教育事业概况
2000年， 济南市共有各级各类学校3443所，在校生935940人，教职工71558人，
专任教师59078人。其中，成人高校5所，在校生7922人，教职工817人，专任教师416
人;成人中专40所，在校生15829人，教职工1726人，专任教师958人;普通中专12所，
在校生12090人，教职工1868人，专任教师1078人;农职业中学55所，在校生37952人，
教职工2900人，专任教师1948人;普通中学297所，在校生338228人，教职工25894人，
专任教师20585人;小学1273所，在校生413971人，教职工29577人，专任教师27417人;
特殊教育学校13所，在校生1040人，教职工459人，专任教师368人; 幼儿园1740所，
在园幼儿108908人，教职工8317人，专任教师6308人。
2000年，济南市教育系统按照市委、市政府关于推进“四个创新”的基本原则和
要求，坚持“以德从教”、“科研兴教”、“创新施教”、“质量立教”基本方略，
在教育工作中重点实施了素质教育模式创新、体制结构创新、人事制度创新、教育科
研创新等“四个创新”，进一步加快了教育改革与发展。
坚持以发展为主题， 促进教育规模、结构、质量、效益相统一。全市3岁以上儿
童入园率市区达95%，农村达70%; 全市适龄儿童入学率、小学在校生巩固率、小学毕
业生升学率均达100%，初中在校生巩固率达到98.5%;盲童、聋童、弱智儿童入学率分
别达到92%、95%、95%。全市初中毕业生升入高中阶段的比例达到74%以上，市区基本
普及高中阶段教育; 全市普通高考录取率达到76.04%，高于全省平均水平21.6个百分
点。“两基”薄弱乡镇建设取得了阶段性成果，启动了“争创教育工作示范乡镇和示
范县区活动”。大力实施实验教学普及县工作，年内有5个县（市）区通过市级复评。
推广市中区学区九年一贯制经验，在市区使一所初中和对口入学的几处小学形成一个
九年义务教育学区; 农村进行了乡镇或学区一体化管理实验，市区有50多处学校实行
了小班化教育探索。有5处学校被评为省级规范化学校，4处幼儿园被评为省级示范园、
实验园。 加强对职前社会力量办学的管理，新审批学历教育学校6所，非学历教育学
校6所。 制定了减轻学生过重课业负担的若干规定，初中和小学负担过重问题初步得
到遏制。素质教育报告单制度已由小学扩大到市区初中，中考中设计并使用了《初中
毕业生综合素质发展评价表》。中考继续进行了深入的改革，教育质量不断提高。中
小学毕业生合格率达到98%， 高中会考合格率达95.4%，中小学生体育合格率达98%，
达标率达96%，优秀率达23%，学生学科竞赛获奖人数和等级继续保持在全省的领先地
位，先后有1237名学生在国家级和省级竞赛中获奖，省实验中学王旭获国际生物奥赛
第一名。采取调整招生办法、开设综合高中实验班、试办高职班、改革办学体制等措
施，完成各类中职招生计划17792人，非学历教育培训4000人，1400人升入对口高职。
年内有13处学校被评为省级重点职业学校。举办了职业学校教育教学管理现场会和首
届“泉城风韵杯”师生服装设计大赛，展示了职教新形象。高教自考报考人数突破15
万人次，报考32万科次，开考专业70多个，居全省首位。成人高校和中师教育进一步
扩大办学规模，开办了小语种班，同时积极筹建高等职业学院。
德育的实效性、生动性不断提高。小学以槐荫区德兴街小学为代表积极探索立足
学校、延伸家庭、依托社区的育人模式; 初中以天桥区济南二十八中为代表结合思想
政治课教学，全面推行“邓小平理论进课堂”教育，编写的《邓小平理论进课堂》一
书受到中宣部、教育部有关领导和专家的肯定; 职业学校进行了“以人为本”创业实
践教育;普通高中学校广泛开展了“以成才为志”教育;中师和高校大力开展了专业思
想和职业道德教育。评选了首批33处德育规范化学校、13处绿色学校。结合济南市开
展的容貌工程、蓝天工程、畅通工程，广泛开展了清除“白色污染”、“爱泉护绿”、
“保护母亲河”、“当一天环卫工人”、“投放一块砖，留住一股清泉”等主题实践
教育活动。济南市素质教育成果展示在全省素质教育展览会上被评为一等奖。承办了
全国中学生田径运动会，有33处学校被命名为省体育传统项目学校。济南市中学生代
表中国中学生组成的田径代表队在第六届泛太平洋学校运动会上取得了6金、 3银、3
铜的优异成绩，为国家和济南赢得了荣誉，市教委和省实验中学被市政府记集体二等
功， 张恩光等8人被记个人二等功。举办了中小学合唱节，新增省级艺术教育示范学
校13所， 市教委被评为全国艺术教育工作先进单位，2人被评为先进个人。深入开展
国防教育，编写了《济南市中小学军训教材》，使学生军训工作纳入规范化、制度化
轨道。
调整教育结构布局，优化教育资源配置。市政府召开了中小学结构布局调整银行、
财政、教育联手工作会，通过新建扩建、撤销置换、搬迁合并、改制膨胀等形式，全
面推进教育结构布局调整。省实验中学、济南一中、济南外国语学校、山师大附中已
初步走出了名校膨胀的路子;市南中学、彩石教育园区已开工建设和规划定点;在东部
高校密集区已开工建设可容纳3000名大学生住宿的高层学生公寓; 在药山附近按66.7
公顷地规划建设市高职院。现已完成征地16公顷。进一步加快教育市场建设，成立了
市教育用品供应中心，各区成立了教育超市。济阳县初步走出了教育后勤社会化改革
的路子。大力实施“蓝天工程”，市直单位更换锅炉9台，投资160万元。成功举办了
第四十届全国教学仪器设备展示会， 参展人数达5万人次，设展位1140个，成交额达
3.9亿元， 得到了全国教学仪器设备行业协会的高度评价。进一步加快了教师住房建
设，城镇新建教师住宅15.6万平方米。
加快人事制度改革，优化干部教师队伍。本着“公开、平等、竞争、择优”的原
则，推行教职工全员聘用合同制和聘任合同制的“双聘制”改革。结合事业发展和学
校布局调整的要求，对全市中小学进行重新核编定员，实行编制和工资总额动态包干，
激发学校内部活力。平阴县、商河县、长清县教师人事制度改革取得了明显进展。市
人才教育交流服务中心与市人才交流中心联网，形成教育部门宏观调控与市场机制相
结合的用人机制。专业技术职务评定工作以评业绩、评能力、评贡献为导向，评审中、
高级教师职务3426人。 拓宽了干部选拔任用渠道，拿出9个市直学校副校长的职位进
行“一推双考”，公开招聘11名教研员。全年完成3个班次141人的初中校长岗位培训
任务，2个班次87人初中校长提高培训任务，2人参加全国骨干校长培训，56人参加全
省校长高级研修。全面启动中小学教师继续教育工程，开展市级骨干教师培训和高级
研修2000多人，推荐国家级、省级骨干教师培训500多人。有200名教师参加研究生课
程进修班和在职攻读教育硕士进修班。举办首次国际教育交流报告会，采取“请进来、
走出去”的开放式培训方式，与澳大利亚合作设立雅思培训中心，聘请澳方专家对全
市160名外语骨干教师进行了雅思英语等级培训和测试。 组织年轻骨干校长和教师赴
新加坡学习先进的教育教学经验，帮助校长和教师树立现代教育观念。进一步树立教
育的良好形象，组织了优秀教师“我的学生我的爱”师德教风报告会，巡回报告13场，
直接听众达2万多人。选派20名骨干教师参加援疆支教。
深入开展教育科研、教学研究和教改实验，提高教育手段现代化水平。开展了教
科研调研周、优秀课堂教学模式评选等系列活动。历下区初步形成“集体创新、和谐
发展”的教科研工作特点。有13处学校承担了国家级重点课题实验研究，10处学校承
担了全国教改课题实验研究，10处学校被列为省级教育科研实验基地。教师逐步由经
验型向研究型转变，市教育系统有10人被评为市拔尖人才，12人被评为市青年学术带
头人，教师优质课和教学论文共有44人获国家级和省级奖励。召开了全市教学工作大
会，进一步落实教学工作的中心地位，全面提高课堂教学质量。历城区进行大面积分
层次创造思维与个性教学模式试验，编写了《分层次区域创新教育探索》一书。加快
了教育技术现代化建设， 全市已有97.3%的高中阶段学校、24.5%的初中、32.5%的小
学开设了计算机课。 全市有27处中小学被评为省电化教育示范学校，其中有2处学校
进入全国千所现代教育技术实验学校，1处进入全国百所现代教育示范学校的行列;有
8处学校建立了校园网， 各种网络教室88个，积极筹建集办公、远程教育和服务为一
体的济南教育信息网。
进一步加强领导班子建设、党风廉政建设和教育法制建设，为教育发展提供保证。
认真开展“三讲”教育回头看，进一步巩固“三讲”成果。健全廉政档案，教委党委
与33处直属学校（单位）签订《党风廉政建设责任书》。开展“百家企业评政府”活
动，推行政务公开、校务公开，加强了教代会评估，使学校民主建设和民主管理有了
新的提高。举办“处长论坛”，开展创建文明机关活动。市教委关工委被评为全国教
育系统先进集体，市老教协被评为省关心下一代先进集体。积极开展全民普法教育，
高标准达到市“三五”普法验收要求。加强教育法规建设，以市长令形式颁布《济南
市幼儿园管理规定》，以地方法规的形式出台《济南市教育督导条例》。市中区实行
教育执法目标责任制的经验，受到国家教育部领导的高度评价。（王文如 李干三）
济南教育人才交流中心成立
2000年6月，济南教育人才交流服务中心暨济南市人才市场教育分市场挂牌成立。
该中心隶属于市教委管理，业务上接受市人才交流服务中心指导，承担同级人事部门
委托的业务，是教育系统人才交流的中介机构。中心通过与市人才交流中心接轨，以
市场的形式对教育人才进行合理配置，同时，还为用人单位和各类教育人才提供职业
介绍、信息咨询、人才登记推荐、指导就业，并配合教师岗位聘任制改革的实施，实
现教育系统内部人才的余缺调剂。另外，中心还是教育系统流动人员人事档案的管理
站，并受市人才交流中心委托，办理教育系统所属单位的人事代理业务，以此实现教
师由身份管理向岗位管理、由单纯行政管理向法制管理的转变。
（市教委人事处）
市教委公开选拔、择优聘任直属学校副校长
为尽快推进干部人事制度改革，市教委拿出9个职位，面向直属学校、事业单位、
机关处室选任副县处级领导干部。参加推选的对象是具有大学本科以上学历，年龄不
超过40周岁，在机关和直属学校（事业单位）担任正科职务或担任中级专业技术职务
且有班主任工作经历3年以上，连续近3年年度考核称职及称职以上者。此次选拔共有
101人报名，经过笔试、面试、任前公示等程序，选聘了山东省实验中学、济南一中、
济南三中、济南师范学校、济南幼儿师范学校、济南三职专、济南信息工程学校、济
南十八中、 济南三十四中等9所学校的副校长。此次公开选拔、择优聘任副县处级领
导干部在济南市教育系统还是首次。（市教委组织处）
全面开展中小学教师计算机全员培训
11月，济南市全面启动计算机全员培训。市教委核批高级培训基地44个，初级培
训基地126个， 实行全市统一教材、统一计划、统一考核、统一发证，年内培训辅导
教师254人，济南市即将参加省级骨干教师培训的431名骨干教师同时参加了培训。到
2002年底以前，全市中小学教师要基本轮训一遍。（史永勤）
章丘市公开招标采购教学器材
2000年8月， 章丘市教委举办了为市属学校采购教学用理科仪器、音体美器材的
公开招标活动。先后对12家厂商的展品进行严格的质量测定、反复核算，然后确定中
标厂家，杜绝了采购中的暗箱操作，确保了把质优价廉的产品供应到学校，收到良好
的经济效益和社会效益。据统计，本次公开招标累计节约资金近40万元。（章丘市教
委）
平阴县城区教师下乡支教
2000年4月， 平阴县首批32名城区教师正式走上乡镇中小学教育教学岗位。该县
规定，支教人员原则上在乡镇工作不少于一年，每学年轮换一次。县教委对支教人员
每学期进行一次考核，考核结果作为其在原单位评优选模、专业技术职务评聘及全员
聘任的主要依据。为把支教工作落到实处，县里还规定，县直城区中小学教师没有在
乡镇中小学工作一年以上者，必须轮流下乡支教。在首批下乡支教的32名教师中有12
人曾在省、市、县优质课评奖中获奖，占支教人数的37.5%。（廉德忠）
长清县择优选招县城学校缺额教师
长清县积极改革人事分配制度，采取面向全县、公开竞争的方式，从县城以外的
县属、 乡镇属中学专科学历以上，45岁以下，近3年年度考核为称职以上的现任教师
和2000年的师范类专业、非师范类计算机专科以上毕业生中，择优选招县城学校缺额
教师47名。本次报名参加选招的在任教师及新毕业生共203人。
（长清县教委）
槐荫区建立青年后备干部人才库
11月，槐荫区教委建立了第一个青年后备干部人才库，并对首批入选的46名学员
进行了为期8天的业务理论培训。区教委在个人申报、民主评议、学校推荐的基础上，
对符合条件的87名教师进行了理论考试，最终产生了33岁以下，大专以上学历，政治
素质高，业务能力强的首期培训班成员。整个培训分理论学习、自学讨论、教育实践、
考察考核4个阶段， 聘请市教育学院、市委党校的教授授课，期间还选派了部分参训
人员到镇属学校挂职锻炼，并将对全体学员进行实地考核，依此作为组织部门选拔任
用干部的重要依据。（槐荫区教委）
市中区依法治校实现规范化
2000年，市中区率先在中小学实行“内有专职法制副校长，外有法制辅导员”两
条线并进的法制育人方式，有力地推动了依法治校的规范化建设。市中区原有10名校
外法制辅导员面向全区12个教学区、47所中小学，法制教育工作人少量大，不适应形
势发展的需要。 对此，市中区于2000年7月扩充了校外法制辅导员队伍，实现了每校
一至两名校外辅导员，辅导员定期到学校开展法制教育; 任命了47名分管德育和思想
政治工作的校级领导兼任专职法制副校长，负责组织和协调学校的法制教育，与校外
辅导员共同抓好学生的法制教育工作。“两条线”法制教育充分发挥了学校与政法系
统的各自优势，对抓好青少年法制教育，提高广大青少年的法律意识和法律水平起到
了有力的促进作用。（付 强）
历城区全面推行“校务公开”
2000年9月，历城区教委在港沟镇潘庄中学召开了全区教育系统校务公开现场会，
在全区推行港沟镇教委和潘庄中学“校务公开、民主管理”的经验。要求校务公开要
做到“三明”（政策透明、标准透明、财务透明）、“三务”（政务、教务、财务）、
“三点”（重点、难点、热点）。政务公开要利用教代会、校务公开栏、校情发布会、
党政工联席会等多种形式公开。校务公开工作中要抓住关键环节，即“管理权限公开、
办事依据公开、办事纪律公开、办事程序公开、办事标准公开、办事结果公开”，促
进学校管理的法制化、民主化和科学化。（历城区教委）
商河县完成学校人事制度改革
2000年，商河县完成在教育系统进行的以“校长负责制、教职工聘任制、结构工
资制、岗位目标责任制”为主要内容的学校人事制度改革。为保证改革的顺利进行，
县委、县政府召开了动员大会，下发了《关于进一步深化学校人事制度改革的实施方
案》，县监察局、县人事局、县教委联合出台了《关于在全县学校人事制度改革中严
明纪律的若干规定》。各乡镇、县直学校建立健全了教职工代表大会制度。确保了改
革的公开、民主、透明。此次改革，全县共分别聘任乡镇中学副校长23人，中心小学
副校长21人，完小校长42人，副校长23人，中心小学、完全小学中层干部84人。选聘
县直学校副校长14人，聘用中层干部43人。选聘教职工4953人，有1281名教职工落聘。
（商河县教委）
首座大学生公寓奠基
11月26日，济南市首座大学生公寓在省城东部高校密集区内破土兴建。为适应高
校后勤社会化改革的新形势，市教委把位于山师北街的原济南教育教学设备厂转产开
发，在该址上，由济南四建集团投资6000万元，双方联合建设大学生公寓。公寓占地
面积0.67公顷， 建筑总面积达3万平方米，可容纳3000人住宿。其条件设施按国内一
流标准设计施工，将成为集住宿、餐饮、学术、文化、信息交流、休闲娱乐于一体的
大学生社会服务中心。预计该公寓于2002年投入使用。（王文如）
济南中澳合作英语教师培训班开班
12月4日， 市教委与澳大利亚爱斯（AXIS）教育中心合作举办的中澳英语教师培
训班在市教育学院举行。澳大利亚爱斯教育培训中心是澳大利亚为非英语国家开设的
一个培训机构，专门从事英语教学的培训和研究。市教委与该中心达成了为济南市培
训英语教师的协议， 首次参加培训的160名中小学教师是经过考试选拔后确定的。由
库克博士率领的澳大利亚爱斯培训中心的9名教师， 在济南进行了3周的教学活动。
（市教委办公室）