环境卫生概况
2000年全市各级环卫部门按照市委、市政府提出的“四个创新”和深化“容貌工
程”，实施“蓝天工程”、“一环九射”造绿工程的要求，加大薄弱环节上的综合整
治，加大依法治环卫和科教兴环卫的力度，全市环卫事业有了新的发展。全年完成道
路保洁47亿平方米，道路保洁率达100%，其中机械化清扫20.8亿平方米，比上年增长
62.5%;主次道路洒水率超过85%;清运城市生活垃圾60.2万吨，全部运往位于济阳县孙
耿镇的无害化处理厂，无害化处理率100%;清挖粪便3.3万吨，抽挖化粪池粪水10.6万
吨; 处置建筑垃圾400余万立方米; 环卫“110”热线接受电话投诉5152件次，处结率
99.6%。
1. 积极推进环卫管理体制、投资体制和国有资产经营管理体制3项改革。市区56
个街道办事处和近郊乡镇都建立了环卫所（站），同时理顺了收费关系，明确了环卫
部门是环卫收费的惟一主体。10个县（市）区全年各项环卫收费达到2369.9万元，比
上年增加742.13万元。投资体制改革主要是走出单一依靠财政的路子，构建多元化多
渠道投资体制。市无害化处理厂争取国债资金已达5200万元，与美国三洁公司合资的
生物制肥项目开始启动， 吸引外资1800万元。 国有资产经营管理体制改革，达到了
“摸清底数，理顺关系，规范管理，保值增值”的目的。
2.加大薄弱环节上的工作力度。市环卫监察部门和五区环卫执法人员对垃圾自运
单位实行“拉网式”检查，全年清理垃圾死角1000余处，基本堵住了乱倒垃圾的源头。
垃圾袋装收集有了新的进展， 市区袋装收集率达到85%，各区普遍做到了一天两次登
门收集和小袋装大袋收集， 垃圾袋装收集规范率达到68%。调整普扫时间，将早普扫
结束时间由原来的8点提前到6点，避开上班高峰。调整了洒水车作业的次数，自2000
年8月1日起，对市区所有主要街道实行春、夏、秋三季每天洒水两次，次要道路每天
洒水一次。新添置6辆机扫车，道路机械化清扫总长度达到112公里，主次道路机扫率
由上年的30%提高到45%，居全国同等城市先进水平。施工工地、偏街背巷、农贸市场
等薄弱环节的环卫工作也实现了较大的突破。
3.加大环卫工作的法制化和科技化建设。积极致力于环卫工作的管理法制化、主
体现代化和装备机械化，取得一定成绩。《济南市城市生活垃圾管理办法》由政府规
章修改提升为地方法规，于9月1日正式颁布实施标志着依法管理城市生活垃圾的做法
走在全国前列。同时进一步延伸执法触角，规范执法程序，严格依法管理，加强执法
队伍建设。主体现代化重点是提高环卫队伍的科技文化素质，提高环卫工作的科技含
量。引导鼓励一大批环卫干部职工通过岗位培训、升学深造和继续教育等，提高了科
技文化水平。围绕环卫工作的难点和当务之急，组织科技攻关，一批科技成果转化为
环卫现实生产力。为提高环卫装备的现代化水平，千方百计筹措资金，引进美国环保
型垃圾收运系统， 经过在历下区近1年试用，取得较好的效果，将在全市推广应用。
无害化处理厂改扩建工程，完成总工程量的70%左右。
（刘 猛）
工业“三废”排放及处理
①工业废水。2000年全年工业废水排放总量6912.62万吨;工业重复用水率为93.7
%，比上年提高0.9%;工业废水处理率98.81%，比上年提高1.83%;工业废水排放达标率
90%，比上年提高9%; 年末共有废水处理设施269套。②工业废气。全年工业废气排放
总量1042.28亿标立方米，其中生产工艺废气463.94亿标立方米;工艺废气净化处理量
409.91亿标立方米， 净化处理率88.35%， 与上年基本持平; 全年排放二氧化硫
98177.72吨，烟尘41710.40吨，工业粉尘50662.68吨; 烟尘去除率96.18%，比上年提
高1.1%， 工业粉尘去除率89.39%，比上年提高0.42%。③工业固体废物。全年工业固
体废物产生总量390.19万吨，比上年减少26.15万吨;工业固体废物综合利用量329.36
万吨，比上年增加15.77万吨，增加了5%，综合利用率84.41%，比上年增加9.09%。全
市“三废”综合利用产品产值2.2亿元，综合利用产品利润0.91亿元。（李建义）
环 境 质 量
①大气环境质量。2000年市区空气主要污染物二氧化硫、总悬浮颗粒物、二氧化
氮年均值分别为0.066毫克/立方米、0.183毫克/立方米和0.030毫克/立方米，比1999
年分别下降35.3%、 42.5%和14.3%。比“八五”末分别下降54.2%、61.9%和8.7%。全
年发布空气质量周报52周， 空气污染指数范围在46～149之间，其中45周首要污染物
为总悬浮颗粒物，7周为二氧化硫。空气质量级别分布为一级（优）1周，占2.0%，二
级（良）37周，占71.1%。三级（轻度污染）14周，占26.9%。与1999年相比，出现了
一级，未出现四级和五级，二级增加了15周，三级减少了10周。2000年开展了空气质
量日报工作， 1、2月为试报，自3月1日起正式向社会公众发布，全年报出366期其中
一级26天，二级220天，三级110天，四级7天，五级3天，各级别出现频率依次为7.1%、
60.1%、30.1%、1.9%和0.8%。②水环境质量。地下水水质保持良好状态，各监测点位
所测指标值均符合地下水环境质量三级标准，但氨氮、总硬度有升高的趋势。黄河泺
口断面多数监测项目年均值符合饮用水源地水质标准，总磷和氨氮偶有超标，水质较
上年略好。 卧虎山水库和锦绣川水库仍处于富营养化状态， 总氮、总磷超标，并较
1999年升高。 卧虎山水库和锦绣川水库总氮年均值分别超标11.2倍和9.6倍，总磷分
别超标4.0倍和1.0倍。小清河（济南段）氨氮和有机污染仍严重，为劣五类水质，出
境断面辛丰庄化学需氧量94.06毫克/升，超标1.4倍，比1999年升高1.1倍，但比“八
五”末下降41.7%。大明湖仍处于富营养化状态，主要污染指标较1999年恶化，总氮、
总磷、化学需氧量和生化需氧量超标率100%，化学需氧量年均值为95.94毫克/升，超
标1.4倍， 比1999年上升了近30%，比“八五”末升高了1倍。③声环境质量。道路交
通噪声达到了国家标准，平均等效声级69.7分贝，比1999年降低0.9分贝;区域环境噪
声昼间平均等效声级54.3分贝，较1999年增加1.3分贝;夜间平均等效声级45.7分贝，
较1999年增加0.2分贝。
（秦立华）
蓝 天 工 程
按照市委、市政府的统一部署，2000年在全市范围内实施了“蓝天工程”，旨在
进行城市环境综合整治，提高泉城环境质量。蓝天工程分“治山”、“治气”、“治
水”（大环境绿化、大气污染防治、水污染防治）3个方面实施，计划3年完成。为保
证蓝天工程的顺利实施，市委、市政府成立了以市长任组长，市委副书记、副市长任
副组长，各区和市直有关部门主要领导为成员的蓝天工程领导小组，蓝天工程领导小
组办公室设在市环保局。 蓝天工程领导小组先后8次召开会议，调度蓝天工程的进展
情况，安排部署下阶段工作。各区、各部门也成立了蓝天工程领导机构和办事机构，
全市形成了调度有力、上下贯通的工作网络。市、区两级人大、政协多次视察“蓝天
工程”的进展情况，促进了蓝天工程的顺利实施。
“蓝天工程” 实施1年来，实现了预定目标，取得显著成效。①全年治理荒山98
座， 完成造林4000多公顷，植树806.1万株。市区植树70.1万株，新建绿地47.9万平
方米，栽植垂直绿化植物15.5万株，新植、补植草坪39.6万平方米。建成了匡山绿苑、
成丰桥等9处区级绿地广场，增加绿地8万平方米。②严格控制燃煤含硫量，全市燃煤
含硫量的平均值为0.67%，达到规定要求，燃煤合格率达到了90%以上。淘汰了市区燃
煤锅炉264台。明湖、南郊、北郊3个热电厂除尘设施按期投入运行，完成黄台电厂南
线蒸汽供热工程的管网铺设，金鸡岭热源厂顺利投产供热。加大马路市场的综合整治
力度，收缴烧烤炉具近9000套。清理、关停各类采石场、石子加工厂、石灰窑380个。
加强了市区道路、 拆迁和建筑工地扬尘防治。主次道路机械清扫率达到45%，市区垃
圾袋装化率达到68%。 关停了燕山水泥厂、济钢水泥厂、峰山水泥厂立窑生产线。淘
汰4006辆“面的”出租车，改装双燃料公交车143辆。建成了车用加气站4座。③完成
工商河等7条河道清淤，清运污泥23万立方米，棚盖污水沟渠2000米;兴济河污水处理
厂土建工程基本完成，盖家沟污水处理厂管网配套工程10条污水干管完成施工。全市
209家废水工业污染源全部实现了达标排放， 地面水环境质量得到一定程度的改善。
加大节水保泉的工作力度，拓展地表水使用途径，逐步减少了地下水的开采，关停了
市区自备水井。
通过实施“蓝天工程”，济南市的环境质量特别是大气环境质量有了明显改善，
在1999年甩掉“全球十大污染城市”帽子的基础上，2000年又摘掉了“全国十大空气
污染城市”的帽子。
（秦立华 闫允栋）
环境卫生概况
2000年全市各级环卫部门按照市委、市政府提出的“四个创新”和深化“容貌工
程”，实施“蓝天工程”、“一环九射”造绿工程的要求，加大薄弱环节上的综合整
治，加大依法治环卫和科教兴环卫的力度，全市环卫事业有了新的发展。全年完成道
路保洁47亿平方米，道路保洁率达100%，其中机械化清扫20.8亿平方米，比上年增长
62.5%;主次道路洒水率超过85%;清运城市生活垃圾60.2万吨，全部运往位于济阳县孙
耿镇的无害化处理厂，无害化处理率100%;清挖粪便3.3万吨，抽挖化粪池粪水10.6万
吨; 处置建筑垃圾400余万立方米; 环卫“110”热线接受电话投诉5152件次，处结率
99.6%。
1. 积极推进环卫管理体制、投资体制和国有资产经营管理体制3项改革。市区56
个街道办事处和近郊乡镇都建立了环卫所（站），同时理顺了收费关系，明确了环卫
部门是环卫收费的惟一主体。10个县（市）区全年各项环卫收费达到2369.9万元，比
上年增加742.13万元。投资体制改革主要是走出单一依靠财政的路子，构建多元化多
渠道投资体制。市无害化处理厂争取国债资金已达5200万元，与美国三洁公司合资的
生物制肥项目开始启动， 吸引外资1800万元。 国有资产经营管理体制改革，达到了
“摸清底数，理顺关系，规范管理，保值增值”的目的。
2.加大薄弱环节上的工作力度。市环卫监察部门和五区环卫执法人员对垃圾自运
单位实行“拉网式”检查，全年清理垃圾死角1000余处，基本堵住了乱倒垃圾的源头。
垃圾袋装收集有了新的进展， 市区袋装收集率达到85%，各区普遍做到了一天两次登
门收集和小袋装大袋收集， 垃圾袋装收集规范率达到68%。调整普扫时间，将早普扫
结束时间由原来的8点提前到6点，避开上班高峰。调整了洒水车作业的次数，自2000
年8月1日起，对市区所有主要街道实行春、夏、秋三季每天洒水两次，次要道路每天
洒水一次。新添置6辆机扫车，道路机械化清扫总长度达到112公里，主次道路机扫率
由上年的30%提高到45%，居全国同等城市先进水平。施工工地、偏街背巷、农贸市场
等薄弱环节的环卫工作也实现了较大的突破。
3.加大环卫工作的法制化和科技化建设。积极致力于环卫工作的管理法制化、主
体现代化和装备机械化，取得一定成绩。《济南市城市生活垃圾管理办法》由政府规
章修改提升为地方法规，于9月1日正式颁布实施标志着依法管理城市生活垃圾的做法
走在全国前列。同时进一步延伸执法触角，规范执法程序，严格依法管理，加强执法
队伍建设。主体现代化重点是提高环卫队伍的科技文化素质，提高环卫工作的科技含
量。引导鼓励一大批环卫干部职工通过岗位培训、升学深造和继续教育等，提高了科
技文化水平。围绕环卫工作的难点和当务之急，组织科技攻关，一批科技成果转化为
环卫现实生产力。为提高环卫装备的现代化水平，千方百计筹措资金，引进美国环保
型垃圾收运系统， 经过在历下区近1年试用，取得较好的效果，将在全市推广应用。
无害化处理厂改扩建工程，完成总工程量的70%左右。
（刘 猛）
多种方式建设环卫设施
2000年，市环卫局积极构建多元化、多渠道的投资体制，加大招商引资的力度，
运用BOT方式（谁投资谁建设谁经营谁管理谁受益）建设公厕等环卫设施，已建成1个，
签约10个。 与上海洪昌环保公司合作经营移动公厕，该公司首批投资120万元，12组
移动公厕已全部设置在历下区和天桥区部分繁华地区。天桥区环卫局对济泺桥公厕经
营管理权进行社会招标，实现了所有权和经营管理权的分离，在社会引起强烈反响。
（刘 猛）
日处理垃圾100吨的焚烧炉建成并投入使用
2000年7月，济南市垃圾无害化处理厂新建日处理100吨的城市生活垃圾焚烧炉工
程竣工投产，总投资800万元。工程内容主要包括车间1300平方米，高50米的烟囱1座，
两台50吨/日的链条式垃圾焚烧炉，设备配有5吨的行车抓斗以及水膜除尘等装置。整
套设备已通过技术监督和环保部门的验收。（刘 猛）
加强城乡结合部环境卫生综合整治
2000年，为改变济南市城乡结合部环境卫生差、垃圾死角多的状况，市环卫局根
据市政府部署，把加强城乡结合部环境卫生综合整治作为重点工作，确定天桥区北园
镇为全市城乡结合部环境卫生综合整治实验区， 7月，召开现场会，推广了天桥区北
园镇城乡结合部综合整治先进经验。经过半年努力，这工作取得明显成效。一是垃圾
死角清理取得阶段性成果。截至11月28日，共计清除垃圾死角53处，清运垃圾2200余
立方米，城乡结合部环境卫生面貌大为改观。二是筹资建设环卫设施取得突破，全年
城乡结合部地区新建垃圾容器10处，原有村镇自设垃圾场已全部封停，并进行了推平
覆盖处理。三是城乡结合部环卫管理体制进一步健全完善。到11月底，城乡结合部地
区的街道办事处和乡镇都已建立环卫所（站），工作全面展开，做到道路专人保洁，
垃圾日产日清。四是宣传教育力度不断加大。重点是围绕贯彻落实市委、市政府“蓝
天工程”、“容貌工程”的决策，多渠道多形式加强对环卫法规和单位、公民环卫责
任义务的宣传，积极构建全社会参与的“大环卫”格局。（刘 猛）
组织开展“中小学生做一天环卫工人”活动
自4月份至年底， 市环卫局与市教委、《济南时报》联合开展了“中小学生做一
天环卫工人”实践教育活动。根据不同年级学生的特点，分别组织开展了拣拾塑料袋
等污物、小记者走访环卫工人、跟班当保洁员与掏粪工等活动。有近50万中小学生参
与并体验了环卫劳动， 撰写出10000余份实践教育作文，不仅有效提高了学生的思想
道德和环境卫生观念，还通过“小手拉大手”，加强了环境卫生意识的宣传，促进社
会各界关心、支持、参与环境卫生，形成共创洁净、热爱泉城的合力。12月份，市环
卫局和市教委召开表彰大会， 32个先进单位、66个先进个人、260篇优秀作文受到了
表彰。部分优秀作文被编辑成书，市长谢玉堂应邀为该书作序。
（刘 猛）