——2000年9月29日济南市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议审议
通过
2000年10月26日山东省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准
第一章 总 则
第一条 为了保障公民宗教信仰自由，维护信教公民的合法权益，依法管理宗教
事务，维护社会稳定，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的宗教事务管理适用本条例。
第三条 公民有宗教信仰自由。任何组织和个人不得强制公民信仰宗教或者不信
仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
第四条 宗教团体、宗教活动场所、宗教教职人员和信教公民的合法权益以及正
常的宗教活动受法律保护。
宗教活动必须在宪法、法律、法规允许的范围内进行。任何组织和个人不得利用
宗教进行违法活动。
第五条 宗教团体和宗教事务应当坚持独立自主自办的原则，不受外国势力支配。
第六条 市人民政府宗教事务部门负责本市宗教事务的统一管理。县（市、区）
人民政府宗教事务部门负责本辖区宗教事务的具体管理工作。
市、县（市、区）人民政府有关部门和乡（镇）人民政府应当按照各自职责，共
同做好宗教事务管理工作。
第二章 宗教团体
第七条 成立宗教团体经所在地宗教事务部门审查同意，向当地民政部门申请登
记。登记后，由当地宗教事务部门报上一级宗教事务部门备案。
宗教团体应当按照国家有关规定接受年度检查。
第八条 宗教团体应当对宗教教职人员和信教公民进行爱国主义、社会主义和法
制教育，维护其合法权益;组织正常的宗教活动，办理教务。
第九条 宗教团体应当协助宗教事务部门做好宗教活动场所的登记、年检和管理
工作。
第十条 宗教团体可以按照国家有关规定申办以自养为目的的企业和社会公益事
业，组织开展社会公益活动。
第十一条 宗教团体举办教职人员培训班、义工班、教义班，须报县级以上宗教
事务部门批准。
第十二条 宗教团体可以进行宗教学术研究和文化交流。
宗教出版物的出版、印刷、复制和发行，必须按照法律、法规的有关规定办理。
第三章 宗教活动场所
第十三条 宗教活动场所的设立、合并、迁移、变更、终止和对宗教活动场所的
年度检查，应当按照国家有关规定办理。
第十四条 新建、重建、迁移、拆除寺观教堂，由宗教团体或者宗教活动场所管
理组织提出申请，经市宗教事务部门审核同意，报省宗教事务部门审批后，依法办理
有关手续。
第十五条 宗教活动场所应当建立管理组织，建立健全管理制度。
第十六条 宗教活动场所管理组织可以按照国家有关规定申办以自养为目的的企
业和社会公益事业，经销宗教用品、宗教艺术品和宗教出版物。
第十七条 公民进入宗教活动场所，应当尊重宗教习俗，遵守该场所的管理制度。
任何组织和个人不得在宗教活动场所内进行不同宗教或者不同信仰的宣传和争论。
第十八条 宗教团体、宗教活动场所可以接受布施、乜贴、奉献和其他捐赠。
第十九条 在宗教活动场所内不得进行占卜、算命、看相、求签、驱鬼治病等活
动。
第二十条 在宗教活动场所内举办展览、拍摄电影电视片、录像，应当在征得该
宗教活动场所管理组织和所在地县（市、区）宗教事务部门同意后，到有关部门办理
手续。
第二十一条 宗教活动场所属于文物保护单位或者位于风景名胜区的，其管理组
织应当按照有关法律、法规的规定进行保护和管理，并接受有关部门的指导和监督。
第二十二条 非宗教活动场所不得设置功德箱、奉献箱，不得擅自塑造佛（神）
像;不得传教、布道、散发宗教宣传品。
第四章 宗教教职人员
第二十三条 宗教教职人员的身份由市以上宗教团体按照本宗教规定的条件和程
序认定或者解除，并报市宗教事务部门备案。
未经认定、备案或者已经辞去、被解除宗教教职人员身份的人员，不得以宗教教
职人员的身份从事宗教活动。
第二十四条 宗教教职人员应当热爱祖国，遵守法律、法规，执行本宗教的教义、
教规，接受当地宗教团体的领导。
第二十五条 宗教教职人员应当依照本宗教规定的职责主持宗教活动、办理教务
和参与民主管理。
第二十六条 组织跨县级以上行政区域宗教活动的，由相关宗教团体提出申请，
经当地宗教事务部门同意后，报上一级宗教事务部门批准。
第五章 宗教活动
第二十七条 宗教活动应当在依法登记的宗教活动场所和法律、法规规定的其他
场所内进行。
第二十八条 信教公民集体举行的宗教活动，必须由宗教教职人员或者符合规定
条件的人员主持。
第二十九条 宗教团体或者宗教活动场所管理组织举行非常规性宗教活动，应当
事前向市宗教事务部门报告。
第三十条 宗教活动不得妨碍社会秩序、经济秩序，损害公民身心健康，侵犯公
民的合法权益。
第六章 宗教财产
第三十一条 宗教团体、宗教活动场所依法所有或者管理使用的财产受法律保护，
任何组织和个人不得侵占、毁损和挪用。
第三十二条 宗教团体、宗教活动场所管理组织应当建立、健全财产管理制度，
接受信教公民和政府有关部门的监督。
第三十三条 宗教团体和宗教活动场所依法所有和管理使用的房屋、土地，应当
向市宗教事务部门备案。
房屋所有权和土地使用权变更时，应当到有关部门办理变更手续。变更后，向市
宗教事务部门备案。
第三十四条 因城市建设确需拆迁寺观教堂的，应当事前征得相关宗教团体、宗
教活动场所管理组织和上一级宗教事务部门的同意，并按原规模、原面积给予重建，
不作差价结算。属于文物保护单位的，必须按照文物保护的法律、法规的规定办理。
第七章 对外交往
第三十五条 宗教团体、宗教活动场所和宗教界人士与国外宗教组织和个人进行
友好交往和宗教学术文化交流，应当遵循独立自主、互相尊重、互不干涉、平等友好
的原则。
第三十六条 宗教团体和宗教界人士应邀出访或者邀请国外宗教组织和宗教界人
士来访，宗教团体派遣宗教留学生，报经市宗教事务部门同意后，按照国家有关规定
办理报批手续。
第三十七条 宗教团体和寺观教堂接受国外宗教组织和个人十万元以上大宗捐赠
的，应当向市宗教事务部门报告。一次性接受一百万元以上的，报经省人民政府批准;
一百万元以下十万元以上的，由市宗教事务部门办理批准手续。一次性接受十万元以
下五万元以上的，报市宗教事务部门备案。
第三十八条 任何组织和个人不得接受外国组织和个人提供的办教津贴和传教经
费; 在经贸、科技、文化、旅游、卫生、体育、园林等对外交往活动中，不得接受附
加的宗教条件。
第三十九条 外国人在本市进行宗教活动，应当遵守《中华人民共和国境内外国
人宗教活动管理规定》。
第八章 法律责任
第四十条 违反本条例第十三条规定的，由宗教事务部门给予警告、责令停止活
动、撤销登记的处罚;情节特别严重的，提请同级人民政府依法予以取缔。
第四十一条 违反本条例第三十一条规定的，由宗教事务部门提请同级人民政府
责令停止侵权活动;造成经济损失的，应当依法赔偿损失。
第四十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上宗教事务部门给予警
告，责令停止违法行为，没收违法所得和非法财物:
（一）宗教团体未经批准，擅自举办教职人员培训班、义工班、教义班的;
（二）在宗教活动场所内进行占卜、算命、看相、求签、驱鬼治病等活动的;
（三）非宗教教职人员以宗教教职人员身份从事募捐、化缘、筹资等活动的;
（四）在非宗教活动场所设功德箱、奉献箱的。
第四十三条 违反本条例应当给予治安管理处罚的，由公安机关按照《中华人民
共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十四条 宗教事务管理人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单
位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第四十五条 本条例自公布之日起施行。