城乡建设概况
2000年，济南市建设工作紧紧围绕实现“五年大变样”这一主题，深入贯彻落实
省委常委扩大会议精神，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理的原则，突出重
点，体现特色，抢抓机遇，加快发展，实施了近20项省、市重点工程，进一步增强了
城市综合服务功能; 实施“蓝天工程”、“一环九射”造绿工程，城市环境质量有了
明显提高。建设系统各项事业发展迅速，在经营城市、保护泉城特色方面成效显著。
1. 重点工程建设取得可喜成绩。（1）纬六路道桥工程拆迁各类房屋10余万平方
米，跨铁路斜拉桥南北主塔桩基施工基本完成，南北引桥及地面设计全部完成，累计
完成投资2.26亿元。（2）高速绕城路南线工程先后完成土地征用、房屋和管线迁移，
道路施工全面展开， 整个工程进展顺利。（3）继鹊山水库建成之后，济南市又一大
型引黄供水工程——玉清湖水库于2000年底建成通水。玉清水厂土建工程已完成，供
水设备基本安装完毕， 建成后将成为济南市最具现代化的大型净水厂。（4）兴济河
污水处理厂厂区土建工程基本完成，回填土方24万立方米，累计完成投资1.74亿元。
（5） 大明湖污水收集系统及污水管网工程先后完成历山路、历黄路、明湖北路、朝
山街、 青年东路等10条道路的干管建设，累计完成投资1.73亿元。（6）工业北路拓
宽改造一期工程基本完成， 二期工程完成过半。（7）共青团路东段拓宽改造工程的
拆迁安置已完成，共拆迁各类房屋1.4万平方米，路面施工接近尾声。（8）仲宫—垛
庄公路改建工程于2000年9月竣工通车，全长52公里，总投资9100万元。（9）千佛山
风景名胜区建设工程完成全长4300米的环山路建设并吸引外资600多万元， 建成占地
2.25公顷的中日友好园;完成了千佛山村的搬迁任务，共迁出居民117户。（10）英雄
山风景区建设继一期工程完成后，2000年又组织实施了二期工程，主要建设了五里山
山顶阁，为英雄山风景区增添了一个新的景点。（11）旧城改造中计划改造的24个旧
城区片已有12个启动，20个区片完成了详细规划，房地产开发累计完成投资50亿元，
比上年增长37.3%，对全市固定资产投资增长的贡献率达38.6%，旧城改造拉动房地产
业发展效果显著。 （12）城市大公交工程新增公交车辆500部，新辟公交线路12条，
延长里程176公里， 4006辆“面的”平稳退出客运市场。（13）城市天然气工程共铺
设燃气管道49公里，发展燃气居民用户4.05万户，燃气总户数达50万户，城市气化率
达到90.2%，比上年增长3个百分点。（14）金鸡岭热源厂一期工程2000年底建成投运，
黄台电厂蒸汽管网南线工程和东关集中供热工程相继完成， 全市可新增供热面积250
多万平方米， 全市集中供热面积达到2001万平方米，热化率达到36.2%，居全国北方
同类城市前列。（15）在“蓝天工程”的治山方面，全市完成荒山造林4000公顷，市
区植树70.1万株，新建绿地47.9万平方米，新植、补植草坪39.6万平方米，全市绿地
广场达35处，总面积达100万平方米。“治气”方面，淘汰市区燃煤锅炉264台，占应
淘汰总数的98.9%; 取缔露天烧烤炉具6000余套，关停“三小”企业320多家。与上年
相比，空气中二氧化硫、总悬浮颗粒物、二氧化氮分别下降了35.3%、42.5%和38.8%，
空气环境功能区基本实现达标。治水方面，共清运污泥23万立方米，完成1000多米河
道棚盖任务，棚盖面积1063平方米; 269家废水工业污染源实现达标排放。（16） 容
貌工程2000年整治的重点是铁路沿线，共拆除破旧建筑3.8万平方米，新建围墙2.5万
米，粉刷墙壁38.1万平方米，清除垃圾10.7万立方米，新建绿地10.5万平方米，植树
9.6万株，新建防护网1.2万米，铁路沿线面貌明显改观。（17）“一环九射”工程是
济南市第4期造绿工程的主要内容，到2000年底，已拆迁各类建筑180万平方米，调运
渣土104万立方米，栽植各类乔灌木40.78万株，新增绿化面积32.42公顷，铺设草坪5
万多平方米。
2.城市管理有了新发展。（1）进一步加大依法治市的力度。制定出台了4件地方
性法规， 9件政府规章，完成了“三五”普法验收工作，初步建立了行政处罚“三分
离”和执法证件管理等项制度; 建立完善执法责任制，对优化建设环境和实施重点工
程提供了有力的保障。（2）进一步强化城市规划的权威和龙头导向作用。12月22日，
国务院已批复同意济南市新一轮总体规划，城市总体规划的大规模宣传筹备工作开始
进行。 2000年先后编制各类专业规划、专项规划和控制性详细规划100余项，规划覆
盖率达100%。充分发挥省会规划委员会专家组的作用，先后组织邀请省内外专家学者
200余人次， 对立体停车场、快速轨道交通等重点工程进行了反复论证，避免了工程
建设的盲目性和随意性。 （3）进一步加强对建筑和勘察设计市场的管理，充分发挥
有形建筑市场的综合监督和统一管理职能，对工程报建、招标投标、工程监理、质量
监督、 材料准用和竣工验收等各个环节实行综合把关。全市共审批开工项目639项，
面积300余万平方米，组织招投标工程284个，招投标率和工程质量合格率均达到100%，
施工管理继续在全国保持领先水平。 （4）进一步深化房改和房产市场改革。第二轮
房改售房工作圆满完成， 前两轮共出售公有住房21万套，占可售住房的80%，住房公
积金归集达7.7亿元。 积极培育和搞活二级市场，销售额和销售面积全面增长，2000
年全市房产交易面积达到181.87万平方米，交易额31.74亿元，比上年翻了一番;简化
了上市交易手续， 国家建设部在济南召开现场会推广了经验。（5）进一步加大城建
监察力度。 充分发挥城建监察总队的执法监督作用，先后出动车辆1万余次，人力10
余万人次，重点治理整顿了马路市场和乱搭乱建、违章建筑、露天烧烤及视觉污染等
脏、乱、差现象。全年共清理马路摊点1.7万余处，清除乱贴乱画6.5万份。加强了城
乡结合部的综合整治，清除大小垃圾死角3500余处，清运垃圾50万吨，查处逃避招标
和假招标工程138项， 非法挂靠工程16起，擅自使用分包队伍14起，进一步规范了建
设市场行为。
3. 经营城市取得新的突破。2000年在经营城市方面的思路是:“以城养城，以城
建城”。（1）利用BOT方式，与以色列泽威集团就建设现代化立体停车场及经营、管
理达成协议，即由外方投入现金和设备，中方提供停车场、停车位和用地，对市区静
态交通进行统一建设和系统经营、管理，工程项目建议书和有关文件已报送国家计委
立项。 （2）开拓了环卫设施建设融资的新渠道。对天桥区洛口服装城附近一所公厕
的5年经营权进行了成功拍卖，实现了所有权和经营管理权分离;与上海有关方面签订
了合作经营移动公厕的合同。（3）与鲁能集团签订协议，合作开发建设南部新城区，
这是大企业集团参与城市建设并进行成片连块整体开发的首次尝试。 （4）与外商联
合开发“阳光花园” 住宅小区，注册资本1000万美元，其中香港新世界集团出资650
万美元，到位资金已达800多万美元，另外由新世界集团向农行、建行分别担保2亿元
和1亿元人民币贷款的事宜正在办理。 该工程已列入国家建设部首批“国家康居示范
工程” 。（5）出售公交车体美化广告经营权及利用灯箱、站牌等作广告，筹集资金
近千万元，为带动整个公共事业走向市场化创造了条件。
4.恢复与再造泉城特色效果显著。（1）坚持大环境绿化。南部山区绿化荒山7万
多公顷， 补植疏残林2万公顷，工程区内林木覆盖率由1993年的17.6%提高到26%，正
常年份每年可补给1亿立方米以上的地下水资源量， 减少了地表径流，增加了泉水补
给。 （2）加强水源地建设，提升地表水利用率。投资5.56亿元，建成了鹊山调蓄水
库，日供水能力40万吨;2000年建成的玉清湖水库，总投资9.9亿元，库容量4850万立
方米， 日供水能力40万吨。同时，锦绣川水库实施增容工程，扩增库容量700万立方
米。上述工程与其它供水设施共同发挥作用，不但可以使日供水能力由90万吨提高到
150万吨， 而且可以使采用地下水与地表水之比由7∶3变为4∶6，对节水保泉意义十
分重大。 （3）加大了“三大名胜”的扩建改造。继趵突泉公园扩建改造之后，2000
年又实施了千佛山、 大明湖公园、英雄山风景区的改造工程。（4）名泉保护工作力
度进一步加大，开展了社会认领名泉活动，修复、抢救名泉39处。
5. 建设系统各项事业发展迅速。（1）小城镇建设步伐进一步加快。各县（市）
驻地建设发展迅速，小城镇以省确定的13个中心镇为重点，制定了扶持小城镇发展的
政策措施， 加强了小城镇的规划和建设， 编制完成了新世纪小城镇建设布局规划。
（2） 全市建筑业发展迅速，全年完成建安产值105亿元，比计划增长10%，其中市属
建安企业完成24亿元，增长41%; 全市有3项工程荣获国家“鲁班奖”，16项工程获省
“泰山杯” 奖，创“省优”工程52项，居全省首位。（3）人防建设、地矿管理有了
新的提高，新增人防结建工程3万平方米，完善了警报试鸣设施建设;地矿管理工作在
全国率先实现矿业秩序的根本好转，2000年底通过了国家、省的检查验收并得到较高
评价。 （4）加强“联姻热线”建设，服务内容和标准进一步提高。建设系统“联姻
热线”成员单位达16个，1～10月“联姻热线”共接听群众咨询、投诉9万余件，处结
率95%以上，为群众解决水不通、路不平、气不畅、灯不亮、房屋质量等遗留问题5万
余个。
（魏衍霞）
旧 城 改 造
2000年，济南市开展大规模的旧城改造，改善了群众居住条件。旧城改造的总体
思路是: 以危陋房屋区片、核心区域、重点道路、重要风景线和部分旧村居改造为重
点，实施分步进行、区域推进、分工负责、多轮驱动的战略，充分调动各方面的积极
性，将济南建设成为服务体系完备、城市布局合理、道路交通便捷、基础设施完善、
生态环境良好、泉城特色突出、具有时代特色的现代化省会城市。旧城改造的基本原
则是: 进一步解决市民安居乐业问题;以旧城改造为切入点，全面拉动经济增长;政府
高度垄断土地一级市场， 大片开发项目一律实行招标制度，聚财主要用于城市建设;
充分利用内外两种资源，两种市场，加大引资力度，实现国内外大房地产商带资参加
旧城改造的新突破; 坚持统一规划、合理布局、综合开发、成片改造、配套建设，既
要照顾社会公众利益，又要让开发商得到实惠。旧城改造的主要任务是:自2000年起，
利用3年左右的时间， 基本完成一环路内危陋房屋区片和二环路内旧村居的改造，开
发建设各类房屋1500万平方米， 综合开发率和住房成套率均达80%以上，工程质量一
次合格率达到100%，优良品率达到60%;建设5～8个规划合理、设计新颖、配套齐全、
环境优美的大型住宅小区，建成3～5个具有超前性、示范性、导向性的住宅试点小区;
建设绿地广场10余处，市区绿化率达到35%;完成二环路以内近80家市属工业企业的外
迁， 腾出土地不少于230万平方米，完成房地产开发税费调整，使住宅建设成本降低
20%左右; 筹建一个市级大型房地产交易中心和5个区级房地产交易市场，使济南市成
为国内先进的省内一流的区域性房地产交易中心;拉动相关行业的产值不低于600亿元，
增加财政收入不低于15亿元，增加就业人数不少于15万人，筹集城市建设资金不少于
20亿元， 招商引资不少于6亿美元，使旧城改造和房地产开发的投入产出基本实现良
性循环。经过一年的工作，旧城改造已取得阶段性成果。
1. 前期准备工作富有成效。2月29日，召开全市旧城区改造工作会议。之后，市
政府和各区先后成立了旧城区改造领导小组，确定了工作班子和办事机构，明确了工
作范围和职责，市旧城区改造领导小组还建立了例会、现场办公和联合办公制度，为
旧城区改造提供了有力的组织保障。市旧城改造领导小组及其办公室主要从四个方面
进行了认真的前期准备工作。首先，对整个旧城区情况进行了全面调查。通过对原定
70个区片的综合分析，本着综合开发、成片改造的原则，确定了49个待改造区片，同
时摸清了各区片的占地面积、拆迁户数、规划性质，核准了有关数据，确定了各区片
改造的路子，从而使各区片的改造更具操作性。其次，制定出台了有关政策规定。先
后组织起草了10多种规范性文件和法规，其中《旧城区改造政策规定》、《济南市城
市房屋拆迁管理条例》及《实施细则》、《关于禁止在旧城区内擅自新建、扩建和翻
建房屋的通知》已正式印发，《旧城区改造实施方案》和《关于加强经济适用住房建
设管理的通知》等文件已经多次修改，待市政府审定后即可印发。第三，对房地产开
发企业和房地产开发项目进行了认真检查清理。通过开发企业资质年检，取消了16家
三无公司的开发资质，对存在问题的20家开发企业提出了限期整改要求，进一步净化
了开发队伍。同时，对近年来下达的房地产开发项目逐个进行排查，对长期未动工的
项目，提出了处理意见。第四，积极做好信息转报和宣传报道工作。共编发了24期旧
城区改造工作简报，发布了近百条有价值的信息，及时通报了有关情况，不仅为领导
决策提供了参考，也对各区的旧城区改造工作起到了一定的指导作用。此外，通过各
大新闻媒体，采取多种形式，向社会广泛宣传了旧城区改造的重大意义、指导思想、
方针原则和政策规定，并就一些重大问题向社会发布了公告。通过上述工作，为整个
旧城区改造创造了比较有利的内、外部环境。
2.融资工作有了较大进展。资金不足是制约旧城区改造的最大因素。为了尽快筹
集旧城区改造资金， 领导小组尤其是融资班子做了大量工作。5月中旬，副市长王存
兴主持召开了金融单位协调会，对计划改造的24个区片和部分经济适用住房建设项目
的贷款问题进行了专题研究。 6月上旬，在充分准备的基础上，副市长陶安岭率团赴
香港进行了一次房地产开发项目集中招商。此外，领导小组办公室组织有关人员分别
调查走访了建行、农行、工行等金融单位，了解各家银行向旧城区改造放贷情况，广
泛征求金融单位意见，并就有关问题跟银行进行深入探讨，并组织召开了建设单位与
驻济各大银行见面会，对旧城区改造项目和安置房源建设项目的贷款作了进一步安排。
截至年底，旧城区改造累计到位资金近15亿元; 拆迁安置房源建设项目累计利用银行
贷款、城建投资公司和建设单位资金16.4亿元。农业银行山东省分行营业部还与18家
开发企业签订了15亿元的贷款协议。 赴香港招商期间，共与港商签订协议意向9个，
涉及金额15.5亿美元， 外商投资额5.1亿美元。其中，香港伟东置业公司与济南市房
地产开发服务中心已正式签订联合开发舜耕居住区项目合同，计划总投资人民币26亿
元。
3.拆迁安置房源基本上可以保证近期旧城区改造的需要。由于最近两年市里的重
点工程较多，安置房源使用量大，加上开发能力有限，致使拆迁安置房源供不应求。
在旧城区改造拆迁量大、安置房源明显不足的情况下，为了不影响整个旧城区改造进
度，市政府加大了经济适用住房建设管理力度。通过采取注入资金、协调贷款和政策
扶持等措施，经济适用住房建设速度明显加快。到年底，全市11个安置房源项目已累
计竣工127.2万平方米，除旧城区改造已使用25.2万平方米外，还有102万平方米房源
可供使用。
4.部分旧城改造区片已经启动。为实现年初安排的2000年启动24个旧城改造区片
的计划，各区和市直有关部门做了大量工作，领导小组办公室也多次集中调度各区片
情况，帮助建设单位排忧解难。截至年底，已有12个区片开工建设，有20个完成了详
细规划， 完成投资8.3亿元，靠旧城改造拉动经济已见成效。其中，进展较快的有三
个区片: 省电力扩建一期工程已搬迁完毕， 主体建筑正在抓紧施工， 二期工程计划
2001年上半年实施; 纬六路高架工程，除天桥区范围内的化工机械厂尚未动迁外，计
划2000年实施拆迁的部分已基本完成;新世界阳光花园项目，一期工程5.6公顷土地的
地上物已经拆除， 并于11月份开工建设，年底开工面积达8万平方米，二期工程正在
进行拆迁摸底，馆驿街小区、明湖小区、五里牌坊小区、北坦小区、国棉三厂安居区、
济南化工厂、 宝华街地区等7个片区也都进行了不同程度的改造。在尚未启动的12个
区片中， 临湖街区片、省武警总队扩建、省立二院扩建和北大槐树4个区片也已基本
具备了开工条件，待一些具体问题解决后即可开工。此外，万盛街地区、解放阁区片
和舜园西三个区片，虽然未纳入2000年的改造计划，但开发建设单位根据自身实际情
况，也分别进行了部分改造。（刘端国）
房地产开发与拆迁管理
2000年，在房地产开发上主要进行了规范管理工作。一是认真贯彻省建委通知精
神，全面推行了《房地产开发经营许可证》、《房地产开发项目手册》、《房地产开
发合同》制度，对进一步规范开发企业的开发经营行为、促进房地产经营市场的不断
完善和健康有序发展起到了积极作用。二是加强了对开发项目的跟踪管理和质量监管，
对在建开发项目和经济适用住房项目进行了2次“拉网式” 大检查。在充分调查论证
的基础上，制定并实行了经常性的跟踪管理制度，要求各开发企业必须落实住宅工程
质量行政领导责任制、项目法人责任制、参建单位责任制和终身责任制，并严格执行
招标投标制、工程监理制、合同管理制。这些制度的层层落实进一步加大了监管力度，
有效地规范了房地产开发市场。三是为推动住宅产业现代化，在百花小区召开了“四
新”成果推广现场会，对住宅小区广泛应用新技术、新材料、新工艺、新设备起到了
积极地推动作用。四是加强了对商品房的销售管理。针对商品房广告发布比较混乱的
现象，会同市工商局联合下发了《关于加强商品房预售管理的通知》，并会同工商部
门对全市商品房广告发布情况进行了检查，有效地控制了商品房广告发布比较混乱的
局面。为提高房地产开发企业销售人员的销售水平，举办了两期全市房地产开发企业
销售人员培训班。通过房地产开发的规范管理，促进了全市房地产开发事业的发展。
全年为53家外地房地产开发企业发放了《进济开发许可证》;新批开发企业资质47家，
取消了16家不合格开发企业的开发资质，对20家存在问题的开发企业提出了限期整改
的要求。 据统计，全年旧城改造和房地产开发完成投资48.85亿元，与上年同比上升
67.18%，创历史最高水平。全年施工面积550.95万平方米，新开工面积273.94万平方
米，占施工面积的49.72%。施工面积同比上升56.84%，新开工面积同比上升122.57%。
全年竣工面积239.73万平方米，同比上升69.86%。其中住宅竣工面积211.25万平方米。
预（销） 售面积超过竣工面积， 全年完成252.25万平方米， 上升99.6%，其中住宅
241.36万平方米。从全年房地产开发情况看，主要有以下几个特点。①骨干企业唱了
“主角” 。全年从事开发的企业有254家，但开发投资超过亿元的公司仅有10家，其
总投资占到全部开发企业总投资的48.41%，构成开发的骨干企业。②住宅建设占据主
线。全市房地产开发建设受政策和市场杠杆双重调节，商品住宅投资比重进一步加大。
全年商品住宅完成投资39.39亿元，同比增长92.71%，占房地产开发完成投资的88.63
%。而其中办公楼、写字楼完成投资2.75亿元，占5.6%; 商业营业用房完成投资1.9亿
元，占3.9%; 经济适用住房建设已成为开发主体，共完成投资8.66亿元，占商品住宅
总投资的21.99%。③私人购房成为主体。随着房改的进一步深化和福利性实物分房的
停止执行，商品房预（销）售继续保持了上升的趋势，特别是私人购房比往年有了较
大的提高。 全年商品房预（销）售面积252.25万平方米，与上年同比增长99.6%，其
中住宅241.36万平方米，同比增长105.26%。私人购买商品住宅73.97万平方米，同比
增长145.91%。商品房销售额22.68亿元，同比增长62.58%，其中住宅销售额20.9亿元，
同比增长75.63%。④利用银行贷款有所增加。1999年利用银行贷款7.71亿元，占资金
来源的21.65%;2000年利用银行贷款17.87亿元，占资金来源的31.66%，增长了10个百
分点。居民购房消费贷款明显增长，约占消费贷款总额的80%以上。
2000年，拆迁工作在资金紧缺、时间紧迫等情况下，呈平稳发展的趋势，保证了
纬六路高架工程、共青团路拓宽、阳光小区等重点工程的顺利进行，保证了城市建设
和房地产开发的顺利实施。纬六路道桥工程共拆迁各类房屋10余万平方米，跨铁路斜
拉桥的南、北主塔桩基施工已基本完成，累计完成投资2.26亿元。共青团路东段拓宽
改造工程拆迁安置已完成， 共拆迁各类房屋1.4万平方米。针对市里确定的重点工程
执行政策多样化、涉及对象复杂等情况，拆迁工作中执行市政府重点工程拆迁的特殊
政策，坚持规范管理，现场协调，针对不同难点，逐个解决问题，保证了重点工程建
设的顺利进行和全年拆迁任务的完成。全年共完成拆迁工程立项38个，动迁27个，完
成拆迁6080户，到位安置5570户，拆除总建筑面积50多万平方米，超期过渡户降到千
户以下，比上年下降20%。（刘端国）
城 建 监 察
2000年，城建监察工作以“蓝天工程”、“畅通工程”、“容貌工程”为中心，
在全市范围内开展了以取缔露天烧烤、整治马路市场、改善视觉污染、查处违章建筑
为重点的整治活动，依法保障了城市规划、建设和管理的顺利实施。
1.配合“蓝天工程”，取缔露天烧烤。济南市城建监察总队在调查摸底的基础上，
联合公安、工商、环卫、环保、城建等部门于3月上旬发出《关于实施“蓝天工程”，
取缔露天烧烤的通告》，随后，在全市开展了大规模的取缔、清查活动。全年共出动
监察队员1.4万人次，对全市300多条街巷和住宅小区进行了整治，收缴炉具5000余套，
两次集中销毁炉具3600余套，有效地遏制了露天烧烤的蔓延态势，11月底，顺利通过
市“蓝天办”组织的验收考核。
2.实施“畅通工程”，整治马路市场。为净化道路环境，城建监察总队会同工商
等部门，按照“先主后次、先大后小、先重点后一般”的原则，先后取缔了成丰桥、
北坛、工商河西路的马路市场，对三等管理水平以上的道路进行拉网式检查，并加大
了对市区繁华地段、商业网点、窗口地段和广场周围道路流动摊贩的整治力度。全年
共清理马路摊点17000余处， 清理向马路“伸舌头”业户7000多家，拆除违章临时搭
建物700余处，保障了市区主要干道的畅通。
3.清除违章广告牌匾，改善视觉环境。城建监察总队会同公安、城建、环卫等部
门先后出动监察队员1000余人次， 清除视觉污染8000余处，清除乱贴乱画6.5万份，
查处违章广告牌匾900余块， 横幅1300余条，端掉非法张贴广告窝点近百处，有效地
清除了非法广告造成的视觉污染。
4.联合执法，查处违章建筑。为了加强建筑市场管理，由规划、建管、人防、公
用、环保等监察支队组成联合执法监察队伍，以对在建工程加强综合管理为目标，以
“联合执法，各负其责”为宗旨，从监察工程手续入手，对市区在建工程项目实施了
春、冬两季集中执法大检查，使过去各支队单一的监督管理变为综合管理，提高了工
作效率。全年共监察428家建设单位的837个单位工程，追缴建设规费1136.2万元，查
收超面积建设规费524万元，并对违章行为做出相应处理，有效地规范了建筑市场。
5.强化执法监察，提高环境综合质量。城建监察系统各专业支队根据自身的监察
业务，相继开展了一系列的专项治理工作。环保和环卫支队充分发挥各自服务热线与
“110” 联动的作用，及时查处各类违法违章行为，使城市的空气质量和环境卫生得
到改善。其中，环保支队共取缔不合标准的燃煤锅炉40余台，查封使用含硫超标煤单
位98家，并加大了对废气、粉尘和环境噪声污染的监察力度; 环卫支队全年共查处建
筑工地污染、车辆撒漏、乱倒垃圾等各类违章1688起; 地矿支队查处漏交、欠交矿产
资源补偿费的石灰厂20家、 砖厂21家，补交规费19万元，查处无证开采3起，拆除石
灰窑68座、磕石机83台，关闭采矿厂8处; 园林支队查处侵占绿地违章216起，恢复绿
地3425平方米，制止损坏树木148株;拆迁支队查处违法违章开发、拆迁工程46家，保
障了依法实施拆迁和合理开发建设; 供热支队加大对违章采暖用热的检查，为供热企
业追缴规费30万元，热费33.3万元; 公用支队查处违章占压供水、供气管线45起，拆
除占压管线的违章房屋480平方米，查处违章施工用水单位212家，为企业补收施工用
水费80万元;房管支队对全市200余家房屋中介机构进行全面检查，有效地规范了房地
产中介市场和租赁市场; 土地管理支队查处市区各类违法用地案件151宗， 用地面积
180余公顷，制止违法用地行为12起;泉城广场支队以其良好的服务、严格的管理，为
市民创造了舒畅的环境，保障了泉城广场的良好形象。（陈 卫）
工程勘察设计管理
2000年，一是重点强化了属地管理，严格市场准入制度。对驻济工程勘察设计单
位进行了登记备案，加强了对外地进济单位的管理，严格实行单项工程注册制度，并
促进外地与本地勘察设计单位之间的合作与交流，搞好施工期间有关技术服务。二是
通过对工程勘察设计单位进行资质年检和换证， 取缔了13家设计单位，吊销了4家设
计单位的部分资质， 调整了8家设计单位的资质等级，彻底取消了建筑专业丁级设计
单位，压缩设计单位总量20%。截至年底，驻济工程勘察设计单位共有269家，其中，
甲级36家，乙级110家，丙级94家，丁级2家，集成26家，废水治理、建筑智能化系统
工程设计和系统集成等工程专项设计和技术咨询单位数量有所增加。三是工程设计招
标投标工作由原来政府部门参与具体组织改为由项目业主负责，强化了政府对招投标
工作的监督、管理职能。四是实行了注册师签字盖章制度。对施工图的监督审查逐步
走向规范化、市场化。济南市建设工程勘察设计质量监督站、山东省建筑设计研究院
获得国家施工图审查许可证。审查收费由事业性收费明确改为企业服务性收费，调整
了收费标准。2000年，完成监审项目293项，总建筑面积335万平方米，比上年有较大
增长。 建筑节能开始执行国家新的节能50%的标准。按照“五年大变样”要求，加强
对现有部分建筑物屋面进行“平改坡”改造，并对部分重要地段新建建筑工程屋面设
计实行强制性要求。工程勘察设计单位改企建制有重大突破。2000年，圆满完成上级
要求的改企70%的工作目标， 全市五个县（市）中有四个县（市）的勘察设计单位率
先完成改企建制工作。市辖五县（市）的工程抗震防灾规划的编制工作，平阴县已顺
利完成编制和报批工作，其它四县（市）正在顺利进行。（周德顺）
村 镇 建 设
2000年有关县（市）区以加快小城镇建设为重点，积极带动农村经济和社会发展，
城镇化进程明显加快。
1.加强和改进了规划的编制工作，《济南市小城镇发展布局规划》初步完成。在
规划编制过程中，借鉴了先进城市的经验，征求了各方面意见，经过了实地考察，使
该规划更具科学性、超前性和可操作性。针对部分中心镇总体规划滞后于发展的实际
状况，仲宫、万德、归德、东阿、埠村、郑路、大桥等镇进行了新一轮总体规划的调
整完善。在注重中心镇及一部分重点镇总体规划调整的同时，把规划的重点逐步转移
到控制性详细规划和修建性详细规划方面来。在全市动员建设“三个一”工程中，90
%以上的乡镇重视了详规的编制， 有效地防止了随意建设。镇（乡）总体规划的完善
促进了村庄规划的编制，如章丘市完成村庄规划860个，使96%的村庄有了规划。
2. 切实搞好以中心镇为重点的小城镇建设。1月份召开的全市小城镇建设工作会
议，对小城镇建设与发展进行了全面部署; 各级党委政府加强对中心镇建设的领导，
从资金和政策上给予倾斜，为中心镇的发展创造适宜的环境; 中心镇编制调整好总体
规划，扩大中心镇的镇域规模，注重基础设施和环境建设，加强了中心镇的聚集和辐
射功能。
3. 历时3年的黄河滩区村庄搬迁任务顺利完成并通过省政府验收，较好地改善了
滩区大部分村民的居住和生产条件。（成鹤新）