成人教育概况
2000年，全市成教工作紧紧围绕经济建设，全力构筑职工教育立体化、农村成人
教育基地网络化、成人教育资源社会化和社会力量办学管理系统化的成人教育新模式，
进一步促进了成人教育的改革和发展，为提高劳动者队伍素质，加快现代化省会城市
建设做出了积极的贡献。
1.以改革促发展，构建职工教育新机制。改变传统职工教育模式，依托行业协会
和重点企事业单位，在机械、外经贸、城建、医药、交通、公用事业、旅游、商业、
房地产和石油化工等十大行业，分别建立起了面向社会、专业化分工的职工教育培训
基地，形成了立体化的职工教育运行新机制。在这一机制的引导和拉动下，各企业重
点实施了工人跨岗位、跨工种及复合型、多面手培训;ISO9000质量体系认证培训和下
岗职工再就业培训;职工全员培训率达54%，比计划超额完成4%。各系统深入开展各级
工商管理培训，累计达6908人; 以总结、推广济南试金集团等企业经验为切入点，规
范工商管理培训的内容、教学方式、学员调训和效果反馈办法; 以培养经济建设急需
的高层次、复合型管理人才为目标，开展百名工商管理硕士（MBA）研究生培训工作。
年内，市成教局还邀请国内知名经济学家来济举办多期讲座，对市直部门和企业集团
领导干部进行现代知识教育; 行使对全市计算机应用培训工作的主导、调控职能，举
办全市性计算机应用能力培训班43个，培训市级党政机关干部和大、中型企业管理人
员2529人，组织计算机应用能力考核4172人。
2.把农村成人教育纳入法制化、网络化轨道。调研起草了《济南市农村成人教育
若干规定》 ，报市人大常委会审议通过。于8月25日经省九届人大常委会第十六次会
议批准正式发布实施。建立起一批按专业分工、教学与示范结合、科技含量高、辐射
力强的农民教育培训基地，形成覆盖全市农村的成教实习示范基地网络。一年来，从
县（市）区到乡镇，各级成教部门依托这一网络，以实施“成教强农”工程为总抓手，
会同农委、农业局、乡镇企业局等部门广泛开展农村实用技术教育，组织实施“绿色
证书”培训、乡镇企业职工培训和农村“两后生”培训，深入扎实地开展脱盲人员继
续教育， 年培训量总计达120万人次。章丘、商河、历城、市中等县（市）区多次组
织成教下乡、 科教大集活动，发放致富明白纸3万余份，科技教材5000多册，音像制
品400多套， 培训20余万人次。市成教局会同市委组织部全面启动村级干部专业文化
教育，首批1300多名村级干部已开始了为期两年的成人中专和高中文化学习。市成教
局还开办了农村成教师资培训班，把农村成教师资培训工作纳入制度化、规范化轨道。
3.引导成人院校开放办学，优化配置成教资源。引导一批在计划经济体制下建立、
面向本系统本单位办学的成人院校和职工学校，面向社会开门办学，根据社会需求调
整和设置专业，促进了成人教育资源的社会化。成人中专通过评选市级重点学校，争
创名牌学校和名牌专业，改革和完善招生办法; 强化学校内部管理，深入开展成人中
专教育改革专题研讨活动，取得良好的办学效益，招生总量继续保持全省先进位次。
10所以市职工中专、市交通职工中专为代表的市级重点学校，对全市成人中专教育的
改革和发展，起到了良好的影响带动作用。成人高中教育呈现出教育规模扩大、教学
水平提高，统考合格率达93%以上的新局面。
4.社会力量办学管理创新取得新发展。系统地实行了社会力量办学教师资格认证
制度、招生计划报批制度、教材备案审定制度、固定资产升级达标制度和招生广告统
一刊播管理办法，制定了新的设学标准，成立了社会力量办学协会，开展系统规范的
社会力量办学教师资格培训。向社会公告了一批名牌学校和名牌专业，形成了社会力
量办学系统化管理机制。11月，大张旗鼓开展的以“管理创新、教学创新、环境创新”
为主题的“管理创新月”活动，重塑了社会力量办学形象，推动了整个成教管理创新。
2000年，全市社会力量办学学校自身规模扩大，整体档次提高，办学条件有明显改善。
据不完全统计，年内全市社会力量办学招生96983人，比上年增长3%;学校占地面积达
到595783平方米，比上年增长25.1%;教学仪器设备总值达8722万元，比上年增长6.32
%; 藏书达223万册，比上年增长5.2%;固定资产投入达19296万元，比上年增长11.9%;
配备专、兼职教师4360余人，其中专职1847人，分别比上年增长4.3%和5.4%; 配备管
理人员1500余人，比上年增长6.46%;开设专业门类80多个，基本覆盖了全市社会教育
需求的各方面。
5. 开展社区教育实验工作，构建终身教育体系。2000年4月，国家教育部确定济
南市历下区为全国社区教育实验区，市成教局报请市政府批准下发了《关于贯彻国家
教育部通知开展社区教育实验工作的实施意见》，按照“两级政府、三级管理、四级
落实”的工作思路，指导历下区认真开展社区教育实验工作。天桥、槐荫、市中等市
区的社区教育工作也逐步展开。目前，全市参与社区教育的部门和单位已达300多家，
接受教育人数达30余万人次。10月份，国家教育部在济南市召开全国社区教育实验工
作研讨会，实地考察了历下区的社区教育实验工作，对济南市社区教育实验工作和构
建终身教育体系的设想与实践给予充分肯定。
6.扩大对外开放，促进中外合作培训和交流。根据市委、市政府关于加大对外开
放力度的总体要求，及时研究下发了《关于在全市成教系统实施经济国际化战略的通
知》，加快了全市成教系统对外开放步伐。截至年底，市成教局会同市委组织部委托
澳大利亚伊迪斯·科文大学举办的工商管理硕士（MBA） 培训班进入实施阶段。山东
英才专修学院、中国书画装裱学院、济南杏林医学成人中等专业学校和济南出国预备
学校等学校利用自身办学优势和条件，与国外教育机构合作开展法语、德语、意大利
语、西班牙语等小语种培训及其他多方面的合作，全市成教系统开展中外合作培训和
交流的成教机构呈现出日益增多的良好态势。济南华侨经贸专修学校在国外投资建校
并产生较大影响。
7.加强党建工作，成教系统精神文明建设取得新突破。已有50多所民办学校建立
或正在积极筹建党组织，学校团的组织建设也普遍展开。为配合党建工作，还召开了
全市第一次社会力量办学思想政治工作会议，强化了学校德育工作和精神文明建设。
8.积极推进成人教育信息化和社会化。11月30日，市成教局筹建的“成教网”正
式开通，接入国际互联网。印制了反映全市成教事业发展的纪实性画册《成教之光》，
编辑了《济南市成人教育法规汇编》，组织了“成人教育好新闻”评选活动，利用广
播电视、报纸杂志等多种形式对成教工作进行即时性的新闻宣传和系列报道。如期完
成了《济南市成人教育“十五”规划和2010年发展目标》的编制工作，首次作为专题
规划纳入全市国民经济和社会发展计划，为成人教育创造了良好的社会环境。（李涛）
集中整顿社会力量办学暑期招生秩序
7月10日至9月10日，市成教局首次在济南地区社会力量办学院校中开展了暑期招
生秩序集中整顿工作，共查处无证办学行为26件，查处未经批准擅自刊播的招生广告
72件次、处理招生纠纷5件、耐心解答来自全国各地的电话咨询300余件次、解答学生
退费咨询120余件次，处理合理退学退费36件。通过集中整顿，基本杜绝了乱抢生源、
买卖生源、随便接受社会人员所送学员的现象，维护了济南地区社会力量办学的整体
社会形象。
（于春祥）
建立并开通成教网
11月30日，市成教局成教网正式开通，接入国际互联网，率先进入济南市政府部
门主办的10家网站之列，并成为国内由政府教育部门直接建设、管理的第一家成教网
站。由此，把济南成教工作推向了世界。（李 涛）
开展社会力量办学党建工作
为加强党组织对社会力量办学工作的领导，促进社会力量办学院校的健康发展，
12月4日， 市成教局会同市委组织部、市教委印发了《关于加强社会力量举办学校党
的建设工作的意见》。截至年底，已有50多所民办学校建立或正在积极筹建党组织，
学校团的组织建设也普遍展开。建立党组织的学校，不仅使从事社会力量办学的党员
过上了正常组织生活， 师生精神面貌也发生深刻变化，200多名民办学校的学生向党
组织递交了入党申请书。
（李 涛）
评选成人中专市级重点学校
8月30日， 市成教局对全市39所成人中专学校进行了检查评估，在此基础上，确
认命名济南市职工中等专业学校、济南市交通职工中等专业学校、济南市建筑工程职
工中等专业学校、济南市公用事业职工中等专业学校、济南市卫生职工中等专业学校、
济南市房产住宅职工中等专业学校、济南市粮食职工中等专业学校、济南市一商职工
中等专业学校、济南市铁路分局职工中等专业学校、济南市槐荫职工中等专业学校等
10所学校为市级重点成人中专。（张少荣）
社会力量办学协会成立
为更好地沟通民办学校和政府之间的联系。进一步推进全市社会力量办学事业健
康、快速发展，10月26日，济南市社会力量办学协会正式成立，济南市委副书记、常
务副市长徐华东任名誉会长，市成教局党组书记、局长刘元刚任会长。
（李 涛）
组建济南职业学院
11月29日，济南市第五十一次市长办公会决定，济南机械职工大学、济南教育学
院、 济南市职工大学、济南师范学校、济南幼儿师范学校5校合并，在天桥区药山镇
征地16公顷（市政府确定26.7公顷，规划控制在66.7公顷内）。建立集职业教育、师
范教育、成人教育、继续教育、现代远程教育为一体的济南职业学院，更好地为济南
经济建设和社会发展服务。同时，市政府决定成立“济南职业学院筹建领导小组”，
由市委副书记、常务副市长徐华东任组长，分管副市长刘荫岛任副组长。并将济南市
加强高等职业技术教育建设的工作列入《济南市国民经济和社会发展第十个五年计划
纲要》。（李玉萍）
《济南市农村成人教育若干规定》颁布实施
为改变农村成人教育无法可依的局面，市成教局调研起草了《济南市农村成人教
育若干规定》 ，报市人大常委会审议通过，于8月25日经省九届人大常委会第十六次
会议批准正式发布实施，成为济南市第一部农民教育法规，为农村成人教育提供了有
力的法律保证。
（隗洪祥 黄侦宇）
村级干部培训工作全面展开
为进一步适应农村经济结构战略性调整和两个文明建设的要求，市委组织部、市
成人教育局于8月24日联合下发《关于对全市村级干部文化状况进行调查的通知》 ，
对4696个行政村、 24942名村级干部进行了文化状况调查。根据全市村级干部文化现
状，于11月8日联合制发了《关于对村级干部进行成人中专（高中）教育培训的意见》，
各县（市）区按照文件要求层层布署，制发专业教学计划，组织精干教师自编专用教
材。目前，已有1000多名村级干部参加首期培训。这一举措在全省乃至全国都是一项
创新性工作。
（隗洪祥 黄侦宇）
检查《济南市职工教育条例》贯彻执行情况
3月20日至5月10日， 市成教局对全市10个县（市）区、29个行业系统、482家企
事业单位的《济南市职工教育条例》贯彻执行情况进行了检查，并对检查情况进行了
通报，有力地促进了济南市职工教育依法治教的工作力度。（赵玉蓁 江 玲）
建立一批农民教育培训基地
为适应农业结构战略性调整需要，市成教局在巩固发展农村三级办学体系的基础
上，建立起一批按专业分工、教学与示范结合、科技含量高、辐射力强的农民教育培
训基地，形成覆盖全市农村的成教实习示范基地网络，基地面积达1780多公顷，实现
了济南市农村成教培训体系创新。（李 涛）
聘请专家举办领导干部现代知识讲座
为紧密配合市委、 市政府组织实施的经济国际化战略，6月17日，市成教局特邀
国家发展计划委员会中国宏观经济学会常务副秘书长、著名经济学家王建作《经济形
势与西部大开发》专题报告;8月26日，特邀国家对外贸易经济合作部国际贸易经济合
作研究院研究员（教授）、国际经贸关系研究部主任王志乐作《跨国公司的全球战略
调整与我国经济改革》专题报告，分别对市直部门和企业集团领导干部进行了现代知
识教育，受到普遍好评。（李 涛）
认证社会力量办学名牌学校和专业
9月10日， 市成教局认证山东英才专修学院、山东中西医结合大学、济南山木电
脑学校等3所社会力量办学院校为市名牌学校， 认证山东科技教育中心的高等教育自
考助学、山东中西医结合大学的中西医结合医疗、山东东方英才培训学校的英语培训、
济南山木电脑学校的电脑培训、济南汽车修理技术学校的汽车修理与驾驶、山东大学
电子维修培训学校的家电维修等6个专业门类为名牌专业，并予公告。（于春祥）
召开社会力量办学思想政治工作会议
10月13日，市成教局率先在全国成教系统召开社会力量办学思想政治工作会议，
会议要求全市各院校要切实加强思想政治工作，并要做到与加强依法治教、加强党组
织建设、加强导向性措施有机结合。各院校迅速响应，积极开展了法制与时事政治教
育、理想与道德教育、文体比赛与知识竞赛、请英模作报告等形式多样的思想政治教
育活动，有力地促进了社会力量办学的健康发展。
（于春祥）
成人教育教师培训工程启动
全市成人教育教师培训工程自2000年3月启动以来， 截至年底，依托全市两个成
人教育师资培训基地，共培训农村成教教师53名，培训社会力量办学新任教师144名，
受到参训教师的普遍欢迎。
（李桂美）
济南教育学院实行处级干部竞争上岗
7月， 济南教育学院推出了处级干部公开选拔、竞争上岗举措，符合竞岗条件的
19人参加了公开选拔。学院从政治思想、年龄、文化程度、健康状况、任职年限及年
度考核成绩、“三讲”测评称职率等方面设定了任职的条件，并按宣传发动、公布岗
位、公开报名、资格审查、综合考评、民主测评、组织考察、党委研究、上报市委组
织审批、公布任命等步骤进行。其中，综合考评分为命题作文和演讲答辩两方面评分，
并组织由院领导、教师代表组成的考评委员会现场打分。这次公开选拔，激励了广大
干部的爱岗敬业、开拓进取精神，促进了学院各项工作的稳定和发展。（刘天飞）
建立全市首批十大行业教育中心
为适应济南市产业结构调整和政府部门职能转变的要求，市成教局改变传统职工
教育模式，依托行业协会和重点企事业单位，在机械、外经贸、城建、医药、交通、
公用事业、旅游、商业、房地产和石油化工等十大行业，分别建立起了面向社会、专
业化分工的职工教育培训基地，形成了立体化的职工教育运行新机制。12月28日为十
大行业教育中心颁发了标志牌。（赵玉蓁 江 玲）
老年教育工作
2000年，全市有老年大学179所，在校生14599人。①坚持发展的思路，不断扩大
办学规模。截至年底，济南老年大学在校人数2849人，比上年增加957人，增长50.6%;
开办专业班51个，比上年增加28个，设有书法、国画、卫生保健、推拿按摩、声乐、
舞蹈、京剧、文学、太极拳等30多个专业。在校学员总人数、班级数、开设的专业数
都创建校17年来最高纪录。②加强教学的科学管理。学员从报名、登记、注册、缴费
以及办理毕业手续，实行“一条龙”服务，全部采用计算机处理。③展示教学成果，
提高老年大学的地位作用。举办了1999级毕业学员书画展，从1328幅学员作品中，评
选出270幅优秀作品参展。 2001年元旦前夕，在济南铁路文化宫举行了迎接新世纪—
—济南市老年大学艺术团汇报演出。 老年大学合唱团年内参加了在无锡市举行的
“2000年夕阳红老年合唱大赛暨‘永远的辉煌’第二届中国老年合唱节”，荣获银奖。
该舞蹈队参加在威海举办的 “首届中国老年广场舞蹈大赛” 获表演和编导二等奖。
（戴启洪）
全国社区教育实验工作研讨会
10月10～12日，国家教育部在济南市召开全国社区教育实验工作研讨会，国家教
育部职业与成人教育司副司长王继平到会并讲话，来自北京、上海、天津、太原及全
国首批社区教育试验区的代表和专家参加了会议。与会代表就社区教育试验工作的指
导思想、 原则、 工作项目和内容、实施步骤和措施等进行了热烈讨论，初步形成了
《社区教育试验工作规划》（初稿）。会议期间，与会领导和代表实地考察了历下区
的社区教育实验工作，并对济南市社区教育实验工作和构建终身教育体系的设想与实
践给予充分肯定。
（赵玉蓁 江 玲）
通过自学考试获取成人高中文凭
2000年，济南市成人高中教育实行改革，除脱产和业余学习外，还可以通过参加
自学考试获得证书。截至年底，已有百余名从业青年、部队战士通过自学考试获得了
成人高中毕业证书。（李桂美）
组织开展1999年度“成人教育好新闻”评选活动
3月， 市成教局会同市委宣传部、市新闻学会、市新闻工作者协会联合组织1999
年度“我与成人教育同行”好新闻评选活动，评出优秀作品32篇、优秀通讯员24名，
并对2000年全市成教宣传工作和“2000年成人教育好新闻”评选活动做了及时部署。
通过开展这项活动，广大新闻单位更加关注济南市成教工作，宣传成教工作的热情更
加高涨。（李 涛）