一是及时印发了《关于深入学习宣传江泽民总书记“三个代表”重要思想和论述
的通知》。二是召开了两次理论专题研讨会，组织全市社科、新闻宣传、教育界专家
学者以及部分大中型企业党委书记，就“三个代表”的时代特征及其历史和现实意义，
进行了深入、广泛的研讨和交流，共撰写理论文章60余篇，部分文章被《人民论坛》、
《发展论坛》 、《大众日报》、《宣传月报》、《济南日报》等报刊刊登。三是7月
份举办的市委理论学习中心组读书会，把“三个代表”作为学习的主要内容。市委副
书记冷溶在读书会上作了“学习‘三个代表’，推动我市党建工作”的专题报告。
（蔡荣华）
学习、贯彻、落实《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》
2000年6月中央召开了思想政治工作会议， 江泽民总书记在会上发表重要讲话。
为了贯彻这次会议精神，一是组织全市宣传干部特别是领导干部认真学习《毛泽东邓
小平江泽民论思想政治工作》和江泽民的讲话。及时下发了《关于认真组织全市宣传
干部学习〈毛泽东邓小平江泽民论思想政治工作〉的意见》; 与市委组织部、工交工
委、市委党校联合举办了市属部分企业党委书记、企业主管局有关领导和部分理论工
作者，共计53人参加的“全市企业思想政治工作研讨班”; 举办了各县（市）区宣传
部长、部分市直部门宣传部（处）长培训班。二是集中总结宣传了小鸭集团党委书记
李淑敏带领党委一班人围绕企业改革和生产经营，创造性开展思想政治工作的先进经
验。组织有关人员深入到小鸭集团，就李淑敏和小鸭集团党委做好新形势下思想政治
工作的先进事迹进行采访，从理论上对其经验进行了总结概括。在此基础上，市委宣
传部、市社科院、济南日报社联合举办了“学习李淑敏先进事迹加强和改进企业思想
政治工作”研讨会。三是市委宣传部和济南日报社联合举办“加强和改进新时期思想
政治工作”征文活动。《济南日报》先后刊出13期共29篇理论文章。
（蔡荣华）
开展“双争”活动
3月份， 市委宣传部印发了《关于在全市宣传系统开展“为济南五年大变样作贡
献，争做优秀宣传工作者，争创宣传工作先进集体”活动的通知》，大力加强职业道
德和业务技能培训，宣传了一大批宣传工作先进集体和个人。按照统一部署，全市宣
传系统广泛开展“双争”活动。全市共组织了各类报告会、演讲会70多场次，组织培
训班24期，培训人员3000多人。市委宣传部还组织了“爱岗敬业”先进事迹报告团，
推出了吕荣斌、 魏华、王淑珍、赵宇、董光芝、明怀强、刘亚维、尹燕林8位典型，
表彰了40个宣传工作先进集体和85名优秀宣传工作者，通过“双争”活动，推动了全
市宣传思想工作深入开展，促进了全市改革开放和两个文明建设。
（彭寿谦）
文化科技卫生“三下乡”活动
2000年的“三下乡” 活动以抓好农业“科技110”服务热线和“捐书助农”等示
范工程为重点，各部门大力增强活动的实效性和针对性，取得显著成绩。市专业文艺
团体送戏下乡740多场，送图书、资料下乡20多万册（份），送电影下乡1.2万多场，
送书画下乡1万多幅; 组织大型送科技活动40多次， 举办科技培训班1000多期，农业
“科技110”服务热线在市、县两级热线服务网的基础上，新开通26部乡镇服务热线;
组织下乡医疗队221支1459人次，诊治病人13万多人次，捐送医疗设备器械1000台件，
价值343多万元， 举办医务人员培训班313次， 培训农村基层医务人员4230人次。在
2000年度全省文化科技卫生“三下乡”活动总结表彰中，市委宣传部获组织工作奖，
市农业局、 市妇幼保健院、市曲艺团、历城区委宣传部、市委宣传部文艺处等5单位
被评为“三下乡”活动先进集体;张道胜等8人被评为“三下乡”活动先进个人。
（李图滨 王来勇）
市委思想政治工作领导小组成立
为切实加强市委对全市思想政治工作的领导，促进济南市两个文明建设健康协调
发展，市委决定，成立市委思想政治工作领导小组，具体指导、协调全市思想政治工
作。领导小组于2000年9月1日正式成立，市委副书记冷溶任组长，市委常委、宣传部
长牛洪恩任副组长，市直各有关部门及群众团体负责人为领导小组成员，领导小组办
公室设在市委宣传部宣传处。 9月13日领导小组召开了全体成员会议，通过了工作职
责和工作制度，决定定期研究、处理思想政治领域的有关问题，加强对思想政治工作
的具体指导。
（徐 宾 田鲁艺 谷德本 于 琳）
“回顾100年，展望新世纪”青少年读书教育活动
年初，由市委宣传部、市教委、团市委联合下发文件，在全市中小学生中开展以
“回顾100年， 展望新世纪”为主题的读书教育活动。全市72万名青少年踊跃参加，
各中小学结合读书教育活动和自身实际，通过建立读书小组，开展征文、演讲、知识
竞赛、诗歌朗诵、主题班会等活动，深化了教育效果。平阴县委宣传部、长清县委宣
传部、槐荫区教委、济南第十三中学等4家单位获全国读书活动组织特等奖。
（徐 宾 田鲁艺 谷德本 于 琳）
“双思”教育活动
2000年4月开始， 市委宣传部在全市范围内组织开展了“致富思源、富而思进”
（双思）教育活动。活动紧紧抓住“富从何来，富向何去”这一中心内容，用人民走
上致富之路的事实说话，与人民群众的实际生活变迁以及他们的切身利益、切身感受
紧密结合，让干部群众自己思、自己想，有效地增强了理想信念教育的针对性、吸引
力、说服力。天桥区北园镇从自身实际出发，结合旧村改造和“发展北园三产城、建
设济南新城区”的中心任务，扎扎实实开展“双思”教育活动，为实现北园“三年大
变样”目标打下坚实的思想基础。全市在天桥区北园镇召开现场会，推广了北园镇、
章丘市明水镇绣水居、山东建工集团等单位的经验，推动了“双思”教育的发展。
（徐 宾 田鲁艺 谷德本 于 琳）
庆祝新中国第一个记者节
2000年11月8日是国务院批准确定的新中国第一个记者节。11月7日上午，市委、
市政府隆重举行济南市庆祝新中国第一个记者节大会，省委常委、市委书记孙淑义及
冷溶、牛洪恩、李荣芝、傅振宽、王宝玲、王存兴、任荷舫等市领导出席庆祝大会。
市委常委、宣传部长牛洪恩主持大会，市委书记孙淑义、副书记冷溶分别讲话，高度
评价了全市新闻工作者为两个文明建设做出的贡献，对今后一段时期的新闻工作和新
闻队伍建设提出了具体要求。庆祝大会上，市委、市政府还对济南日报社总编室等10
个新闻工作先进集体和侯林等30名优秀新闻记者、编辑进行了通报表彰。市委宣传部、
市新闻工作者协会、市新闻学会向杨冬梅等70名从事新闻记者、编辑工作30年以上的
老新闻工作者颁发了荣誉证。
（赵 民）
企业思想政治工作
2000年，全市企业思想政治工作围绕企业改革发展的中心任务，重点抓了以下几
项工作: 推出了两个影响较大的先进典型。一是推出了“书记大姐李淑敏”企业思想
政治工作优秀干部的典型; 二是推出了山东水泥厂党委书记、厂长张才奎——国企好
班长的典型，组织开展了向他们学习的活动。适时抓了几个不同特点的典型。一是省
建工集团做好改制中思想政治工作的典型; 二是城建材料开发中心加强外来务工人员
管理的典型;三是蔬菜集团努力实践“三个代表”、体现“三个代表”的典型;四是三
箭集团“致富思源，富而思进”的典型。加强职工思想政治工作研究会的工作。一是
开展专题调研活动。写出调查报告《企业思想政治工作在公司制改造后新的运行机制
及效果》 。 二是分6个专题召开研讨会， 其中“企业思想政治工作的阵地建设”、
“加强和改进班组思想政治工作”、“企业文化建设”等专题进行了研讨和交流。三
是组织做好1999年度评优创先工作。对34个优秀政工企业、35名优秀思想政治工作者
进行了表彰;以市职工思想政治工作研究会名义对29个基层职工思想政治工作研究会、
34名职工思想政治工作研究会优秀干部进行了表彰。四是做好政工干部的专业技术职
务评定工作。 全年共为304名企业政工干部晋升评定了高级政工师和政工师。围绕贯
彻落实市委、市政府关于“四个创新”的指示精神，深入开展了“深化国企改革宣传
教育年”活动，并以市委宣传部、工交工委、职工政研会名义对45个先进单位进行了
表彰。
（赵善海）
开展向李淑敏学习的活动
2000年1月中旬， 中宣部组织协调新华社、人民日报、中央人民广播电台、中央
电视台等多家中央新闻单位，对优秀企业政工干部、山东小鸭集团党委书记李淑敏的
先进事迹进行了高密度、大规模的报道并配发了系列评论。山东省委宣传部和济南市
委以此为契机，组织省、市新闻单位在全省、全市对李淑敏的事迹进行了广泛宣传，
深入开展向李淑敏学习的活动。同时市委作出《关于深入开展向优秀政工干部李淑敏
同志学习活动的决定》，号召全市各级党员干部特别是党务工作者、政工干部认真学
习李淑敏的创新精神、 敬业精神、奉献精神和自律精神。自3月份起，组织李淑敏先
进事迹报告团，先后到中直机关、省直机关、市直机关、青岛、日照、潍坊、东方航
空公司等地区和单位作报告172场，协调安排外地来济参观学习小鸭集团的单位420批，
人数达35000人。市委组织部、宣传部、工交工委联合召开了“学习李淑敏先进事迹，
加强企业思想政治工作座谈会”。在全市企业中开展向李淑敏同志学习的活动。中央
宣传部、省委宣传部也先后召开了学习李淑敏先进事迹座谈会。市理论界召开座谈会，
深入探讨了李淑敏先进事迹的时代特征、 内涵和典型意义。 山东电视台现场直播了
“永远的春天——学习李淑敏同志先进事迹专题文艺晚会”。中宣部、省委宣传部、
山东电视台联合摄制专题片《党委书记李淑敏》，在中央、省、市电视台播出。省、
市有关部门还编辑出版了反映李淑敏先进事迹的图书《书记大姐李淑敏》。
（赵善海）
开展向张才奎学习的活动
张才奎是山东水泥厂党委书记、厂长。他紧紧依靠工人阶级，以敢想、敢干、敢
为人先的拼搏精神治理企业，靠以变应变、以变制变、善于创新的经营方略发展企业，
以高标号水泥般的人格魅力和凝聚力振兴企业。他的事迹得到中央、省、市领导的充
分肯定和赞誉。年内，市委宣传部等部门积极组织对张才奎先进事迹的宣传推广工作，
认真挖掘和整理了张才奎的先进事迹材料，按照中宣部和国家经贸委的统一部署，中
央、省、市新闻单位对张才奎的先进事迹进行了多角度、全方位的报道。12月12日市
委、市政府作出了《关于向山东水泥厂和优秀企业领导干部张才奎同志学习的决定》。
三是市委组织部、宣传部、工交工委和市职工政研会组织召开了“张才奎同志先进事
迹座谈会”，号召全市企业深入开展向张才奎学习的活动。组建了张才奎同志先进事
迹报告团，在市内外巡回作报告，推动了学习活动的深入开展。（参见“工业·建材
工业”分目【山东水泥厂及张才奎先进事迹推向全国】条）
（赵善海）
统 战 工 作
1.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。①年初，市委统战部
向市委提出了《关于进一步规范完善我市“双月座谈会”制度的建议》和《关于拟请
市委领导与市级各民主党派、工商联主要负责人和党外代表人士谈心交友制度的建议》，
经市委研究通过，付诸实施。下半年，召开了党外人士座谈会，对全市“十五”计划
规划纲要和加快城市化建设问题征求广大党外人士的意见、建议。②协助有关部门顺
利完成十届政协会议副主席的补选工作。③市级各民主党派领导班子届中调整党外人
士的推荐和安排工作。协助各民主党派、工商联增选市委委员以上领导班子成员37人，
改善了民主党派、工商联领导班子的知识层次和年龄结构。加强党外代表人士队伍建
设。 安排第四批5名民主党派机关干部分别到历下区、市经委、市科委、市建委和市
工商局等政府部门挂职锻炼。④开展多种形式的理论学习与培训。各级统战部门先后
协助各民主党派组织举办各种层次的邓小平统一战线理论、多党合作理论培训班30场
次。同时，市委统战部在市社会主义学院举办了4期培训班，对130余名新调整的民主
党派基层组织负责人、非公有制经济代表人士、党外副县（市）区长、市直副局级党
外领导干部进行了培训。 3月份，市委统战部协助各民主党派、工商联开展了以“建
章立制，提高素质”为主要内容的机关建设教育活动。先后举办有全体党派、工商联
机关干部参加的报告会、座谈会、参观考察和谈心活动20余次。⑤协助各民主党派提
高参政议政水平。2000年，市委统战部组织各民主党派，联合市政府调研室就《加入
WTO， 健全济南与国际市场接轨的市场化服务体系》这一重要课题开展联合调研，并
向市科委申报了软课题项目，调研成果已上报市委。
2.统战工作为经济建设服务。①在非公有制经济领域继续推进“帮带致富”工程
和“安置国有企业下岗职工再就业”工程，同时，对“公司加农户”和“龙头大户带
散户”的产业共荣的帮带扶贫模式进行了有益的探索和尝试。据统计，全市参与上述
“两大工程” 的工商联会员已达4870名，帮扶贫困户48147个，提供帮扶资金5114万
元、帮扶项目2154个，使贫困户增收近4亿元，安置下岗职工60000余人。②组织各民
主党派、工商联为经济建设服务。积极响应中共中央提出的西部大开发号召，上半年，
协助市工商联组织部分民营企业到陕西考察，签订了5个合作项目; 市委统战部于3月
份召开市级各民主党派驻会领导人会议，就民主党派如何发挥优势，为济南市经济建
设特别是为外向型经济发展服务问题，进行研讨和协商，提出了一些好的方法和措施。
市委统战部还组织各民主党派、工商联负责人和各县（市）区委统战部长赴山东庆云
县学习统一战线为经济建设服务的经验和做法，收到良好的效果。③深入开展两项活
动。一是在广大党外知识分子中开展了“建功立业、建言献策”活动。全年收到建议
61篇，上报市委呈阅件16份; 完成科研成果887项，进行技术革新、技术改造316项，
创造经济效益达2亿多元。 二是在国有大中型企业开展“争先创优”活动。据统计，
各企业年内共召开党外人士座谈会367次，发动党外知识分子提合理化建议14600余条，
其中有3600余条被采纳，取得良好的经济效益。
3.民族宗教工作。①加强宗教管理，维护社会稳定。年内，共走访宗教界代表人
士80余人次，召开各类座谈会40余场次。与宗教界人士交流思想，向他们宣传宗教政
策，引导他们依法开展宗教活动。同时，全市统战、宗教、公安等部门协同配合，认
真做好天主教“圣母月”期间宗教管理工作，积极开展抵制梵蒂冈“封圣”活动，确
保了济南市宗教界的稳定。②对国外基督教组织渗透情况进行调研。成立由统战、公
安、宗教等工作部门人员组成的班子，就国外基督教对我国渗透的情况进行一次较为
彻底的调查，基本摸清国外基督教对我渗透的途径、方式、规模等情况，写出了翔实
可靠的调查报告，提出了切实可行的建议，为济南市开展抵制国外基督教组织的渗透
奠定了基础。
4.统一战线调研、宣传和信息工作。①配合新闻单位搞好征文。先后为新华社、
《人民日报》 、《光明日报》和《中国统一战线》杂志提供征文稿件8篇，部分稿件
已发表; ②全市各级统战部门共完成理论宣传稿件60余篇，其中10余篇获得省以上奖
励。 全年共上报中央统战部和省委统战部信息200余条，采用量列全国副省级城市第
二名、全省第一名，连续三年荣获全国二等奖、全省一等奖。
（王云刚）
调 研 工 作
2000年，市委政策研究室共撰写各类文稿260多篇，140多万字。其中: 市委文件
10件，市委办公厅文件3件;起草审修市委领导重要讲话稿49篇;完成调查报告65篇;编
发《济南调研》、《济南调研（特刊）》、《问题与建议》、《决策参考》共40期，
刊登各类文稿共309篇; 根据市委指示，筹备创办了市委党刊《济南通讯》，并于7月
份正式刊印;在全国省以上报刊发表文章27篇，其中《人民日报》、《求是》杂志各1
篇。一年来的调研工作比较突出的有以下5个特点:
1.重要文稿的起草，工作质量有新的提高。2000年是“九五”和20世纪最后一年，
全市各方面工作任务艰巨，重大部署多、重要会议多，政研室担负的文稿起草任务比
往年明显加重。所形成的一批重要会议的讲话稿质量高，指导性强，各方面反映较好。
如围绕“四个创新”这一总体思路如何尽快破题，先后起草了市委主要负责人《在市
人大代表座谈会上的讲话》、《在国有企业实施“四个创新”座谈会上的讲话》以及
在高新区、农高区调研时的讲话等，对统一思想，推进“四个创新”的深入实施起到
了很好的指导作用; 围绕市委一系列重要部署，直接起草或参与起草了市委主要负责
人《在市委七届四次全会上的讲话》、《在市委七届五次全会上的讲话》、《在市委
理论中心组读书会上的讲话》、《在全市农村工作会议上的讲话》、《在全市科技创
新大会上的讲话》、《在全市教育工作会议上的讲话》、《在全市社区建设会议上的
讲话》、《在全市政法工作会议上的讲话》、《在纪念江总书记为济南交警题词五周
年大会上的讲话》、《在全市城市经济工作会议上的讲话》、《在全市农村经济工作
会议上的讲话》以及市委其他负责人在有关会议上的讲话，共计40余篇。同时，完成
市委文件及专题工作报告15件，主要有《中共济南市委2000年工作要点》、《中共济
南市委、济南市人民政府关于经济发展环境创新的意见》、《中共济南市委、济南市
人民政府关于加强社区建设的意见》、《中共济南市委关于深入实施“四个创新”的
决议》 、 《中共济南市委、济南市人民政府关于开展向山东水泥厂学习的决定》、
《中共济南市委关于城市建设的情况报告》、《中共济南市委、济南市人民政府关于
贯彻全省农村工作会议精神的情况报告》等。特别是市委主要负责人向省委汇报材料
《以创新的精神做好新形势下的财政工作》一文，概括出“思路创新、体制创新、管
理创新、政策创新”四个观点，省委书记吴官正认为很有指导意义，批示转发全省各
地市学习参考，并在省委主办的《工作情况交流》和《山东通讯》上发表。
2.围绕市委领导关心的问题开展调查研究，提供了一批有参考价值的决策建议。
在《决策参考》等本室刊物上发表的调研文章32篇，有21篇被市领导批示27次，批示
率达65.6%， 比上年高出15.6个百分点。如围绕盘活国有存量资产的问题，市委政研
室与国资局合作撰写了《建材集团实施国有资产和职工身份“双置换”的做法与启示》
一文，市委主要负责人批示: “做法很好，对目前国有企业特别是中小企业改革的深
化有指导作用。”市人大常委会主要负责人批示: “为国企职工下岗分流找到了一条
很好的路子，凡有条件的单位应认真学习推广。”围绕科教兴农问题，政研室撰写了
《关于我市实施科教兴农战略情况的调查与建议》。围绕加快城市化进程问题，撰写
了《关于济南城镇空间布局的几点思考》 。 围绕农业开放型经济发展问题，撰写了
《关于当前我市农业利用外资的情况》，围绕加强社区建设的问题，政研室在市委召
开社区建设工作会议前，连续撰写了《济南城市社区建设的现状和问题》、《加强济
南城市社区建设的对策建议》、《槐荫区实施区街体制改革试点的情况》、《历下区
社区建设的基本情况》等系列调查报告。会议召开后，又及时给市委领导提供了市公
安局、人事局、规划局落实会议精神的打算和具体方案。市委领导对这些材料全都给
予批示，对全市工作发挥了指导作用。
3.及时总结典型经验，努力促进“四个创新”的深入实施。市委政研室把“四个
创新”的实施情况作为搞好调查研究工作的又一项重点，通过深入基层了解情况，形
成了一批质量较高的调研成果。一是总结国有企业改革创新的经验。政研室根据有关
信息，撰写了《山东水泥厂的经验引起中央有关领导和省委领导的高度重视》一文。
年底，又撰写了《山东水泥厂在改革创新中前进》的经验材料，对近年来该厂以创新
精神加快企业改革发展的新鲜经验做了进一步的总结提炼，为全市国企改革和发展提
供了新的借鉴。二是总结乡镇企业改革创新的经验。如《济南玛钢厂是如何长盛不衰
的》被市委、市政府领导批示，该厂从产权制度创新、经营机制创新、管理制度创新
入手，闯出了一条良性发展的路子的经验，向全市推广。三是总结个体私营经济在创
新中发展的经验。如《加快个体私营经济发展的一条捷径——对济阳县引进个体私营
大户的调查》、《刁镇的个体私营经济为何能搞得如此红红火火——对章丘刁镇发展
个体私营经济的调查》，以及通过到外地学习考察撰写的《德州市加快个体私营经济
发展的经验做法》、《辛集市建设皮革商城的经验做法》，被市委领导批转各县（市）
区学习借鉴。四是总结欠发达乡镇通过工作思路创新加快发展的经验。如《商河县玉
皇庙镇靠引进引办由穷变富》一文所反映的经验，得到市人大主要领导的充分肯定。
五是总结县乡党政机构人员分流的经验。如《关于济阳县优化用人机制情况的调查》，
市委领导批转市委组织部、市人事局“作为典型经验转发各县（市）区借鉴”。六是
总结思想政治工作创新的经验。撰写了《济南第三中学是如何加强学生德育工作的》，
被《山东通讯》采用。并以此为基础，为市委领导起草了《在全省学校思想政治工作
会议上的发言》。
4.参与市委组织的重大活动，认真搞好文字服务工作。一是参与了朱镕基总理来
济视察时的重大活动。市委政研室在时间紧、任务重的情况下，完成了市委主要负责
人在省委常委会上向朱总理的汇报材料，同时完成了有关企业汇报材料的审修工作。
二是参与了市委主要负责人带队到西安、成都两地的学习考察活动。从大量的考察资
料中提炼出适合济南市发展的思路和建议，撰写出高质量的考察报告。三是参与了市
委领导下基层调查研究活动。先后随同市委主要领导深入到各开发区、部分国有企业、
市直有关部门、县区以及城市重点建设项目进行调查研究，承担了大量领导讲话、新
闻报道、会议纪要等文稿服务工作。
（孙守国）
信 访 工 作
2000年， 济南市县（市）区以上党委、政府共受理群众来信来访12098件次，比
上年下降16.4%;其中来信5885件，比上年下降27.6%;来访6213起，比上年下降14.2%;
来访中集体访1311批，比上年下降15.1%。
来信来访中， 申诉类1001件次，占8.3%，比上年上升0.4个百分点; 揭发控告类
2952件次，占24.4%，比上年下降0.3个百分点;求决类5610件次，占46.4%，比上年上
升0.6个百分点; 反映和建议类1363件次，占11.3%，比上年上升0.9个百分点;其他类
1172件次，占9.6%。
市及各县（市）区党委、政府对信访工作十分重视，将其作为党和政府发扬民主、
体察民情、联系群众的桥梁、纽带和窗口，把做好信访工作作为维护社会稳定的重要
措施，认真妥善地处理了群众来信来访反映的问题，为促进全市稳定做出了贡献。
1.各级党委、政府高度重视信访工作，主要负责人亲自抓信访。市委常委会、书
记办公会、市政府常务会议、市长办公会全年研究信访工作21次，市、县两级党政主
要负责人每月亲自处理一至数件信访问题。各级各部门均成立了信访工作领导小组，
定期研究信访工作，分析信访形势，协调解决重点信访问题。并按照市委、市政府的
要求，实行“一岗双责”，在对分管面的业务工作全面负责的同时，也对分管工作面
发生的信访问题全面负责。各县（市）区、市直部门采取领导公开接访、集中接访、
轮流接访、主动下访等多种形式，积极处理信访问题。
2.基础工作进一步夯实，“大信访”格局初步建立。全市各县（市）区的所有乡
镇（街道办事处）均设立了信访办公室，配齐了副乡镇（处）级专职信访干部，4600
多个行政村全部配齐了信访民调员，20多个市直部门设置了信访处，配备了处、科级
信访干部574名， 部分大中型企业也成立了信访机构。在市一级，加强了市委、市政
府、市人大信访机构与纪检、政法、工、青、妇等部门、团体信访机构的联系，建立
了由市委、市政府、市人大、市纪委几大班子分管秘书长（主任）、信访局（办）长
（主任）联席会议，形成了责任明确、功能健全的信访工作网络。各级各部门组织开
展了对基层信访干部多种形式的政治业务培训，共举办信访干部培训班54期，培训信
访干部2368人。如10月份针对城乡结合部稳定工作中存在的问题，根据市委书记孙淑
义、副书记雷建国的建议，市信访局会同市委组织部、市委政法委、市委党校对全市
城乡结合部地区的乡镇、街道办事处党委书记、信访干部进行了重点培训，制定了改
进工作方法和工作作风的措施，这次培训活动对促进和保持城乡结合部的社会稳定发
挥了重要作用。
3.有效解决了群众反映的大量问题。针对因企业改革、改制引发的群众上访问题，
各级各部门坚持解决实际问题与思想疏导工作相结合的原则，一方面千方百计为群众
解决实际问题，一方面扎扎实实做好必要的疏导解释工作，最大限度地减少因改革措
施的具体实施对群众利益带来的冲击和影响。如原济南食品总厂兼并破产问题，几年
来群众反复多次越级集体上访，针对这一老问题，由市信访局牵头，多次协调市经委、
市劳动和社会保障局、槐荫区和有关企业，先后几十次召开联席会，提出各种工作思
路反复研究，帮助企业顺利实现了资产变现，对职工进行了妥善安置，较好地维护了
职工群众的切身利益。针对城市建设拆迁安置引发的信访问题，有关部门坚持既保障
城建工程的顺利实施，又照顾群众的切身利益; 既严格执行政策，又尽可能让利于民
的原则，审慎处理好涉及群众利益的问题。如对经四路地下商城因工程未按期完工而
引发拆迁户要求安置问题，市信访局多次协调有关单位反复研究，最终通过货币安置
方式妥善解决了问题。针对农村及城乡结合部群众反映的干群矛盾问题，各级党委、
政府认真对待，多次派出调查组深入了解情况，对干部在工作方法、工作作风方面的
问题进行教育，对一些群众误解的问题进行耐心的宣传和解释，对少数违法乱纪的干
部进行严肃处理。由于各级各部门扎扎实实为群众排忧解难，受到广大群众的欢迎。
4. 实行人民来访法律顾问制度，促进信访工作的法制化、规范化。3月份，市信
访局和市司法局联手， 成立“济南市人民来访法律室”，3月14日，在市委、市政府
两个信访接待室正式挂牌工作，由市司法局派出素质较高的律师定期在市信访局帮助
接待处理涉及法律问题的群众来访， 并与市“148”法律服务热线联网工作。这一措
施极大地方便了上访群众，大量的涉及法律的问题得到了及时、妥善、合理的解决。
至年底， 法律顾问室共接待群众上访3256人次，受理咨询和处理问题452件，收到很
好的效果。市有关部门将信访法规列为全市“三五”普法教育的重要内容，利用广播、
电视、 报纸、宣传车、宣传栏等多种方式广泛宣传信访法规，共编印信访法规手册5
万多册，“明白纸”30多万份，使信访法规进一步深入人心，违规信访现象明显减少。
5.做好信访调研工作，为领导决策提供准确信息。市信访局与各县（市）区和市
直部门建立了信息热线联系，以《信访动态》、《信访情况》、《信访信息预报》等
形式及时反映、分析、综合、预报信访问题，及时准确地向各级领导报告工作，为领
导决策提供参考和依据。如由市信访局牵头，先后撰写了《关于城乡结合部稳定问题
的调查报告》、《关于“一环九射”工程中有关信访问题的调查报告》、《关于城市
困难企业的调查报告》，都受到市领导的肯定和重视，采纳了报告中提出的一些建议，
取得了好的效果。
全市各级各部门认真处理信访问题，得到了广大人民群众的理解和肯定，仅市信
访局全年就收到群众送来的表扬信50余封，锦旗10面。济南市委市政府信访局被国家
信访局评为年度信访工作优秀单位。
（於济建）
保 密 工 作
2000年，全市各级保密组织突出抓好计算机信息系统的技术防范和管理、规范定
密和重点涉密人员的教育与管理三项重点工作，加强依法行政，各项工作取得新进展。
1. 开展保密法制教育活动。3月初，对全市“三五”保密法制宣传教育检查验收
工作作出具体安排。 4月上旬开始对各县（市）区和部分市直部门进行了重点抽查。
“三无”普法期间，全市未发生任何失泄密事件。通过举办保密法制学习班、培训班、
专题讲座等形式宣传保密知识和保密法律法规。全年共举办各类保密培训班、学习讲
座58期次，培训领导干部和重点涉密人员3000余人次;发放保密宣传教育资料1.5万余
份，放映保密教育资料片66场次。在全市党政综合信息网上建立了市保密局的主页，
先后发布了市委保密委制定的《保密守则》、《济南市保密局工作职责》、《保密法》、
《保密法实施办法》、《国际互联网保密管理规定》等6个法律法规;为市级领导干部
暑季读书班编印了《领导干部保密知识读本》。通过上述工作，进一步扩大了保密法
制宣传教育的覆盖面。
2.依法行政，加强保密法制化建设。①建立健全以人为本的保密管理制度，从根
本上杜绝了失泄密隐患。进一步建立和完善了《领导干部保密制度》、《档案人员管
理规定》、《传真电报管理办法》等12项保密制度，明确规范了市级领导和一般干部
职工的保密行为，并把各项制度汇编成册，下发各单位执行。②起草制定了《济南市
规范确定国家秘密及其密级工作管理规定》，以市委市政府两家办公厅名义正式下发。
4月份集中半个月时间对全市申报国家秘密载体定点复制单位的7家印刷厂（所）进行
审查， 在此基础上，集中两天时间对7家定点单位的负责人和所在县（市）区的保密
局长进行了培训，与7家定点单位负责人签订了保密责任书，重新核发了生产许可证，
并在《济南日报》上予以公示。③对市及县（市）区党政领导机关和要害部门的办公
环境、通信设施进行保密技术检查。对企业持有的国家秘密技术项目进行检查。对在
检查中发现的问题， 都有针对性地提出整改意见。 ④整理编篡出了1996～2000年的
《济南市保密工作大事记》。并对1996年以前保密工作重要事项的整理和编纂做好了
准备。
（于晓奎）
“三五”保密法制宣传教育
1996年至2000年，以宣传贯彻《保密法》及其配套法规为主要内容的“三五”保
密法制宣传教育活动在全市进行。
1.明确任务，制定规划。1996年12月，市保密部门与市普法部门联合下发了《济
南市“三五”普法期间保密法制宣传教育规划》，使普及《保密法》与普及《基本法》
同步进行。全市各级保密部门和保密组织结合各自实际，制定出保密法制宣传教育的
具体规划和年度计划，将其纳入年度工作任务目标。
2.加强领导，精心组织。自1997年以来，市保密部门制定了《济南市市级机关各
部门保密工作职责》，指导各县（市）区、市直各部门建立健全了《领导干部保密制
度》 、《文档人员管理规定》等多项保密制度。市委、市政府连续3年把保密工作纳
入全市全方位目标管理，作为考核各单位政绩和评先创优的内容之一。“三五”期间，
市及县（市）区负责人对保密工作作出重要批示85次，其中市委、市政府主要负责人
作出批示27次。为了确保保密法制宣传教育活动的顺利开展，市保密部门先后将国家
和省保密局编发的2万余册《保密法规汇编》 、《领导干部保密知识手册》等图书资
料、 500余套保密宣传挂图和上百盘保密宣传教育录像带提供给各县（市）区和基层
单位学习宣传;编发《保密法规汇编》、《领导干部保密知识读本》等1400余册;在市
党政综合信息网上建立了保密工作主页，发布了《保密法》及6个相关的法律法规;组
织指导全市各单位举办各类培训班326期、保密法制专题讲座56次，受教育人员达5万
余人次， 举办各类大型保密法制宣传教育活动29次，发放保密法制宣传教育材料3.2
万余份， 放映保密教育资料片223场次。据统计，全市《保密法》及其配套法规的宣
传教育面达到95%以上。
3.突出重点，注重实效。一是各级保密部门、组织和重点涉密单位建立健全以人
为本的保密制度，从根本上把住了泄密关口。二是有针对性地提出阶段性的保密宣传
教育重点，确保保密法制宣传教育活动开展得扎实有效。据统计，几年来共协助市委、
市政府发出有关加强保密工作的文件、函电、通知、意见等达百件次。三是针对近年
来涉密信息管理工作出现的新情况、新问题，研究提出了《关于加强涉密信息管理工
作的意见》，对涉密行为作出具体规范，并以市委市政府办公厅的名义下发。积极组
织各级保密部门就搞好经济科技领域和商业秘密的保护工作及办公自动化保密管理等
专题深入开展调查研究，提出对策;帮助指导部分国有大型企业建立健全了保密制度。
几年来，各有关保密部门对文件和电报的收发、传阅、借阅、销毁等环节，以及
党委系统办公自动化网络管理等，都作出了明确规定。有的县区针对新的任务要求，
制定了《涉外保密管理暂行规定》、《保护商业秘密暂行规定》和《保密执法公示承
诺》等多项制度; 有的重点涉密部门制定了《关于加强对调离和流动人员保密管理的
规定》，同时在秘密数据、资料载体、图纸、密码、软盘、磁盘的管理等方面，建立
了密钥的存贮、管理、使用、移交、监销等多项制度，保证了秘密事项的安全。通过
几年来的工作，全市的保密法制宣传教育活动已经走上制度化、规范化的轨道。
（于晓奎）
党 校 工 作
2000年市委党校围绕培养适应新世纪发展的高素质领导干部队伍、特别是加快培
养中青年干部队伍这一战略任务，加大对领导干部特别是年轻干部的培训力度，着重
抓了三方面工作: ①扩大领导干部培训量，开班种类、期数、培训人数均超过往年。
举办的班次有: 第11期优秀中青年干部班、市政府廉洁勤政处级干部学习班、市管领
导干部进修班、市直机关处级干部进修班、全市企业思想政治工作研讨班、年轻领导
干部岗前培训班、全市街道办事处书记主任社区建设研讨班、市直机关处级公务员任
职培训班、民主党派基层负责人培训班、少数民族干部培训班、领导干部现代科技与
金融知识培训班、 宗教工作干部进修班、第6期优秀女中青年干部培训班、中青年理
论宣传干部培训班、党外领导干部进修班、非公有制经济代表人士进修班、市直机关
党务干部培训班、高级知识分子进修班等，共23种、27期，培训学员1263人。②加大
中青年干部培训力度，除举办半年制中青年干部培训班外，还与其他部门携手采取分
类调训方法，分别举办了妇女、政法、宣传、少数民族、学术技术带头人、选调生、
县区长助理、全市“一推双考”选拔年轻领导干部岗前培训等青年干部培训班，共举
办不同类别中青年干部培训班10期， 培训483人。中青年干部班班次、期数、人数为
历年之最。③加强理论宣传工作，组织教师深入本市部分单位宣讲“三个代表”思想
和十五届五中全会精神35场，听课人数达4000人。
深化教学改革，紧贴济南市现代化建设实际，以增强领导干部的理论基础、世界
眼光、战略思维、党性修养为目标，探索教学改革，教学内容做到“精、深、新、活”。
改革教学方法，规范讲解式课堂教学方法，推动案例教学、双向互动研讨式、答疑式
教学和增加“学员论坛”课。推广多媒体教学，教学手段、教学方法步入多样化、现
代化的新时期， 深受学员欢迎。教师讲课的优秀率明显上升，由年初的44.8%，提高
到上半年的56%，下半年又提高到76%。突出学员党性锻炼，设置党性教育、党性分析
课，开展多种形式的党内生活，先后组织中青班、中青年宣传骨干培训班等班次学员
到井冈山等地接受传统教育和到市区经济发展先进地方和先进企业考察。干部业余函
授教育招生1552人，其中大专588人，本科899人，研究生65人，超额完成了原定1000
人的招生计划。
科研工作为教学服务，为改革开放和经济社会事业发展服务，为当地党委政府决
策服务，基础理论研究科研成果数量大幅增长，质量有很大提高。全年科研成果（包
括著作、论文集、发表的论文）220项，比上年增长33%，其中国家级报刊发表论文30
篇，比上年翻了一番。校外科研评奖得奖等次明显提高: 在第三届全国党校系统社科
评奖中，获二等奖2项、三等奖1项，在全国副省级城市党校中位居第二名; 在全省党
校系统评奖中获一等奖1项、二等奖2项，居全省各地市第二位; 在全省优秀社科成果
评奖中，获二等奖1项、三等奖2项; 在全市社科评奖中获20个奖项。市情研究调整充
实研究力量，创办了《领导参阅》，紧贴市委市政府中心工作完成市情课题研究3项，
出版《领导参阅》 3期，其中关于农业、农村经济结构战略调整的调查报告受到市领
导重视并做重要批示。学报刊发的文章被中国人民大学报刊复印资料转载22篇，比上
年增加8篇。
（范文明）
党史研究工作
1. 党史资料征编工作以征集、挖掘活资料为重点，采访老干部、老同志100多人
次，形成回忆资料近百万字。党史资料的科学化、规范化管理工作有了新的进展。在
调整机关各处职能分工的基础上，成立了资料管理处，加大了党史资料征集管理的力
度。按照档案管理的标准，对党史资料规范编目、整理装订，为党史档案进档升级打
下良好的基础。
2.强化精品意识，党史研究工作取得重大成果。完成了《中共济南地方史》（第
一卷1919～1949）的编纂任务。该书以翔实的历史资料，全面系统地记叙了自“五四”
运动到中华人民共和国成立期间，中共济南地方组织的建立、发展和壮大的光辉历程，
展示了济南共产党人前仆后继、不屈不挠的献身精神。《中共济南地方史》（第二卷
1949～1978）的编纂工作全面启动。完成了《济南英模风采》、《世纪之交回首话济
南》、《中共山东人物词典》（民主革命时期）、《人民英雄大词典》、《齐鲁共产
党人》 济南部分的资料征编工作。其中，《济南英模风采》一书收录了200余位济南
市籍或在济南工作过的全国劳模、 五一劳动奖章获得者及其他著名英模人物的事迹;
《世纪之交回首话济南》一书反映了50年来济南人民在党的领导下，自力更生，艰苦
创业，建设泉城，繁荣泉城的光辉业绩。
与市委组织部共同部署的《中共济南组织史资料》续编（1988～2000）的编写工
作全面展开。
3.大力开展党史宣传教育工作，在“资政育人”方面发挥了重要作用。召开了纪
念抗美援朝50周年座谈会; 与市委宣传部、市建委联合筹备了济南《五年大变样，三
年看变化——城市建设成就展》大型图片展览。加大党史出版物的宣传发行力度，为
社会各界提供各类党史书籍近万余册。
4.召开了济南市中共党史学会换届大会，选举产生了第三届学会领导班子，聘请
市领导段义和、牛洪恩、朱文兴为名誉会长。积极组织学术研讨活动，全市党史工作
者提供市级以上理论研讨会论文40余篇，获奖17篇;在全市社会科学优秀成果评选中，
有5项获社会科学优秀成果奖。
（刘洪军）
市委市直机关工委工作
1. 思想政治建设。 江泽民“三个代表”重要思想提出后，工委及时制订下发了
《关于认真学习贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想和论述的通知》，组织广大
党员干部认真学习。结合机关实际，制订了《关于贯彻落实〈中共中央关于加强和改
进思想政治工作的若干意见〉的意见》，引导各单位结合各自实际制订改进思想政治
工作意见。先后编印下发了《学习“三个代表”辅导材料》7000余册、《新时期加强
和改进思想政治工作材料汇编》 10000余册、《学习中共十五届五中全会文件汇编》
5500余册，出版《机关党的工作》刊物7期11000余册，重要学习材料做到机关党员人
手一册; 先后为基层党组织购置了党员教育录像带10余套，组织各单位收看各类录像
5000人次;与市委宣传部联合举办了“李淑敏事迹首场报告会”;举办了济南市机关党
建经验交流会、党务干部培训班、纪检干部及工青妇组织专（兼）职干部培训班、党
建理论研究有奖征文、形势讲座、思想政治工作报告会等活动;先后两次组织市306名
局级干部及9200名处级以下干部参加了全市2000年度干部法律知识考试; 举办了市直
机关党员干部学习“三个代表”重要思想和中央思想政治工作会议精神知识竞赛; 收
到各类理论研讨、学习心得、工作体会等文章5000余篇，向《中直党建》、《人民日
报》、《大众日报》、《机关党建》、《济南日报》等国家及省市级报刊整理上报文
章680余篇次， 摄制先进党组织和优秀共产党员事迹专题片并在电视台播出。市直机
关工委被评为全省党员教育工作先进单位。
2.基层党组织建设。①先后开展专题调研40余批次，被市委组织部授予全市调研
信息工作先进单位称号。为增强《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的贯
彻落实，结合机关实际，制定了《市直机关贯彻落实〈条例〉实施办法》。制定下发
了《市直机关贯彻落实〈条例〉考核办法》，并对10个单位进行了考核。②按照《条
例》规定，对各直属机关党组织任期届满的，督促指导换届选举; 对任期未满，委员
会成员出现较多缺额，特别是书记、副书记出现空缺的，及时进行增补充实。全年有
11个机关党组织进行了换届选举， 17个党组织调整充实了领导班子，4个单位建立了
机关党委; 先后对31个机关所属国有企事业单位党建工作情况进行了调查摸底，召开
了230多名企事业单位党组织负责人参加的党建经验交流会。 ③认真指导各基层党组
织落实“三会一课”和民主生活会制度，巩固“三讲”教育成果。10月份举办了为期
1个月的市直机关党务干部理论培训班。 4月份，举办了410人参加的入党积极分子培
训班。年内发展新党员240名，办理预备党员转正43名。7月1日，组织316名新党员进
行了入党宣誓。
3.党风廉政建设。以胡长清等重大案件为反面教材，开展警示教育及已查处典型
案件的通报工作。组织市直机关廉政报告团做巡回报告10余场。做好“法轮功”人员
教育转化工作， 对110多个单位进行清查，加大了监控力度，在做好挽救工作的基础
上，对顽固分子进行了严肃处理。进一步修订了《落实党风廉政建设责任制的实施办
法》，并纳入全方位目标管理。认真落实控制办公用房建设标准、严格管理公费出国、
严禁党政机关到庐山等12个风景区开会及不准用公款旅游、为个人住宅配备电脑等规
定，做好领导干部重大事项申报、个人收入申报和礼品登记制度，对清理干部多占住
房及占用小汽车情况及时张榜公布，自觉接受群众监督。以县（处）以上党员领导干
部违法违纪案件为重点，加大对司法、建筑和干部人事工作等重点领域的监督力度。
全年共立案审查13起， 审结11起。开除党籍6人，留党察看1人，党内严重警告3人，
党内警告1人，挽回经济损失4010万元。
4. “创一流成绩，建文明机关”活动。3月份，工委对市直机关“创建”活动进
行了集中考评。对新评选的文明机关（单位），进行了现场考察，确定了新年度文明
单位。 4月26日，召开“创建”活动表彰大会，对继续保留及新评选的75个文明机关
（单位） 进行了命名表彰。2月份，蓝天工程大环境绿化动员会后，工委把实施蓝天
工程纳入创建活动的重要内容，组织市直各单位对全市190多个山头进行了植树绿化，
交纳代植费24.95万元。 各基层单位结合“三讲”教育开展创建活动，普遍修改完善
了办事制度，简化了办事程序，市直60个有审批权的部门在原有1063项审批项目的基
础上，经初步清理取消了400余项，减少幅度达40%以上，市直机关绝大多数单位基本
实现了办公自动化，工作效率明显提高。
5.群团工作。机关工会指导机关事业单位建立职工（代表）大会制度，加大对基
层单位职代会的指导力度。认真做好下岗职工基本生活保障和再就业有关工作，组织
协调320多名下岗职工实现再就业，为28个单位57名特困职工发放救济金22300元。成
功举办了群众性文体娱乐活动:5月24日至6月8日举办了市直机关乒乓球比赛，有75个
单位471名运动员参加。10月25日至26日举办了市直机关第十一届田径运动会，有106
支代表队的4439名运动员参加。共青团组织继续深化“青春立功”活动，以“文明在
泉城” 为主题，开展了市直机关第三届“十佳青年”评比表彰、市直机关青年WTO知
识竞赛及团建理论研讨会等活动。妇女组织突出维权职能，深入开展了“美在家庭”、
“巾帼创新业”等活动，进一步建立健全妇女组织，举办了66支代表队参加的市直机
关庆三八“爱慕杯”女子健美操表演赛、妇女保健知识讲座及向西部干旱地区捐资修
建“大地之爱·母亲水窑”等特色活动。工委被全国妇联、北京市政府、中央电视台、
中国妇女发展基金会授予“助西爱心集体”及济南市体育工作先进单位等多种荣誉称
号。市直机关有1人获得全国劳动模范称号，1人获省富民兴鲁建功立业劳动奖章，13
人获得市劳动模范称号，24人分别被评为市工会工作先进个人、先进女职工、职工职
业道德十佳个人;11人分别被评为济南市优秀共青团员、优秀团支部书记。
（曲振腾）