【概况】1999年，济南市金融部门以中央金融工作会议精神为指针，紧紧围绕巩固改
革成果、防范化解金融风险和有效落实货币信贷政策三大工作重点，坚持深化改革与
规范管理并重、加强金融监管与改进金融服务并重，开阔思路，积极工作，促进了地
方经济的持续、协调、健康发展，维护了辖区金融业的安全、平稳运行。
存款稳定增长。年末，全市金融机构各项存款余额突破千亿元大关，达到1061.
3亿元，较年初增加205.4亿元(按可比口径，下同)，增长24％。其中，企业存款余额
404.7亿元，较年初增加77.5亿元，增长23.7％；储蓄存款余额412.7亿元，较年初增
加42.8亿元，增长11.6％。
贷款结构调整力度加大，投向更趋合理。年末，全市金融机构各项贷款余额877
.5亿元，较年初增加148.7亿元，增长20.4％，基本适应了全市经济发展的需要。其
中，企业流动资金贷款余额258.5亿元，较年初增加36.3亿元，增长16.3％；中长期
贷款余额137.5亿元，较年初增加46.9亿元，增长51.8％。按银企双向选择的原则，
在全市18家重点企业集团银企联手的基础上，又开展了30户大中型企业的银财联手工
作；在乡镇企业中选择30户开展银企互信活动。以济南市商业银行为主，选择17户个
体民营企业实施主办银行制度。支持国有企业改革，围绕“债转股”等政策实施，积
极参与组织调研论证。对产品有市场、有效益的企业，积极组织实施封闭贷款，年内
全辖发放封闭贷款3.23亿元，较上年增长一倍多。同时，为解决近年来普遍反映的中
小企业贷款难、担保难问题，积极推动中小企业贷款担保体系的建立，参与制定了《
中小企业信用担保实施细则》。年末，两个担保机构均已开始运作，共为16户企业担
保银行贷款2000多万元。
货币回笼继续增加。至年末，全市累计实现货币回笼82亿元，较上年多回笼1亿
元，增长1.2%。
年末，全市银行类金融机构(含邮政储蓄)1028家，从业人员13730人；保险机构
41家，从业人员1253人；城乡信用社105家，从业人员3096人。年内，全社会防范化
解金融风险意识显著增强。不仅各金融机构把加强金融监管、防范化解金融风险作为
重要工作来抓，而且各级政府部门也普遍对防范化解金融风险给予了高度重视、支持
与配合，违规办金融、非法办金融现象得到有效遏制，辖区金融秩序日趋稳定。
(张广泽)
【金融监管】1999年，中国人民银行济南分行营业管理部全面履行中央银行监管职能
，在积极贯彻执行货币信贷政策、支持经济发展的同时，围绕创建“金融安全区”的
目标，遵循“全面、适时、持续、有效”的监管原则，不断改进监管手段，强化监管
力度，初步实现了金融监管工作认识上的“定向”、重心上的“定位”和操作上的“
定轨”，有效地维护了辖区的金融稳定。①全面建立实施了金融监管工作责任制。按
照总行“统一领导、行长负责、分级管理、部门落实、责任到人、跟踪监控、化解风
险、严格奖惩”的要求，进一步明确了营业管理部、县支行金融监管工作的侧重点；
结合“三定”，根据所辖金融机构的实际情况，层层建立了金融监管责任制，将每家
金融机构的监管职责进一步细化，落实到具体职能处室和个人，并把辖内金融秩序和
金融风险状况以及防范化解的力度、效果作为年度考核的重要内容，引入奖惩激励机
制，奖优罚劣。同时，建立和完善了季度例会、重大金融监管工作、重大金融风险通
报会及支付风险和重大金融违法违规案件6小时之内快速上报制度，为进一步提高金
融监管决策水平创造了条件。②继续探索完善新的金融监管方式、方法。一是继续实
施对重点监控的法人金融机构“派驻金融监管联络员制度”，坚持“进行入社”，由
过去的单纯靠报表监管业务经营活动，延伸到深入被监管单位，具体了解被监管单位
的经营决策和政策实施情况，并根据被监管单位存在的问题，及时提出整改建议，督
促被监管单位依法合规经营，使金融监管工作做到了有的放矢。二是加强对金融机构
的“窗口指导”。实施与金融机构高级管理人员多形式的“谈话”制度及重大问题随
时“约见”制度，及时对被监管单位高级管理人员进行政策指导和道义劝告，提出诫
勉措施及整改意见，改变了过去仅以座谈方式进行“敲警钟”式的单一谈话方式，进
一步提高了中央银行“窗口指导”的效力。三是继续试行《济南市拟任金融机构高级
管理人员任前职离任稽核办法》，充实、完善对金融机构高级管理人员任职资格审查
的内容，使对金融机构高级管理人员任职资格审查管理进一步科学化、规范化，为有
效防范金融机构管理风险奠定了基础。年内，共对辖内397名金融机构高级管理人员
进行了任职资格审查，对6名不合格人员行使了否决权；结合“整顿银行账外账及违
规经营”工作，加大对金融机构违规经营行为及高级管理人员的查处力度，对32名金
融机构有关责任人给予记过、降级、移交司法机关处理等处分。③协助政府积极开展
对农村合作基金会的清理整顿工作。主要是进行调查研究，主动向地方政府反映情况
，并加强具体业务指导与督促，确保了该项工作有序进行。同时，积极配合有关部门
，对乱设金融机构、乱办金融业务和乱集资等金融“三乱”问题加大查处力度。年内
，对广东金果俱乐部济南分公司以果园开发名义进行非法集资、龙界超级市场以高额
回报为诱惑进行促销等问题，及时调查、反映，并进行果断处置，有效地维护了金融
秩序。
(张广泽)
【拓展消费信贷业务】济南市财委、人民银行组织各商业银行、保险公司与各有关方
面密切配合，大力推进国家出台的一系列启动内需的消费信贷政策和办法的落实，使
济南市消费信贷业务的发展步入了一个崭新阶段，对促进全市经济增长做出了积极的
贡献。工行、农行省分行营业部，中行、建行济南市分行，交行济南分行，华夏银行
济南分行，市商业银行等多家银行已经形成了由个人住房贷款、汽车消费贷款、大额
耐用消费品贷款、助学贷款和农机具等9项主要品种组成的消费信贷业务体系。至19
99年末，各项消费贷款余额41.1亿元，较年初增长46.05％，高于全市金融机构各项
贷款增幅25.65个百分点。一是把住房贷款作为扩大消费信贷的重中之重。济南市建
行在市区增加25处住房贷款经办网点，推出了包括代理保险、代填合同、代办公证等
多项便民措施在内的“一条龙”服务。为满足不同层次、不同收入居民的购房需求，
在住房贷款业务品种上推出了二手房贷款、差价房贷款、产权调整房贷款、中高档住
房贷款、店面房贷款、非本地人口贷款等十余种。为了解决制约个人消费贷款业务瓶
颈--个人信用问题，推出了对个人信用进行综合评价的《个人信用等级评定办法》。
诸多措施的有效实施，使住房贷款投放力度明显增强，截至12月末各项住房贷款余额
38.3亿元，其中，政策性和自营性个人住房贷款余额为6亿元，较年初增长205.1％。
全年累计为全市5036户居民发放了个人住房贷款5.6亿元。二是努力启动汽车消费信
贷。全年累计为53户单位和335人次购车1874辆发放贷款1.85亿元，截至12月末，汽
车消费贷款余额1.42亿元，较年初增长1.4亿元，其中，法人贷款余额1.15亿元，个
人贷款余额0.27亿元。三是拓展消费信贷品种。市各金融机构本着为客户提供更多的
贷款用途、简便的贷款手续、灵活的贷款方式、合理的贷款期限和利率等广泛的选择
空间为基本原则，适时推出了大额耐用消费品贷款、教育助学贷款、房屋装修贷款、
农机具贷款等消费贷款新品种。全年累计向1.3万人次发放该类消费贷款3.4亿元，消
费贷款余额1.4亿元，较年初增长30.9％。
(赵培诚)
【中国重型汽车财务有限责任公司】1999年，重汽财务公司根据人民银行整改要求，
按照集团公司部署，排除各种困难，群策群力，较好地完成了公司各项任务和考核指
标，为重汽集团生产经营和改制工作做出了一定贡献。
1.信贷业务。①加强信贷管理及贷款利息的催收，防范金融风险，提高信贷资产
质量。全年累计发放人民币贷款283115万元，收回贷款本金217000万元，利息49600
万元，实现当期利息回收率94%。②进一步清理压缩融资余额，降低利息支出。全年
共压缩融资余额14255万元，降低利息支出4526万元。③拓展中间业务。全年共办理
担保业务49笔，年底担保余额为314157万元。
2.外汇业务。①做好还款降息工作。全年共支付对外借款本金1035万美元，利息
339万美元。②加强收贷收息工作，减少信贷资产风险。全年共回收外汇贷款利息11
29万美元，利息回收率为86%。
3.买方信贷业务。1999年，重汽财务公司以买方信贷方式销售各种重型汽车166
辆，全年共回款5545万元，对公司的资金紧张状况起了一定的缓解作用。
4.资产保全工作。重汽财务公司为有效化解金融风险，提高信贷资产质量，8月
份成立了资产保全部，运用各种合法合规的手段来保证财务公司资产的安全性。至年
底，已对8个欠款单位实施了资产保全措施，有效地保护了财务公司资产安全。
年末，公司存款余额141579万元，贷款余额412936万元，年末资本金达到79160
万元，资产总额达到619268万元，全年共实现利润6721万元。
(黄中华)
【济南市农村金融体制改革领导小组办公室】1999年，济南市城乡信用社系统深化经
营体制改革，强化内部管理，灵活运作资金，全力防范和化解金融风险，各项业务稳
步协调发展。
年末，总资产达115亿元，比年初增长7.5％。各项存款余额72亿元，比年初增长
11.1％，完成省批计划的103％。其中，储蓄存款余额60亿元，比年初增长9.5％；集
体存款余额12亿元，比年初增长27.4％。低成本存款余额21亿元，占各项存款余额的
29％，所占比重比年初增长3.89个百分点。各项贷款余额51亿元，比年初增长7.4％
。
1.优化网点布局，壮大资金实力。针对城乡信用社营业网点比较分散，存款规模
较小的实际，下决心对增长缓慢、存款余额小的营业网点进行迁、并、撤，对部分网
点按公安部门有关标准进行装修改造，加装电视监控系统和防弹玻璃。与“110”实
现联网，提高了市场竞争能力，全年存款净增7亿元。
2.坚持以支持“三农”为中心，优化信贷投向投量。1999年，全市各级信用社信
贷工作突出支持农民、农业和农村经济的发展，简化贷款审批方式，增加贷款发放种
类，全年农业贷款余额达到39.4亿元，比年初增长12.4%，当年新增农业贷款占全年
新增各项贷款的126%。一是支持城市副食品基地建设。累计发放贷款16亿元，支持新
建、扩建蔬菜大棚近千个，新上一大批奶牛、肉食牛、山羊、淡水鱼等与市民生活密
切相关的养殖项目。二是积极支持农村产前、产中、产后社会化服务体系建设。全年
累计发放贷款8亿元，支持农机站、种子站、生资站等为农业服务的产业发展，促进
了全市农业现代化水平的提高。三是重点支持经济效益好、市场有销路、新技术含量
高的乡镇村企业发展。继续将支持乡镇村企业作为支持农村经济发展的重要措施来抓
，通过采取扶优限劣的办法，先后发放贷款23亿元，支持了济南华达汽车销售集团、
红黄绿专用设备厂等骨干企业的发展。四是信贷支农范围进一步延伸。进一步扩大服
务领域，积极向农村消费领域扩展贷款，支持农民建房、购买高档耐用消费品、子女
上学等，提高了农民生活质量和水平。
3.配合政府做好清理整顿农村合作基金会工作。按照国办发〔1999〕3号文件精
神，全市城乡信用社先后抽调300余人，组成近70个工作组，配合有关县、乡(镇)政
府对全市农村基金会进行了认真细致的清理。按照上级规定的标准和条件，报经人民
银行济南分行批准，收购了12家农村合作基金会5.6亿元资产，促进了全市社会秩序
和农村金融秩序的稳定。
(李毅魏吉锋)