【概况】1999年，济南铁路分局以部、局提出的提前一年实现扭亏增盈目标为动力，
以实行资产经营责任制为主线，知难而进，顽强拼搏，推进改革，完善机制，突出重
点，狠抓落实，各项工作都取得新的突破。
1.全面落实资产经营责任制，进一步修订完善分局对站段的经营责任制，加大对
运输收入的考核和挂联力度，优化质量考核体系，确保了企业目标的全面实现，提前
一年完成全路扭亏为盈的目标。全年完成运输利润40514.8万元，完成计划的100％；
运输成本费用支出217357万元，控制在计划内；国有资产保值增值率完成了局定指标
；运输收入完成209498万元，比计划超收1648万元，较上年增收15385万元；旅客发
送累计完成1631万人，比计划超45万人；货物发送累计完成4871万吨，比计划超11万
吨，比上年增运212万吨；换算周转量累计完成618亿吨公里，比计划超33亿吨公里，
比上年增运66亿吨公里；多种经营收入实现10.5亿元，完成年计划的115％，实现利
润2717万元；集体经济实现利润420万元，完成年计划105％。
2.以强基达标为载体，进一步加强安全基础工作，保持了安全生产的稳定发展。
按照铁道部“规范管理，强基达标”的要求和铁路局“11373”安全管理模式，突出
重点，阶段推进，先后组织开展了“三查、三反、三落实”、“三保、三通、两实现
”4个战役，促进了安全责任制的落实，使安全管理层次清晰，管理责任、考核标准
明确，安全基础有新的加强。全年投资29791万元，提高设备质量，对涉及行车安全
、运输生产的31个重点项目，进行强基达标，更新改造。为适应列车调图提速的要求
，加快了铁路平交道口改立交的步伐，全年共撤、并、改建道口61处，管内京九线实
现了立交化。通过开展安全大检查、大反思活动和学规、对规活动，职工的思想素质
和技术业务素质不断提高，安全第一的思想更加牢固。截至1999年12月29日，分局实
现了安全生产1000天，连续两年消灭了责任险性以上事故。
3.路风建设开创新局面。路风建设工作紧紧围绕全面实行资产经营责任制和扭亏
增盈目标的实现，坚持标本兼治、纠建并举的方针，集中整顿客货运输收费，规范经
营行为，突出窗口单位，强化约束机制，加强日常监督检查，压缩批评投诉；加大信
访查处力度，推行服务承诺，提高服务水平，实现了路风根本好转，有效地促进了济
南铁路分局两个文明建设的协调发展。全年共获新闻媒介表扬265件，人民来信表扬
2247封，较上年有较大幅度增长。截至1999年12月31日，分局实现连续无严重以上路
风事件2804天，消灭了一般路风事件，路风批评投诉率控制在15件/万人内，实现了
全年路风建设目标，保持了路风建设在全局的领先地位。
4.实施科教兴局战略，科技开发取得新进展。全年科研立项23项，通过鉴定12项
，有8项获铁路局科技进步奖，其中天龙集团公司研制的“数字化站场通讯系统”获
国家级新产品证书；基建工作完成了济南站客场改造二期工程通讯，磁莱线电力贯通
；完成东都站机务折返段内燃改造及济南站货场仓库改造和菏泽-兖州、兖州-日照内
燃改造配套等重点项目。同时，积极配合路局和地方政府，完成了济南-邯郸铁路建
设及菏-兖、兖-日复线工程。
【积极拓展客货营销市场】济南铁路分局面对市场竞争的严峻挑战和控制成本、实行
资产经营的巨大压力，内强机制，外拓市场，加大客货营销力度，取得显著成绩。一
是抓住春运契机，增客创收，春运期间共开行临客76列，加挂客车(卧铺)161辆，实
现运输收入22161万元。二是利用旅游旺季，主动揽客创收。“五一”节期间泰安、
曲阜旅客骤增，为适应市场，调整了票额分配，加开8列临客，加挂155辆客车，收到
良好的社会效益和经济效益。在暑期运输中重点抓好学生流、旅游流、新疆民工流的
组织开发，安全、优质、高效地做好旅客输送工作，全年共加开临客243列，加挂客
车1848辆。三是优化调整列车编组和开车时间，不断开发客运新产品。抓住“6.1”
和“10.1”调图契机，优化列车运行方案。调整了聊城-济南的293/4次，延长至烟台
；济南-徐州607/8区段客车延长至连云港；济南-烟台-上海581/2由23点50分提前到
23点；济南-杭州551次由晚上始发改在下午16点30分；济南-威海的235/6改为优质、
优价空调客车。从6月1日起新开行了济南-乌鲁木齐189/190次列车，开通了省城的西
北通道；为适应市场需求，还准备了兖州-北京、济南-上海、济南-广州、济南-桂林
4条预备线，增强了市场竞争能力。
为扩大货运营销力度，分局充分发挥自身优势，抓大揽小，不断拓展货运营销市
场。紧紧抓住九大企业不放，稳住大宗货源，在确保装车计划的基础上，把营销的重
点放在集体、个体、民营、合资企业的开发上，把营销的范围扩大到杂货运输上。抓
好管内粮食、矿建、石油、化工、化肥、鲜活农产品及农机产品的运输，保证了全年
货运发送任务的全面完成。全年实现了煤炭和杂货运输双增的目标，煤炭比上年增运
186吨，杂货增运26万吨。
【减员增效迈出新步伐】为增强企业活力，1999年继续抓好减员分流。首先坚持定编
启动的原则，分局对站段下达了机构定员及生产定员的最高限额，制订了运输业6个
部门(机、辆、车、工、电、列车)生产定员和实施标准。各单位对照限额，建立竞争
上岗的环流机制，通过调整生产布局、探索修制改革、剥离后勤附属机构，实行并岗
、兼职等措施，推进减员分流。同时做到分流与安置并重，拓宽减员渠道，采取从运
输主业分离出的结构型分流、新增产业、转岗安置、自谋职业、息工等形式，妥善安
置。一年中全分局共精减科室74个，车间(工区)47个，精减干部347人，在全年新增
加统配人员(大中专生及复转退军人)1500人的情况下完成了路局下达的运输主业净减
员1467人的任务。为做好分流安置，清退了临时用工，启动了分局劳务市场，全年调
剂用工523人；还通过发展多种经营、集体经济等方式不断拓展安置渠道，多种经营
、集体经营从业人员比1998年增加1622人。
【构筑多元经营新格局】按照二次创业、规划发展的要求，济南铁路分局加快了多元
经营规范发展的步伐，以深化改革为龙头，以资产为纽带，采取租赁、承包经营、联
合经营等形式，从分局到站段层层与主办单位签定资产经营责任状，使多种经营企业
内部管理机制进一步完善。
对运输代理、旅游、广告三大优势产业进行了调整，组建了山东广通运输代理有
限公司、山东国铁旅游有限公司、山东国铁广告有限公司，迈出了向集团化、集约化
经营的重要一步；分局还接管了济南铁道大厦，使济南站广场区域化经营的优势得到
充分发挥。全分局初步形成了运输代理、旅游、广告、工业加工等八大支柱产业，并
朝着专业化生产、区域化经营方向迈出了一步；从分局到站段充分发挥铁路优势，面
向市场，开发新的经济增长点，特别在寻呼业、商贸业、承揽工程等方面都迈出较大
步伐，取得可观的经济效益和社会效益。
【邯济铁路建成通车】1999年8月1日，邯济铁路建成通车，实施工程临管开通运营，
日办理货物列车4对，为晋煤外运又提供了一条重要通道。
邯济铁路分局管段全长235.724公里，西起邯郸南，东至晏城北，全线有区段站
1个(聊城北)，中间站17个，其中华店、博平、张庄、沙河镇4站为予留站。邯济线引
入济南枢纽段全长52.826公里，北起晏城北，南至泺口站，沿老津浦线经泺口黄河铁
路大桥引入济南，包含晏城北、晏城、焦斌、桑梓店、泺口5个车站，由济南铁路分
局管辖。
(于广业)