文集，拍摄了《人民满意是政法干警的最高荣誉》专题电视片。市
公安局编辑出版了《济南公安——从交警效应到公安效应》一书，制作播出电视专题
片《在题词精神指引下——“交警效应”变“公安效应”五年回顾》和《驾科技强警
之舟，促公安工作远航》。
（朱永华 济公办）
政法队伍建设
制定下发了《关于加强我市基层政法队伍建设的意见》，就队伍建设的指导思想、
总体思路和工作措施提出了明确的要求。各级政法部门坚持一手抓政法工作，一手抓
队伍建设，把加强队伍建设作为做好各项政法工作的基础和首要环节来抓。①深入开
展思想教育。按照新时期政治工作的现状和特点，结合干警思想和工作实际，组织广
大干警深入学习、认真实践江总书记“三个代表”重要思想，以整风精神开展了“三
讲”教育及“回头看”; ②先后举办了全市政法系统领导干部读书班、优秀年轻干部
培训班，进一步提高政治素质、法律素质和驾驭稳定工作大局的能力。并从干警应知
应会入手，采取以老带新互帮互学、经验交流共同提高、在职岗位练兵等措施，开展
大练基本功活动，练队列、练体能、练钢笔字，加强军事化、正规化训练。进行脱产
培训、学历教育、业余函授学习，使干警业务水平和工作能力进一步提高。③积极稳
妥地进行人事制度和司法制度改革。各级政法部门进一步加大公开选拔和竞争上岗的
力度，逐步创造和形成了公开、平等、竞争、择优的选人用人机制和环境。按照群众
公认的原则，进一步规范了民主推荐、民意测验和民主评议的程序，积极推行任前公
示制、聘任制、末位淘汰制，采取多种形式加大干部交流工作的力度; ④加强监督制
约，确保严格公正执法。经常组织力量到群众中进行走访，着力解决执法和服务方面
的热点问题，并积极接受党委、人大、政府、政协、社会团体、人民群众和新闻媒体
的监督。在全市两个文明建设评比中，市委政法委、市公安局、市民政局、市交警支
队继续被评为标兵单位，市中级人民法院、市检察院、市司法局、市国家安全局均被
评为“双文明单位”。
（胡成立）