文物与博物事业概况
2000年，济南市文博系统广大干部职工，坚持文物“保护为主、抢救第一”的方
针及“有效保护、合理利用、加强管理”的原则，按照市委、市政府“五年大变样”
及“四个创新”的要求，克服了工作中遇到的重重困难，坚持改革，勇于开拓，大胆
探索，围绕创一流成绩开展工作，取得了明显的成效。
市直文博单位改革。市博物馆在全市文化系统中率先实行副馆长竞争上岗制度，
在全省产生了较大影响，改革工作迈出了一大步。市文物店按照建设现代企业制度的
要求，加大内部三项制度的改革力度，在股份合作方面探索出一条路子，各部门经理
实行竞争上岗，取得了较好的效果。
文物管理。市文物局根据工作需要，成立了由省、市文物专家、山东大学学者等
组成的文物专家组，为文物保护管理工作提供咨询，进行鉴定、论证等工作。出台了
《济南市文物损失赔偿办法（试行）》，印发给各县（市）区文物行政主管部门，使
文物法律法规中赔偿文物损失的条款具备了可操作性，有效地推进了济南市文物保护
管理工作和执法工作科学化、规范化、制度化的进程。此举在全省属首例，得到省文
物主管部门的充分肯定并向全省各地推荐了这一做法。历城区文化局依据此《办法》
对洪楼天主教爱委会私自拆除洪家楼天主教堂附属建筑给文物造成损失一事进行了索
赔。针对年初济南市文物盗掘犯罪案件上升的不利局面，市文物局与市公安局联合下
发了加强文物安全保卫工作的通知，在全市进行大规模的文物安全检查活动，指出各
单位存在的问题，提出了整改意见。组织有关专家完成了第四十次市长办公会交办的
山东药乡国家森林公园古文化遗址保护的论证工作。根据省文化厅的统一布署，提出
了国家、省、市级文物保护单位保护范围和建设控制地带的划订意见。根据市规划部
门的意见，重新调整、修订了地下文物保护区划订方案。完成了华阳宫房屋产权手续
的办理工作，保证了维修工作的顺利进行。根据市政府的统一要求，对文物法律法规
中规定的市文物局的职责、范围、行政审批事项等进行了梳理，理清了行政审批事项
的审批程序，上报了行政审批行为清理意见等。各县（市）区完成了新一轮文物保护
责任书的签订工作，市文物局也与市区部分文物保护单位的管理使用单位签订了文物
保护责任书。市文物局要求各县（市）区对本辖区内的国有文物土地所有权归属情况
进行调查摸底，为下一步土地确权工作打下了基础。长清县文化局积极争取当地政府
的支持，加强机构建设，成立了文物局，与县文化局合署办公。章丘市文化局积极争
取政府对文物工作的支持，调整了文物管理委员会领导成员; 落实了《济南市文物保
护管理规定》从城市维护费中提取4‰用于文物维修的规定;以政府名义发文要求各乡
镇政府及有关部门加强管理，打击文物违法犯罪。
行政执法。针对洪楼天主教爱委会违法拆除洪家楼天主教堂附属建筑事件，市文
物局文物处指导历城区文化局依法对其进行了行政处罚。这是济南市文物主管部门依
法对行政管理相对人进行行政处罚的首次成功案例，为文物行政执法工作开了个好头，
标志着济南市文物执法工作迈出了实质性的步伐。根据群众举报，依法制止了千佛山
公园管理处在历山院、部分住户在题壁堂保护范围内乱拆乱建事件，并提请市规划局
进行了查处。依法妥善处理了共青团路拓宽工程中发现的蜜脂殿、关帝庙及经文布店
牌匾的保护问题。对建设单位在红叶谷开发建设中破坏区级文物保护单位朱老庵兴教
寺建筑遗址及在保护范围内进行非法建设事件进行了查处。
文物维修。重点对华阳宫古建筑群进行了维修，这是济南市建国以来规模最大的
文物维修工程， 市财政已投资近600万元，维修古建筑2400余平方米，修建了围墙，
铺设了消防管道，安装了烟感报警设施。长清主要抓了孝堂山郭氏墓石祠及大峰山古
建筑的维修工程，济阳组织了张尔岐祠堂的维修工作。闵子骞墓保护维修工作目前也
已启动。兴福寺搬迁的审批手续业已完成，拟明年春季将其迁至国保单位灵岩寺，进
行易地维修保护，并发挥其作用。
考古发掘。洛庄汉墓的发掘工作取得了重要成果，到目前为止，已发现陪葬坑、
祭祀坑33个，出土文物3000余件。长清月庄遗址的抢救性发掘意义重大，有望解决后
李-西河文化至北辛文化之间的缺环。 此外，市考古研究所还对华阳宫一宫门遗址及
钟鼓楼遗址、闵子骞墓苑内东汉墓等进行了抢救清理。
博物馆展览、藏品征集。市博物馆自筹资金，重点进行了基本陈列的内容设计工
作。该馆今年共举办、承办、引进展览10个，取得了较好的社会效益和经济效益。其
中，航天科普巡回展，引起市民的强烈反响，获得社会各界的一致称赞。济南市博物
馆1999年举办的《馆藏古代书画大展》在省文化厅2000年举办的“每馆一展”评奖活
动中荣获大奖，济阳县博物馆、商河县图书馆、四门塔文管所举办的展览获得优秀奖。
此外，章丘市博物馆征集到珍贵的清代印刷刻版5966块，商河县图书馆克服经费困难
向社会征集文物20余件。
文物商业。市文物店通过改革，经济效益明显提高，1～11月销售收入439万元，
比去年同期增长了15%， 超过全年计划10%，上交税金30万元，实现税后利润3万元，
实现了扭亏增盈的目标。收购文物899件。店藏杂项类文物清库、建卡4000件。
（孙 亮）
制定《济南市文物损失赔偿办法（试行）》
针对济南市近年来各类文物违法行为及犯罪案件发案率一直居高不下，对文物造
成严重损失的不利形势，为加强保护和管理，使违法破坏文物的责任单位或责任人依
法从经济上对国家给予补偿，遏制各类损毁文物行为的发生，市文物事业管理局根据
有关法律法规，研讨了文物价值量化的原则和标准，拟定了《济南市文物损失赔偿办
法（试行）》，并经市文物专家组论证通过，印发给各县（市）区文物主管部门，要
求在行政处理、行政处罚各类因违反文物保护法律、法规造成文物损失的案件，以及
追究刑事责任附带赔偿文物损失的案件中遵照执行。并规定，文物损失赔偿金由文物
行政管理部门管理，用于被损文物的维修或当地其他文物的保护，不得挪作他用。此
举在全省属首例。历城区文化局依据此《办法》对洪楼天主教爱委会私自拆除洪家楼
天主教堂附属建筑给文物造成损失一事进行了索赔。
（孙 亮）
市人大常委会视察文物工作
4月12～13日， 市人大常委会对《济南市文物保护管理规定》贯彻实施情况和文
物保护管理工作进行了视察。市人大常委会主任李启万，副主任封居尚、王宝玲、栾
毅昌、董承铭，秘书长李法明及部分驻会委员等参加视察。副市长刘荫岛，市文物局、
财政局、公安局、规划局负责人和有关县（市）人大常委会分管领导陪同视察。市人
大常委会对这次视察印发了纪要，指出了《济南市文物保护管理规定》颁布实施以来，
济南市文物保护工作取得的成绩及存在的一些亟待解决的困难和问题，并针对视察中
发现的问题提出了建议，要求加大文物保护法律法规的宣传力度，提高全社会对文物
工作重要性的认识，严格依法保护和管理好文物，依法利用好文物，以利用促保护，
要多方筹措资金，加大文物保护投入，要加强领导，各部门各负其责，齐抓共管等。
（孙 亮）
签订新一轮文物保护责任书
县、乡、村政府层层签订文物保护责任书，落实保护责任，是济南市新时期依法
保护管理文物的重要举措， 自1995年签订至今已5年，实践证明是行之有效的，对各
级文物保护单位的保护和管理，确保文物安全发挥了重要作用。但由于期间县、乡、
村领导班子大部分已经更迭，而1998年底公布施行的《济南市文物保护管理规定》对
责任书的签订形式和内容进行了规范，因此市文物事业管理局发文要求各县（市）区
重新签订，并要求将文物保护责任书的签订范围由各级文物保护单位扩大到已依法登
记的不可移动文物。县（市）区按要求已于年内完成了该项工作。这一做法标志着济
南市不可移动文物的保护工作已进入了科学化、规范化管理轨道。（孙 亮）
济南市文物专家组成立
为适应依法治国、依法行政的要求，满足社会主义市场经济条件下文物事业发展
的需要，推进济南市文物保护管理和执法工作的科学化、规范化、制度化建设，根据
文物保护法律法规的有关规定和济南市文物管理工作的实际需要，市文物局于2000年
1月10日从市直文博单位和省直文博单位、 山东大学聘请了部分专家学者，成立了济
南市文物专家组， 并制定了《济南市文物专家组工作制度》 。专家组组长为刘伯勤
（济南市文物事业管理局文物管理处处长），成员有: 于仲航（济南市博物馆研究馆
员）、崔明泉（济南市文物店研究馆员）、何洪源（济南市博物馆研究馆员）、黄国
康（济南市考古研究所研究馆员）、刘善沂（济南市文物事业管理局文物管理处副处
长）、崔大庸（济南市考古研究所研究馆员）、台立业（山东省文物事业管理局研究
馆员）、张学海（山东省文物考古研究所研究馆员）、王树明（山东省文物考古研究
所研究馆员）、常兴照（山东省文物科技保护中心副研究馆员）、于海广（山东大学
历史文化学院考古学系教授）、栾丰实（山东大学历史文化学院考古学系教授）等。
主要目的是为须由市人民政府批准，或市文物行政管理部门出具鉴定书及批准手续的
文物管理、保护工作提供咨询，进行鉴定、论证等。（孙 亮）
长清破获一起文物盗掘案件
2000年春季， 济南市发生了5起盗掘古文化遗址、古墓葬案件。长清县市级文物
保护单位德王墓群、县级文物保护单位井子坡遗址、北河洼遗址、东铺遗址及仙人台
遗址，章丘市市级文物保护单位毕杨汉墓群、县级文物保护单位洛庄汉墓，平阴县依
法登记保护的邱林石刻等均不同程度地被盗挖、盗掘。从作案现场分析，这些犯罪活
动不仅作案工具先进，而且目标明确，显然是惯犯所为，尤其值得警惕的是出现了内
外勾结、团伙作案的案例。长清县破获的文物被盗案即是该县博物馆职工勾结广州、
济南、平阴、长清等地犯罪分子所为。所幸该县文物主管部门预先发现了犯罪苗头，
及时报请当地公安部门侦破了此案，才未使文物遭到大的损失。针对这种形势，市文
物事业管理局专门向各县（市）区文物主管部门发了通报，要求加强对野外不可移动
文物的安全防范工作，组织力量对辖区内野外不可移动文物进行一次突击检查，发现
问题及时处理，消除隐患; 加强对文物安全保卫工作的领导力度，充分认清当前文物
安全的严峻形势，把文物安全工作作为头等大事来抓;加强对文博干部职工遵纪守法、
爱岗敬业、文物安全等方面的思想教育，努力提高广大职工的思想道德素养，增强他
们的责任心和使命感; 加强文物保护机构建设，不断充实文物保卫力量，有条件的县
（市）区要认真学习长清的经验，积极争取当地政府的支持，成立专职文物保护队伍，
聘请保护员，落实专项保护经费，使野外不可移动文物得到真正有效的保护; 要认真
贯彻国务院国发〔1997〕13号《关于加强和改善文物工作的通知》精神，主动向当地
政府反映文物保护面临的严峻形势以及文物保护工作中存在的问题和困难，提出加强
文物安全保护的措施，请求当地政府做出决定，组织实施; 不断加强文物法律、法规
宣传工作，采取多种形式，利用各种新闻媒介进行广泛宣传，提高广大群众的文物保
护意识。通报后，由于措施得当，全市当年未再发生文物盗掘案件。（孙 亮）
洛庄汉墓陪葬坑的继续发掘
1999年夏季抢救性发掘清理了洛庄汉墓南侧9个陪葬坑之后， 不法分子觊觎墓内
文物，于2000年春节期间，实施盗墓未遂。经国家文物局批准，济南市考古研究所与
山东大学考古学系联合组队，再次对该墓进行抢救性发掘。当年工作主要是围绕墓室
寻找其余陪葬坑进行。至年底，于东墓道东端发现墓葬建造或埋葬过程中可能用于礼
仪活动、过后经过处理的柱洞遗迹。于墓室北侧及东西墓道内共发现、发掘各类陪葬
坑、 祭祀坑24个，连同去年发掘的9座陪葬坑，从而对整个墓葬的结构和布局获得了
较为全面的认识。新出土各类文物2600余件，其中不乏精品，车马坑和乐器坑的发现
尤其值得注意。 车马坑内自东而西依次放置3辆驷马车，分别是立车、安车和大型安
车。 3辆车均是实用器，都是王车，是墓主人根据不同使用目的所乘坐的车辆。其中
前2辆车分别与秦始皇陵1号和2号铜车相同， 对于西汉初年车马制度的研究具有极为
重要的意义。乐器坑内陪葬有木瑟、悬鼓、建鼓、小鼓、錞于、钲、铃、编钟、编磬
等150余件乐器， 在西汉考古中属首次发现。其中一架编钟是考古发现的汉代编钟中
保存最好、音质最好的一套。由6架107件石磬构成的编磬，均为实用器，不仅制作精
良、音质好、刻有铭文，且数量比以往发现的汉代使用石磬的总数还多。
（刘伯勤）
长清月庄遗址复查获重大发现
月庄遗址位于长清县归德镇月庄村东，地处南大沙河西岸，面积约15万平方米。
1988年3月济南市文化局文物处和长清县博物馆于文物普查中发现。 由于当时地表未
经大的扰动，仅采集到龙山文化、岳石文化、商周及汉代的部分遗物。1995年遗址被
公布为长清县文物保护单位。近年来，因窑厂取土，不断有文物被掘出，1999年末和
2000年2月， 济南市考古研究所与长清县文物管理所先后来此复查，采集到一批新的
新石器时代较早时期的遗物，主要有石器、陶器等。石器中有大量磨制精细的磨盘、
磨棒等。陶器皆为手制，以夹砂陶为主，未见纯粹的泥质陶。器表多为红褐、黄褐、
灰褐、红等色，但均不系有意而为。可辨器形有釜、罐、盆等; 釜多为口微敛，沿略
外翻，圆腹，圜底。罐多为敞口，鼓腹。盆及部分罐的口沿略似于釜口，鼓腹，最大
腹径在上部。器表多经打磨，有的施以陶衣。釜的口沿以下多施两周捏起的尖凸棱，
有的还在其间饰极扁的乳钉纹;罐的口部以下则多施附加堆纹，其上再加以剔刻;盆、
罐类器流行窄长的半梭鋬，其边缘部分亦剔刻成齿形。
月庄遗址的上述遗物与附近的张官遗址（见2000年《济南年鉴》）同类器物较为
接近，但未见三足器，其时代应早于张官遗址。又，月庄遗址早期遗存釜、罐等器口
沿微卷、其下饰齿状堆纹的形态，与后李—西河文化中流行叠沿（唇）的风格极为相
似，两者间似有直接的进化关系; 罐、盆等器的梭形手，在后李—西河文化中也能找
到渊源。这些因素，显示了它可能处于后李—西河文化向鲁西、鲁北地区北辛文化过
渡的中间阶段，填补了其间的缺环，因而具有重大学术意义。
（刘伯勤）
《圣地之光——城子崖遗址发掘记》出版
市委宣传部石舒波创作的《圣地之光——城子崖遗址发掘记》 ，2000年6月由山
东友谊出版社正式出版发行，该书以30年代初城子崖遗址发掘为主线，全方位展示了
中国现代考古学诞生的最初历程，中国第一代考古学者的艰辛创业和敬业精神，城子
崖遗址发掘的社会和学术背景、发掘过程和重大发现，中华文明的独树一帜及其对人
类文明的卓越贡献……书中披露了许多难得一见的原始资料，鲜为人知的逸闻趣事。
经文献检索和专家认定，该书是国内第一部吸收考古新成果，全景式展现城子崖龙山
文化遗址发掘过程的长篇纪实文学作品，它的出版发行，填补了国内龙山文化研究领
域的一项空白。
（轩 言）
华阳宫一期维修工程完工
华阳宫位于济南市历城区华山镇华不注山山阳，由山麓的华阳宫、泰山行宫、三
皇殿、净土庵、三元宫、关帝庙、棉神殿、玉皇殿、龙王庙遗址及山腰的吕祖庙、山
顶的寺庙遗址等组建筑、建筑遗址组成。现存古建筑34座，是济南地区现存最大规模
的古建筑群， 1957年被列为市级文物保护单位，1979年9月，被重新列为济南市第一
批文物保护单位。1999年以前，山麓华阳宫等组建筑一直由山东化工厂管理使用。长
期以来， 由于该单位重用轻修， 造成该建筑群大面积失修。为此，市文物局依法于
1999年收回了华阳宫二宫门以北古建筑群，并于2000年初办理了房屋产权移交手续。
在市政府的支持下，开始了建国以来济南市规模最大的维修工程，经一年的努力，完
成投资近600万元， 抢救维修了古建筑2500余平方米，使华阳宫二宫门以北古建筑群
的面貌焕然一新。今后，还将继续古建筑内壁画保护，环境整治等后续工程，并开辟
为济南市近郊新的参观旅游场所。
（孙 亮）
闵子骞墓苑发现一座东汉画像石墓
9月11日，市文物局在闵子蓦墓保护整修工程中发现了一座东汉时期的画像石墓，
随后组织市考古研究所对该墓进行了抢救性发掘。
该墓坐北朝南，为夫妻合葬墓，由斜坡形墓道、墓门、前室、中室、后室及两个
耳室等部分组成，砖石结构，全长20余米。前、后室为砖砌纵券顶，中室为横券顶，
前、中室东侧耳室为攒尖顶。前室门楣及后室门楣、立柱刻有画像，题材主要为祥瑞
类，内容有羊头、龙、虎等形象及三角、垂帐、菱形等纹饰。根据墓内地表散存的带
红彩的墙皮残片分析，墓内墙壁原应有壁画。出土文物主要有陶壶、案、盆、耳杯、
鸭、鹅、狗、仓、灶、井、猪圈等。
该墓的发掘为研究汉代的社会政治、经济及习俗提供了新的实物资料。
（孙 亮）