【商业概况】1999年，济南市消费品市场货源充裕，市场购销稳中趋活。全年社会消
费品零售总额317.6亿元，比上年增长9.1％。各行业零售额全面增长，批发零售贸易
业零售额204.3亿元，增长7.9％；餐饮业零售额30.5亿元，增长19.1％；制造业零售
额22.5亿元，增长8.2％；农业生产者零售额51.9亿元，增长8.8％；其他行业零售额
8.4亿元，增长9.1％。在市场竞争中，多种经济类型企业竞相发展。国有经济零售额
49.4亿元，下降1.6％；集体经济零售额65.6亿元，增长5.0％；个体私营经济零售额
117.8亿元，增长15.5％；其他经济零售额84.8亿元，增长11％。公有制经济零售额
所占比重由上年的38.7％下降为36.2％，非公有制经济零售额所占比重由上年的61.
3％上升为63.8％。
批发、零售贸易业购销平稳。1999年，批发、零售贸易业商品购进总额798亿元
，比上年增长13.2％；商品销售总额938.8亿元，增长8.9％。
市场交易持续活跃，新型商业业态发展迅速。至年末，全市连锁超市和便民店超
过1000家，各种货仓式、会员制商场、购物中心等现代商业发展迅速。各类商品交易
市场总数达781个，其中城市市场245个。市场交易额达428.5亿元，比上年增长16.8
％。其中城市市场交易额达340亿元，增长16.4％。
市场物价持续走低。全年商品零售价格比上年下降3.1％；居民消费价格下降0.
9％。
(白涛)
【商品市场稳中趋活】1999年，济南市商品市场保持了平稳运行势头，城乡市场稳步
发展，市场物价继续回落，主要有以下特点：
1.消费品市场零售额平稳增长。全年实现社会消费品零售总额317.6亿元，同比
增长9.1％。主要特点：一是城市市场增幅略高于农村市场。二是个体私营经济持续
活跃，实现社会消费品零售额15.5％，大大高于国有、集体经济_1.6％和5％的
增幅。三是餐饮业增势迅猛，增长19.1％，是唯一高于社会消费品零售总额平均增幅
的行业。四是居民消费心理稳定，消费行为谨慎。利率虽多次下调，但抽样调查表明
，居民储蓄意向仍然较强。各大商业银行相继推出消费信贷服务项目，但居民反应平
淡。传统商品销售疲软，空调器、电热水器、洗碗机、冷热饮水机和白金饰品等新兴
商品销售较好。
2.居民支出结构变化明显。据城市居民家庭调查显示，1999年城镇居民人均消费
性支出6415元，同比增长17.9％。食品类支出增长1.1％，而其中在外用餐支出增幅
高达21％。居住支出增长10.3％，主要是房租、水电支出增幅较大。教育支出增长1
8.7％。家庭设备及服务支出增幅较大，同比增长136.1％。以上表明：一是居民生活
水平进一步提高，居民支出重点由满足衣食住用转为提高生活质量。二是居住、教育
等服务项目支出增加，购买生活消费品的支出减少，此消彼长，对社会消费品零售总
额的实现形成越来越大的分流因素。
3.市场竞争激烈。全市新增市场35处，连锁超市和便民店总数突破1000家，实现
销售额占全市社会消费品零售总额的10％以上，30个以上门店的连锁公司达16家。历
下现代通讯器材市场、济南房地产交易中心等一批档次较高、设施齐全的市场建成，
万嘉隆超市、银座购物广场相继建成开业，进一步丰富了济南市商业业态。全市商品
交易市场实现成交额428.5亿元，同比增长16.8％，商品交易市场上实现的社会消费
品零售额占全市总额的一半左右。与连锁超市、便民店等新的业态和经营方式发展活
跃形成鲜明对照的是，商业主力军国有大型商场经营出现分化，在省属商业“贵和”
、“银座”、“三联”销售额一路上升的同时，其他大型商场经营仍比较困难，只有
人民商场因结构调整比较及时而销售额增长。
4.生产资料市场稳中偏淡。工业生产资料市场运行平稳。价格总体走势仍呈低位
徘徊局面，多数产品市场价格继续小幅走低，少部分产品需求增长、购销活跃。从主
要品种来看，钢材受固定资产投资扩大的影响，需求量有所增长，但由于钢材生产增
长过快，进口钢材大量涌入，出口减少，钢材资源增长大于需求增长，价格仍然低迷
，主要钢材品种中，价格下降的占一半以上。有色金属前期资源增加需求平滞，5月
份开始，受国际有色金属市场强势上行的影响，价格普遍上扬。化工产品降多升少，
橡胶、部分塑料原料价格上扬。木材、建材在基建投资需求增加的拉动下，价格出现
小幅上扬。由于大中型煤矿采取有计划限产以及国家坚决取缔小煤窑乱采乱挖的政策
影响，煤炭市场稳中有升，价格保持相对平稳。受国际市场原油价格上升和国内加大
打击走私力度的影响，成品油市场趋旺。汽车市场销势平淡，私人购车比例明显增多
。农业生产资料市场较为平淡，供销社系统农业生产资料销售额比上年减少19％。主
要是由于1999年春季济南市气候干旱少雨，影响了农资的施用，加上农民收入增长趋
缓影响农业投入，化肥、农药、农膜的销售都呈下降之势。化肥市场货源充足，价格
到了近年来的最低水平，年底尿素市场价格同比下降200元/吨，二铵市场价格同比下
降500元/吨。
5.市场物价持续走低。物价走低的趋势在1998年的基础上继续发展。全年商品零
售价格指数和居民消费价格指数分别下降3.1％和0.9％。主要特点：一是总体回落趋
势难以逆转。自1998年8月份物价出现缓慢回升势头后，1999年1月份又开始平缓回落
，仅在7月、10月价格指数出现反弹。二是工业消费品价格指数降多升少，仅有饮料
、烟酒、中西药品、化妆品和书报杂志价格略升。三是受政策性调价因素影响，服务
项目价格继续大幅上涨，成为抑制价格总水平下降的主要原因。四是工业品出厂价格
和原材料、燃料、动力购进价格小幅下降。五是房地产三大价格指数均呈小幅上升态
势。六是粮食价格先稳后降，下半年市场价格甚至低于保护价。
6.粮食流通体制改革进一步深化和完善。全市认真贯彻落实《国务院关于进一步
完善粮食流通体制改革政策措施的通知》和全国粮食流通体制改革会议精神，粮食流
通体制改革不断向纵深推进。一是按保护价敞开收购农民余粮的政策基本得到落实。
1999年粮食年度收购粮食4.82亿公斤，同比增加2.99亿公斤。二是粮食顺价销售实现
较大突破。粮食系统总销售4.93亿公斤，同比增加2.92亿公斤。三是粮食企业自身改
革步伐加快，基本实现了政企分开、主附营业务分开和减员增效的目标，亏损大幅度
减少。四是完善了粮食收购市场管理制度，允许部分大型农业产业化龙头企业经过审
批直接入市收购自用粮。五是积极开展粮改执法检查，促进了国家粮食流通体制改革
政策的贯彻落实。
市场运行中的突出问题是有效需求不足，市场物价持续走低，消费市场启而不动
。造成这个问题的原因是多方面的：
1.消费能力下降。城乡居民收入增速趋缓，且结构性矛盾突出。城市居民受企业
改革、调整影响，下岗分流增多，部分居民收入减少。1999年济南市城镇居民人均可
支配收入增长6％，与上年相比，增幅下降1个百分点。农民受农副产品价格下降等因
素影响，增收难度大、数额少。据测算，1998年山东省仅农产品价格下降一项，就影
响农民人均减收105.4元。1999年济南市农民人均收入增长4.2％，较上年增幅下降4
.5个百分点。城乡居民收入增长的减缓，以及部分居民收入的下降，直接影响了人们
的消费观念，严重影响了有效需求的实现。另外，据调查，现在66%的存款掌握在10
%的储户手中，这种居民收入的结构性矛盾也直接影响了消费需求的增长。对于呼声
较高的消费信贷，占消费者大多数的普通工薪阶层也望尘莫及。济南市城镇居民人均
可支配收入仅7000元左右，而进入消费信用的起码条件是家庭年收入达到5万元，所
以即使不存在消费观念的障碍，济南市大多数居民也不具备贷款条件，信贷消费尚需
时日。
2.消费的结构性矛盾也影响了消费的实现。目前，我国处于改革、调整的变动期
，机构改革、住房、医疗、教育等项改革不断深化，居民预期支出加大，对未来收入
的预期不乐观。这种收入预期减弱与支出预期增强的逆向变化，对购买力的实现产生
不利影响。另一方面，居民现阶段的收入水平决定了购买力水平处于特定阶段。目前
，济南市城镇家庭中，千元级的耐用消费品如彩电、冰箱、洗衣机等传统商品已经饱
和，万元级的商品市场上基本空白，而人们的购买力尚不足以购买汽车、房子等10万
元级的商品，处于更高档次消费的准备阶段，消费主要局限于原有耐用消费品的更新
换代和少量新兴商品的购买。农村居民消费水平与城市大约相差10年，目前的收入水
平也正接近主要耐用消费品普及的临界点。城乡消费明显呈现阶段性断层。另外，从
消费者结构上看，少数高收入者能买的已买足，而多数中低收入者则想买的又买不起
。
3.消费环境亟需改善。消费环境与居民的消费需求不适应。一是农村消费环境依
然较差，水、电、路、卫星电视等基础设施建设与城市还有一定差距，配套不全，供
给不稳定，市场秩序较乱，售后服务跟不上，在一定程度上制约了农村对耐用消费品
的消费。二是购房、买车等消费环节不合理收费项目太多，限制了居民消费。三是某
些体制和政策限制了居民消费。如现行的户籍制度妨碍了农村剩余劳动力的转移和人
才流动。
(白涛)
【国庆节期间出现消费热潮】盛大的节日和7天的假期，给习惯于快节奏生活的都市
人送上了一份厚礼。充裕的时间使人们在购物、休闲、旅游、娱乐等项目上的消费支
出大大增加。据对省城银座商城、人民商场、贵和购物中心等10大商场的初步统计，
各商场每日客流量较平日增长3倍以上，销售额是平日的2倍以上。其中，人民商场、
银座商城的最高日销售额达到400多万元。消费者到百货店购物的重点是居家用品、
家电产品、换季服装等。大型仓储式商场、超市更显示出在日用品消费品市场中的重
要地位，世界购物广场、万嘉隆购物中心等大型仓储式商场人潮涌动，肉类、海鲜及
各类小副食销量大增，最高日销售额也可达400万元左右，是平时的3倍左右。熙熙攘
攘的人群也溢满街边的饭店，不少饮食企业的日营业额都创造了历史最高水平。
国庆期间的消费热潮，首先得益于盛大的节日和长达7天的假期。第二，居民的
消费环境得到改善。庆典前夕，泉城广场、顺河高架路、野生动物世界等一大批基础
设施建设工程陆续竣工，城市环境大为改观，加上形式多样的各种庆祝活动，吸引了
大批游客观光游览，同时带动了消费品市场的火爆销售。第三，各商场采取了形式多
样的促销活动。人民商场的“感恩节”让利大酬宾、银座商城的“游泉城广场、逛银
座商城”、贵和购物中心的“贵和与祖国同庆生日”等活动，均取得良好效果。其他
一些商家也采取了不同的打折让利促销措施。第四，国家扩大内需刺激消费的政策效
应进一步显现。国庆前夕，国家提高居民收入水平政策的实施，为居民扩大节日消费
创造了良好的心理、物质条件。
国庆期间的消费热潮，催生出一种新的经济现象，即假日经济，引起了业内人士
的关注。
(白涛)
【乡镇、街道办事处商贸设施“三个一”建设工程进展显著】1999年，全市各乡镇、
街道办事处进一步加大了“三个一”工程实施力度。全市乡镇新建、改造商业街79条
，专业市场49处，经济园区30处；街道办事处新建、改造室内副食品市场15处，社区
服务中心14处。经检查验收，38个乡镇、10个街道办事处达标合格。多数乡镇、街道
办事处在基础条件较为薄弱的情况下，较好地完成了任务。主要有以下特点：
1.领导重视，组织得力。从市到乡镇，各级成立领导小组，落实目标责任制，强
化工作措施。市政府明确提出坚持三个结合，即街道办事处的室内副食品市场建设与
实施“退路进厅”工程相结合，乡镇专业市场建设与经济园区建设相结合，街道办事
处的商贸设施建设与社区服务中心建设相结合。鉴于商河、济阳两县的部分乡镇经济
实力较弱，市政府确定由市直14个部门对两县的21个乡镇分两年进行对口支援，以促
进贫困乡镇尽快改变面貌。市政府先后组织了两次大规模的流动现场会，并多次召开
对口扶持贫困乡镇工作调度会，进行督促检查。济阳县王圈、索庙、回河，商河县怀
仁、赵魁元等基础薄弱的乡镇都成立了由乡镇主要领导挂帅的领导小组，建立了专门
机构，统一组织、协调、指导“三个一”工程。在资金筹集方面，采取乡镇财政挤一
块、外地资金引一块、当地群众筹一块、对口扶持部门投一块的办法，多种方式筹措
资金。桑梓店镇自7月动工建设商业街，近80栋商业楼全部由业户筹资兴建，共投资
1500余万元。镇驻地道路、桥梁、供电、供水等基础设施建设，则通过向社会募捐留
名、拍卖地段号、获取公共设施命名权、广告专营权等形式筹集资金。该镇年初虽未
被列入1999年达标计划，但年终却高标准地完成了“三个一”工程达标任务。
2.因地制宜，突出重点。乡镇多把“三个一”建设的重点放在商业街的建设上，
同时从实际出发，因地制宜求发展。历城区西营镇、柳埠镇发挥资源优势，建起干鲜
果品市场，搞活了当地经济。长清县双泉乡以加工业为主的工业园、济阳县崔寨乡以
装饰木条加工为主的工业园、商河县玉皇庙镇工业园区等，都从当地实际出发，办出
了特色。城区各街道办事处把工作重点放在室内副食品市场建设上。历下区司里街办
事处拆除原东岳宾馆，筹资500余万元，建成一处6000平方米的框架结构室内海鲜副
食品市场；市中区岔路街办事处利用闲置厂区改建一处2000平方米的室内副食品市场
。没有条件自办市场的街道办事处，则协助驻区单位搞建设。如国棉四厂在厂区建成
标准较高的室内副食品市场，天桥区天桥东街办事处积极清退周围的马路摊点，实现
退路进厅，促进市场搞活。各办事处还强化社区服务功能，加大社区服务中心建设的
力度。振兴街、解放路、舜玉路、天桥东街等街道办事处都建起了一批服务功能齐全
的社区服务中心，满足了群众多方面的需要。
3.合理规划，高标准建设。“三个一”建设涉及到小城镇建设及社会经济的长期
发展，为此，各乡镇、街道办事处都立足长远，把“三个一”工程与小城镇建设、城
区建设一并考虑，高起点规划，高标准建设，高水平管理。桑梓店镇邀请省农村规划
设计院论证了小城镇建设规划，整个规划面积3.7平方公里，规划建设商贸区、工业
区、行政办公区、住宅区、文教中心、中心广场、各类专业市场等，同时考虑到环境
的绿化、美化，做到了立足实际，适当超前，为该镇15年的发展奠定了良好基础。商
河县怀仁镇借鉴外地经验，聘请省规划设计院的专家，对本镇驻地进行科学合理规划
设计，单体建筑和整体效果都别具特色。济阳县回河镇商业街建设严格按规划施工，
统一定点，统一放线，并对沿街商业用房的外装饰做了严格规定，保证了商业街建设
的高标准、高质量。历下区的千佛山海鲜副食品市场、天桥区的四棉副食品综合市场
的规划建设标准高，有特色。
4.政策优惠，管理规范。为推动“三个一”工程，各县区都根据实际情况，制定
了优惠政策，重点在规划、用地、建设、招商、服务等方面给予扶持。章丘、历城等
县(市)区还动用了财政资金，加大资金投入。济阳县王圈乡在商业街改造过程中，对
“拆旧建新、改平建楼”的业户给予适当补贴，调动了方方面面搬迁改造的积极性。
许多乡镇鼓励外地业户到本地投资开发，在办理落户、子女入学、办理房产证等方面
提供方便。多数乡镇、街道办事处加强对商业街和市场的管理，实行一站式服务、一
个窗口收费，简化办事手续，制止“三乱”行为，创造了良好的经营环境。
1999年，全市“三个一”建设取得了很大进展，但也存在问题。一是工作进展不
平衡。总的看，街道办事处的工作力度和重视程度比不上乡镇，部分基础条件好的单
位比不上条件差的单位。有的单位甚至数年没有新变化。二是标准不高。有些单位消
极被动地应付检查，致使个别项目，尤其是室内副食品市场缺项，完不成任务。三是
政策落实不到位，在一定程度上影响了工程进度。四是对口支援贫困乡镇工作成效不
明显。
(白涛)
【国合流通企业改制工作取得突破性进展】1999年，全市商业、物资、供销系统多种
形式改制企业达到1420家，占企业总数的89.7%。其中，进行了股份制改造的22家，
有限责任公司改造的154家，实行股份合作制的104家，748家实行了公有民营，32家
实行了委托经营，其他改制形式的345家。改制工作中，实行因企制宜，分类运策。
对大中型企业，主要是采用股份制和有限责任公司制等形式。建立规范的法人治理结
构，同时把改制与发展多元投资主体结合起来，积极引入集体、个体、私营、外资等
多种经济成分的资本，对企业实行股份制改造，改变公司股份结构，将济南酿造厂等
一批国有独资企业改组成为多个股东持股的有限责任公司。人民商场股份有限公司对
公司的股本结构进行了调整，转让了大部分国有股权，由职工持股会持大股，经营者
多持股，进一步调动了经营者和职工的积极性。对面广量大的中、小企业，以国资“
退资转让”为主，不拘形式，放开搞活。推广了历下区、长清县的经验，全面推进，
部分县区基本完成改制任务。改制的形式多种多样，有的是通过股份合作、合伙购买
、租赁、拍卖等形式，退出国有资产；有的通过联合、兼并等形式，实现资本向优势
企业、关键领域聚集；也有的通过拍卖、出售，实现了国有资产的变现转移。
(白涛)
【市属国合商业实现恢复性增长】市属国合商业在有效需求不足、市场总体不旺的形
势下，大打扭亏增盈攻坚战，克服重重困难，一举扭转1995年以来销售、效益连续下
滑局面。全年实现销售收入28亿元，与上年同比增长1.19%；同比减亏4980万元，减
亏幅度达71.2%。主要措施：一是减人增效。年内分流企业富余人员3051人，占职工
总数的9.6%。二是集中增效。各商贸集团、各大商场将财务、进货管理权限有计划地
上收，实行集约经营。特别是多年一直未能很好解决的统一进货问题，取得一定突破
，柜组进货问题基本得到解决。人民商场、华幸化工集团企业工作最为扎实，效果也
比较好。三是节支增效。各企业大力压缩不合理开支，特别是重点压缩办公费开支。
全年三项费用开支比1998年下降13.1%，办公经费下降近20%。四是挖潜增效。千方百
计清理应收货款，提高库存周转率，降低利息支出。特别是百大集团通过拍卖、承包
、办市场等形式盘活闲置资产，促进了企业效益的增长。五是考核增效。从市财委到
各商业局、各集团、各子公司、分公司、企业各经营部门层层签订经营责任书，把经
营、效益、成本等各项主要经济指标层层落实分解，层层落实责任，并与工资、福利
、干部任免挂钩，严格兑现奖惩。年初，市财委对上年度各集团责任目标完成情况兑
现了奖惩，2个集团的负责人由于业绩突出，受到奖励，2个集团的负责人则因未完成
工作任务，受到经济处罚，对系统内干部职工的思想触动很大，增强了各级干部职工
工作的责任感、紧迫感，促进了全系统扭亏增盈工作的开展。
(白涛)
【连锁超市、大卖场销售日渐火爆】济南市的连锁经营是从1994年下半年开始起步的
，经过几年的发展，到1999年底，全市共有商业连锁公司16家，超市545家，便利店
689家。其中，营业面积300平方米以上的超市200余家，8000平方米以上的大型仓储
式超市6家，总营业面积23万平方米，占全市社会消费品零售总额的10%以上。全年连
锁业销售额达38.5亿元，同比增长12%，大大超过了社会商品零售总额的增长速度。
在速度增长的同时，连锁超市的管理水平也在不断提高，目前已有60%左右的超市使
用了POS系统，使购销调存和加工环节更加合理化、科学化。不仅提高了商业的经营
管理水平，促进了工农业生产的发展，而且进一步改善了投资环境，提高了人民生活
质量，成为最具成长性的业态。目前居民消费已由传统的日用百货市场、食品店逐步
转向超市、大卖场，各类超市、专业店、专卖店成为居民购买日用品消费的重要渠道
，新兴业态大放光彩。尤其是几个重要节日期间，超市、大卖场更显示出其独具的优
势，一时间各大仓储式商场、超市顾客盈门，出现了多年来少见的排队结账的景象。
新型业态之所以迅速发展，主要是其贴近生活、方便购买的特点，适应了人民生
活质量提高和生活节奏加快的要求。特别是许多超市、大卖场把百姓日常生活必需品
作为经营重点，从油盐酱醋茶到鸡鸭鱼肉，从日用百货到家用电器一应俱全，其商品
大多是人们天天都在用、家家离不了的。同时，消费者可将所买商品一次性购齐，并
较长时间使用。这也是其他业态形式很难做到的。另外，价格便宜、质量有保证也是
超市、大卖场人气渐旺的重要因素。
(白涛)
【“一五六”工程加速实施】1998年下半年，省委常委扩大会议提出了济南市商贸基
础设施建设“一五六”工程的框架，即建设1处中心商业区，5个区域性商业中心，6
个大型专业市场。济南市按照把“一五六”工程建成城市发展的标志性工程和商贸设
施建设的样板工程的要求，制定了工程规划，并迅速投入实施。规划在以泉城路为轴
线的1.3平方公里的范围内，建设中心商业区，将其建成既能体现泉城特色和古城风
貌，又能代表省会形象的现代化商贸中心，成为济南的标志性商业区；建设大观园-
-人民商场、清河、西市场、英雄山、洪家楼5处区域性商业中心，建成特色较为突出
的区域性、综合性商贸服务组合群；建设济南泺口服装城、经十西路批发商城、张庄
路批发市场、北园路家具装饰市场、科技市场、燕山批发市场等6大专业批发市场，
将其建成规模大、档次高、有特色、辐射力强，在国内、省内有较高知名度的大型专
业批发市场。经过一年多的艰苦运作，“一五六”工程的详细规划方案几经论证、修
改已经完成；清河区域性商业中心已基本完成建设任务；6大专业市场已建成分市场
58处，市场总面积达到158.9万平方米。作为6大市场分市场之一的济南茶叶批发市场
、堤口路果品批发市场已成为全国同行业最大的专业市场。
(白涛)
【商品交易市场快速调查】(见“经济综合与管理·统计工作”分目)
【开拓农村市场合作项目洽谈会取得成功】为大力开拓农村市场，增强济南在省内市
场的辐射力，济南市财贸委员会组织市属各商贸集团、企业和部分工业企业集团召开
了这次会议。泰安、淄博、东营、滨州、聊城、德州等6地市的600多家工商企业组团
参加了会议。会议共发布各类合作信息600多条，签订各类联营、联销、合作开发合
同61份，达成合作意向172个。这次会议采取政府搭台、企业唱戏的办法，促进了市
地之间、中心城市与周边农村之间企业的相互了解和交流，加强了企业之间的合作，
在全省走出了一条开拓农村市场的新路。同时，也为中心城市知名工商企业输出技术
、管理，带动全省商业企业开拓市场工作的开展和上管理、上水平，起到了良好的促
进作用。
(白涛)
【营销改革取得新进展】连锁商业继续保持快速、健康发展势头，全市各类连锁超市
、便民店已突破1000多家，销售额占全市社会消费品零售总额的比重达10%以上。万
嘉隆、银座购物广场等货仓式会员商场相继开业。百货大观集团积极涉足电子商务，
中心网站和3个网络超市相继建成。总经销、总代理业务又有新发展，代理品牌已近
400个，销售额6亿元以上。市物资局代理销售额已占总销售额的60%以上。代理区域
不断扩大，三能集团买断了宝丽来胶片全国代理权，并在全国发展了4大经销商、64
家分销商。进一步加大了招商征展工作力度。以市政府文件形式下发了《关于加强我
市会展业务发展的意见》。全年共举办各类展览会21个，交易额在100亿元左右，展
览会直接收入近千万元。拍卖业、旧货业、租赁业也开始发展。报批了第二家国家级
综合性实物租赁市场，钢模板租赁销售网点在各地已达14家，租赁业务走在了全国的
前列。到目前，各类租赁企业已有70多家，租赁品种已达2万多个。
(白涛)
【生猪屠宰、销售实行“两定”管理】“两定”即在生猪屠宰管理工作中，实行定点
屠宰、定点销售。从全国情况看，生猪定点屠宰工作主要是抓屠宰场(厂)的定点管理
，而对销售网点、市场进行定点管理，这是济南市的首创。这一工作思路受到了国家
内贸局的肯定，要求各地予以借鉴、推广。1999年济南市共屠宰生猪58万多头，比上
年增长21.39％；机械化屠宰近10万头，比上年增长12％；检出病猪1210头，检出率
0.21％，无害化处理率达到100％；实现各项税费1006.2万元，比上年翻了一番。“
放心肉”市场占有率大为提高，到定点销售点买“放心肉”已逐步成为居民群众的共
识。病害、劣质、注水猪肉危害群众身心健康的状况已有很大改善。济南市及所辖平
阴县被评为1999年度全省生猪屠宰管理先进单位，长清县还被评为全国畜禽屠宰管理
先进县。具体工作中，定点屠宰工作是对定点屠宰厂实行动态管理，不搞一块牌子定
终身，一年搞一次大的整顿，采取百分计评、量化淘汰。年内，将18家进市区经营屠
宰厂压缩50％，促使屠宰厂管理上水平、经营上规模、设施上档次。清理私屠滥宰窝
点150多处，拔掉钉子户30多家，收缴屠宰工具500多件。定点销售方面，主要是对2
8处定点销售市场按统一的标准先后投入资金600万元进行硬件设施改造，改造后的市
场基本达到地面硬化，墙面、台面瓷化，地下排污畅通，铝合金门窗封闭，防蝇纱窗
齐全；900多个摊位上了档次，做到设施、服务、标志三统一。市区全年新批定点销
售网点22个，总数达到87个。市工商管理部门制定了各项管理制度，确保生猪产品销
售关口的安全可靠。目前，以定点销售市场为主体，定点销售网点为补充，购销方便
、肉品安全、适合不同消费层次的市区销售网络初步形成，市政府的“民心工程”更
加深入人心。
(贾振发)